¿Por qué el Ministerio de Protección Ambiental solicita opiniones sobre el programa piloto para la gestión de permisos de descarga de contaminantes en industrias y cuencas fluviales clave?
Servicio de Noticias de China, 23 de marzo. Según el sitio web del Ministerio de Protección Ambiental, el Ministerio de Protección Ambiental emitió recientemente un documento solicitando opiniones sobre el "Plan de trabajo piloto para la gestión de permisos de emisión de contaminantes en Industrias clave y cuencas fluviales (borrador para comentarios)". El "Plan de Trabajo" señala que en 2017 se completará la emisión de licencias de descarga de contaminantes para industrias clave como la del acero, el cemento, el vidrio plano y la petroquímica, y varios departamentos provinciales de protección ambiental como Beijing, Tianjin, Hebei, Se identificarán Henan, Shanghai, Xingtai, Shenzhen y Baoding. Un grupo de departamentos municipales de protección ambiental tomará la iniciativa o participará en el trabajo piloto de solicitud, verificación y emisión de licencias de descarga de contaminantes para las industrias clave correspondientes.
El "Plan de Trabajo" señala que en 2017, acero, cemento, vidrio plano, petroquímicos, metales no ferrosos, coque, fertilizantes nitrogenados, impresión y teñido, fabricación de API, curtido, galvanoplastia, pesticidas, agricultura y alimentos secundarios La emisión de permisos de emisión para industrias clave como la de procesamiento. Además de los departamentos municipales de protección ambiental de la ciudad de Xingtai, la ciudad de Shenzhen, la ciudad de Baoding, la ciudad de Tangshan, la ciudad de Zibo, la ciudad de Jining, etc., toman la iniciativa de ser responsables o participar en el trabajo piloto de solicitud y emisión de emisiones. licencias en las industrias clave correspondientes. El período piloto es 2017.
Al mismo tiempo, según la solicitud de los gobiernos populares municipales pertinentes, cuatro ciudades: la ciudad de Jiaxing en la provincia de Zhejiang, la ciudad de Jining en la provincia de Shandong, la ciudad de Wuxi en la provincia de Jiangsu y la ciudad de Linyi en la provincia de Shandong , fueron seleccionados para llevar a cabo proyectos piloto de gestión de permisos de emisión de cuencas hidrográficas. El período piloto es 2017-2019.
El "Plan de Trabajo" señala que el grupo especial de permisos de emisión del Ministerio de Protección Ambiental (en adelante grupo especial), junto con los departamentos de protección ambiental de las provincias y municipios piloto, tomarán las liderar la formulación de especificaciones técnicas para la solicitud y emisión de licencias de emisión para industrias piloto (en lo sucesivo, el grupo especial) (denominados estándares industriales), el primer borrador se completará a fines de marzo de 2017, según informó el ministerio de estándares industriales. El proceso de aprobación se completará e implementará a fines de junio, y las provincias y ciudades piloto básicamente completarán la solicitud y emisión de licencias de descarga de contaminantes para las industrias relevantes dentro de sus propias regiones administrativas a fines de septiembre. Entre ellas, dos industrias con bases laborales débiles, como la de pesticidas y la agrícola y la de procesamiento de alimentos, pospondrán cada nodo por un mes.
Para fines de 2017, las ciudades y pueblos piloto deberían implementar básicamente todo el proceso de gestión de la solicitud, emisión, supervisión y sanción de permisos de descarga de contaminación de la industria papelera, básicamente integrar los sistemas de gestión ambiental de fuentes fijas de contaminación pertinentes. y lograr inicialmente una gestión de "un solo certificado"; En 2018, promovimos la gestión de permisos de vertidos industriales y la mejora de la calidad del agua en las cuencas fluviales. calidad en cuencas y logramos avances sustanciales en 2019, resumimos un conjunto completo de experiencias en la gestión de permisos de vertimiento y los reportamos al Ministerio de Protección Ambiental.
El "Plan de Trabajo" señala que el contenido piloto incluye principalmente:
(1) Solicitud piloto y emisión de licencias de descarga de contaminantes para industrias clave
Primero , la preparación de especificaciones industriales, completó el desarrollo del módulo de solicitud, verificación y emisión de licencias de descargas contaminantes en las industrias correspondientes en la plataforma nacional de información de gestión de licencias de descargas contaminantes. El segundo es organizar y llevar a cabo trabajos piloto sobre la solicitud, emisión y verificación de licencias de emisión de la industria, y modificar y mejorar oportunamente el módulo de llenado estándar de la industria. El tercero es tomar la iniciativa en completar la solicitud y emisión de licencias de descarga de contaminantes para industrias piloto. El cuarto es participar en una capacitación piloto en gestión de licencias de descargas contaminantes de la industria. Quinto, organizar y liderar la supervisión legal de las licencias de descarga de contaminantes en industrias piloto.
(2) Proyecto piloto de gestión de permisos de emisión de cuencas hidrográficas
Primero, de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, a través del proceso de gestión de permisos de emisión de la industria papelera y otras industrias, implementar los requisitos del " Plan de Implementación" y formular un plan de sistema de gestión ambiental relevante racionalizado e integrado se organizará e implementará después de su aprobación. El segundo es estudiar y formular estándares de drenaje para la cuenca que sean compatibles con los objetivos de calidad del agua de la cuenca y la capacidad de carga ambiental con base en las necesidades de mejora de la calidad del agua y los planes de estandarización de la unidad de control de la cuenca. En tercer lugar, las ciudades de Linyi y Jining están explorando la inclusión de proyectos de utilización de recursos y purificación de humedales construidos en la gestión de permisos de emisión de cuencas hidrográficas. La ciudad de Wuxi está explorando la gestión de la información de los permisos de emisión basándose en la tecnología de protección ambiental de Internet de las cosas y la tecnología de información ambiental inteligente; , así como el perfeccionamiento de la gestión y el control de las cuencas hidrográficas, el modelo de supervisión de la licencia de vertidos contaminantes en el fondo del plan de trabajo de la ciudad de Jiaxing para explorar el "certificado único" finalmente señaló que el trabajo piloto se ha dividido en arreglos: el Ministerio de Medio Ambiente. El equipo especial de Protection es responsable de la coordinación general del trabajo piloto y organiza periódicamente reuniones de programación y reuniones de intercambio para coordinar la publicación de estándares de la industria. Las provincias y ciudades piloto son responsables de tomar la iniciativa en la implementación del trabajo piloto en las industrias relevantes y de implementar diversos arreglos para el trabajo piloto por parte del Ministerio de Protección Ambiental. Las provincias y ciudades piloto deben formular planes piloto, informarlos a la Oficina del Grupo Especial de Licencias de Descarga de Contaminantes del Ministerio de Protección Ambiental (en adelante, la Oficina de Licencias del Ministerio) para su registro y supervisar estrictamente su implementación.
Las provincias y ciudades piloto deben reflejar las necesidades de mejora de la calidad ambiental en sus respectivas regiones administrativas en los resultados del piloto, garantizar diversas encuestas y recopilación de datos involucradas en las tareas piloto, y formular e implementar planes para la supervisión y el cumplimiento de las descargas de contaminantes sin licencia.
Las provincias y ciudades piloto en industrias clave deben participar en la preparación de regulaciones industriales, conectar la plataforma de gestión local original con la plataforma nacional y trabajar con los departamentos relevantes para endurecer las políticas de crédito y acceso al mercado para la descarga de contaminantes sin licencia. empresas.
La ciudad piloto para la gestión de permisos de emisión de cuencas fluviales es responsable de establecer un equipo de soporte técnico especializado para realizar tareas piloto y promover la gestión de "certificado único" de los permisos de emisión de la industria en la ciudad. las especificaciones formuladas y emitidas deben enviarse al grupo especial del Ministerio para su revisión y aprobación. Cooperar con el equipo especial del Ministerio para perfeccionar y promover la experiencia y las prácticas relevantes.
Desde abril de 2017, antes del día 10 de cada mes, los departamentos de protección ambiental de las provincias y ciudades piloto deben presentar un informe de progreso sobre el trabajo piloto al Ministerio de Protección Ambiental. La persona general a cargo del trabajo piloto será el líder a cargo del departamento de protección ambiental de cada provincia piloto o el líder principal del departamento de protección ambiental de cada ciudad piloto. La persona de contacto del piloto debe ser el líder del departamento. Las provincias y ciudades piloto de la industria clave deben completar los arreglos de trabajo y el progreso real de marzo a octubre de 2017 mensualmente. Las ciudades y pueblos piloto de permisos de emisión de cuencas fluviales deben completar los arreglos de trabajo de marzo a diciembre de 2017 y los arreglos de trabajo en 2018; y 2019 mensualmente y avance real. El cronograma de trabajo de la tarea piloto completado debe incluir cada nodo de tiempo especificado en este plan.