Cómo orientar y promover el desarrollo estandarizado de las cooperativas de agricultores
1. Orientar y promover el desarrollo estandarizado de las cooperativas de agricultores es una medida importante para acelerar la construcción de un nuevo sistema de gestión agrícola y promover la modernización agrícola. Para construir un sistema de gestión agrícola moderno, tridimensional y complejo, basado en operaciones familiares de agricultores, con alianzas cooperativas como vínculos y apoyado por servicios sociales, es necesario construir un soporte organizativo sólido para las alianzas cooperativas de agricultores. Orientar a las cooperativas de agricultores para fortalecer la construcción del sistema, sentar una base sólida, mejorar la calidad del desarrollo, brindar a los agricultores servicios convenientes y de bajo costo, conectar estrechamente a las entidades en todos los aspectos de la producción y operación agrícola y brindar un sólido apoyo organizacional para la construcción de la agricultura moderna.
2. Orientar y promover el desarrollo estandarizado de las cooperativas de agricultores es un requisito objetivo para salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los miembros y mejorar la motivación endógena de las cooperativas de agricultores. Como organización económica de ayuda mutua, la clave para las cooperativas de agricultores es si los agricultores pueden seguir beneficiándose. Sólo guiando a las cooperativas de agricultores para que mejoren sus normas y reglamentos y las apliquen estrictamente de conformidad con ellas podrán salvaguardar los derechos e intereses de sus miembros, mejorar eficazmente el atractivo, la cohesión y la fuerza centrípeta de las cooperativas de agricultores y lograr los objetivos desarrollo sostenible y saludable de las cooperativas de agricultores.
3. Orientar y promover el desarrollo estandarizado de las cooperativas de agricultores es una base importante para emprender proyectos nacionales relacionados con la agricultura e innovar en el apoyo financiero a la agricultura. Considerar a las cooperativas de agricultores como contribuyentes importantes a los proyectos nacionales relacionados con la agricultura no es sólo una experiencia internacional exitosa, sino también una dirección de reforma para que mi país innove métodos de apoyo financiero y mejore la eficiencia. Orientar a las cooperativas de agricultores para que establezcan y mejoren los mecanismos operativos para aprovechar verdaderamente los beneficios de la privatización, atraer a más agricultores para que se unan a las cooperativas de agricultores y servir como portadores organizativos para la implementación de proyectos nacionales relacionados con la agricultura y métodos innovadores de apoyo financiero para garantizar que los agricultores beneficiarse de ellos.
2. La idea general, principios básicos y objetivos principales de orientar y promover el desarrollo normalizado de las cooperativas agrícolas.
4. Implementar de manera integral el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China, y seguir los requisitos de "servir a los agricultores, libertad de avance y retroceso, igualdad de derechos, y gestión democrática" para construir un nuevo sistema de gestión agrícola como línea principal para promover el desarrollo agrícola estable y aumentar los ingresos de los agricultores. Como objetivo, debemos adherirnos tanto al desarrollo como a la estandarización, la cantidad y la calidad, mejorar las reglas y regulaciones, mejorar las operaciones mecanismos, fortalecer la gestión democrática, fortalecer los servicios de orientación y apoyo, centrarse en la demostración y la promoción, y mejorar continuamente la fortaleza económica y el potencial de desarrollo de las cooperativas de agricultores.
5. Principios básicos
——Respetar la posición dominante de los agricultores. Respetamos la posición dominante y el espíritu pionero de los agricultores, nuestro objetivo es servir a los miembros, adherirnos a la igualdad de los miembros e implementar una gestión y supervisión democráticas para beneficiar a todos los miembros.
——Siga las directrices clasificadas. Debemos adaptar las medidas a las condiciones locales, implementar políticas paso a paso y formular políticas y medidas diferenciadas según las diferentes industrias y tipos para mejorar la pertinencia y eficacia de la orientación.
——Siga los ejemplos típicos. Establecer una serie de modelos avanzados de operación estandarizada, aprovechar plenamente su papel de demostración y liderazgo y mejorar la calidad del desarrollo de las cooperativas de agricultores.
——Adherirse a la combinación de orientación del mercado y supervisión gubernamental. Sobre la base de aprovechar plenamente el papel decisivo del mercado en la asignación de recursos, fortalecer la supervisión e inspección gubernamentales de la implementación de leyes, regulaciones y políticas, y promover la gobernanza estandarizada, la autonomía crediticia y el funcionamiento eficaz de las cooperativas de agricultores.
6. Objetivos principales. Después de cinco años de arduo trabajo, la escala de las cooperativas de agricultores se ha ampliado, el número de miembros ha aumentado, el sistema de gestión empresarial ha sido relativamente sólido, la estructura organizativa ha sido eficaz, el nivel de gestión democrática ha mejorado continuamente, la la propiedad de los derechos de propiedad ha sido clara, la gestión de los asuntos financieros y sociales ha sido abierta y transparente, y las capacidades de servicio y los efectos impulsores han mejorado significativamente, los derechos e intereses de los miembros están efectivamente protegidos y la calidad del desarrollo. mejorado significativamente. Nos esforzaremos por establecer cuentas completas de miembros para más del 70% de las cooperativas de agricultores, hacer públicos los asuntos sociales y distribuir los excedentes de acuerdo con la ley. Habrá más de 200.000 cooperativas modelo a nivel de condado o superior.
3. Las principales tareas de orientar y promover el desarrollo normalizado de las cooperativas agrícolas.
7. Dar pleno juego al papel normativo de los estatutos. Los estatutos son el sistema fundamental que determina la dirección del desarrollo de las cooperativas de agricultores y son los principios básicos para el funcionamiento y la gestión de las cooperativas de agricultores. Orientar a las cooperativas de agricultores para que consulten modelos de estatutos y formulen estatutos que se adapten a sus propias características. Las cooperativas de agricultores deben revisar y mejorar rápidamente sus estatutos en función de las actividades de producción y operación y de su propio desarrollo y cambios. Una vez que la carta se adopta mediante procedimientos legales, debe implementarse estrictamente.
8. Registrarse conforme a la ley. El registro conforme a la ley es un requisito previo para que las cooperativas profesionales de agricultores obtengan la condición de persona jurídica. Para solicitar el establecimiento de una cooperativa de agricultores profesionales, se deben presentar verazmente documentos como los estatutos, la lista de todos los miembros, la lista de las contribuciones de capital de los miembros y otros documentos al departamento industrial y comercial de conformidad con las leyes. y reglamentos sobre las cooperativas profesionales de agricultores. Los departamentos industriales y comerciales registrarán a todos los miembros de las cooperativas profesionales de agricultores de conformidad con la ley y publicarán la información de registro relevante y la información de registro en el sistema de divulgación de información crediticia empresarial. Las cooperativas profesionales de agricultores deben solicitar con prontitud cambios o presentaciones ante los departamentos industrial y comercial por motivos legales. El registro de las cooperativas profesionales de agricultores se gestionará de conformidad con los "Opiniones de la Administración Estatal de Industria y Comercio y del Ministerio de Agricultura sobre la mejora del registro y la gestión conexa de las cooperativas profesionales de agricultores".
9. Implantar un sistema de presentación de informes anuales. Las cooperativas profesionales de agricultores presentarán periódicamente informes anuales a las autoridades industriales y comerciales a través del sistema de divulgación de información crediticia empresarial. Los departamentos pertinentes deben fortalecer la supervisión, gestión y servicios de apoyo de las cooperativas profesionales de agricultores sobre la base de la información publicada en el informe anual. Las cooperativas de agricultores que no presenten información a tiempo o cometan fraude en sus informes anuales se incluirán en la lista de anomalías operativas y no se incluirán en la evaluación y el apoyo de políticas de las cooperativas modelo.
10. Aclarar las relaciones de derechos de propiedad. Las cooperativas de agricultores deberían aclarar las relaciones de propiedad de diversos activos. Las cooperativas profesionales de agricultores, como las organizaciones, empresas e instituciones económicas colectivas de las aldeas, y los grandes agricultores y agricultores, deben distinguir estrictamente la relación de derechos de propiedad entre ellos y las cooperativas profesionales de agricultores. Los bienes formados por el fondo de previsión y los fondos de subsidio financiero de las cooperativas de agricultores, así como los bienes recibidos mediante donaciones, deben cuantificarse a cada miembro de conformidad con la ley. Los socios serán responsables de las cooperativas de agricultores en la medida de su aportación de capital y de su participación en el fondo de previsión registrados en sus cuentas. Si los activos formados por subsidios financieros se transfieren a cooperativas de agricultores para su tenencia y gestión, se debe aclarar la propiedad de los activos y se debe establecer un mecanismo sólido de gestión y protección. La propiedad formada por cooperativas de agricultores que reciben subsidios directos del Estado no se distribuirá a los miembros como propiedad residual distribuible en caso de disolución, quiebra o liquidación.
11. Mejorar la organización colaborativa del combate. Las cooperativas de agricultores establecen asociaciones de miembros (representantes), juntas directivas, juntas de supervisores y otras organizaciones de conformidad con la ley. Todas las agencias deben desempeñar eficazmente sus funciones y cooperar estrechamente. La conferencia de miembros (representantes) es la máxima autoridad de la cooperativa de agricultores. Se celebra al menos una vez al año para tomar decisiones sobre cuestiones importantes de la cooperativa. Las elecciones y la votación adoptan un sistema de una persona, un voto, más derechos de voto adicionales. . La Junta Directiva es el órgano ejecutivo responsable de implementar las decisiones de la conferencia de miembros (representantes) y gestionar los asuntos diarios. La Junta de Supervisores es una organización supervisora que supervisa el trabajo de la Junta Directiva en nombre de todos los miembros. La votación en las reuniones de la Junta Directiva y de la Junta de Supervisores se basará en el sistema de una persona, un voto. Estandarizar los procedimientos y requisitos para la contratación de gerentes y aclarar las responsabilidades de los gerentes. El presidente del directorio, los directores, los gerentes y el personal de contabilidad financiera no podrán fungir simultáneamente como supervisores.
12. Mejorar el sistema de gestión financiera. Orientar a las cooperativas de agricultores para que implementen concienzudamente el sistema de contabilidad financiera de las cooperativas profesionales de agricultores, equipar al personal contable o confiar las finanzas a las cooperativas de agricultores, establecer libros contables, estandarizar la contabilidad y presentar rápidamente estados contables a la autoridad de registro y a la operación y gestión rural. departamentos y copiarlos a las autoridades pertinentes de la industria. El personal que realiza trabajos contables debe obtener un certificado de calificación contable y los contadores y cajeros no pueden ocupar puestos concurrentes. El presidente de la junta directiva, los miembros del consejo de supervisión y sus familiares inmediatos, así como aquellos que desempeñan funciones oficiales relacionadas con los negocios de una cooperativa de agricultores, no pueden actuar como contadores financieros de la cooperativa de agricultores.
13. Cree una cuenta de miembro y administre archivos. Las cooperativas de agricultores deben establecer cuentas para cada miembro y registrar con precisión las contribuciones de capital de los miembros, la participación cuantitativa de los fondos de previsión y el volumen (monto) de transacciones con las cooperativas de agricultores. Fortalecer la gestión de archivos y establecer libros de contabilidad básicos que cumplan con las características y requisitos de la industria, incluyendo registro de establecimientos, planes anuales, normas y reglamentos, actas de reuniones (actas), procesamiento de productos, adquisiciones, contratos de compra y venta, comprobantes contables, libros de cuentas, Distribución de excedentes de afiliados y otros archivos.
14. Distribución justa y razonable de la renta. La distribución del ingreso está relacionada con los intereses vitales de los miembros de las cooperativas de agricultores. Las cooperativas de agricultores formularán un plan de distribución de excedentes de conformidad con las leyes y los estatutos y lo implementarán después de la aprobación de la conferencia de miembros (representantes).
Ampliar la escala de los proyectos agrícolas (forestales) emprendidos por cooperativas de agricultores, como la consolidación de tierras rurales, el desarrollo agrícola integral, la construcción de conservación de agua en tierras agrícolas y la promoción de tecnología agrícola. Implementar y mejorar políticas fiscales preferenciales para las cooperativas de agricultores y apoyar a las cooperativas de agricultores en el desarrollo de la producción, el procesamiento y la circulación de productos agrícolas.
21. Servicios financieros y de seguros innovadores. Incluir a las cooperativas de agricultores en el ámbito de evaluación crediticia de las instituciones financieras bancarias, implementar incentivos positivos, como prioridad de préstamos para las cooperativas de agricultores con calificaciones crediticias más altas en las mismas condiciones, y proporcionar crédito integral a las cooperativas de agricultores calificadas y a sus miembros alentar a los gobiernos locales y a los inversores privados; establecer empresas de garantía de financiación para prestar servicios de garantía de préstamos a las cooperativas de agricultores, cuando las condiciones lo permitan, se ofrecen descuentos en los intereses de los préstamos a las cooperativas de agricultores; Innovar en productos y servicios de seguros que se adapten a las características de producción y operación de las cooperativas de agricultores.
22. Proporcionar apoyo de tierra, agua y electricidad. La tierra utilizada para las instalaciones de producción y las instalaciones auxiliares de las cooperativas de agricultores se gestiona como tierra agrícola, y una determinada proporción figura por separado en los indicadores nacionales anuales de tierras de construcción para la construcción de instalaciones auxiliares de apoyo para nuevas entidades comerciales agrícolas, como las cooperativas de agricultores. cooperativas. El agua y la electricidad utilizadas por las cooperativas de agricultores para plantar y mejorar, y la electricidad utilizada por los miembros de las cooperativas para la elaboración primaria de productos agrícolas, están sujetas a los precios de producción agrícola pertinentes.
5. Fortalecer los servicios de orientación, mejorar los mecanismos de trabajo y promover el desarrollo sostenible y saludable de las cooperativas agrícolas.
23. Fortalecer el liderazgo organizacional. Las unidades miembros de la Conferencia Conjunta Nacional Interministerial sobre el Desarrollo de las Cooperativas Agrícolas deben aprovechar plenamente sus funciones funcionales, coordinarse estrechamente, trabajar juntas para promover la construcción estandarizada de cooperativas agrícolas y mejorar integralmente la calidad y el nivel del desarrollo. de cooperativas de agricultores. Todas las localidades deben establecer mecanismos de trabajo correspondientes para aclarar e implementar las responsabilidades de departamentos y unidades tales como agricultura, desarrollo y reforma, finanzas, conservación del agua, impuestos, industria y comercio, silvicultura, supervisión bancaria, suministro y comercialización, tomar medidas efectivas, fortalecer servicios de orientación y realizar supervisión e inspecciones. Realizar investigaciones e investigaciones en profundidad y fortalecer el análisis y el juicio de la situación. Promover la construcción de un equipo de asesores de cooperativas agrícolas y establecer un sistema de servicios de orientación multinivel.
24. Destacar demostración y orientación. Promoveremos aún más la construcción de cooperativas modelo, llevaremos a cabo activamente evaluaciones de cooperativas modelo, estableceremos una lista de cooperativas modelo, implementaremos un monitoreo dinámico de cooperativas modelo y guiaremos y promoveremos el desarrollo estandarizado de cooperativas de agricultores. Debemos resumir y promover concienzudamente los modelos y experiencias avanzados de gestión de cooperativas de acuerdo con la ley en varios lugares, establecer una serie de puntos de referencia y modelos comparables y crear una buena atmósfera para estandarizar las cooperativas, ponerse al día y aprender, y luchar por avanzar. .
25. Presta atención al cultivo del talento. Adherirse a la combinación de capacitación interna e introducción externa para fortalecer la construcción del equipo de talento de las cooperativas agrícolas. Es necesario establecer una reserva de talentos para líderes de cooperativas de agricultores en diferentes niveles, incluir talentos de cooperativas de agricultores en planes modernos de apoyo al talento agrícola, nuevos proyectos de cultivo de agricultores profesionales y otros proyectos, y confiar en bases de capacitación de cooperativas de agricultores para llevar a cabo proyectos a gran escala. capacitación de directores, gerentes y contadores. Establecer un mecanismo de introducción de talentos, formular políticas preferenciales, alentar a los técnicos agrícolas y los talentos rurales a tomar la iniciativa en el establecimiento de cooperativas de agricultores, apoyar a los graduados universitarios para que trabajen en cooperativas de agricultores, orientar a las cooperativas de agricultores para que contraten gerentes profesionales y mejorar continuamente la gestión. nivel de las cooperativas de agricultores.
Los departamentos y unidades tales como agricultura, desarrollo y reforma, finanzas, conservación del agua, impuestos, industria y comercio, silvicultura, supervisión bancaria, suministro y marketing en todos los niveles deben implementar concienzudamente el espíritu de esta opinión y con prontitud. retroalimentar información relevante a los agricultores de todo el país Oficina de la Conferencia Conjunta Interministerial sobre Desarrollo Cooperativo.