Reforma del sistema nacional de aprobación de la construcción de proyectos: a finales del próximo año se establecerá un sistema de aprobación unificado
Las "Opiniones de Implementación" indicaron que en el primer semestre de 2019, el tiempo de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería en todo el país se redujo a 120 días hábiles, y todas las provincias (regiones) y ciudades a nivel de prefectura inicialmente completar el marco del sistema de aprobación de proyectos de construcción y la plataforma de datos de información antes de finales de 2019, el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería y las plataformas de sistemas relacionados se interconectarán y continuarán profundizando las reformas, aumentando los esfuerzos de reforma e innovación y agilizando aún más la aprobación; procedimientos y asuntos, reducir los vínculos de aprobación, acortar el tiempo de aprobación y fortalecer los servicios de consultoría para mejorar la eficiencia de la aprobación. A finales de 2020, se establecerá básicamente un sistema nacional unificado de aprobación y gestión de proyectos de construcción.
Desde el lanzamiento de la reforma piloto del sistema de aprobación de proyectos de construcción en mayo de 2018, las áreas piloto han implementado una reforma de proceso completo y cobertura total del sistema de aprobación de proyectos de construcción de acuerdo con el despliegue de el Consejo de Estado, básicamente formando un proceso de aprobación unificado, una plataforma de datos de información unificada, un sistema de gestión de aprobación unificado y un método de supervisión unificado.
En enero de 2018, la reunión ejecutiva del Consejo de Estado desplegó y requirió que el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural tomara la iniciativa en la realización de acciones especiales para mejorar la clasificación de los indicadores de procesamiento de permisos de construcción y promover la reforma. del sistema de aprobación de proyectos de construcción.
El 14 de mayo de 2018, la Oficina General del Consejo de Estado emitió el "Aviso sobre la realización de la reforma piloto del sistema de aprobación de proyectos de ingeniería de construcción" (Guobanfa [2018] No. 33). N° 33 (en adelante, el "Aviso"), decidió implementar las medidas en Beijing, Tianjin, Shanghai, Chongqing, Shenyang, Dalian, Nanjing, Xiamen, Wuhan, Guangzhou, Shenzhen, Chengdu y Guiyang 16 regiones, incluida Weinan. La ciudad, la ciudad de Weinan, la ciudad de Yan'an y la provincia de Zhejiang han lanzado proyectos piloto para la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería. El objetivo final del piloto es formar un sistema nacional unificado de aprobación y gestión de proyectos de construcción.
El 18 de marzo de este año, en la sesión informativa periódica sobre políticas del Consejo de Estado, Huang Yan, viceministro del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, presentó la reforma integral del sistema de aprobación de proyectos de construcción y dijo: en áreas piloto y departamentos relevantes Gracias al esfuerzo de ***, las áreas piloto han logrado la meta de más de la mitad del tiempo de aprobación, acortando el promedio de más de 200 días hábiles a 120 días hábiles, formando un lote de replicables. y experiencia promocionable, que servirá como guía para los proyectos nacionales de construcción de ingeniería en 2019. La reforma del sistema de examen y aprobación ha sentado una base sólida. De acuerdo con los requisitos de implementación del Consejo de Estado, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, junto con los departamentos pertinentes, estudiaron y redactaron los "Dictamenes de Implementación para la Promoción Integral de la Reforma del Sistema de Aprobación de Proyectos de Ingeniería de Construcción", que fueron Revisado y aprobado por la reunión ejecutiva del Consejo de Estado el 20 de febrero de 2019. Será emitido por la Oficina General del Consejo de Estado en un futuro próximo. Emitido en nombre.
El texto completo es el siguiente:
"Dictámenes de Implementación de la Dirección General del Consejo de Estado para la Promoción Integral de la Reforma del Sistema de Aprobación de Proyectos de Ingeniería de Construcción"
Guobanfa [2019] No. 11 11
Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y todas las agencias directamente dependientes del el Consejo de Estado:
"Los Dictamenes de Implementación de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la Promoción Integral de la Reforma del Sistema de Aprobación de Proyectos de Ingeniería de Construcción" (Guobanfa [2019] No. 11) han sido aprobados por el Consejo de Estado y por la presente se le entrega. Por favor, impleméntelo concienzudamente:
La reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción es una medida importante adoptada por el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado. una decisión importante tomada por el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado bajo la nueva situación. Es una parte importante de promover la transformación de las funciones gubernamentales, profundizando la reforma de "descentralizar el poder, delegar poder, delegar poder, delegar poder, delegar poder". , optimizando la regulación y optimizando los servicios", y optimizando el entorno empresarial. Desde que se lanzó la reforma piloto del sistema de aprobación de proyectos de construcción en mayo de 2018, las áreas piloto han llevado a cabo una reforma de proceso completo y cobertura total del sistema de aprobación de proyectos de construcción de acuerdo con el despliegue del Consejo de Estado. WWW.TW básicamente ha formado un proceso de aprobación unificado, una plataforma de datos de información unificada, un sistema de gestión de aprobación unificado y un método de supervisión unificado. Con la aprobación del Consejo de Estado, se presentan los siguientes dictámenes para promover integralmente la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción.
1. Requisitos generales
(1) Ideología rectora.
Guiados por el pensamiento sobre el socialismo con características chinas para una nueva era, debemos implementar plenamente el espíritu del XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China y de la Segunda y Tercera Sesiones Plenarias del XIX Comité Central del Partido Comunista de China. Adherirnos al enfoque centrado en las personas y establecer firmemente nuevos conceptos de desarrollo para promover el sistema de gobernanza gubernamental y las capacidades de gobernanza. Con el objetivo de modernizar y orientar hacia una mejor y más rápida conveniencia para las empresas y las personas, aumentaremos la transformación del gobierno. funciones y agilizar la administración y delegación de facultades, y llevar a cabo de forma integral la reforma del sistema de aprobación de proyectos de ingeniería de construcción. Después de la reforma, el proceso de aprobación, la plataforma de datos de información unificada, el sistema de gestión de aprobación unificada y el método de supervisión unificado se unificarán para lograr las "cuatro unificaciones" de la aprobación de proyectos de construcción de ingeniería.
(2) Reformar contenidos. El sistema de aprobación de proyectos de construcción se reformará durante todo el proceso y con total cobertura. El contenido de la reforma cubre todo el proceso de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería (incluidos desde el establecimiento del proyecto hasta la aceptación de su finalización y servicios públicos, principalmente servicios de construcción de viviendas y proyectos de infraestructura municipal, excluyendo proyectos especiales de transporte, conservación de agua, energía y otros campos); y proyectos importantes que abarcan licencias administrativas y otros asuntos de aprobación y revisión técnica, servicios intermediarios, servicios públicos municipales y archivos y otros asuntos, y promover la optimización, estandarización y estandarización de procesos.
(3) Objetivo principal. En el primer semestre de 2019, el tiempo de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería nacional se redujo a menos de 120 días hábiles, y todas las provincias (regiones autónomas), ciudades a nivel de prefectura y superiores establecieron inicialmente un marco de sistema de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería y datos de información. plataforma para fines de 2019, aprobación del proyecto de construcción de ingeniería El sistema de gestión y los sistemas y plataformas relacionados están interconectados las áreas piloto continúan profundizando las reformas, aumentando la reforma y la innovación, agilizando aún más los procedimientos y asuntos de aprobación, reduciendo los enlaces de aprobación, acortando el tiempo de aprobación; , fortalecer los servicios de consultoría y mejorar la eficiencia de las aprobaciones. A finales de 2020, se establecerá básicamente un sistema nacional unificado de aprobación y gestión de proyectos de construcción.
El segundo es unificar el proceso de aprobación
(4) Agilizar el proceso de aprobación. Optimice los elementos y condiciones de revisión y aprobación, elimine los elementos de revisión y aprobación ilegales, irrazonables e innecesarios y reduzca las condiciones previas para los elementos retenidos. Descentralizar la autoridad de examen y aprobación y, de acuerdo con el principio de facilitar a las empresas y al público, delegar o encomendar a agencias de nivel inferior examinar y aprobar asuntos que las agencias de nivel inferior sean capaces de emprender. Para fusionar elementos de aprobación, se consolidan en un solo elemento de aprobación varios elementos de aprobación administrados por el mismo departamento y que tienen contenido similar o pertenecen a la misma etapa de procesamiento. Cambiar el método de gestión y ajustar los asuntos de aprobación que pueden reemplazarse solicitando opiniones de los departamentos relevantes a asuntos manejados de manera colaborativa dentro del gobierno. Ajustar el calendario de aprobación para que se pueda completar la evaluación de seguridad sísmica antes de que se puedan completar el diseño del proyecto, la evaluación de impacto ambiental, la evaluación de ahorro de energía y otras evaluaciones y los permisos de extracción de agua antes de que comience la construcción; las opiniones del examen previo del uso de la tierra se puedan utilizar como uso de la tierra; documentos al solicitar permisos de planificación de proyectos de construcción; Avanzar la solicitud para la construcción de infraestructura pública municipal, como suministro de agua, suministro de energía, gas, calefacción, drenaje, comunicaciones, etc., a la etapa de construcción para completar la construcción de las instalaciones de apoyo relevantes; la construcción de instalaciones de apoyo relevantes durante la etapa de construcción del proyecto, y manejar directamente los asuntos de acceso a la aceptación de finalización. Las áreas piloto deben simplificar aún más el proceso de aprobación, acelerar la exploración de la cancelación de la revisión de los planos de construcción (o reducir el alcance de la revisión), implementar un sistema de notificación y compromiso y un sistema de responsabilidad de por vida para los diseñadores, y formar una experiencia replicable y generalizable lo antes posible. .
(5) Estandarizar los asuntos de aprobación. Todas las localidades deben, de acuerdo con los requisitos unificados del Consejo de Estado, realizar una revisión integral de los asuntos de aprobación para proyectos de construcción de ingeniería en su región, unificar los elementos de aprobación y la base legal, y formar gradualmente un nombre unificado a nivel nacional para los elementos de aprobación. materiales de solicitud y límites de tiempo de aprobación. Es necesario formular una lista de cuestiones de aprobación para proyectos de construcción de ingeniería a nivel nacional, provincial (región autónoma), prefectura y niveles superiores de acuerdo con los principios de legalidad, simplicidad y eficiencia, aclarar el ámbito de aplicación y los requisitos previos para cada elemento de aprobación e implementar una gestión dinámica. En principio, la lista de elementos de aprobación formulada por el gobierno de nivel inferior debe ser coherente con la lista de elementos de aprobación del gobierno de nivel superior, si excede el alcance de la lista de elementos de aprobación del gobierno de nivel superior. debe informarse al departamento superior competente para que conste en acta y se deben explicar los motivos.
(6) Dividir razonablemente las etapas de aprobación. El proceso de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería se divide principalmente en cuatro etapas: permiso de planificación del uso del suelo, permiso de construcción de ingeniería, permiso de construcción y aceptación de finalización. Entre ellos, la etapa de permiso de planificación del uso de la tierra del proyecto incluye principalmente la aprobación del proyecto, la emisión de cartas de opinión sobre la selección del sitio, el examen previo del uso de la tierra y la emisión de permisos de planificación del uso de la tierra. La etapa de concesión de licencias de ingeniería y construcción incluye principalmente la revisión del plan de diseño y la emisión de licencias de planificación del proyecto de construcción. La etapa del permiso de construcción incluye principalmente la revisión y confirmación del plan de diseño, la emisión del permiso de construcción, etc. La etapa de aceptación de finalización incluye principalmente la aceptación de planificación, terrenos, protección contra incendios, defensa aérea civil, archivos, etc. y el registro de aceptación de finalización. Otras licencias administrativas, evaluaciones obligatorias, servicios de intermediación, servicios públicos municipales, trámites de presentación, etc. se incluyen en las etapas correspondientes o se promueven paralelamente a las etapas correspondientes.
Cada etapa de aprobación determina un departamento líder e implementa "una empresa que toma la iniciativa, aprobación paralela y finalización en un tiempo limitado". El departamento líder debe organizar y coordinar los departamentos relevantes para cumplir estrictamente con el límite de tiempo de aprobación.
(7) Proceso de aprobación de la clasificación. Desarrollar un texto de demostración unificado a nivel nacional para el diagrama de flujo de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería. Los gobiernos populares locales a nivel de prefectura o superior deben formular diagramas de flujo de aprobación para diferentes tipos de proyectos, como inversión gubernamental e inversión social, basándose en el texto modelo; al mismo tiempo, pueden agilizar y solidificar aún más el proceso en función de las condiciones y condiciones reales; según el tipo de proyecto de construcción, categoría de inversión, escala, etc. Proceso de aprobación. Se simplificará la aprobación de proyectos de construcción de ingeniería pequeños y medianos con inversión social. Para los proyectos con planes de transferencia de terrenos, el plan de diseño ya no se revisará y el permiso de construcción de ingeniería y el permiso de construcción se fusionarán en una sola etapa. Las áreas piloto deberían intensificar aún más los esfuerzos de reforma y explorar la fusión de permisos de construcción de ingeniería y permisos de construcción en una etapa en otros proyectos de construcción.
(8) Implementar revisión conjunta y aceptación conjunta de planos. Llevar a cabo una revisión conjunta de los documentos de diseño de los planos de construcción y la gestión de aceptación de finalización conjunta. Las revisiones técnicas de protección contra incendios, defensa aérea civil, defensa técnica, etc. se incluirán en la revisión de los planos de construcción y documentos de diseño, y los departamentos pertinentes ya no realizarán revisiones técnicas. Implementar la aceptación conjunta por tiempo limitado de planificación, terrenos, protección contra incendios, defensa aérea civil, archivos y otros asuntos, unificar los planos de aceptación y los estándares de aceptación, y unificar las opiniones de aceptación. Para la aceptación de los trabajos de topografía y cartografía se implementará "una comisión, levantamientos y cartografía conjuntos y pleno intercambio de resultados".
(9) Implementar evaluación regional. En todo tipo de zonas de desarrollo, parques industriales, áreas nuevas y otras áreas calificadas, el gobierno implementará valoraciones y evaluaciones tales como evaluación de sobrecarga de recursos minerales importantes, evaluación de impacto ambiental, evaluación de conservación de energía, evaluación de desastres geológicos, evaluación de seguridad sísmica, evaluación del agua. La demostración de recursos y otras actividades unificadas organizadas por el gobierno están sujetas a evaluación regional. Si se implementa una evaluación regional, los departamentos gubernamentales pertinentes informarán a la unidad de construcción de los requisitos de construcción pertinentes antes de transferir o asignar el terreno.
(10) Implantar un sistema de notificación y compromiso. Se implementará un sistema de notificación y compromiso para aquellos asuntos de aprobación que no cumplan con las condiciones de aprobación y no tengan consecuencias graves que puedan corregirse mediante supervisión durante el proceso y ex post. Publicar la lista de asuntos de aprobación y requisitos específicos para proyectos de construcción de ingeniería sujetos al sistema de notificación y compromiso. Después de que el solicitante se comprometa por escrito según lo requerido, el departamento de aprobación puede tomar directamente una decisión de aprobación basada en el crédito del solicitante y otras condiciones. Para los proyectos de construcción de ingeniería dentro del alcance de la evaluación regional, se implementará un sistema de notificación y compromiso para las materias de aprobación correspondientes.
3. Plataforma unificada de datos de información
(11) Establecer y mejorar el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería. Los gobiernos populares locales a nivel de prefectura o por encima de él deben seguir el principio de "horizontalmente hasta el borde y vertical hasta el final" para integrar y construir un sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería que cubra todos los departamentos, distritos y condados locales relevantes, y conectarse con la sistema nacional de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería para lograr la aprobación Los datos son en tiempo real ****. El sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería provincial debe incorporar los asuntos de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería provinciales en la gestión del sistema para lograr compartir en tiempo real los datos de aprobación con los sistemas de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería nacionales y municipales. Investigar y formular métodos de gestión para el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería y fortalecer la orientación y supervisión de la aprobación de proyectos de construcción de ingeniería a través del sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería. El sistema de gestión de aprobación para proyectos de construcción de ingeniería en varias regiones debe tener las funciones de colaboración comercial de "múltiples regulaciones en una", aprobación paralela en línea, análisis estadístico, supervisión y gestión, etc., y realizar la aprobación sobre la base de "un plano". "Para lograr aceptación unificada, aprobación paralela y transferencia, seguimiento y supervisión en tiempo real. supervisión. Esté orientado a las aplicaciones y rompa la "isla de información". Para fines de 2019, el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción se conectará a la plataforma nacional integrada de servicios gubernamentales en línea y a la información de aprobación de los departamentos relevantes, como la gestión de aprobación de proyectos de construcción. Se promoverá la interconexión del sistema y la plataforma de supervisión de aprobación de proyectos de inversión en línea. Los gobiernos populares locales deben garantizar acuerdos de financiación para la construcción integrada de sistemas de gestión de aprobación de proyectos de construcción.
4. Sistema unificado de gestión de aprobaciones
(12) "One blueprint" coordina la implementación del proyecto. Integre varios planes, delinee varias líneas de control y cree un "plan único" para "varios planes en uno". Confiando en el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería, fortalecemos la colaboración comercial de "múltiples regulaciones en una", coordinamos los requisitos de varios departamentos para las condiciones de construcción de los proyectos de construcción de ingeniería y los asuntos de valoración y evaluación que deben llevarse a cabo, y fortalecer la supervisión de las unidades de construcción del proyecto para implementar las condiciones de construcción y los departamentos relevantes Gestionar y acelerar la generación de planes de proyecto en etapas iniciales, proporcionar una base para ello y simplificar la aprobación del proyecto o los procedimientos de aprobación. Simplifique el proceso de aprobación o aprobación del proyecto.
(13) "One window" proporciona servicios integrales.
Los gobiernos populares de las ciudades a nivel distrital o superior deben fortalecer la construcción de salas de asuntos gubernamentales y desempeñar su papel de servicio al pueblo y de supervisión y coordinación de las aprobaciones empresariales. Integrar las ventanillas de servicios descentralizadas por diversos departamentos y unidades públicas municipales, y establecer una ventanilla de atención integral para la aprobación de proyectos de construcción de ingeniería. Establecer y mejorar el mecanismo de "aceptación inicial, revisión final" y la ventana de servicio integral para unificar la recepción y la entrega para lograr el servicio y la gestión de "una sola ventana". Los gobiernos populares provinciales deben formular uniformemente procedimientos de trabajo para la "aceptación de ventanilla única" en sus regiones. Alentar a los solicitantes a brindar servicios de consulta, orientación, coordinación, agencia y otros servicios de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería para ayudar a las empresas a comprender los requisitos de aprobación, proporcionar una lista de materiales de solicitud de proyectos de construcción de ingeniería relevantes y mejorar la tasa de aprobación de solicitudes.
(14) "One form" integra los materiales de solicitud. Cada etapa de aprobación implementa el modelo operativo de "una guía de servicio, un formulario de solicitud, un conjunto de materiales de solicitud y la finalización de múltiples asuntos de aprobación". El departamento líder formula guías de servicio y formularios de solicitud unificados en cada etapa de aprobación. solo necesita Se requiere un conjunto de materiales de aplicación. Establezca y mejore el mecanismo de servicio de la lista de aprobación y proporcione de manera proactiva a los solicitantes una lista de elementos que requieren aprobación para los proyectos. Los departamentos de aprobación en diferentes etapas de aprobación deben compartir los materiales de solicitud y no deben exigir a los solicitantes que presenten presentaciones duplicadas.
(15) "Un mecanismo" estandariza la operación de revisión y aprobación. Establecer y mejorar el sistema de apoyo para la aprobación de proyectos de construcción de ingeniería, aclarar las responsabilidades del departamento, aclarar los procedimientos de trabajo, estandarizar el proceso de aprobación y garantizar una conexión perfecta entre todas las etapas y enlaces de aprobación. Establecer un mecanismo de coordinación de aprobaciones para coordinar y resolver diferencias de opiniones departamentales. Establecer un sistema de seguimiento y supervisión para rastrear el proceso de aprobación en tiempo real e implementar una supervisión de todo el proceso. Los departamentos gubernamentales en todos los niveles deben tomar la iniciativa para fortalecer la comunicación y la coordinación con el Congreso Nacional del Pueblo, el poder judicial y otros departamentos, acelerar el establecimiento, modificación y abolición de leyes, reglamentos, documentos normativos y estándares, y modificar o abolir los sistemas pertinentes que no cumplen con los requisitos para la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción, establecer un mecanismo a largo plazo para promover la reforma de conformidad con la ley.
5. Unificar métodos de supervisión
(16) Fortalecer la supervisión durante y después del evento. Cambiar aún más el concepto de supervisión, mejorar el sistema de supervisión durante y después del evento, unificar y estandarizar los métodos de supervisión durante y después del evento, establecer un nuevo mecanismo de supervisión con supervisión de "doble aleatorización, una divulgación" como medio básico, complementado con supervisión clave y supervisión crediticia, e investigar y sancionar seriamente las infracciones. Para los asuntos de aprobación sujetos al sistema de notificación y compromiso, el departamento de aprobación inspeccionará el cumplimiento de la promesa por parte del promitente dentro del período especificado; si el promitente no cumple su promesa, el departamento de aprobación revocará la decisión de aprobación administrativa de conformidad con la ley; y responsabilizar al promitente de las responsabilidades correspondientes.
(17) Fortalecer la construcción del sistema crediticio. Establecer una plataforma de información crediticia para la aprobación de proyectos de construcción de ingeniería, mejorar los registros crediticios de los solicitantes, establecer un sistema de listas rojas y negras, implementar una gestión de clasificación crediticia, emitir un memorando de cooperación sobre incentivos conjuntos para la confiabilidad y castigo conjunto por deshonestidad en la aprobación de ingeniería. proyectos de construcción y supervisar estrictamente empresas y profesionales no confiables. Incorporar a las empresas y empleados que violan las leyes y regulaciones y no cumplen sus promesas de deshonestidad en el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción, e interconectarse con la plataforma nacional de intercambio de información crediticia para fortalecer el intercambio de información crediticia y construir una "confianza rota en un solo lugar". , restringido en todas partes" "Mecanismo de castigo conjunto.
(18) Regular los intermediarios y servicios municipales. Establecer y mejorar el sistema de gestión de servicios intermediarios y servicios públicos municipales, implementar un sistema de compromiso de servicio, aclarar estándares y procedimientos de servicio y estandarizar los cargos por servicio. Basándose en el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción, se establecerá una plataforma de comercio en línea para servicios intermediarios para implementar la supervisión del proceso completo de los comportamientos de los servicios intermediarios. Las agencias de servicios públicos municipales, como suministro de agua, suministro de energía, gas, calefacción, drenaje y comunicaciones, deben estar completamente estacionadas en la sala de servicios gubernamentales, implementar una gestión unificada y estandarizada y brindar servicios "integrados" a las unidades de construcción.
6. Fortalecer la implementación organizacional
(19) Fortalecer el liderazgo organizacional. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural debe asumir efectivamente la organización, coordinación, supervisión y orientación de la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción y todos los departamentos deben cooperar estrechamente para fortalecer la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción y el sistema de aprobación de inversiones; y otras tareas de reforma de "delegación, regulación y servicio" Elaborar planes generales y coordinarse para formar una sinergia para la reforma. El gobierno popular provincial, de conformidad con los requisitos de estos dictámenes de implementación, liderará integralmente la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción en la región, fortalecerá la coordinación, orientación y supervisión generales, proporcionará garantías organizativas y financieras para el trabajo de reforma y activamente promover la implementación de diversas medidas de reforma. El gobierno popular provincial formulará un plan de implementación específico dentro del mes siguiente a la emisión de este dictamen de implementación y lo presentará al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural para su archivo.
Los gobiernos populares locales deben otorgar gran importancia a la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción, asumir la responsabilidad principal de la reforma, establecer un grupo dirigente encabezado por los principales camaradas responsables, aclarar los departamentos responsables, formular cronogramas y hojas de ruta y garantizar que las tareas se completan a tiempo y con alta calidad.
(20) Fortalecer la comunicación, la retroalimentación y la formación. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural debe establecer un mecanismo de comunicación y retroalimentación de arriba a abajo para mantenerse al tanto de la reforma de los sistemas de aprobación de proyectos de construcción en varias regiones, e instar y orientar a los gobiernos locales a estudiar y resolver los problemas encontrados en la reforma. . Todas las localidades deben centrarse en cuestiones clave y difíciles y utilizar capacitación centralizada, capacitación en línea, capacitación especial y otros métodos para fortalecer la capacitación empresarial para los cuadros dirigentes, el personal y los solicitantes en todos los niveles, interpretar de manera integral y brindar orientación sobre las políticas relevantes y mejorar las capacidades de reforma. y niveles profesionales.
(21) Supervisar estrictamente la implementación. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural debería trabajar con los departamentos pertinentes para establecer un mecanismo de valoración y evaluación para la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción, centrándose en todo el proceso de la reforma de evaluación, cobertura total y procesos de aprobación unificados, información unificada. plataformas de datos, sistemas unificados de gestión de aprobaciones y métodos de supervisión unificados, y reportar información relevante al Consejo de Estado. Los gobiernos populares locales en todos los niveles deben intensificar la supervisión del trabajo relevante de los departamentos locales y seguir la implementación de las tareas de reforma. Los gobiernos populares provinciales deben informar periódicamente sobre el progreso de las obras al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural. Aquellos que no logren avanzar en el trabajo y afecten el proceso de reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción, especialmente aquellos que no completen las tareas por etapas a tiempo, deben ser considerados seriamente responsables de acuerdo con las leyes y reglamentos.
(22) Proporcionar publicidad y orientación. Todas las localidades deben publicar e informar rápidamente las medidas y logros de trabajo relevantes a través de diversas formas, fortalecer la orientación de la opinión pública, mejorar la comprensión y el apoyo del público para la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción, responder con prontitud a las preocupaciones del público y crear una buena opinión pública para el buen desarrollo. avance de la reforma ambiental.
Oficina General del Consejo de Estado
13 de marzo de 2019