¿Cómo supervisa la Oficina Industrial y Comercial las organizaciones económicas no públicas?
La economía no pública se ha convertido en una parte indispensable de la economía nacional y un aspecto importante para fortalecer e innovar la gestión social. Entonces, ¿cómo fortalecer e innovar la gestión de las organizaciones económicas no públicas y promover su sano y rápido desarrollo? Con esta pregunta en mente, el equipo de investigación de la Oficina de Industria y Comercio del condado de Zezhou profundizó en empresas no públicas, hogares autónomos y cooperativas profesionales de agricultores en Nancun, Bagong, Sichuan y otros municipios para realizar investigaciones, centrándose en analizar la factores que restringen el desarrollo de la economía privada y esforzándose por explorar formas de resolver el problema. Las sugerencias y contramedidas proponen ideas para fortalecer e innovar la gestión de las organizaciones económicas privadas y acelerar su desarrollo sano y rápido.
1. Situación actual y problemas del desarrollo de las organizaciones económicas privadas
A finales de mayo de 2011, el condado de Zezhou tenía 4.952 hogares industriales y comerciales individuales registrados y 10.692 empleados. y un capital registrado de 628,6459 millones de yuanes. Hay 1.092 empresas privadas con 25.800 empleados y un capital social de 245.971.000 yuanes, incluidas 563 sociedades de responsabilidad limitada, 432 empresas unipersonales y 44 sociedades. Hay 515 cooperativas profesionales de agricultores con 3.600 empleados y un capital registrado de 48,99 millones de yuanes. En 2010, la economía privada del condado (excluyendo la industria del carbón y las cooperativas profesionales de agricultores) alcanzó un valor de producción bruta de 113,7 mil millones de yuanes, lo que representa el 26% de la economía privada de Jincheng y el 75% del producto nacional bruto del condado. Obtuvo una ganancia de 2,68 mil millones de yuanes y pagó un impuesto de 750 millones de yuanes, lo que representa el 2,565438% de los ingresos fiscales totales del condado.
Desde la perspectiva de las tendencias de desarrollo, la economía privada se ha convertido en la fuerza más activa en el desarrollo económico, mostrando un buen impulso de desarrollo vigoroso. Sin embargo, a juzgar por la situación general de las organizaciones económicas privadas del condado, todavía se encuentran en un patrón de industria primaria, pequeñas empresas, fondos dispersos, gestión extensiva y un entorno estricto. Muchos problemas restringen el desarrollo saludable de la economía privada y existe una necesidad urgente de que los departamentos gubernamentales fortalezcan e innoven la gestión.
(1) Conceptos antiguos, pensamiento no liberado y falta de cohesión corporativa y capacidades de innovación. Algunos propietarios de empresas privadas tienen una mentalidad seria de que "pequeña riqueza significa paz", no son buenos para aceptar los conceptos modernos de gestión empresarial, no se atreven a correr riesgos, tienen un solo producto y tienen una velocidad de desarrollo lenta. En la actualidad, la mayoría de las empresas privadas todavía combinan derechos de propiedad y gestión y adoptan básicamente un modelo de gestión familiar. Los operadores son tanto propietarios como administradores de activos, y los principales métodos operativos de la empresa son el liderazgo centralizado y la toma de decisiones autocrática. Shen Yonghe, presidente de Jincheng Zedi Cuilv Agriculture Development Co., Ltd., dijo con profunda emoción que cuando la empresa era inicialmente pequeña, sus gerentes organizacionales utilizaban a sus propios familiares y parientes, para poder controlar los costos y beneficios. Sin embargo, a medida que la empresa crece, a medida que aumenta el sistema organizativo interno de la empresa, la "propia" gestión original se vuelve muy "inadecuada". La Cooperativa Profesional de Bosques Frutales Zhongsenxin en el municipio de Chuandi es una cooperativa frutícola que cultiva principalmente árboles de azufaifo. Las ventas actuales de dátiles rojos en el mercado son muy buenas, pero el volumen de producción no puede aumentar. La cooperativa quiere ampliar la reproducción y atraer a más agricultores para que se unan a la cooperativa. Aunque los beneficios económicos de plantar bosques económicos son mucho mayores que los de cultivar alimentos, debido al concepto tradicional de "sembrar campos y cosechar cereales" y al ciclo de plantación de bosques económicos, que dura al menos tres años, es difícil para las cooperativas expandirse. reproducción. Además, la conciencia de la mayoría de los empresarios sobre la búsqueda de ganancias es mucho mayor que su conciencia sobre la construcción de la cultura corporativa, y no tienen una comprensión suficiente de la importancia de la construcción de la cultura corporativa. Algunos ni siquiera saben qué es la construcción de una cultura corporativa, que también es un factor importante que conduce a la falta de cohesión e innovación en las empresas.
(2) La pequeña escala y la débil competitividad del mercado dificultan la atracción de talentos de alta calidad. Hay 4.952 hogares industriales y comerciales individuales en el condado de Zezhou, con 10.692 empleados, con un promedio de sólo 2,16 personas por hogar. Las empresas privadas tienen más empleados, con un promedio de sólo 23,6 personas por empresa, y hay 97 hogares con un registro; Capital de más de 5 millones de yuanes, con 100 personas. Solo hay 19 empresas arriba, y solo hay más de 20 empresas con un valor de producción anual de más de 50 millones de yuanes. Esto muestra que la escala de las organizaciones económicas no públicas es generalmente pequeña, que las industrias relativas no pueden lograr una concentración y descentralización efectivas y razonables en la organización espacial, y que la escala de las empresas tiende a reducirse debido a su baja eficiencia. La operación a escala es un requisito de la economía de mercado. Sin escala, no se puede capturar el mercado. Sin escala, no puede resistir el impacto de una competencia feroz en el mercado, ni puede competir con grandes grupos y empresas. Ésta es una ley básica del funcionamiento económico. De la misma manera, la competencia en el mercado es, hasta cierto punto, competencia por el talento corporativo. Debido a la falta de un entorno para el crecimiento y desarrollo del talento, a las pequeñas empresas les resulta difícil atraer talentos de alta calidad y mejorar la competitividad en el mercado.
Jincheng Jianyi Food Co., Ltd. es una empresa privada ubicada en la aldea de Dong Siyi, ciudad de Bagong, con menos de 100 empleados. Aunque el rendimiento es bueno y los productos se venden ampliamente, faltan talentos de investigación científica y de inspección de alimentos de alta calidad. Cada año, se contratan de tres a cinco estudiantes universitarios con especialización en alimentación, pero la mayoría de ellos abandonan después de sólo un año. La razón principal es la pequeña escala de la empresa. Jincheng Hongnuo Optoelectronics Co., Ltd. está ubicada en la ciudad de Nancun. Es una empresa privada de alta tecnología que se especializa en la investigación, desarrollo, producción y venta de varillas de silicio monocristalino, obleas de silicio monocristalino y módulos solares fotovoltaicos. Aunque hay más de 130 empleados, el 95% de los cuales tiene un título universitario o superior, todavía faltan talentos de alto nivel en I+D.
(3) La insuficiencia de fondos y las dificultades financieras impiden que las empresas crezcan y se fortalezcan. La falta de fondos y las dificultades financieras son problemas comunes en el desarrollo de organizaciones económicas no públicas en el condado de Zezhou. En términos de métodos de financiación, actualmente no existe ninguna empresa que cotice en bolsa en la economía privada del condado. Los canales de financiación de las empresas incluyen principalmente fondos propios, préstamos privados, atracción de inversiones extranjeras, asociaciones de empresas conjuntas, préstamos de bancos comerciales, etc. Entre ellos, los fondos propios, los préstamos privados y las empresas conjuntas y asociaciones son las principales formas de financiar la economía privada en los condados. Debido a que la mayoría de las empresas no públicas del condado de Zezhou son pequeñas y medianas empresas, su escala de capital es generalmente pequeña, su fortaleza económica es débil y su transparencia y confiabilidad crediticia son bajas. Por lo tanto, para reducir el riesgo crediticio, los bancos comerciales deben proporcionar la correspondiente garantía de activos para sus requisitos crediticios. Debido a la dificultad para obtener préstamos, la mayoría de las empresas sólo pueden ampliar su escala de producción acumulando sus propios fondos. Este tipo de acumulación suele ser difícil de respaldar el rápido desarrollo de las empresas, lo que hace que algunas pequeñas y medianas empresas no públicas con alto contenido tecnológico, buenas perspectivas de mercado y alto valor agregado no puedan expandir su reproducción debido a la falta de seguimiento. apoyo financiero.
(4) La supervisión no está coordinada, los servicios no están disponibles y el entorno de desarrollo no es ideal. En primer lugar, no existe una orientación macroeconómica. Hay 103 empresas de fundición en el condado de Zezhou, y hay hasta 50 sólo en la ciudad de Nancun. Sin embargo, el gobierno carece de control macro sobre los proyectos y, a menudo, se apresura a ejecutarlos. Según Zhang, director de la oficina de Pipe Industry Co., Ltd., en 2003 había 30 empresas de tubos fundidos en la ciudad de Nancun, y el beneficio por tonelada de tubos fundidos en ese momento podía alcanzar los 65.438 yuanes. Posteriormente, en 2010, aumentó la producción de más de 50 aldeas y ciudades de Nancun. Sin embargo, la demanda del mercado se está saturando y las empresas compiten para reducir los precios. El beneficio de los tubos fundidos por tonelada ha caído a 200-300 yuanes. Ahora corre el peligro de caer en el caos. En segundo lugar, el tiempo de inspección anual de los departamentos funcionales no es uniforme, lo que afecta el funcionamiento normal de la empresa. El período de inspección anual de las empresas del departamento industrial y comercial es del 1 de marzo al 30 de junio de cada año. Algunas licencias se inspeccionan en abril, agosto o 10 de junio. Sin embargo, la ley actual estipula que solo aquellos que hayan participado en la inspección anual de las licencias y licencias pertinentes pueden participar en la inspección anual de las licencias comerciales. Como resultado, un número considerable de empresas no pueden participar en la inspección anual de las licencias industriales. y licencias de negocios comerciales antes del 30 de junio, afectando el normal funcionamiento de las empresas. En tercer lugar, las tasas por los informes de evaluación de impacto ambiental son demasiado elevadas, lo que restringe el desarrollo de la acuicultura rural. Es una forma eficaz de revitalizar la economía de las zonas rurales montañosas y desarrollar la industria de la cría. Sin embargo, aunque los trabajadores autónomos o las cooperativas profesionales de agricultores que invierten varios miles de yuanes no cobran por las prácticas operativas, a menudo necesitan gastar decenas de miles de yuanes en informes de evaluación de impacto ambiental, lo que restringe el entusiasmo de los agricultores por iniciar la acuicultura. En cuarto lugar, las responsabilidades de supervisión de la seguridad alimentaria no están claras, lo que afecta el desarrollo saludable de la industria de producción y operación de alimentos. De acuerdo con las disposiciones pertinentes de la "Ley de seguridad alimentaria", los departamentos de agricultura, inspección de calidad, industria y comercio, alimentos y medicamentos y otros supervisan respectivamente la producción, el procesamiento, la circulación, la restauración (consumo) y otros sectores de los alimentos, pero móviles. puestos de comida, talleres de producción y procesamiento de alimentos No existen regulaciones sobre las responsabilidades regulatorias de las instituciones comerciales y de procesamiento de alimentos, como las operaciones de procesamiento de alimentos y de procesamiento de alimentos listos para la venta. Los gobiernos populares a nivel de condado o superior están autorizados a aclarar las normas. responsabilidades de cada departamento regulador. Sin embargo, han pasado dos años desde que se implementó la Ley de Seguridad Alimentaria y los gobiernos a nivel de condado o superior no han definido claramente las responsabilidades de las autoridades reguladoras. Como resultado, los productores y operadores de alimentos antes mencionados no saben qué departamento. maneja los procedimientos de producción de alimentos y licencias de operación y, por lo tanto, no puede operar normalmente.
2. Sugerencias para fortalecer e innovar la gestión de organizaciones económicas no públicas
(1) Emancipar aún más la mente, actualizar conceptos y guiar activamente a las empresas para establecer sistemas empresariales modernos. Emancipar la mente y actualizar conceptos es un tema eterno. Debemos tomar como guía la Concepción Científica del Desarrollo, emancipar nuestras mentes, actualizar nuestros conceptos, crear todas las condiciones favorables para el desarrollo de la economía privada, formular ideas, métodos y medidas de trabajo práctico y ponerlos en práctica en el trabajo creativo. y transformar efectivamente la economía privada en el condado de Zezhou. La organización y gestión económicas se han elevado a un nuevo nivel. Al mismo tiempo, mientras tomamos medidas efectivas y formulamos políticas preferenciales para apoyar y apoyar a las empresas para que se hagan más grandes y más fuertes, también promovemos activamente experiencias típicas avanzadas, contratamos expertos para capacitar a empresarios, organizamos a empresarios para que estudien en áreas económicamente desarrolladas y promovemos activamente el sistema de gestión profesional, etc., métodos y guiar activamente a las empresas para que establezcan sistemas empresariales modernos.
Puede guiar y alentar a las empresas a introducir audazmente inversores estratégicos e inversores sociales, absorber capital corporativo externo y promover activamente el perfeccionamiento del capital interno, como capital de gestión, capital tecnológico, capital de empleados, etc. , para mejorar la cohesión de la empresa. Jincheng Zedi Cuilu Agriculture Development Co., Ltd. está invirtiendo actualmente 654,38+35 millones de yuanes para iniciar la segunda fase del proyecto. Después de que se amplió la escala de producción, la operación original de estilo familiar ya no pudo satisfacer las necesidades. Absorbieron inversiones de Jincheng Changjiang Industrial Co., Ltd. y contrataron operadores de la empresa para que fueran responsables de la gestión de la producción y el marketing, con resultados notables.
(2) Transformar las industrias tradicionales, desarrollar industrias emergentes e implementar las estrategias de grandes empresas y grandes grupos. Seguir las leyes del mercado, introducir socios estratégicos, integrar y asignar recursos, hacer un buen trabajo en operaciones de capital, transformar industrias tradicionales, desarrollar industrias emergentes y esforzarse por cultivar una serie de empresas y grupos empresariales con tecnología avanzada y experiencia concentrada. Ventajas excepcionales y gran escala. Nuestro condado tiene una gran proporción de industrias tradicionales, principalmente industrias de minería de carbón, procesamiento de fundición, acero y materiales de construcción. Estas industrias se distribuyen principalmente en Nancun, Bagong, Xiacun, Dugao y otras ciudades. Por lo tanto, se recomienda establecer Nancun Chenhui Pipe Casting Group, Bagong Fusheng Iron and Steel Smelting Group y las siguientes aldeas para establecer grupos de materiales de construcción. Coordinada por la Oficina de Pequeñas y Medianas Empresas del condado, la Oficina Industrial y Comercial del condado registra el grupo empresarial para unificar el marketing externo y la división interna del trabajo para evitar una competencia feroz y mejorar la eficiencia a escala empresarial. En la actualidad, en pueblos y ciudades como Nancun, Chuandi y Xiacun, existe un modelo de negocio en el que varias empresas de materiales de construcción gestionan la producción de ladrillos y bloques, y otra empresa gestiona las ventas unificadas. Este modo de operación realiza la separación de la industria de producción y procesamiento y la industria de ventas. La industria de producción y procesamiento organiza la producción de acuerdo con las variedades, cantidades y precios requeridos por las empresas de comercialización, y las empresas de comercialización ordenan la cantidad de variedades de acuerdo con la demanda del mercado para lograr complementariedad y resultados beneficiosos para todos. Se recomienda que los departamentos pertinentes investiguen, orienten y promuevan más a fondo este método de operación. En términos de desarrollo de nuevas industrias, creemos que debemos centrarnos en apoyar el proyecto de integración vertical de la industria solar fotovoltaica de 350 MW de la segunda fase de Hongnuo Optoelectronics, el proyecto anual de plantación de hongos de 9.000 toneladas de Shuangfeng Agriculture Development Company y el proyecto anual de Shanxi Co., Ltd. Proyecto con una producción de 270.000 prendas de vestir, Jincheng New Hon Hai Technology Co., Ltd. tiene una producción anual de 500 millones de piezas de artículos de resistencia térmica y continúa explorando nuevas industrias sobre esta base.
(3) Establecer un sistema de servicios financieros multinivel y esforzarse por eliminar los obstáculos financieros en la economía no pública. Primero, apoyar el establecimiento y registro de pequeñas compañías de préstamos y fondos mutuos rurales, alentar a los inversionistas a establecer activamente pequeñas compañías de préstamos y fondos mutuos rurales de acuerdo con las regulaciones pertinentes del Banco Popular de China, activar fondos privados y apoyar el desarrollo de organizaciones económicas no públicas. En segundo lugar, alentar al capital privado a establecer garantías crediticias mutuas para reducir los riesgos crediticios y respaldar la confianza de los bancos en el apoyo a las empresas. En tercer lugar, apoyar a diversas asociaciones y organizaciones industriales en el desarrollo de fundaciones de cooperación, fondos de ayuda mutua y otras organizaciones financieras colectivas de ayuda mutua. En cuarto lugar, se recomienda que el departamento de finanzas del condado asigne cada año una cierta proporción de los nuevos ingresos de las empresas económicas no públicas a las finanzas locales como un fondo de desarrollo de empresas no públicas. El quinto es orientar aún más a la mayoría de las empresas privadas para que aprendan y utilicen el mercado de capitales y transformen las sociedades limitadas en sociedades anónimas cotizadas. Para facilitar el financiamiento, Zezhou Shuangfeng Agriculture Co., Ltd. registró 7 subsidiarias como 7 subsidiarias con calificaciones de personas jurídicas independientes e implementó un modelo de coordinación general por parte de la oficina central, seguro mutuo de subsidiarias y préstamos bancarios, que resolvió efectivamente El problema de las dificultades de financiación empresarial. La Cooperativa Profesional de Agricultura y Ganadería Jincheng Xinrui adopta el modelo de gestión industrializado de "cooperativa + agricultores". La cooperativa cuenta las ovejas contratadas por los agricultores y el precio de cada oveja básica es de 1.500 yuanes. Aprovechando la política del Banco Agrícola del condado de beneficiar a los agricultores, cada préstamo es de 1.500 yuanes. Los agricultores proporcionan sus tarjetas de identificación y la cooperativa coordina el préstamo y paga los intereses. La cooperativa utiliza los fondos del préstamo de manera uniforme, principalmente para la compra de cría básica de ovejas. Cuando expire el contrato, la cooperativa reembolsará el préstamo del Banco Agrícola de China. Este modelo no sólo resuelve el problema de financiación de las cooperativas, sino que también ayuda a los agricultores a encontrar empleo en sus puertas. Las dos partes cooperan, se complementan y comparten intereses. También es una forma eficaz de resolver el problema de financiación de la acuicultura.
(4) Coordinar la supervisión departamental, mejorar la credibilidad y la ejecución del gobierno y crear un entorno de desarrollo relajado para el desarrollo de la economía no pública. El primero es crear un buen ambiente de opinión pública, dar publicidad vigorosa a los principios y políticas para el desarrollo de la economía no pública, eliminar diversos malentendidos y prejuicios sobre la economía no pública en la sociedad y crear una buena atmósfera en toda la sociedad. que fomente el desarrollo de la economía no pública. El segundo es crear un buen ambiente de servicio.
Los gobiernos populares a nivel de condado o superior deben aclarar las responsabilidades de los departamentos de supervisión de la seguridad alimentaria lo antes posible. Los departamentos industriales y comerciales deben llevar a cabo activamente proyectos piloto para que las cooperativas profesionales de agricultores se registren como accionistas y la gestión de contratos de tierras de los agricultores. Las cooperativas profesionales de transferencia de derechos deben reducir y eximir las tarifas de evaluación del impacto ambiental para la industria de cría rural. El gobierno del condado debe coordinar los diferentes requisitos de tiempo de los distintos departamentos para las inspecciones anuales de las empresas. Por un lado, cada departamento funcional debe atreverse a salir del pequeño círculo de intereses departamentales, cambiar fundamentalmente la forma en que los departamentos administrativos gestionan las empresas, mejorar la conciencia y la capacidad de servir a las empresas y promover activamente sistemas de divulgación de servicios, sistemas de compromiso y plazos. sistemas de liquidación basados y sistemas de primera pregunta para mejorar la eficiencia del trabajo, por otro lado, debemos fortalecer integralmente la construcción de un sistema de servicios sociales. El tercero es crear un buen entorno empresarial. Es necesario dar publicidad activa a las leyes y reglamentos nacionales, orientar a las empresas para que operen de conformidad con la ley y cumplan la ley, y salvaguarden sus derechos e intereses legítimos de conformidad con la ley. Debemos poner fin resueltamente a las acusaciones arbitrarias, tomar medidas enérgicas contra la intimidación y la dominación del mercado, tomar medidas severas contra la falsificación, la competencia desleal y otras actividades ilegales, mantener el orden económico normal del mercado y proteger la producción y las operaciones legítimas de las empresas contra infracciones de conformidad con la ley.