Texto completo del Reglamento de seguridad de producción provincial de Gansu
Artículo 2 El presente Reglamento se aplicará a las unidades y personas físicas que se dediquen a actividades productivas y comerciales dentro de la región administrativa de esta provincia (en adelante, unidades de producción y comerciales). Si las leyes y reglamentos administrativos pertinentes tienen otras disposiciones sobre seguridad de la producción, esas disposiciones prevalecerán.
Artículo 3 La producción de seguridad debe adherirse a un enfoque orientado a las personas, implementar la perspectiva científica sobre el desarrollo, implementar la política de seguridad primero, prevención primero y gestión integral, y establecer y mejorar el sistema de responsabilidad de la producción de seguridad. .
Artículo 4 La unidad de producción y operación es el principal organismo responsable de la producción de seguridad, y el principal responsable de la unidad de producción y operación es totalmente responsable del trabajo de producción de seguridad de la unidad.
Artículo 5 Los empleados de las unidades de producción y de negocio tienen derecho a obtener garantías de producción segura de acuerdo con la ley y a cumplir con las obligaciones de producción segura de acuerdo con la ley.
Artículo 6 El sindicato organizará a los empleados para participar en la gestión democrática y la supervisión de la seguridad de la producción en sus unidades, participar en las investigaciones de accidentes de conformidad con la ley y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los empleados en seguridad en la producción.
Artículo 7 Los gobiernos populares de todos los niveles fortalecerán el liderazgo en materia de seguridad en el trabajo y estudiarán y resolverán los principales problemas en materia de seguridad en la producción.
Los jefes de gobierno popular en todos los niveles y departamentos relevantes son las personas responsables de la seguridad de la producción en sus respectivas regiones o departamentos administrativos.
Artículo 8 Los departamentos de supervisión y gestión de la seguridad de la producción de los gobiernos populares a nivel de condado o superior implementarán una supervisión y gestión integrales de la seguridad de la producción dentro de sus respectivas regiones administrativas y guiarán, coordinarán y supervisarán a otros departamentos responsables. para la supervisión y gestión de la seguridad de la producción en el desempeño de la producción de seguridad de acuerdo con la ley.
Otros departamentos relevantes de los gobiernos populares a nivel de condado o superior deberán supervisar y gestionar la seguridad laboral relevante dentro del alcance de sus respectivas responsabilidades de acuerdo con la ley.
Artículo 9 Los departamentos pertinentes de los gobiernos populares en todos los niveles y las unidades de producción y operación adoptarán diversas formas para fortalecer el estudio y la publicidad de las leyes, reglamentos y conocimientos sobre seguridad de la producción, y mejorar el sentido de responsabilidad y capacidades de gestión para la seguridad de la producción.
Artículo 10 Cualquier unidad o individuo tiene derecho a informar accidentes de seguridad de producción, violaciones de seguridad de producción y posibles riesgos de seguridad al departamento responsable de la supervisión y gestión de la seguridad de producción.
Los medios de comunicación deben fortalecer la publicidad de bienestar público y la educación sobre seguridad de producción, informar activamente sobre modelos avanzados de seguridad de producción y llevar a cabo la supervisión de la opinión pública de las actividades ilegales sobre seguridad de producción de acuerdo con la ley. Artículo 11 Las unidades de producción y negocios tendrán la Ley de Seguridad de la Producción de la República Popular China y las leyes pertinentes. Condiciones de seguridad de producción estipuladas en reglamentos administrativos, normas nacionales y estándares de la industria. Las minas, las unidades de construcción, los fabricantes de productos químicos peligrosos, los fabricantes de fuegos artificiales y petardos y los fabricantes de equipos explosivos civiles deben obtener licencias de seguridad de producción de acuerdo con las normas sobre gestión de licencias de seguridad de producción.
Si una unidad de producción y operación comercial no cumple con las condiciones para una producción segura o no obtiene una licencia de seguridad laboral como se requiere, no deberá participar en actividades de producción y negocios.
Artículo 12 Las unidades de producción y negocios deberán establecer y mejorar un sistema sólido de responsabilidad de seguridad de producción, aclarar el personal responsable, las responsabilidades y los requisitos de evaluación para cada puesto, y formar un sistema de responsabilidad que incluya a todos los empleados y a todos los de producción y actividades de negocio.
Artículo 13 La unidad de producción y operación comercial deberá contar con la inversión de capital necesaria para condiciones seguras de producción. El órgano de decisión, el responsable principal o el inversionista individual de la unidad de producción y operación comercial deberá garantizarla y. Proporcionar los fondos necesarios para una producción segura. Responsable de las consecuencias causadas por una inversión de capital insuficiente.
Artículo 14 Las unidades de minería, construcción y otras unidades de producción y operación de mercancías peligrosas estipuladas por la ley asignarán los gastos de seguridad de acuerdo con las regulaciones pertinentes y utilizarán los fondos para fines especiales. Los gastos de seguridad se utilizan principalmente para las siguientes materias:
(1) Equipamiento, actualización y mantenimiento de equipos e instalaciones de seguridad;
(2) Publicidad, educación y capacitación en producción de seguridad;
(3) Equipamiento de insumos de protección laboral;
(4) Evaluación, valoración, seguimiento y gestión de peligros y riesgos de accidentes;
(5) Equipo de rescate de emergencia , Equipos de equipamiento, mantenimiento y simulacros de rescate de emergencia.
Artículo 15 El responsable principal y el personal de gestión de seguridad de la unidad de producción y operación comercial participarán en la capacitación en seguridad de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
Los principales responsables y el personal de gestión de la producción de seguridad de las unidades de producción y operación de minas y mercancías peligrosas deberán aprobar la evaluación del departamento de gestión y supervisión de la seguridad en el trabajo a nivel provincial y obtener certificados de calificación de seguridad. La persona principal a cargo y el personal de gestión de producción de seguridad de la unidad de construcción deberán aprobar la evaluación del departamento administrativo de construcción provincial o del departamento de gestión y supervisión de producción de seguridad provincial y obtener un certificado de calificación de seguridad.
Artículo 16 El personal de operaciones especiales deberá recibir capacitación especial en seguridad de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, aprobar la evaluación realizada por el departamento provincial de supervisión y gestión de seguridad de la producción y obtener el "Certificado de Operación de Operaciones Especiales de la República Popular de China". Sólo entonces podrás empezar a trabajar.
Artículo 17 Las unidades de producción y negocios fortalecerán la educación y capacitación en seguridad para los empleados y mejorarán la conciencia de seguridad y las capacidades de autoprevención de los empleados.
Artículo 18 Las instalaciones de seguridad de los proyectos de nueva construcción, reconstrucción y ampliación de unidades productivas y de negocios deberán ser diseñadas, construidas y puestas en producción y uso al mismo tiempo que el proyecto principal.
La revisión del diseño y la aceptación de finalización de las instalaciones de seguridad en los proyectos de construcción serán organizadas por el departamento de gestión y supervisión de la seguridad de la producción e implementadas por los departamentos y expertos pertinentes.
Artículo 19 Una unidad de producción y operación comercial deberá registrar y archivar las principales fuentes de peligro de la unidad, realizar inspecciones y monitoreos regulares, y controlar y eliminar los peligros ocultos de accidentes.
Artículo 20 Las unidades de producción y negocios formularán planes de rescate de emergencia y establecerán organizaciones de rescate de emergencia en función de la escala de producción y operaciones comerciales y las necesidades del rescate de emergencia para la seguridad de la producción. Equipar los equipos y equipos necesarios, realizar simulacros regulares y fortalecer el mantenimiento, conservación y prueba de equipos y equipos.
Artículo 21 Las unidades productivas y de negocio fortalecerán la prevención y control de riesgos laborales, implementarán una gestión clasificada de riesgos laborales como sustancias tóxicas, polvo, ruido, vibraciones, altas temperaturas y radiaciones en el lugar de trabajo, tomarán medidas de protección y realizar pruebas periódicas, manejar aquellos que no cumplan con las condiciones de operación de manera oportuna.
Artículo 22. Los empleados de las unidades de producción y de negocios tienen derecho a conocer los factores peligrosos y las medidas de emergencia, el derecho a informar y acusar a la dirección de seguridad, el derecho a rechazar instrucciones ilegales y operaciones forzadas de riesgo, el derecho a detener las operaciones y evacuar en caso de emergencia, y a obtener seguro de accidentes de trabajo y derecho a indemnización por lesión o muerte. Las unidades de producción y de negocio no sancionarán a los empleados por el ejercicio de los derechos antes mencionados.
Artículo 23 Las unidades de producción y de negocio participarán en el seguro social por accidentes de trabajo de conformidad con la ley, pagarán puntualmente las primas del seguro y realizarán exámenes médicos periódicos a los trabajadores con riesgos laborales de conformidad con la normativa. Las personas diagnosticadas con enfermedades profesionales serán tratadas y colocadas adecuadamente de acuerdo con las normas pertinentes. Artículo 24 Los gobiernos populares en todos los niveles desempeñarán las siguientes responsabilidades para la seguridad de la producción dentro de sus respectivas regiones administrativas:
(1) Fortalecer el liderazgo sobre la seguridad de la producción y ser responsables de las leyes y regulaciones sobre seguridad de la producción dentro de sus respectivas regiones administrativas e implementación de regulaciones. Si la construcción de infraestructura de seguridad de la producción y sistemas de apoyo se incluyen en el plan nacional de desarrollo económico y social, el gobierno debe invertirlos y garantizarlos financieramente para garantizar el desarrollo coordinado de la seguridad de la producción y la construcción económica;
(2) Establecer y mejorar el sistema de gestión de supervisión de la seguridad de la producción, mejorar las instituciones de supervisión y gestión y fortalecer la construcción de equipos de base de supervisión y gestión de la seguridad de la producción;
(3) Establecer y mejorar el sistema de responsabilidad de la seguridad de la producción y sistema de control de indicadores de producción de seguridad, firmar cartas de responsabilidad paso a paso e implementar la gestión de objetivos de producción de seguridad; realizar una evaluación integral del trabajo de seguridad de producción de los departamentos relevantes y del gobierno popular en el siguiente nivel;
(4; ) Organizar y formular planes de rescate de emergencia para accidentes de seguridad de producción dentro de la región administrativa, establecer y mejorar el sistema de rescate de emergencia y organizar rescate de emergencia de producción para accidentes de seguridad;
(5) Otras funciones prescritas por las leyes y reglamentos .
Artículo 25 Los gobiernos populares de todos los niveles implementarán estrictamente las "Disposiciones especiales del Consejo Estatal sobre la prevención de accidentes de seguridad en la producción de minas de carbón" y otras leyes y regulaciones relevantes, y harán un buen trabajo en la seguridad de las minas de carbón. producción y prevenir la aparición de accidentes de seguridad en la producción de minas de carbón.
Artículo 26 El departamento de gestión y supervisión de la seguridad de la producción y otros departamentos pertinentes examinarán y aprobarán estrictamente los asuntos relacionados con la seguridad de la producción que requieran aprobación o aceptación de acuerdo con la ley, supervisarán e inspeccionarán la situación de seguridad de la producción de las unidades de producción y de negocios; de conformidad con la ley, y se ordenará que se subsanen los peligros ocultos y los problemas descubiertos durante la inspección.
Si el departamento de gestión y supervisión de la seguridad de la producción descubre que otros departamentos de gestión relevantes no han cumplido con sus responsabilidades de gestión y supervisión de la seguridad en el trabajo de acuerdo con la ley, los instarán a realizar mejoras oportunas y brindarán opiniones sobre el manejo de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
Artículo 27 Los departamentos de supervisión y gestión de la seguridad de la producción en todos los niveles supervisarán la recopilación y el uso de las condiciones de salud ocupacional, los suministros de protección laboral y las tarifas de seguridad en los lugares de trabajo de las unidades de producción y negocios de acuerdo con la ley. investigar y abordar con prontitud los accidentes de seguridad de producción, y publicar periódicamente situaciones de accidentes de seguridad de producción y seguridad de producción.
Artículo 28 Los departamentos pertinentes solicitarán la opinión del departamento de gestión y supervisión de la seguridad de la producción al examinar y aprobar informes de estudios de viabilidad o aprobaciones de proyectos para nuevas construcciones, reconstrucción o ampliación de proyectos (proyectos) de construcción productiva.
Artículo 29 Las agencias de supervisión de todos los niveles deberán supervisar los departamentos de gestión y supervisión de la seguridad de la producción y los departamentos pertinentes y su personal para desempeñar sus responsabilidades de gestión y supervisión de la seguridad en el trabajo de acuerdo con la ley.
Artículo 30: Establecer un sistema de hipoteca sobre riesgo de producción para la seguridad de las empresas. Las empresas que se dediquen a actividades de producción y operación en los campos de la minería, el transporte por carretera, la construcción, las mercancías peligrosas y otros campos de conformidad con la ley recaudarán depósitos de seguridad para riesgos de producción que se utilizarán para rescate, socorro en casos de desastre y tratamiento posterior cuando ocurran accidentes de seguridad en la producción. durante la operación de la empresa. La recaudación y gestión de los depósitos de riesgos de seguridad de la producción se realizará de acuerdo con las normas pertinentes de los gobiernos populares nacional y provincial.
Artículo 31 Las agencias intermediarias dedicadas a la evaluación, certificación, prueba, inspección y supervisión de seguridad deberán cumplir con las calificaciones especificadas por el estado y serán legalmente responsables de los resultados de la evaluación, certificación, prueba, inspección, y responsabilidad de supervisión.
Si una agencia intermediaria de seguridad de producción de fuera de la provincia ingresa a esta provincia para realizar negocios relevantes, deberá registrarse en el departamento provincial de supervisión y gestión de seguridad de producción y aceptar la supervisión y gestión.
Los intermediarios de seguridad en la producción cobrarán honorarios de acuerdo con los conceptos y normas establecidos por el estado y la provincia. Artículo 32 Después de que ocurra un accidente de seguridad de producción en una unidad de producción y negocio. Se deben tomar rápidamente medidas efectivas para organizar las operaciones de rescate, evitar que el accidente se expanda, reducir las víctimas y las pérdidas de propiedad, proteger el lugar del accidente y preservar las pruebas pertinentes. No está permitido falsificar, dañar la escena del accidente o destruir pruebas relevantes.
Artículo 33 Si se producen lesiones graves, muerte o intoxicación aguda en una unidad de producción y operación comercial, debe informar inmediatamente a su departamento competente y a los departamentos locales de supervisión y gestión de seguridad laboral, seguridad pública, supervisión y otros departamentos. . Los accidentes de intoxicación aguda también deben informarse al departamento de salud local. Después de recibir un informe de accidente, los departamentos pertinentes lo informarán inmediatamente al gobierno popular al mismo nivel y lo informarán nivel por nivel de acuerdo con el sistema. No ocultarán, mentirán ni retrasarán la presentación de informes.
Artículo 34: La investigación y tratamiento de los siguientes accidentes de seguridad se realizarán con responsabilidades jerárquicas:
(1) Los accidentes con lesiones graves serán investigados y tratados por el departamento competente del unidad de producción y operación o el gobierno popular a nivel de condado;
(2) Los accidentes fatales generales serán investigados y manejados por el gobierno popular de los municipios provinciales y las prefecturas autónomas
(3; ) Los accidentes graves y extremadamente graves serán investigados y tratados por el gobierno popular provincial;
(4) Los accidentes especialmente graves serán investigados y tratados de conformidad con las disposiciones del Consejo de Estado.
El gobierno popular de nivel superior puede enviar personal para participar o investigar y manejar directamente incidentes de seguridad que deben ser investigados y manejados por el gobierno popular de nivel inferior.
Artículo 35: Los accidentes de seguridad especificados en el punto (2) del artículo 34 de este Reglamento serán investigados y manejados por el gobierno popular local organizado por el departamento de gestión y supervisión de la seguridad de la producción, el departamento de seguridad pública y el departamento de supervisión. y organización sindical. El informe de la investigación deberá ser aprobado por el gobierno popular del mismo nivel o por el departamento de supervisión y administración de seguridad en el trabajo del mismo nivel.
Para los accidentes de seguridad estipulados en el artículo 34 (3) de este Reglamento, el Gobierno Popular Provincial organizará los departamentos y sindicatos pertinentes para investigar y tomar decisiones de rendición de cuentas.
Se invitará a la Fiscalía Popular a participar en la investigación del accidente especificada en los dos párrafos anteriores.
Artículo 36: En la investigación de accidentes, una vez descubierta la situación del accidente, cada unidad miembro investigador deberá presentar opiniones sobre el manejo del responsable de la unidad de accidentes de acuerdo con sus respectivas responsabilidades y autoridades. analizar el accidente y tratar al responsable. Si no se puede llegar a un acuerdo, el departamento de supervisión y administración de seguridad en el trabajo presentará opiniones concluyentes, si aún hay opiniones diferentes, el asunto se someterá al gobierno popular al mismo nivel; el departamento de supervisión y administración de seguridad en el trabajo al nivel superior para dictaminar.
Artículo 37 El gobierno popular de nivel superior y su departamento de supervisión y gestión de seguridad en el trabajo tienen derecho a revisar los accidentes concluidos por el gobierno popular de nivel inferior y su departamento de supervisión y gestión de seguridad en el trabajo y hacer opiniones concluyentes.
Artículo 38 El equipo de investigación de accidentes deberá completar la investigación del accidente dentro de los 60 días siguientes a la fecha del accidente y presentar un informe de investigación del accidente. La unidad de aprobación de accidentes cerrará el caso dentro de los 30 días siguientes a la recepción del informe de investigación del accidente. En circunstancias especiales, con la aprobación del departamento superior de supervisión y gestión de seguridad de la producción, podrá prorrogarse adecuadamente, pero no excederá los 180 días. Una vez aprobado el informe de investigación del accidente, el gobierno popular pertinente y sus departamentos y unidades de producción y operación tomarán una decisión sobre el manejo de las personas responsables del accidente dentro de los 30 días. Los resultados del manejo de accidentes deben anunciarse al público.
Artículo 39 Otros departamentos relevantes responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción presentarán periódicamente informes estadísticos sobre las víctimas al departamento de supervisión y gestión de la seguridad de la producción del mismo nivel. Artículo 40: Para actos ilegales que violen este Reglamento, si existen disposiciones sancionatorias en la Ley de Seguridad en el Trabajo y otras leyes y reglamentos, prevalecerán dichas disposiciones.
Artículo 41: Si los gobiernos populares en todos los niveles y sus departamentos correspondientes se encuentran en cualquiera de las siguientes circunstancias, el responsable principal, el responsable directo y el responsable directo serán sancionados en conforme a la ley, según las circunstancias y la gravedad de la responsabilidad. Sanciones administrativas si se constituye delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley:
(1) Aprobar, licenciar, emitir licencias y pasar inspecciones para unidades de producción y negocios que no cumplen con las condiciones legales;
(2) No detener y abordar las violaciones de seguridad de producción que deben detenerse y abordarse de acuerdo con la ley;
(3) No cumplir con las responsabilidades de supervisión y gestión al descubrir peligros ocultos que puedan provocar accidentes mayores o extremadamente graves;
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(4) No organizar el rescate de acuerdo con regulaciones o negligencia en el cumplimiento del deber, causando víctimas o pérdidas de propiedad;
(5) Ocultar, informar falsamente o retrasar la notificación de accidentes de seguridad de producción;
(6) Obstruir o interferir con la investigación de accidentes o investigación de responsabilidad.
Artículo 42 Si una unidad de producción y operación empresarial comete cualquiera de los siguientes actos, se le ordenará corregir dentro de un plazo; si no lo hace dentro del plazo, se le ordenará; suspender la producción y los negocios para su rectificación, y será multado con no menos de 10.000 yuanes pero no más de 50.000 yuanes:
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(1) Las instalaciones de producción seguras no están diseñadas, construidas ni puestas en funcionamiento. producción y uso al mismo tiempo que el proyecto principal;
(2) No se toman medidas de protección y no se realizan pruebas o clasificaciones de riesgos laborales en el lugar de trabajo.
Artículo 43 Si una unidad de producción y operación comercial no toma medidas para subsanar peligros ocultos que puedan provocar accidentes mayores o extremadamente graves, se le ordenará que realice las correcciones dentro de un plazo; realizar correcciones dentro del plazo, se ordenará suspender la producción y el negocio para su rectificación si ocurre un accidente de seguridad en la producción. El responsable principal de la unidad de producción y operación comercial recibirá sanciones administrativas o una multa no menor a 20.000 yuanes pero no más de 200.000 yuanes. Si se constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley.
Artículo 44 Si una agencia intermediaria de seguridad de la producción no obtiene las calificaciones pertinentes o realiza servicios de intermediación de seguridad de la producción más allá del alcance de la licencia de calificación, se le ordenará que detenga las actividades de intermediación y las ganancias ilegales serán confiscadas. y se impondrá una multa de más de 20.000 yuanes y 654,38 millones de yuanes. Para las siguientes multas, el responsable principal también será multado con no menos de 5.000 yuanes pero no más de 50.000 yuanes.
Artículo 45: Las sanciones administrativas estipuladas en este Reglamento serán decididas por el departamento de gestión y supervisión de seguridad de la producción; las sanciones administrativas para las personas responsables de accidentes serán determinadas por la supervisión, el personal y otros departamentos y unidades pertinentes de conformidad. con la autoridad de gestión de personal pertinente y Determinar los procedimientos de manipulación y notificar al departamento de gestión y supervisión de seguridad en el trabajo los resultados de la manipulación. Artículo 46 El presente Reglamento entrará en vigor el 6 de julio de 2006.