Crear la mayor eficiencia en el menor tiempo: dieciocho de una serie de informes sobre la verificación in situ de los derechos mineros de China
Heilongjiang, en la frontera nororiental, es rica en recursos minerales y hermosa. Se han descubierto 131 tipos de minerales, 81 tipos de reservas probadas, se han desarrollado y utilizado casi 60 tipos de minerales y las áreas minerales ( excluyendo petróleo, gas natural, aguas subterráneas, agua mineral, energía geotérmica) más de 500 ubicaciones, se han establecido derechos mineros efectivos. Heilongjiang tiene una superficie de 473.000 kilómetros cuadrados (incluida la zona de Jiagedaqisongling), ocupando el sexto lugar en el país. Los derechos mineros están dispersos y el área de verificación es enorme. Daxinganling y Xiaoxinganling son áreas forestales famosas en mi país. Tienen montañas altas y bosques densos, señales inalámbricas débiles, transporte difícil y estrictas medidas de protección forestal y prevención de incendios, lo que plantea muchas dificultades para la verificación in situ. El clima en Heilongjiang se caracteriza por veranos cortos e inviernos largos y fríos. El aliento se vuelve helado y extremadamente frío. La temperatura más baja alcanzó los 52,3 grados centígrados bajo cero. El período de prevención de incendios forestales es de septiembre a mayo del año siguiente. Está prohibido acceder a la zona forestal para trabajar y la jornada laboral es muy reducida. Cuando finalizó la licitación de inspección in situ en septiembre de 2009, Heilongjiang había entrado en realidad en invierno, especialmente en las Grandes Montañas Khingan, donde la temperatura era generalmente de -10 grados Celsius, el viento del norte aullaba y el suelo estaba cubierto de fuertes nevadas. Esta fue una gran prueba para la voluntad y perseverancia del personal de inspección in situ. Sin embargo, afrontaron todas las dificultades y obstáculos con la moral alta y el espíritu pleno. En poco más de dos meses, todo el trabajo de investigación de campo se completó con gran rapidez y calidad. Existen 1.833 puntos de control GPS de primer nivel en la provincia, 5.555 puntos de control en zonas mineras y 3.734 derechos mineros han sido verificados sobre el terreno. En el menor tiempo y en el entorno más difícil se logró la mayor eficiencia.
Enfoque en cuatro frentes, acumulación y progreso
La medición real en Heilongjiang se llevó a cabo tarde, pero el trabajo de preparación fue anterior al de todo el país. El Departamento Provincial de Tierras y Recursos ha creado cuidadosamente cuatro garantías para una verificación integral in situ:
Garantía organizacional. Después de la emisión del "Aviso sobre la realización de la verificación de campo de los derechos mineros en todo el país", el Departamento de Tierras y Recursos de la provincia de Heilongjiang estableció rápidamente un grupo líder para la verificación de campo de los derechos mineros y una oficina provincial de verificación de campo, con la Instituto Provincial de Geología y Ensayos y Aplicaciones de Minerales como soporte técnico La unidad realizó rápidamente los trabajos preliminares. Los departamentos de gestión de tierras y recursos de todos los niveles cooperan activamente, proporcionan información y datos relevantes y ayudan a las unidades de verificación a resolver las dificultades y problemas encontrados en el trabajo.
Piedra angular: Verificación in situ de los derechos mineros de China
Del 5 de junio al 38 de octubre de 2009, Jiang Xiujin, subdirector del Departamento de Tierras y Recursos de la provincia de Heilongjiang (segundo desde la izquierda en Al frente), el subdirector general del Departamento de Desarrollo del Ministerio de Tierras y Recursos, Wang Kun, inspeccionó los puntos de control de entierros en el lugar.
Soporte técnico. La Oficina de Inspección Provincial organizó la preparación y finalización del "Manual práctico para la verificación de campo de los derechos mineros en la provincia de Heilongjiang", "Especificaciones de operación para la digitalización de mapas para la verificación de campo de los derechos mineros en la provincia de Heilongjiang", "Libro de diseño de tecnología de topografía de campo para el campo". Verification of Mining Rights in Heilongjiang Province", "Heilongjiang Province Mining Rights Field Verification Field Surveying Technology Design Book", Requisitos técnicos para la verificación in situ de derechos mineros”. Hemos realizado muchas capacitaciones técnicas de proyectos y contratado profesionales para enseñar exploración geológica, topografía y mapeo y otros conocimientos relacionados.
Protección de la opinión pública. La Oficina de Inspección Provincial hace pleno uso de diversos medios de comunicación, como la radio y la televisión, para publicar lemas, compilar y distribuir sesiones informativas y otras actividades publicitarias para que "los cuadros dirigentes, los titulares de derechos mineros, el pueblo" y otros sectores de la sociedad entiendan el propósito de verificación in situ de los derechos mineros y su importancia, creando un buen ambiente para una verificación in situ sólida y efectiva.
Garantía financiera. Como departamento a cargo del proyecto, el Departamento Provincial de Tierras y Recursos finalmente recibió apoyo del Departamento Provincial de Finanzas después de repetidas coordinaciones. El departamento de finanzas provincial acordó asignar un total de 51.491.000 yuanes en fondos para estudios de campo, promoviendo el campo de la provincia. trabajo de encuesta. Además, la Oficina Provincial de Inspección ha dispuesto sucesivamente 7,9 millones de yuanes en fondos de trabajo para áreas piloto, 3.987 millones de yuanes en la recopilación de datos de la oficina y verificación de los resultados de cada sección de licitación, 9,3 millones de yuanes en construcción de bases de datos y resultados de verificación en la provincia, y 72.678 millones de yuanes en fondos ***, asegurando ese desarrollo del trabajo.
El proyecto piloto primero acumula experiencia.
Con base en las características de distribución de recursos minerales de la provincia, las divisiones regionales, la configuración de los derechos mineros y las necesidades reales de trabajo, la Oficina Provincial de Verificación ha determinado el método de trabajo de “pilotar primero, luego expandir y avanzar paso a paso”. y decidió implementar el proyecto en la ciudad de Heihe. Llevar a cabo un trabajo piloto de verificación in situ de los derechos mineros.
De acuerdo con el despliegue unificado, el Departamento Provincial de Tierras y Recursos organizó y convocó especialmente la "Conferencia de trabajo piloto de verificación in situ de derechos mineros de la ciudad de Heihe", con los líderes a cargo de cada ciudad (condado ), el director de la Oficina de Tierras y Recursos y el director de la Sección (Unidad) de Gestión Minera Asistir a las reuniones.
Se estableció una organización de liderazgo piloto para unificar el pensamiento de varios departamentos y recibió apoyo y cooperación del gobierno local, protección contra incendios y departamentos forestales.
Durante el trabajo piloto, las oficinas de tierras y recursos de varios condados (ciudades) de la ciudad de Heihe enviaron personal de gestión minera familiarizado con la distribución de los derechos mineros locales para ayudar a las unidades de verificación a realizar verificaciones in situ. permitiendo a las unidades de verificación verificar aún más los resultados en un corto período de tiempo. Se obtuvo el número real de derechos mineros específicos y la información relevante para garantizar la implementación sin problemas del proyecto. Al mismo tiempo, las autoridades de tierras y recursos de todos los niveles organizaron y convocaron simposios con los titulares de derechos mineros para comunicarse e intercambiar plenamente sobre el propósito, la importancia, los requisitos técnicos, los métodos de trabajo de la verificación in situ de los derechos mineros y asuntos relacionados que requieren cooperación y apoyo, y obtuvo la plena comprensión y apoyo de la gente de los derechos mineros para la verificación in situ de los derechos mineros.
Para garantizar la finalización de alta calidad del trabajo piloto de verificación de campo dentro del tiempo especificado, el Instituto de Investigación de Aplicaciones y Pruebas Geológicas y Minerales Provinciales de Heilongjiang dividió Heihe en 6 áreas de prueba, equipadas con potentes sistemas de verificación de campo. personal y avanzado y práctico El personal técnico se divide en equipo de investigación de campo, equipo de compilación y equipo de inspección de calidad, que no solo aclaran las responsabilidades, sino que también coordinan. El líder a cargo del proyecto es directamente responsable del trabajo del equipo de inspección de calidad y lleva a cabo la gestión de calidad y el seguimiento de todo el proceso, desde el diseño de la solución técnica, la recopilación de datos, la inspección de campo, la preparación de dibujos y la preparación de informes hasta la presentación de resultados. Después de adquirir experiencia piloto, el trabajo de verificación se implementará en toda la provincia.
Mecanismos innovadores para asegurar la calidad
Los líderes de la Oficina Provincial de Inspección de Campo realizan inspecciones in situ.
La clave para una verificación exitosa es la calidad. El Departamento Provincial de Tierras y Recursos ha adoptado una serie de medidas para garantizar estándares de calidad, incluida una estricta selección y verificación de las unidades responsables, capacitación técnica integral y profunda, estrictos mecanismos de garantía de calidad y fortalecimiento de la supervisión dinámica.
Seleccionar estrictamente a los portadores de la verificación. En la selección del equipo de verificación in situ, se requiere que la unidad de verificación tenga calificaciones de Grado B o superior en topografía, cartografía y exploración geológica; debe tener muchos años de experiencia en topografía y cartografía de minas y exploración de depósitos de minerales sólidos; El equipo de verificación in situ debe estar compuesto por profesionales de geología, minería, topografía y cartografía. Sobre esta base, mediante licitación pública unificada se seleccionaron 15 unidades de verificación in situ.
Realizar una formación técnica integral y profunda. Se invita a expertos de la Oficina Nacional de Proyectos a dar conferencias especiales sobre las ideas generales, requisitos operativos, métodos de medición, procesos de verificación, construcción de bases de datos, etc. del trabajo de verificación de la provincia de Heilongjiang. Se invita a expertos en datos de renombre nacional a enseñar mapeo y procesamiento de datos espaciales; software, sistemas de recopilación de datos de atributos de verificación y construcción de bases de datos; organizar expertos en topografía, geología, minería y otros relacionados para brindar capacitación sobre pautas técnicas y requisitos relevantes para los jefes y el personal técnico de cada unidad de verificación, y realizar exámenes de trabajo. Sólo quienes aprueben el examen podrán participar en la verificación in situ de los derechos mineros.
Estricto mecanismo de garantía de calidad. Para garantizar la calidad de los resultados de la verificación, la Oficina Provincial de Verificación ha formulado un estricto sistema de garantía de calidad. El primero es establecer un sistema de garantía de calidad. La Oficina Provincial de Inspección unifica los estándares técnicos en toda la provincia y estipula claramente el proceso de trabajo, medición de control básico, investigación de campo, recopilación de datos, análisis y procesamiento de problemas, datos de resultados de verificación de campo, control de calidad, inspección y aceptación, etc. Verificación en sitio de los derechos mineros. En segundo lugar, implementar estrictamente el sistema de control de calidad de tres inspecciones (autoinspección, inspección mutua e inspección aleatoria) y dos ensayos (revisión y aprobación). Se estipula que en cada proceso y etapa de verificación se debe realizar la autoinspección, la inspección mutua y la verificación. Sólo después de pasar la inspección se puede pasar al siguiente proceso y etapa. El equipo de inspección debe realizar un 65,438+000% de autoinspección y el equipo de inspección debe realizar un 65,438+000% de inspección mutua. La tasa de inspección de materiales en papel, datos electrónicos y la interacción persona-computadora es del 100% y la tasa de muestreo no es inferior al 30%. La tasa de inspección aleatoria del equipo de supervisión de los resultados de campo de cada unidad de verificación es superior al 10% del número total de derechos mineros.
Fortalecer la supervisión dinámica. La Fiscalía Provincial ha habilitado una columna para visualizar el seguimiento dinámico de la medición in situ de los derechos mineros en la provincia. Al mismo tiempo, también se crearon tres equipos de inspección de expertos para realizar inspecciones puntuales irregulares y no programadas y orientar en cada sección de licitación para descubrir y corregir rápidamente los problemas descubiertos durante la verificación para garantizar la calidad del trabajo de verificación de la provincia.
Zhan Tiandou estaba muy feliz.
La medición en sitio es un eslabón básico importante en la verificación en sitio de los derechos mineros. Ya era invierno cuando comenzaron las obras y era habitual que los inspectores trabajaran temprano y tarde por la noche. Los vehículos en muchos sitios de prueba son intransitables y los instrumentos sólo pueden transportarse en la espalda o en los hombros, lo que dificulta caminar sobre nieve espesa. A las 5:30 de la mañana, todos se frotaron los ojos, se lavaron apresuradamente, desayunaron apresuradamente y partieron contra el aullante viento frío. Para cumplir con el plazo de construcción y acelerar el trabajo, los inspectores comieron bollos duros al vapor y bebieron agua fría en la montaña. Su ropa estaba empapada de sudor. No todos regresaron hasta el anochecer y tuvieron que descargar y procesar datos después de la cena.
En lugares sin electricidad, todo el mundo trabaja con lámparas de minero encendidas y muchas veces no descansa hasta la medianoche.
El área de Daxinganling se llama en broma "el área de una provincia, la población de un condado y el valor de producción de una ciudad", lo que demuestra lo vasta y desolada que es. Durante la inspección de campo en Wudaogou, Jiagedaqi, los investigadores no comieron ni vieron a nadie durante todo un día. Más tarde, finalmente caminaron hasta una clase de mantenimiento de carreteras y bebieron una olla de sopa de repollo. A veces, debido a que no hay señal en el teléfono móvil y la distancia de comunicación del walkie-talkie no es suficiente, es imposible determinar si cada punto funciona correctamente durante la prueba conjunta sincrónica. Cuando se encontraron errores en algunos puntos, para garantizar la calidad, no tuvimos más remedio que volver a trabajar en medio del viento frío y la fuerte nieve. A veces, cuando subo la montaña para encontrar el punto de coordenadas nacionales, no puedo ver el camino claramente cuando bajo de la montaña después del anochecer. Solo puedo agitar mi teléfono constantemente para que la débil luz en la pantalla identifique el camino debajo. mis pies.
Zhao Shiwei, investigador de la Oficina de Gestión Minera del Departamento de Tierras y Recursos de la provincia de Heilongjiang, estaba a punto de jubilarse al comienzo de la verificación y se encontraba en mal estado de salud. Su nivel de azúcar en sangre era más del doble del valor normal, pero asumió con determinación la importante tarea de director de la Oficina de Inspección Provincial. Va a la oficina todos los días para entender la situación, incluso en días festivos, y se ocupa de coordinar todos los aspectos. A menudo se adentra en los campos para controlar las líneas del frente con insulina. Si no puede soportarlo más, inténtelo y vuelva a trabajar.
Medición en un día de nieve
Al comienzo del trabajo de verificación de campo, Wang Xugang, un experto en topografía y cartografía, fue transferido por el director del Instituto Provincial de Cartografía y Estudios Geológicos. al secretario del partido del Instituto Provincial de Ensayos y Aplicaciones Geológicas y Minerales. Utilizó con entusiasmo su experiencia para inspeccionar y guiar todo el proceso de verificación de calidad, lo que efectivamente elevó la moral y garantizó la calidad de la verificación.
Sun Yuguo, director del Instituto de Topografía y Cartografía del Cuerpo Provincial de Materiales de Construcción, convenció dos veces a su novia de posponer la boda para completar la tarea de inspección de campo a tiempo. Finalmente encontró tiempo para celebrar la boda, pero renunció al dulce permiso de boda y se apresuró a regresar al sitio de construcción.
Resultados fructíferos y amplias perspectivas
Después de más de dos años de incansables esfuerzos, la verificación in situ de los derechos mineros ha logrado un éxito general, que se refleja específicamente en los siguientes ocho aspectos :
Formó un sistema de estándares técnicos de verificación in situ unificado en toda la provincia; descubrió los antecedentes familiares y consolidó las bases de la administración minera; formó una gran cantidad de datos de medición básicos con un enorme potencial de aplicación; área minera real de los derechos mineros, y descubrió los patrones de distribución y la situación actual de los derechos mineros. Se completó la construcción de la base de datos de verificación de campos de derechos mineros de la provincia y se resolvieron los problemas prácticos descubiertos durante la verificación de campos; los titulares de derechos mineros desarrollarán y utilizarán los recursos minerales de conformidad con la ley, pero también estandarizarán la gestión de los recursos de la tierra; el punto de inflexión de la concesión de licencias de derechos mineros de la provincia. El sistema de coordenadas unificado proporciona una base para la gestión científica por parte de los departamentos administrativos de tierras y recursos; equipo ha sido capacitado para brindar soporte técnico para la estandarización de la gestión minera.
Para hacer un mejor uso de los resultados de la verificación de derechos mineros, el Departamento Provincial de Tierras y Recursos organizó activamente personal técnico relevante para investigar y desarrollar el Sistema de Información Geográfica de Derechos Mineros de la provincia de Heilongjiang. El sistema se basa en los datos de información geográfica básica de la provincia de Heilongjiang e integra los atributos y datos espaciales de los derechos mineros individuales y los derechos mineros provinciales, datos geológicos básicos y otras bases de datos temáticas de múltiples fuentes. Integra información de registro de derechos mineros, información de verificación, información geográfica básica, información de imágenes de detección remota, monitoreo dinámico de reservas e investigación del estado de las reservas mineras. Muestra información de verificación de derechos mineros en tres dimensiones y puede mostrar y analizar intuitivamente el estado actual y los patrones de distribución. derechos mineros en la provincia, para satisfacer las necesidades de la gestión de derechos mineros en materia de estadística, análisis, superposición y extracción de datos básicos, y proporcionar nuevos medios y apoyo técnico eficaz para la gestión de los recursos minerales de la provincia. “Un mapa de gestión de minas” propuesto por nuestro ministerio.