Planta siderúrgica de Zuoquan
El último sonido de rana
Al mediodía del 6 de mayo de 2011.
Hay un rayo de sol en el cielo nublado, que hace un poco de calor. Las plántulas de trigo en los campos son verdes y las ramas de álamo al borde del camino son exuberantes. Mirando a través de los huecos entre los álamos, podemos ver el pórtico colgando en lo alto en la distancia y dos enormes edificios de fábrica con tejas azules flotando en los campos verdes como dos enormes cajas. Entre las dos "grandes cajas" entran y salen de vez en cuando vehículos de construcción para transportar escoria, y la amplia carretera recién construida se llena de polvo. Un poco más lejos, la estructura del edificio ha crecido desde el suelo y las barras de acero están expuestas, apuntando directamente al cielo.
Trabajadores de la construcción, de dos en dos y de tres en tres, pasaron junto al periodista. Cuando los periodistas les preguntaron, afirmaron estar trabajando en el sitio de construcción. No sabían qué proyecto se estaba construyendo, solo escucharon que era una planta siderúrgica.
Cuando el reportero se acercó al portón de la fábrica, no vio un tablón de anuncios de construcción, ni indicaba la unidad de construcción, unidad de construcción, área de terreno, período de construcción, etc., que debía revelarse claramente. .
El guardia de seguridad en la puerta también era ignorante y solo dijo que venía a trabajar desde fuera de la ciudad.
Según estimaciones preliminares, abarca una superficie de casi 1.000 hectáreas.
Lao Guo, un aldeano de la aldea de Nanzuoquan, dijo a los periodistas que se trata de una laminadora de acero especializada llamada Dade Steel Plant, que fue invertida por un jefe de Fujian. Se dice que Nippon Steel estuvo detrás de esto y fue el primero en cercar más de 900 acres de tierra. La aldea de Nan Zuoquan ocupa más de 500 acres y la aldea de Qingquanpo de la ciudad de Dazhuang ocupa más de 400 acres. La inversión de la primera fase es de 60 mil millones de yuanes, la inversión de la segunda fase es de 1.600 acres y la inversión * * * es de 22 mil millones de yuanes. Es conocido como el proyecto de inversión más grande en Yinan.
Otro aldeano que llevaba gafas dijo a los periodistas que, hasta donde yo sé, Sande Special Steel está planeando construir un alto horno de 1.080 metros cúbicos aquí, a juzgar por la escala de la inversión en el valor de la producción de acero, cree que es así. se ubica entre los diez primeros de la ciudad. En Luozhuang sólo hay cuatro altos hornos más grandes, con una capacidad de 550 metros cúbicos. En ese momento, todavía estaba pensando por qué elegí construirlo en Yinan. Creo que existen los siguientes puntos. Yinan está cerca del puerto de Rizhao para el polvo mineral importado y el transporte por carretera está bien. Rizhao Haoyu y Yishui Jiuli más Coca-Cola también son más convenientes. 2. Oferta laboral suficiente. Ahora Liu Shuji en Yinan era originalmente el jefe de distrito de Luozhuang y Sande estaba dentro de su jurisdicción, por lo que la relación con la atracción de inversiones era muy importante.
Cuando Lao Guo despidió a los periodistas, el sonido de las ranas vino de la zanja al costado de la carretera, lo cual fue particularmente dulce.
Lao Guo suspiró y le dijo al periodista: "Me temo que no lo escucharás cuando regreses el año que viene".
La "bondad" ciudad de Yangpo El gobierno alquilaba en lugar de impuestos.
¿Cómo se compensará a los aldeanos después de que sus tierras sean ocupadas? Los aldeanos de la aldea de Nanzuoquan dijeron a los periodistas que recibirían una compensación de 700 yuanes por mu al año durante 19 años y que no habría ninguna otra compensación.
El reportero se enteró por el Departamento de Políticas y Regulaciones del Ministerio de Construcción que, de acuerdo con el artículo 47 de la "Ley de Tierras", la tarifa de compensación por las tierras cultivadas requisadas incluye la tarifa de compensación de la tierra, la tarifa de subsidio de reasentamiento y la compensación. Tarifa por accesorios de tierra y cultivos jóvenes. Entre ellos, la tarifa de compensación por tierras cultivadas requisadas es de 6 a 10 veces el valor de producción anual promedio de la tierra cultivada en los tres años anteriores a la adquisición, y el estándar de subsidio de reasentamiento por persona es de 4 a 6 veces el valor de producción anual promedio. de la tierra cultivada en los tres años anteriores a la adquisición.
Los aldeanos locales calcularon una cuenta para el periodista: el área local es un área de alto rendimiento de cereales, con una producción anual de cereales de 2.000 kilogramos por mu. Según el actual precio de protección de los cereales, el beneficio bruto por mu de tierra cultivada en un año puede alcanzar unos 1.500 yuanes, y también existen subvenciones a los cereales. Si cultivas maní, puedes ganar más de 3.000 yuanes por mu al año. Si la tierra utilizada por la planta siderúrgica es legal, según las regulaciones pertinentes, el estándar de compensación para los aldeanos debería ser mucho más alto que la compensación actual.
Un funcionario del gobierno del condado de Yinan que no quiso ser identificado dijo a los periodistas que los agricultores solo reciben entre 700 y 800 yuanes por mu de tierra, además de suministros agrícolas, fertilizantes, honorarios por tiempo de trabajo y maquinaria agrícola. . "Si los aldeanos reciben una compensación única, la gastarán. ¿Qué harán en el futuro?"
Los aldeanos dijeron: "La ciudad depende de la tierra para ganar dinero".
Los aldeanos dijeron: "La ciudad depende de la tierra para ganar dinero". p>
Dade Steel en construcción ¿La tierra cultivada alrededor del proyecto de construcción de la fábrica ha sido aprobada por la planificación y ha sido aprobada por las autoridades nacionales, provinciales y municipales pertinentes? ¿Cuál es el estado de aprobación? Según las regulaciones pertinentes, si se trata de la conversión de tierras agrícolas, los procedimientos de aprobación de la conversión de tierras deben completarse primero de conformidad con la ley.
¿El proyecto ha obtenido procedimientos de aprobación para la conversión de terrenos? ¿Qué departamento o unidad aprueba los procedimientos de conversión de tierras agrícolas? Según las regulaciones nacionales, la adquisición de tierras debe realizarse mediante licitación, subasta y cotización, es decir, licitación de tierras, promoción de inversiones, subasta y cotización. ¿El proyecto ha sido subastado? ¿Qué está sucediendo?
Los aldeanos no pudieron responder a una serie de preguntas de los periodistas. "Sólo recibimos una compensación, no sabemos nada más".
Los aldeanos simplemente expresaron sus puntos de vista: "No tenemos miedo de ocupar tierras, siempre y cuando se nos compense de acuerdo con las políticas y las leyes. ¿Pero dónde vamos a discutir?"
Es necesario investigar el uso ilegal de la tierra.
Un funcionario del Departamento de Tierras y Recursos de la provincia de Shandong le dijo a este periodista que en los últimos años, la provincia de Shandong ha aumentado sus esfuerzos para atraer inversiones y la escala de uso de la tierra también ha aumentado rápidamente. Sin embargo, debido a diversas consideraciones, algunos líderes de gobiernos locales tienen una gestión laxa del mercado de tierras. "Después de que el mercado de tierras en la provincia de Shandong se abrió gradualmente, los agricultores informaron de un mayor uso ilegal de la tierra." "¡Detrás de cada caso de uso ilegal de la tierra, los agricultores casi lloran y lloran!", Un experto en cuestiones rurales de la Universidad de Nanjing fue entrevistado por nuestro periodista. Shi Yi dijo enojado: "Hoy en día, en el proceso de adquisición de tierras por parte de los agricultores, los derechos e intereses legales de los agricultores a menudo se violan de diversas maneras".
Una encuesta proporcionada por la Oficina de Asuntos Legales de la provincia de Shandong El gobierno demostró que en la provincia de Shandong, los derechos de gestión de la tierra Durante el proceso de transferencia, algunos agricultores utilizan medios administrativos para forzar la transferencia sin saberlo o reconocerlo; algunos utilizan la transferencia de tierras como un medio para aumentar los ingresos colectivos rurales o como un proyecto de imagen para las comunidades locales; los gobiernos; algunos están promoviendo la transferencia de tierras. Sólo se centran en los intereses actuales y no consideran plenamente los riesgos e incertidumbres del mercado futuro después de arrendar las tierras contratadas por los agricultores; algunos no ofrecen compensación financiera a los agricultores, o incluso no la ofrecen; compensación, lo que vulnera gravemente los derechos e intereses legítimos de los agricultores.
El periodista investigó y se enteró de que se están llevando a cabo trabajos de adquisición de tierras a gran escala en la ciudad de Linyi.
La relación entre los agricultores y la tierra es que la sangre es más espesa que el agua, y están estrechamente relacionados. Especialmente después de que el gobierno provincial de Shandong llevara a cabo una serie de reformas de impuestos y tasas rurales en los últimos años, la dependencia de la tierra de los agricultores locales ha aumentado sin precedentes. "Ahora que la política es buena, mis tierras de cultivo han desaparecido". Un aldeano de la aldea de Nanzuoquan se quejó a los periodistas: ¿Cuándo terminará la ocupación ilegal aquí?
“Proporcionar seguridad alimentaria y una fuerte protección a las tierras agrícolas básicas es el objetivo principal de las seis 'líneas rojas' de medidas para defender las tierras agrícolas básicas emitidas conjuntamente por siete departamentos", dijo Xu, Ministro de Tierras y Recursos.
Según la información disponible, las masas denunciaron disputas por expropiación de tierras y ocupación ilegal de tierras, representando el 73% del total de peticiones recibidas por el departamento de recepción de peticiones, entre ellas el 40% de los peticionarios; se quejaron de disputas por adquisición de tierras y el 87% se quejaron de problemas de colocación de compensación por adquisición de tierras.
Un documento de la Oficina Nacional de Cartas y Convocatorias muestra que la Oficina Nacional de Cartas y Convocatorias aceptó la carta inicial de adquisición de tierras, la mayoría de las cuales se centraban en el tema de la pérdida de tierras. Este es un enorme peligro oculto para la estabilidad social de mi país y una cuestión importante para el desarrollo social y económico.
Siguiendo adelante con proyectos de alto consumo energético y alta contaminación
Según personas familiarizadas con el tema, el proyecto Dade Steel Plant no ha sido aprobado legalmente. Para este enorme proyecto de inversión, el periodista preguntó sobre la naturaleza del proyecto, la escala de construcción, la ubicación de la construcción, el contenido de la construcción, la inversión total, la inversión en protección ambiental, los estándares de emisión y otros contenidos clave, pero no encontró nada.
El periodista se enteró de que el gobierno provincial de Shandong informó sobre la segunda inspección especial de la provincia en 2010 para rectificar las empresas ilegales de descarga de contaminantes para proteger la salud de las personas y la protección del medio ambiente. Rizhao Iron and Steel Company, Linyi Xiangcheng Iron and Steel Company, Linyi Sande Special Steel Company y otras empresas fueron notificadas sobre problemas de contaminación, como la falta de construcción de instalaciones de desulfuración de máquinas de sinterización, gases residuales que no cumplen con los estándares y emisiones desorganizadas de gases residuales. El gobierno provincial de Shandong exige que las unidades pertinentes tomen medidas efectivas y completen las rectificaciones a tiempo.
En noviembre de 2010, el gobierno provincial de Shandong organizó la segunda acción especial de 2010 para rectificar las empresas ilegales de descarga de contaminantes y proteger la salud de las personas y la protección del medio ambiente. Durante la acción especial, durante la supervisión diaria de aplicación de la ley ambiental se descubrieron 171 fuentes de contaminación industrial, 56 plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas, 24 secciones de ríos con problemas de contaminación, 34 casos de petición y 5 problemas ambientales pendientes. Se descubrió que algunas fuentes de contaminación industrial excedían los estándares de descarga, algunas plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas funcionaban de manera anormal y los casos de peticiones individuales no se resolvieron de manera efectiva.
Entre ellos, a excepción de las máquinas de sinterización No. 10, 11, 12 y 13, Rizhao Iron and Steel no ha construido instalaciones de desulfuración y las emisiones de gases de escape no pueden cumplir de manera estable con los estándares. Se instaló el dispositivo de monitoreo en línea de la máquina de sinterización No. 2 de Linyi Sande Special Steel Co., Ltd. pero no está conectado a Internet. El problema de la emisión desorganizada de gases residuales de producción es grave. Linyi Xiangcheng Iron and Steel Co., Ltd. no ha construido instalaciones de desulfuración de máquinas de sinterización ni ha instalado equipos de monitoreo en línea. El gobierno provincial de Shandong exige una investigación y rectificación serias de los problemas denunciados anteriormente. Para aquellos casos en los que no se hayan realizado investigaciones y rectificaciones, el gobierno provincial intensificará los esfuerzos de investigación y hará rendir cuentas a los responsables pertinentes.
Con el fin de promover eficazmente la reducción de las emisiones de dióxido de azufre de las empresas siderúrgicas, en el primer semestre de 2010, Shandong ha dejado claro que a finales de abril de 2011, todos los equipos de desulfuración del proceso de sinterización para las empresas siderúrgicas debe completarse y ponerse en uso, y se debe instalar el equipo de desulfuración completo. El dispositivo de monitoreo en línea de gases de combustión está conectado al departamento de protección ambiental y se suspende la aprobación de nuevos proyectos para empresas siderúrgicas que no han construido instalaciones de desulfuración de máquinas de sinterización.
La industria siderúrgica es la primera en cambiar el modo de crecimiento económico y ajustar la estructura industrial. El Estado cierra y elimina la capacidad de producción de acero atrasada, y las medidas se vuelven más estrictas año tras año.
Ya en abril de 2007, la Conferencia de Trabajo de la Industria del Hierro y el Acero sobre el Cierre y Eliminación de la Capacidad de Producción Atrasada celebrada por el Consejo de Estado requirió que 654,38 mil millones de toneladas de capacidad de producción de hierro atrasada y 55 millones de toneladas de acero -hacer que la capacidad de producción se elimine antes de 2065.438 00. Esto se considera una medida importante para acelerar la transformación del modo de crecimiento económico y ajustar y optimizar la estructura industrial. Pronto, 18 provincias (regiones y municipios autónomos), incluida Shandong, firmaron el segundo lote de cartas de responsabilidad con la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma para cerrar y eliminar la capacidad de producción atrasada en la industria del acero.
De acuerdo con el "Reglamento sobre la Aprobación Graduada de Documentos de Evaluación de Impacto Ambiental para Proyectos de Construcción" emitido por la antigua Administración Estatal de Protección Ambiental, del 5438 de junio al 0 de octubre de 2003, la Administración Estatal de Protección Ambiental será responsable de aprobar la producción anual de 80 documentos de evaluación de impacto ambiental para proyectos de fabricación de acero convertidores con una producción anual de más de 10.000 toneladas, proyectos de acero ordinario con una producción anual de más de 500.000 toneladas, proyectos de acero especial con una producción anual de más de 350.000 toneladas y otros proyectos de acero
El estado exige claramente que el departamento de protección ambiental debe obligar a las empresas que no cumplen con los estándares de emisiones a cesar la producción de inmediato. Para las empresas que no hayan eliminado gradualmente la capacidad de producción atrasada antes de la fecha de vencimiento, los departamentos industriales y comerciales revocarán sus licencias comerciales, los departamentos de inspección de calidad revocarán sus licencias de producción y los departamentos de suministro de energía y agua tomarán medidas como recortar sin luz ni agua. "En los últimos años, el país ha introducido una serie de políticas y los departamentos pertinentes han trabajado mucho, pero el progreso en la eliminación de la capacidad de producción atrasada aún no es satisfactorio". publicado en el sitio web del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información expresado en.
Si bien limitamos la capacidad de producción atrasada, lanzaremos nuevos proyectos de capacidad de producción. Al igual que el condado de Yinan y la ciudad de Linyi, las industrias tradicionales en algunos lugares han caído en la "trampa" del desarrollo contradictorio. Liu Haimin, subdirector del Centro de Investigación de Desarrollo Económico de la Industria Metalúrgica de China, dijo a los periodistas que el comportamiento de "búsqueda de ganancias" de los gobiernos locales ha aumentado en gran medida la dificultad de eliminar la capacidad de producción atrasada.
Liu Haimin dijo que algunos gobiernos locales, como "intereses creados", protegen en secreto la capacidad de producción atrasada y, con la aprobación de la Comisión Económica y Comercial local, la Comisión de Desarrollo y Reforma o la construcción independiente por parte de empresas, renovar y ampliar los altos hornos de menos de 300 metros cúbicos que se eliminan a más de 300 metros cúbicos, los convertidores de menos de 20 toneladas se renuevan y se amplían a más de 20 toneladas, pero esta norma suele quedar atrás pronto. Señaló que muchas industrias, incluidas las del acero, el cemento, el vidrio plano, el carburo de calcio, el coque y el aluminio electrolítico, se enfrentan actualmente al problema de eliminar la capacidad de producción atrasada y aumentar la capacidad de producción general.
Jiang Changyun, director de la Oficina de Investigación del Instituto de Economía Industrial y Economía Técnica de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, también dijo a los periodistas que la clave para la expansión continua de las empresas con capacidad de producción atrasada radica en la inacción. de los gobiernos locales. En algunos lugares incluso se cree que quien los elimina primero siempre espera que otros los eliminen primero, lo que conduce a un lento avance de la eliminación y a tareas de eliminación cada vez más pesadas, que inevitablemente conducirán a la "dirección opuesta" de eliminar la capacidad de producción atrasada.
"Los precios actuales de los factores de mi país están distorsionados y la capacidad del mercado para eliminar la capacidad de producción atrasada es débil. Simplemente enfatizar los medios del mercado para eliminar la capacidad de producción atrasada puede ser lento e inevitablemente retrasará el proceso de transformación del modelo de desarrollo económico." Economía Industrial, Academia China de Ciencias Sociales Lu Tie, investigador del instituto, dijo en una entrevista con el autor que mientras se ponen en juego los mecanismos del mercado, la "mano visible" debe ser "endurecida".
Los expertos creen que existe una necesidad urgente de establecer un estricto sistema de rendición de cuentas para cerrar y eliminar gradualmente la capacidad de producción atrasada, de modo que se puedan establecer las responsabilidades de los gobiernos locales y se puedan implementar los intereses nacionales, los intereses generales y la Los intereses del pueblo no deben verse perjudicados por el llamado "juego de intereses".