Reglamento de supervisión del mercado provincial de Guangdong (revisión de 2021)
Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Con el fin de estandarizar los comportamientos de supervisión del mercado, mejorar el sistema de supervisión del mercado, mantener el orden del mercado de competencia leal, proteger los derechos e intereses legítimos de las entidades del mercado y los consumidores, acelerar la construcción de un sistema de mercado de alto nivel, y crear Estos Reglamentos están formulados de acuerdo con las leyes pertinentes, los reglamentos administrativos y las condiciones reales de esta provincia para promover un entorno empresarial legal e internacional orientado al mercado. Artículo 2 Este reglamento se aplica a las actividades de los gobiernos populares en todos los niveles dentro de la región administrativa de esta provincia y sus departamentos responsables de la supervisión del mercado (en adelante, los departamentos de supervisión) en la supervisión y gestión de las entidades del mercado y sus actividades de producción y operación.
El término “entidades de mercado”, tal como se menciona en este Reglamento, se refiere a personas físicas, jurídicas y organizaciones no constituidas en sociedad que se dedican a actividades comerciales con fines de lucro. Artículo 3 Los gobiernos populares en todos los niveles y sus departamentos de supervisión implementarán la supervisión del mercado de acuerdo con los principios de legalidad e idoneidad, equidad y justicia, integridad y transparencia, conveniencia y eficiencia, y coherencia de poderes y responsabilidades. Artículo 4 Los gobiernos populares de todos los niveles y sus departamentos reguladores implementarán la supervisión del mercado de acuerdo con la autoridad y los procedimientos legales, y no aumentarán ilegalmente los poderes de sus propios departamentos ni reducirán sus responsabilidades estatutarias. Sin la base de leyes, reglamentos o decisiones y órdenes del Consejo de Estado, los derechos de las entidades del mercado no se reducirán ni se aumentarán las obligaciones de las entidades del mercado. Artículo 5 Los gobiernos populares de todos los niveles deben establecer un sistema de gobernanza social de supervisión administrativa, autodisciplina industrial, supervisión social y participación pública, y alentar y apoyar a las organizaciones sociales y al público para que participen en la supervisión del mercado.
Los gobiernos populares de todos los niveles, sus autoridades reguladoras y las entidades del mercado deben mantener conjuntamente el orden del mercado y promover un desarrollo estable y saludable del mismo. Artículo 6: Las entidades del mercado deben fortalecer la gestión interna y la autodisciplina, cumplir conscientemente la ley, operar con integridad, aceptar la supervisión del gobierno y sus departamentos de supervisión, las organizaciones sociales, los medios de comunicación y el público, y asumir responsabilidades derivadas de la producción y los negocios. actividades de conformidad con la ley. Capítulo 2 Responsabilidades de supervisión Artículo 7 Los gobiernos populares en todos los niveles establecerán y mejorarán la coordinación de la supervisión del mercado y los mecanismos de coordinación para coordinar y resolver los problemas importantes en la supervisión del mercado de manera oportuna.
Los gobiernos populares a nivel de condado o superior deberán formular y ajustar la lista de poderes y responsabilidades de sus departamentos reguladores de acuerdo con la ley y hacerla pública de manera oportuna.
Los gobiernos populares a nivel de condado o superior guiarán y supervisarán el desempeño de las responsabilidades de supervisión del mercado por parte de sus departamentos reguladores y los gobiernos populares en el siguiente nivel. Artículo 8 Las responsabilidades de supervisión de los departamentos de supervisión se determinarán de conformidad con las leyes y reglamentos; si las leyes y reglamentos no especifican departamentos de supervisión, se determinarán de conformidad con las siguientes disposiciones: (1) Si se trata de licencias o registros administrativos, se implementará la concesión o presentación de licencias administrativas. El departamento es el departamento regulador;
(2) Si no implica la concesión o presentación de licencias administrativas pero hay un departamento competente de la industria, el departamento competente de la industria será el departamento regulador. ;
(3) No implica concesión de licencias administrativas. O si está registrado y no existe un departamento competente en la industria, el gobierno popular a nivel de condado o superior designará el departamento regulador;
(4) Si hay varios departamentos involucrados y la división de las responsabilidades regulatorias no está clara, el gobierno popular a nivel de condado o superior designará el departamento regulatorio. Artículo 9 Si una entidad de mercado no obtiene la licencia administrativa que debe obtenerse de conformidad con la ley y realiza actividades productivas y comerciales relacionadas con la licencia sin autorización, será investigada y sancionada por el departamento que ejerza la licencia administrativa correspondiente. .
Salvo las circunstancias especificadas en el párrafo anterior, si una entidad de mercado se dedica a actividades productivas y comerciales sin obtener una licencia comercial pero no la obtiene de acuerdo con la ley, será investigada y sancionada por la departamento de supervisión y gestión del mercado.
Si las leyes y reglamentos dispusieran lo contrario, prevalecerán dichas disposiciones. Artículo 10 El Gobierno Popular Provincial podrá integrar las funciones de los departamentos reguladores y decidir, de conformidad con la ley, que un departamento regulador ejerza de manera relativamente centralizada poderes administrativos sancionadores en el campo de la supervisión del mercado. Los organismos administrativos que ejercen poderes de sanción administrativa relativamente centralizados de conformidad con la ley pueden implementar poderes de inspección administrativa y medidas coercitivas administrativas relacionadas con los poderes de sanción administrativa.
Los departamentos de supervisión pueden integrar las funciones de aplicación de la ley de sus agencias afiliadas y asignarlas a una sola agencia para que las realice. Artículo 11: Si autoridades reguladoras de diferentes niveles tienen autoridad de supervisión sobre una misma entidad de mercado y sus actividades de producción y operación, en principio, la autoridad reguladora de nivel más bajo llevará a cabo la supervisión.
De acuerdo con la decisión del Gobierno Popular Provincial, el Gobierno Popular Municipal a nivel de prefectura o superior determina la lista de gobiernos populares de los municipios y oficinas de subdistrito que implementan la aplicación integral de la ley administrativa y el catálogo correspondiente de El ajuste del poder es importante, y el gobierno popular a nivel de condado decide sobre el gobierno popular del municipio. La hora de inicio de la aplicación integral de la ley administrativa en las oficinas de los subdistritos se anunciará en forma de anuncios gubernamentales.
Los gobiernos populares de los municipios y las oficinas subdistritales ajustan el catálogo de asuntos de acuerdo con sus poderes e investigan y tratan las violaciones del mercado de acuerdo con la ley si se descubren violaciones del mercado, pero no tienen poder para investigar y. Para tratar con ellos, deben informar al gobierno popular en el siguiente nivel superior o al departamento regulador correspondiente.
Artículo 12 Los gobiernos populares en todos los niveles fortalecerán la estandarización y estandarización de las agencias reguladoras de base, asignarán personal, asegurarán lugares, equipos y fondos de acuerdo con los requisitos para el desempeño de las funciones regulatorias y promoverán la profesionalización y profesionalización del equipo regulador.
Las autoridades reguladoras superiores deben fortalecer la orientación laboral para las agencias reguladoras de base e instar y orientar a las agencias reguladoras de base para que cumplan con sus responsabilidades regulatorias locales. Capítulo 3 Acceso a los Mercados Artículo 13 El acceso a los mercados implementará un sistema de gestión de listas negativas. La lista negativa se implementa de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes. Cada región y departamento no deberá formular listas negativas separadas para el acceso a los mercados.
Las licencias administrativas para el acceso al mercado no se implementarán sin base legal. Una licencia administrativa de acceso a mercados cancelada no podrá restablecerse sin procedimientos legales. Artículo 14 El alcance de los artículos con licencia previa para el registro comercial se implementará de acuerdo con el catálogo compilado por el estado. Si realmente son necesarios ajustes, el gobierno popular provincial presentará el asunto a la autoridad competente para su aprobación u obtención de autorización de conformidad. con procedimientos legales.