¿Cuál es el procedimiento para determinar el precio final de un proyecto profesional con valoración tentativa?
De acuerdo con el artículo 5 del "Reglamento sobre proyectos de licitación", se deben licitar contratos de construcción con un precio estimado de más de 4 millones de yuanes para un solo proyecto. Si el contratista general participa en la licitación de un proyecto profesional con valoración temporal, el contratista que oferta por primera vez deberá organizar un proceso de licitación para determinar el contratista del proyecto profesional con valoración temporal (pero en las mismas condiciones, el Se dará prioridad al contratista general). El contrato de construcción del proyecto profesional será entre el primer postor y el contratista general. El contratista ganador firma el contrato, y el primer postor liquidará el precio del proyecto entre el proyecto profesional con valoración temporal y el ganador. contratista si el contratista general no participa en la licitación del proyecto profesional con valoración temporal, el contratista general deberá organizar una licitación para determinar la unidad de contratación para el proyecto profesional con valoración temporal (sin embargo, los documentos de licitación propuestos, trabajos de evaluación de ofertas; y los resultados de la evaluación de la oferta deben enviarse al contratista para su aprobación). El contrato de construcción para proyectos profesionales es firmado por el contratista general y el postor ganador. El contratista general fija el precio del proyecto entre el proyecto profesional estimado tentativamente y el postor ganador.
2. Proyectos profesionales con valoraciones tentativas que no están sujetos a licitación obligatoria
Según la decimotercera edición del “Pliego de Licitación”, el precio final de los proyectos profesionales con valoraciones tentativas que No están sujetos a licitación obligatoria y se determina de acuerdo a lo establecido en los cambios de ingeniería.
3. Valoración temporal de la subcontratación de proyectos profesionales
En la práctica, cabe señalar que el contratista puede utilizar la valoración temporal de los proyectos profesionales como excusa para desmembrar los proyectos dentro del alcance. del contrato general, violar el contrato o las normas pertinentes, subcontratar proyectos profesionales con base en el precio tentativo después de una licitación separada. Un análisis del caso de disputa por el contrato de construcción entre Wuhan Shijian Group Co., Ltd. y el Primer Hospital Popular de Zaoyang, que fue resuelto por el Tribunal Popular Municipal de Zaoyang en primera instancia y el Tribunal Popular Intermedio de Xiangyang en segunda instancia.
El alcance de los trabajos acordados por ambas partes en el contrato de construcción incluye: "Según los planos de diseño del nuevo edificio operativo, ingeniería civil, ingeniería de instalaciones de agua y electricidad, ingeniería de protección contra incendios, ventilación y ingeniería de aire acondicionado, etc.", y los contenidos incluidos en la lista de cantidades y el proyecto de cambio de diseño de ingeniería; entre ellos, los proyectos estimados tentativamente son: decoración secundaria (3,8 millones de yuanes); transformación y distribución de energía (2,95 millones de yuanes); proyecto de aire acondicionado (7,4 millones de yuanes); rociadores contra incendios (2,65 millones de yuanes); proyectos actuales débiles (6,543,83 millones de yuanes); equipos actuales débiles (4,75 millones de yuanes); 800.000 yuanes), con un monto de contrato de 26,4 millones de yuanes. "Durante la ejecución del contrato, el desarrollador y el contratista invitarán conjuntamente a licitar para el proyecto de aire acondicionado y el proyecto de rociadores contra incendios y determinarán el subcontratista de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes. y acuerdos contractuales. El subcontratista del proyecto de transformación y distribución de energía será determinado por ambas partes mediante negociación. Sin embargo, para los cinco proyectos de decoración secundaria, ingeniería de corriente débil, equipo de corriente débil, gas medicinal y tratamiento de aguas residuales, el contratista llevó a cabo el trabajo de licitación por su cuenta sin el consentimiento del contratista, subcontrató los cinco proyectos anteriores y firmó contratos con otras unidades de construcción El contrato correspondiente implica un monto total de aproximadamente 32,48 millones de yuanes. Las cuestiones jurídicas relacionadas con la evaluación temporal de proyectos profesionales en este caso se analizan a continuación.
(1) La naturaleza jurídica de los cinco proyectos de decoración secundaria, ingeniería de corriente débil, equipo de corriente débil, gas medicinal y tratamiento de aguas residuales será contratada por separado por el contratista. Según la teoría de la valoración temporal de proyectos profesionales y las disposiciones del contrato de construcción en este caso, la valoración temporal de proyectos profesionales estaba incluida en el alcance del contrato general de construcción. A menos que el contratista general presente una oferta para cinco proyectos, el contratista general deberá presentar ofertas para determinar el postor ganador para el trabajo profesional con precio tentativo. El comportamiento del promotor del contrato de solicitar ofertas separadas y contratar primero viola el contrato, lo que constituye un incumplimiento del contrato, y el contratista general tiene derecho a reclamar responsabilidad por incumplimiento del contrato al promotor del contrato.
En segundo lugar, el párrafo 2 del artículo 24 de la Ley de Construcción estipula: “La unidad contratante del proyecto de construcción podrá subcontratar el estudio, diseño, construcción y adquisición de equipos del proyecto de construcción al contratista general, y también podrá subcontratar el proyecto de construcción al contratista general. Sin embargo, un proyecto de construcción que deba ser completado por un solo contratista no se dividirá en varias partes; y contrató a varios contratistas ". En este caso, el contratista eliminó unilateralmente cinco proyectos profesionales dentro del alcance del contrato general del contrato de construcción y emitió contratos separados, lo que claramente violó las disposiciones obligatorias de la Ley de Construcción que prohíben el desmembramiento y la adjudicación de contratos. .
(2) Valoración jurídica de la conducta de desmembramiento del contrato en forma de valoración temporal para eludir el proceso de licitación.
La valoración temporal de proyectos profesionales está permitida por ley, pero también proporciona una forma barata y "legal" para que el contratista desmembra el contrato, lo que muy probablemente caerá en las disposiciones prohibitivas del artículo 4 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones". : "Ninguna unidad e Individuos pueden dividir proyectos que requieran licitación de acuerdo con la ley o evitar la licitación de cualquier otra manera". Para evitar que los postores eviten licitar para proyectos que requieren licitación, las "Opiniones sobre la regulación estricta de las actividades de licitación para proyectos de inversión y construcción de propiedad estatal" emitidas por el Gobierno Popular Provincial de Zhejiang estipulan: "Controlar estrictamente la valoración temporal de materiales y equipos establecido en los documentos de licitación si realmente es necesario temporalmente Los materiales y equipos estimados deben ser suministrados por el propietario, y el valor total de los materiales o equipos estimados debe alcanzar el límite requerido por la ley para la licitación, y debe estar garantizado. que el proveedor pueda determinarse mediante licitación de conformidad con la ley en el futuro, de lo contrario, se considerará como desmembramiento del contrato y evasión de la supervisión en principio, la fijación de precios basada en proyectos profesionales, subproyectos, etc. "Este dictamen establece el principio de que no se permite la valoración temporal de proyectos profesionales, lo que constituye una regulación precisa de la práctica de la ingeniería. Sin embargo, en la práctica judicial, para resolver conflictos civiles entre contratistas, no existen otras sanciones salvo la valoración provisional de proyectos profesionales y la persecución de la responsabilidad por incumplimiento de contrato a partir de la solicitud del contratista de desmembrar el contrato. Por lo tanto, después de que se produzca tal incumplimiento de contrato, el contratista debe establecer la responsabilidad correspondiente por incumplimiento de contrato en la medida de lo posible. Si no hay un acuerdo específico en el contrato de construcción, el contratista sólo puede reclamar al contratista las pérdidas reales y la pérdida de beneficios disponibles.
Específicamente en este caso, debido al incumplimiento del contrato por parte del contratista, las pérdidas en el presupuesto de licitación del contratista incluyen transporte, diseño de planos, dirección de obra, seguros y otros gastos, así como la tarifa general del servicio de contratación ( basado en 5 5 del monto total de subcontratación de cada proyecto de subcontratación), y finalmente fue respaldado por el tribunal.
El autor profundizará en la eficacia, los métodos de liquidación y la responsabilidad por incumplimiento contractual en el caso de subcontratación y desmembramiento.
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