¿Qué pasó con la introducción de la Directiva de envases de la UE y la Directiva de envases de residuos?

Residuos.

Abreviatura de la directiva: Directiva de envases de la UE

Código núm. ：94/62/EC

Hora de publicación: 1994-12-20

Hora de vigencia: 1994-12-31

Hora de revisión:

Reglamento nº 1882/2003/CE de 29 de septiembre de 2003

Comunidad Europea

9 de mayo de 2005

Introducción a la enseñanza

La Directiva de la UE sobre envases y residuos de envases regula los materiales de embalaje, principalmente porque los consumidores a menudo los desechan en el suelo ambiental después de su uso, y las sustancias nocivas que contienen pueden contaminar directamente el suelo y la calidad del agua. La Directiva de envases de la UE estipula principalmente cuatro metales pesados ​​(plomo, mercurio, cadmio y cromo hexavalente), siendo el límite de concentración más alto el plomo (Pb).

Cadmio, mercurio, cromo hexavalente

100 ppm; Los objetos de control incluyen: cajas de embalaje de productos, cajas de cartón, marcos de madera, cajas de película, bolsas de plástico, bolsas de burbujas, espuma, espuma para el cabello, sujetadores, láminas, cuerdas, pinturas, tintas, cintas, adhesivos, flejes, etiquetas e instrucciones.

Disposiciones específicas de la Directiva de Envases de la UE

Hay 25 disposiciones en total, incluyendo objetivos, alcance, definiciones, prevención, reciclaje y reutilización, marcado de arena y sistemas de identificación para sistemas de reciclaje, y normas, contenido de metales pesados, sistemas de información, información del usuario de envases, planes de gestión, notificaciones, obligaciones de presentación de informes, libre entrada al mercado, mejora del progreso científico y tecnológico, medidas especiales, procedimientos de comités técnicos, implementación de leyes nacionales. Los principales contenidos incluyen:

1. Definición de embalaje y ámbito de aplicación

La "Directiva de embalaje" estipula que el embalaje se refiere a todo, desde las materias primas hasta los productos procesados, desde los productores hasta los usuarios o consumidores Todos los productos elaborados a partir de materias primas de cualquier naturaleza con el fin de contener, proteger, transportar, manipular y exhibir mercancías.

Además, para aclarar aún más la definición de embalaje, tras la revisión de 2004 de la Directiva de embalaje, la definición de embalaje en el Apéndice I enumera ejemplos de la aplicación de estas normas:

( l) Cumplimiento Se considerarán contenedores los objetos que sean requeridos por la definición anterior y que no perjudiquen otras funciones del contenedor. Si es parte integral de un producto, debe usarse para contener, soportar o proteger el producto durante todo su ciclo de vida y debe usarse, consumirse y eliminarse con todos los componentes. El objeto no califica como embalaje. Por ejemplo, la película exterior de las cajas de CD y las cajas de azúcar entra en la categoría de embalaje, mientras que las cajas de herramientas, las bolsitas de té (en bolsitas pequeñas), la capa de cera que rodea el queso y las macetas que perduran junto con flores, plantas y Los árboles no cuentan como embalaje.

(2) Los artículos diseñados o destinados a ser llenados en el punto de venta y los artículos de venta desechables llenados o diseñados para ser llenados en el punto de venta se considerarán envases que cumplen funciones de embalaje. Como bolsas de papel o bolsas de plástico, film alimentario, bolsas para sándwich, papel de aluminio, etc. Pertenece a la categoría de embalaje. Las batidoras y los cubiertos no reciclables no están incluidos en el embalaje.

(3) Los componentes y accesorios del embalaje deben considerarse parte del paquete completo. Se considerarán embalajes los accesorios que se fijen o adhieran directamente al producto y tengan la función de embalaje. Si bien es una parte integral del producto general, se exceptúa el consumo o procesamiento de los artículos junto con todos los componentes. Por ejemplo, una marca que se cuelga o fija directamente en un producto debe pertenecer a la categoría de embalaje. Grapas, fundas de plástico, etc. Pertenece a algunas categorías de embalaje.

El ámbito de aplicación de la Directiva de Envases incluye todos los envases y todos los residuos de envases comercializados en el mercado de la UE, ya sean utilizados a nivel industrial, comercial, de oficina, de tienda, de servicios, doméstico o de otro tipo, e independientemente del Tipo de materias primas utilizadas.

2. Principales objetivos y medidas preventivas

El objetivo principal de la Directiva de Envases es prevenir o reducir el impacto de la gestión ordenada de los envases y residuos de envases en todos los estados miembros y terceros. coordinación de las medidas nacionales para los envases y la gestión de residuos de envases. Cualquier impacto en el medio ambiente nacional, proporcionando así un alto nivel de protección ambiental, garantizando por otro lado el funcionamiento del mercado interior de la UE y evitando barreras comerciales y competencia desleal;

El prospecto contiene dos precauciones principales.

El primero es prevenir la generación de residuos de envases y reducir la cantidad total de residuos de envases; el segundo es reciclar los residuos de envases mediante la reutilización, el reciclaje y otros medios para reducir la disposición final de dichos residuos. Además, la Directiva de envases estipula que los estados miembros deben tomar medidas para prevenir la formación de residuos de envases de acuerdo con los requisitos básicos del artículo 9, y también deben garantizar la implementación de otras medidas preventivas. Estas otras medidas incluyen planes de acción nacionales, planes de acción para introducir la responsabilidad del productor destinados a reducir el impacto ambiental de los envases u otras acciones similares.

3. Objetivos de reciclaje y regeneración

El objetivo de reciclaje y regeneración es la garantía básica para lograr el objetivo principal de las instrucciones del embalaje. Es un objetivo específico detallado y operable. El artículo 6, párrafo 1, de la Directiva de envases detalla los objetivos específicos para la recuperación y el reciclaje de residuos de envases en los estados miembros de la UE. Este apartado estipula que cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para alcanzar los siguientes objetivos en todo su territorio:

(1) Antes del 30 de junio de 2001, se eliminarán los residuos de envases de un peso mínimo de 50 y un máximo de 65. colocados en los residuos Reciclar o quemar en plantas incineradoras para obtener energía;

(2) Junio ​​5438 Antes del 31 de febrero de 2008, al menos el 60% de los residuos de envases deben reciclarse o incinerarse en plantas incineradoras de basura para obtener energía;

(3) Antes del 30 de junio de 2006 54 38, al menos el 25 y como máximo el 45% del total de las materias primas contenidas en los residuos de envases deberán reciclarse en peso, al menos el 10% de cada una; la materia prima de embalaje debe reciclarse;

(4) Debe reciclarse en 2008; antes del 31 de febrero de 65438, al menos el 55 y hasta el 80% de los residuos de embalaje deben reciclarse

(4) En 65438 de febrero de 2008 Para el día 31, las materias primas contenidas en los residuos de envases deben cumplir los siguientes objetivos mínimos de reciclaje: (a) 60 peso de vidrio, (b) 60 peso de papel y tablero de madera, (c) 22,5 peso de metal y (d) plástico (más algunos de ellos se pueden reciclar en plástico).

Teniendo en cuenta las circunstancias especiales de algunos países y el hecho de que 10 nuevos estados miembros se unieron a la UE en 2004, la Directiva de Envases también ha hecho excepciones para lograr los objetivos anteriores:

( 1) Debido a la situación especial de Grecia, Irlanda y Portugal, es decir, hay un gran número de islas pequeñas, zonas rurales y zonas montañosas, y el nivel actual de consumo de envases es bajo, el plazo para alcanzar determinados objetivos puede se pospondrá hasta la fecha que elijan, pero a más tardar el 31 de febrero de 2011, 65438.

(2) Debido a que los nuevos miembros tardarán algún tiempo en cumplir con los requisitos de esta Directiva, los miembros que se unieron a la UE en 2003 pueden diferir la fecha límite para cumplir ciertos objetivos hasta una fecha de su elección. En la República Checa, Estonia, Chipre, Lituania, Hungría, Eslovenia y Eslovaquia, esta fecha no deberá ser posterior a 2012 12 31; en Malta, a más tardar a 2013 12 31; en Polonia, a más tardar a 2014 12 31; , a más tardar el 2015 12 31.

(3) Considerando que algunos países tienen una buena base para los sistemas de reciclaje de envases y tienen o desarrollarán planes para superar los objetivos más altos de la Directiva de envases y proporcionar capacidades efectivas y apropiadas de reciclaje y reutilización, la Directiva de envases Establece que se les debe permitir perseguir sus objetivos más elevados de un alto nivel de protección del medio ambiente con la condición de que sus medidas eviten la competencia desleal en el mercado interior y no impidan a otros Estados miembros aplicar la presente Directiva. Los Estados miembros que establezcan objetivos más elevados deberían informar a la Comisión Europea de estas medidas. Trabajando con los estados miembros, verificaron que las medidas fueran consistentes con las consideraciones anteriores y no contuvieran ningún tipo de discriminación o restricciones implícitas al comercio entre los estados miembros. La Comisión Europea debería confirmar estas medidas.

4. Requisitos básicos

Los requisitos básicos estipulan la composición y las características relacionadas de los envases con el fin de reducir el impacto de los residuos de envases en el medio ambiente desde su origen. Estos requisitos básicos incluyen el contenido de metales pesados ​​en el embalaje, la composición del embalaje y las características de los embalajes reutilizables y reciclables.

En cuanto al contenido de metales pesados ​​en los envases, los estados miembros deben garantizar que el contenido total de plomo, cadmio, mercurio y cromo hexavalente en los envases y sus componentes no exceda los siguientes estándares: 600 ppm Los Estados miembros cumplen con los requisitos de la Directiva sobre envases para los dos últimos Peso dentro del año; 250 ppm en peso dentro de 3 años; 100 ppm en peso dentro de 5 años;

Los requisitos para la fabricación de envases y sus componentes son los siguientes: (l) La fabricación de envases debe limitar la capacidad y el peso del envase a un mínimo que sea suficiente para cumplir los requisitos necesarios de seguridad, higiene y capacidad de el producto envasado y los consumidores. (2) El diseño, la fabricación y la venta de envases deben considerar su reutilización o reciclaje (incluido el reciclaje) y minimizar el impacto ambiental de la eliminación de residuos y residuos de envases en la gestión y las operaciones. (3) Durante la incineración y vertido de envases o residuos o residuos de envases procedentes de operaciones de gestión, pueden estar presentes sustancias nocivas y tóxicas en las emisiones, cenizas o lixiviados. La fabricación de envases debe minimizar el contenido de sustancias nocivas y tóxicas en las materias primas o componentes del envase.

Se plantean los siguientes requisitos para la reutilización de los envases: (l) En condiciones de uso normal, las características físicas del envase deben poder cumplir múltiples ciclos. (2) Cuando los trabajadores manipulan envases usados, pueden cumplir los requisitos de salud y seguridad pertinentes; (3) Cuando los envases no se reutilizan y se convierten en residuos, pueden cumplir los requisitos para envases reciclables. Y los tres requisitos anteriores deben cumplirse al mismo tiempo.

Requisitos de características del reciclaje de envases. (1) Si los envases se reciclan en forma de materias primas, según las normas europeas vigentes, los envases deben fabricarse de forma que un determinado porcentaje en peso de materias primas recicladas pueda utilizarse en la fabricación de productos de mercado. Este porcentaje puede variar dependiendo del tipo de material de embalaje. (2) Si el bulto se recicla con recuperación de energía, debe tener el poder calorífico más bajo para una recuperación de energía óptima. (3) Si el embalaje se recicla en forma de compost, debe tener propiedades biodegradables que no obstaculicen la recogida clasificada y el compostaje. (4) Los envases biodegradables deben poder descomponer la mayor parte del compost terminado en dióxido de carbono, materia orgánica y agua mediante descomposición física, química, térmica o biológica.

5. Sistema de devolución, recogida y reciclaje

La "Directiva de envases" estipula que los estados miembros deben tomar las medidas necesarias para garantizar el establecimiento de un sistema de devolución, recogida y reciclaje que facilite la devolución. devolución, recogida y reciclaje de productos de los consumidores, devolver o recoger envases usados ​​y residuos de envases del usuario final o flujo de residuos, guiándolos así hacia las opciones de gestión de residuos más adecuadas. La Directiva sobre envases también estipula que los sistemas de devolución, recogida y eliminación de reciclaje deben divulgarse a los operadores de los departamentos pertinentes y a las autoridades gubernamentales. Estos sistemas también se aplican a los productos importados en condiciones no discriminatorias, incluidas las disposiciones detalladas para la entrada al sistema y los derechos impuestos. Estos sistemas deben diseñarse para cumplir con los tratados europeos y evitar barreras comerciales o competencia desleal. En otras palabras, todos los productos exportados a la UE desde países distintos de los estados miembros de la UE deben cumplir con los requisitos pertinentes del sistema de devolución, recogida y reciclaje de residuos de envases de la UE.

6. Sistemas de marcado e identificación e información para los usuarios de envases

Para facilitar la recogida, reutilización y reciclaje de los envases, la Directiva de Envases exige al Consejo de la Unión Europea ( Antes del 31 de diciembre de 1996) tomó decisiones pertinentes sobre el marcado de los envases, estipulando que los envases debían indicar el propósito de su identificación y clasificación. También debe haber marcas apropiadas en el propio embalaje o en la etiqueta. Estas señales deben ser claramente visibles, fácilmente identificables y adecuadamente duraderas. Para aprovechar plenamente el papel de los consumidores y lograr mejor los objetivos del reciclaje de residuos de envases establecidos en esta Directiva, la Directiva sobre envases también estipula información a la que los usuarios de envases deben tener acceso. [27] Es decir, los Estados miembros deben tomar medidas para garantizar que los usuarios de envases, incluidos los consumidores, dispongan de la siguiente información necesaria en un plazo de dos años desde que un Estado miembro cumpla los requisitos de la Directiva sobre envases: (l) sistemas de devolución, recogida y reciclado a disposición de los usuarios de envases; (2) ) El papel de los usuarios de envases en la reutilización, reciclaje y regeneración de envases y residuos de envases; (3) El significado de las marcas de envases existentes en el mercado; (4) Conocimientos básicos sobre envases y residuos de envases; planes de manejo.

7. Medios económicos

La Directiva sobre envases estipula que los consejeros de la UE deberían estar contentos hoy: la implementación de la Directiva Yanjie se basa en las disposiciones pertinentes del Tratado de la UE y en ciertos aspectos económicos. Se pueden utilizar medios.

En ausencia de tales medidas, los Estados miembros pueden adoptar medidas económicas para lograr estos objetivos de acuerdo con los principios de la política medioambiental de la UE (como el principio de que quien contamina paga) y las obligaciones derivadas de los tratados de la UE.

8. Estandarización

La Directiva de Envases exige a la Comisión Europea promover la formulación de normas europeas relacionadas con los requisitos básicos para los envases, prevenir el impacto de los residuos de envases en el medio ambiente mediante la formulación de normas. , y en particular promover la formulación de las siguientes normas europeas:

(1) Normas y métodos para el análisis del ciclo de vida de los envases;

(2) Liberación de metales pesados ​​y otras sustancias peligrosas en envases y envases y residuos de envases en el medio ambiente. Métodos de medición e inspección de metales pesados ​​y otras sustancias nocivas;

(3) Normas mínimas para las materias primas que se reciclarán en diversos tipos de envases;

(4) Normas para métodos de reciclaje;

(5) Normas de compostaje y métodos de compostaje;

(6) Normas de marcado de envases.

9. Implementación a través de leyes nacionales

La Directiva de Embalaje de la UE solo estipula objetivos específicos que deben alcanzarse, pero la Directiva de Embalaje no puede entrar en vigor directamente en los estados miembros de la UE y debe transformarse en las leyes de cada estado miembro y, en consecuencia, pasan a formar parte de la legislación de ese país para entrar en vigor. La Directiva de Embalaje requiere que los estados miembros hagan leyes, regulaciones y regulaciones de gestión consistentes con esta directiva en vigor antes del 30 de junio de 1996, y que notifiquen a la Comisión Europea de manera oportuna. Además, los Estados miembros informarán a la Comisión Europea de todas las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas existentes que se mejoren en el ámbito de la presente Directiva.