La reforma de "separación de licencias y licencias" de la Zona de Libre Comercio de Guangxi cubre completamente el plan de implementación piloto publicado.
Los principales contenidos del plan de implementación incluyen establecer un sistema de listas, implementar reformas por clasificación, formular medidas de gestión, estandarizar la aprobación de la implementación y el alcance del negocio, fortalecer el intercambio de información, coordinar y promover la reforma de la "separación de licencias de licencias, integrando múltiples certificados en uno", y promoviendo integralmente la supervisión "Doble aleatoria y una abierta", implementación de inspecciones puntuales conjuntas entre departamentos, etc.
El siguiente es el texto completo:
Reforma piloto de “separación de certificados y licencias” de la zona franca piloto de China (Guangxi)
Plan piloto de implementación de cobertura total
Para acelerar la reforma piloto de la "separación de licencias y licencias" en la Zona Piloto de Libre Comercio de China (Guangxi) (en adelante, la Zona Piloto de Libre Comercio), reducir efectivamente los costos de transacción institucionales. de empresas, optimizar el entorno empresarial y estimular la vitalidad del mercado y la creatividad social, según el "Aviso del Consejo de Estado sobre la realización del proyecto piloto de reforma de la "separación de certificados y licencias" en la zona piloto de libre comercio (Guofa [2065 438+09] N° 25, en adelante piloto)
1. Objetivos del Trabajo
Basado en un resumen profundo de la experiencia en la implementación de la reforma de “separación de licencias y licencias”. Para algunos asuntos de licencias comerciales relacionadas con empresas en los últimos años, a partir del 1 de diciembre de 2019, se cancelarán directamente 544 elementos de aprobación administrativa relacionados con empresas establecidos a nivel central y a nivel de región autónoma establecidos por la zona franca piloto. Un conjunto de asuntos de aprobación administrativa relacionados con la empresa se cambiará a presentación, notificación de compromisos, optimización de la aprobación y mejora de reglas de acceso de la industria simples y transparentes, ampliando aún más la autonomía corporativa, fortaleciendo la supervisión durante y después del evento, y. establecer el intercambio de información entre departamentos, la supervisión colaborativa y combinar mecanismos de recompensa y castigo para formar un sistema de supervisión de todo el proceso para crear aún más un entorno empresarial legal e internacional orientado al mercado en nuestra región, promover una apertura de alto nivel y un desarrollo de alta calidad. en nuestra región, y formar un modelo replicable para la cobertura total de la reforma nacional de "separación de licencias de licencias", resultados de innovación del sistema que pueden promoverse.
2. Tareas
(1) Establecer un sistema de listas e implementar reformas por categoría. De acuerdo con la "Lista de elementos piloto que cubren la cobertura total de la reforma de los certificados y licencias de separación (establecida a nivel central, edición de 2019)", la "Lista de elementos piloto que cubren la cobertura total de la reforma de los certificados y licencias de separación" (Edición 2019)" (en adelante, la "Lista") fue formulada para unificar el nombre y aclarar los Departamentos y niveles de aprobación, el alcance comercial estandarizado, etc. Hay un total de 545 elementos en la lista, de los cuales 14 se cancelaron directamente, 8 se cambiaron de aprobación a presentación, 60 se notificaron y 463 se optimizaron para los servicios de aprobación. Fuera de la lista, a las entidades del mercado no se les debe restringir el acceso a industrias o campos relevantes que violen las regulaciones. Las empresas pueden operar de forma independiente después de obtener una licencia comercial. (Unidades líderes: Oficina de Desarrollo de Big Data de la Región Autónoma, Oficina de Supervisión del Mercado, Departamento de Justicia, unidades cooperantes: departamentos pertinentes de la región autónoma, ciudad de Nanning, ciudad de Qinzhou, gobierno popular de la ciudad de Chongzuo)
(2) Formular medidas de gestión, Estandarizar la implementación de la aprobación. Los departamentos pertinentes de la región autónoma deben, de acuerdo con los requisitos del "Aviso" y el plan de implementación formulado por los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, detallar las medidas piloto de la reforma, como cancelar directamente el examen y la aprobación, cambiar el examen y la aprobación a la presentación. , implementar compromisos de notificación, optimizar los servicios de examen y aprobación, etc., y divulgarlos al público para asegurar la "separación de licencias y licencias" "La reforma se implementa simultáneamente en la zona piloto de libre comercio y en todo el país. La Oficina de Desarrollo de Big Data de la Región Autónoma debería establecer un área de "separación de certificados y licencias" en la Plataforma Integral del Gobierno Digital de Guangxi para proporcionar una "función de consulta auxiliar para el procesamiento de licencias comerciales" para facilitar que las empresas consulten sobre las licencias comerciales correspondientes a su alcance comercial, así como los departamentos específicos que manejan los asuntos, procedimientos de solicitud, materiales de licencia, condiciones de licencia, tarifas, límites de tiempo y otra información. Todos los departamentos relevantes deben seguir los requisitos del trabajo piloto de cobertura total de la reforma de "separación de certificados y licencias", actualizar rápidamente la lista de implementación de asuntos de reforma en el sistema de gestión de asuntos de la Plataforma de Integración del Gobierno Digital de Guangxi y cargarla simultáneamente. al área de "separación de certificados y licencias" para promover la estandarización de los servicios de aprobación y promover Todo el proceso de asuntos de licencias comerciales que involucran a empresas, desde la solicitud, la aceptación hasta la revisión y emisión de certificados, se puede manejar "en línea" y "como máximo una vez." Los departamentos pertinentes de la región autónoma deben implementar estándares unificados de acuerdo con los requisitos de las "ocho unificaciones" (es decir, nombres de artículos unificados, códigos de artículos unificados, bases de solicitud unificadas, materiales de solicitud unificados, procedimientos de trabajo unificados, procedimientos de procesamiento comercial unificados, procesamiento unificado plazos y formulario unificado de contenidos) Relación de implementación de las materias de reforma involucradas en este sistema.
Cada área de la Zona Piloto de Libre Comercio debe establecer un sistema de "revisión buena y mala" para los servicios de aprobación, de modo que las empresas puedan juzgar el desempeño del servicio y formar experiencias típicas que puedan replicarse y promoverse. (Unidades líderes: Oficina de Desarrollo de Big Data de la Región Autónoma, Oficina de Supervisión del Mercado, unidades cooperantes: departamentos relevantes de la región autónoma, ciudad de Nanning, ciudad de Qinzhou, gobierno popular de la ciudad de Chongzuo)
(3) Estandarizar el alcance del negocio y fortalecer el intercambio de información. Los departamentos de supervisión del mercado en todos los niveles deben identificar con precisión las empresas en la zona piloto de libre comercio, aclarar la relación correspondiente entre los elementos de la lista y el alcance comercial de la licencia comercial de acuerdo con la especificación del alcance comercial emitida por la Administración Estatal de Regulación del Mercado, y informar con precisión a las empresas sobre los asuntos de licencias comerciales que deben manejarse. Al mismo tiempo, la información de registro de las empresas que necesitan solicitar licencias se enviará con precisión a los departamentos pertinentes de la región autónoma a través de la Plataforma de Integración de Asuntos Gubernamentales Digitales de Guangxi. dentro de un día hábil. La Oficina de Desarrollo de Big Data de la Región Autónoma debe actualizar y mejorar la plataforma de intercambio e intercambio de datos, compilar un proceso piloto integral de trabajo colaborativo empresarial de información para la reforma de "separación de licencias y licencias" de Guangxi, apoyar el envío y la recopilación de información precisa, fortalecer la verificación de transmisión de datos e instar a los departamentos pertinentes a completar el trabajo piloto dentro del tiempo especificado. Completar la recepción de datos y la retroalimentación. Todos los departamentos relevantes de la región autónoma completarán el intercambio descendente de sus propios sistemas dentro de los 5 días hábiles posteriores a la recepción de los datos push, mejorarán el catálogo de recursos de información relacionados con las empresas de los departamentos gubernamentales, fortalecerán el trabajo de recopilación de información y garantizarán que la información de asuntos gubernamentales funcione. por empresas se distribuye digitalmente en Guangxi. La plataforma de integración de asuntos gubernamentales, la plataforma nacional de intercambio de información crediticia y el sistema nacional de publicidad de información crediticia empresarial se comparten de forma centralizada. Los departamentos relevantes de todos los niveles pueden disfrutar de la información obtenida a través de la información y las empresas no pueden proporcionarla. Si se trata de una gestión vertical de sistemas de información empresarial, los departamentos pertinentes de cada área de la Zona Franca Piloto pueden presentar necesidades de informatización, y los departamentos pertinentes de la región autónoma las informarán a los departamentos nacionales pertinentes para su aprobación. (Unidades líderes: Oficina de Supervisión del Mercado de la Región Autónoma, Oficina de Desarrollo de Big Data, unidades cooperantes: departamentos relevantes de la región autónoma, ciudad de Nanning, ciudad de Qinzhou, gobierno popular de la ciudad de Chongzuo)
(4) Promover la "separación" de licencias" y la reforma de la "Integración de certificados múltiples". Los asuntos relacionados con la reforma en la lista siguen el modelo de "aprobación hasta presentación" y pertenecen a la recopilación, presentación y divulgación de información, y a la gestión de revisión. En principio, debería integrarse en la licencia comercial mediante la reforma de "múltiples certificados en uno", y el departamento de supervisión del mercado enviará la información de registro a los departamentos pertinentes. Si el registro es realmente necesario, los departamentos pertinentes deben simplificar los elementos de registro, mejorar el disfrute de la información y facilitar que las empresas hagan negocios. Una vez registrada la empresa, los departamentos pertinentes deben implementar una supervisión efectiva de conformidad con la ley. Para las empresas que no han sido registradas o tienen información de registro falsa, los departamentos pertinentes deben aclarar las normas regulatorias, investigarlas y tratarlas de conformidad con la ley, y tomar medidas para corregirlas. (Unidades líderes: Oficina de Supervisión del Mercado de la Región Autónoma, Oficina de Desarrollo de Big Data, unidades cooperantes: departamentos relevantes de la región autónoma)
(5) Promover integralmente la supervisión "doble aleatoria y abierta" y lograr una coordinación entre departamentos inspecciones puntuales. Para finales de 2020, tomaremos la iniciativa para lograr la cobertura total y la normalización de la supervisión de "doble aleatorización y una apertura" por parte de los departamentos pertinentes en el campo de la supervisión del mercado dentro de la zona piloto de libre comercio. Las ciudades de Nanning, Qinzhou y Chongzuo deben fortalecer el liderazgo del trabajo de supervisión de la "doble inspección aleatoria aleatoria y una divulgación abierta" dentro de sus jurisdicciones, emitir medidas de implementación específicas y organizar varios departamentos dentro de su jurisdicción para llevar a cabo conjuntamente la "doble inspección aleatoria". inspección aleatoria y un trabajo de supervisión de divulgación abierta. Es necesario integrar varios tipos de inspecciones relacionadas con las empresas, asignar y utilizar racionalmente los recursos de aplicación de la ley, garantizar fondos y reducir la carga de las inspecciones repetidas sobre las empresas. Es necesario establecer un sistema de registro de crédito y un mecanismo de reparación de crédito para promesas falsas, y esforzarse por fortalecer la conciencia del primer responsable del orden del mercado corporativo. Es necesario fortalecer la supervisión crediticia, investigar y sancionar las actividades comerciales ilegales de conformidad con la ley, registrar los resultados de las investigaciones y sanciones en nombre de la empresa y divulgarlos al público, e implementar sanciones conjuntas por abuso de confianza. Para las empresas y el personal responsable relevante que hayan violado gravemente las leyes y hayan violado la confianza, implementar medidas de prohibición de entrada al mercado de acuerdo con la ley para mejorar la disuasión regulatoria. Es necesario fortalecer la supervisión social, guiar a las fuerzas sociales para que participen en la gobernanza del orden del mercado y construir y mejorar gradualmente una estructura de gobernanza diversificada. (Unidad líder: Oficina de Supervisión del Mercado de la Región Autónoma, unidades cooperantes: Nanning, Qinzhou, Gobierno Popular Municipal de Chongzuo y departamentos relevantes de la región autónoma)
3. Requisitos de trabajo
(1). Fortalecer el liderazgo organizacional. La región autónoma promueve la transformación de las funciones gubernamentales y el grupo de coordinación de la reforma de "agilizar la administración y delegar poderes, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios" es responsable de coordinar la reforma piloto de "separar licencias de licencias" en la región. La Oficina de Desarrollo de Big Data de la Región Autónoma, la Oficina de Supervisión del Mercado y el Departamento de Justicia tomarán la iniciativa en la coordinación y promoción de la reforma. Cada área de la Zona Franca Piloto debe establecer un mecanismo de trabajo para que los principales líderes asuman el mando, esclarezcan la unidad dirigente, fortalezcan la división de responsabilidades y avancen sólidamente en las reformas.
(2) Aclarar la división de responsabilidades. La Oficina de Supervisión del Mercado de la Región Autónoma es responsable de implementar el registro estandarizado del alcance empresarial, ajustar el alcance de la reforma de "múltiples certificados en uno", profundizar la supervisión de "doble aleatorización y una sola divulgación" y la supervisión conjunta entre departamentos, y hacer un buen trabajo. en interpretación, coordinación y orientación, resumen y evaluación de políticas relacionadas con reformas.
La Oficina de Desarrollo de Big Data de la Región Autónoma es responsable de la transformación de la informatización de la Plataforma de Integración de Asuntos Gubernamentales Digitales de Guangxi, garantizando el impulso y la recopilación precisos de información relacionada con la empresa, asegurando que la información de asuntos gubernamentales operada por la empresa se comparta en el Intercambio Nacional de Información Crediticia. Plataforma y el Sistema Nacional de Publicidad de Información Crediticia Empresarial, y Hacer un buen trabajo en la supervisión e implementación del trabajo. El Departamento de Justicia de la Región Autónoma es responsable de la protección jurídica de las leyes, reglamentos y documentos normativos locales involucrados en la reforma. Los departamentos pertinentes de la región autónoma deben tomar la iniciativa de reclamar las tareas de reforma, formular y emitir medidas piloto de reforma para este departamento y este sistema antes del 30 de febrero de 2019, de acuerdo con el plan de implementación en materia de reforma formulado por los departamentos pertinentes de la región. Consejo de Estado, y cooperar con el Departamento de Justicia de la región autónoma para promover regulaciones relevantes para este departamento y este sistema de revisión de documentos sexuales.
(3) Preste mucha atención a la orientación y la implementación. Los departamentos pertinentes de todos los niveles deben implementar las tareas piloto de la reforma de "separación de licencias y licencias" con un espíritu mordaz. Es necesario fortalecer la orientación del trabajo de cada área de la Zona Piloto de Libre Comercio, movilizar plenamente el entusiasmo y la iniciativa de cada área para promover la reforma, e incentivar y apoyar el trabajo creativo de cada área. Si el trabajo piloto está pendiente, se dará una notificación para felicitarlo; si el trabajo piloto no está bien avanzado, se instará a realizar rectificaciones en un plazo determinado. Cada área de la zona piloto de libre comercio deberá presentar el estado de las obras piloto a la unidad rectora correspondiente de la región autónoma antes del 10 de octubre del primer mes de cada trimestre, a fin de mejorar oportunamente las políticas y medidas para asegurar que el trabajo de reforma logra resultados efectivos.
(4) Fortalecer la publicidad y la formación. Los departamentos pertinentes de todos los niveles deben utilizar diversos métodos de publicidad para interpretar las políticas de reforma en diversos medios, aumentar la conciencia social, responder a las preocupaciones sociales de manera oportuna, consolidar la base de masas sociales para la reforma y crear una buena atmósfera propicia para la reforma. Todos los departamentos relevantes deben fortalecer la capacitación empresarial, mejorar su comprensión y el nivel de implementación de políticas de los documentos de políticas piloto de la reforma de "separación de licencias y licencias" y el conocimiento relacionado, mejorar la eficiencia de los servicios de acceso y garantizar el progreso fluido de la reforma.