Cómo implementar la planificación general y el uso integrado de los fondos fiscales relacionados con la agricultura

1. Centrarse en las provincias para “desviar agua” -

Sean serios y eviten “rociar pimienta” con fondos

En la lucha contra la pobreza, los fondos son balas. Para ganar la batalla contra la pobreza, no sólo debemos tener "suficientes balas", sino también "tener todas las balas disparadas". Sin embargo, en la práctica, todavía existen muchas "bombas tontas" que no pueden dar en el blanco.

En las "Opiniones de Implementación", la provincia es la principal en establecer un mecanismo de apoyo y garantía, y el condado es el principal en construir una plataforma de gestión de uso integrado de fondos y transferir agua al condado. a través de "canales conjuntos" para convertir "pequeños cambios" en "dinero total", construir un nuevo patrón de inversión para el alivio de la pobreza de "diversificar el agua a través de múltiples canales y liberar agua de un solo grifo", dando a los condados pobres la autonomía para coordinar y integrar el uso de fondos fiscales relacionados con la agricultura y luego administrar y hacer un buen uso de varios fondos fiscales relacionados con la agricultura para garantizar la victoria en el alivio de la pobreza. Luchar duro.

Basado en la planificación general y la integración de 20 fondos por parte del gobierno central, nuestra provincia siguió el principio de "desarrollo de la producción agrícola y construcción de infraestructura rural" y se centró en objetivos similares, inversiones similares y métodos de gestión similares. Se han integrado e integrado fondos especiales, y se han incluido en el alcance de la planificación general y 19 fondos provinciales relacionados con la agricultura, incluidos fondos especiales para el alivio de la pobreza, fondos especiales para la construcción de importantes proyectos de conservación del agua y fondos especiales para el desarrollo agrícola moderno. integración para evitar "esparcir pimienta" de fondos.

A nivel provincial, "el monto total está a cargo independientemente de la estructura, las tareas están a cargo independientemente del proyecto, la supervisión no se encarga de la implementación" y "se utilizan múltiples canales". para desviar el agua". Ouyang Huang presentó que el innovador mecanismo de apoyo y garantía de nuestra provincia enfatiza el "dejar ir" a nivel provincial y requiere una mayor inversión en los condados pobres. En principio, el aumento de los fondos utilizados para las áreas pobres y las personas pobres no debe ser menor que la cantidad de. aumento medio de los fondos.

De conformidad con el principio de "invariación de fuente y plena delegación de poderes", "para los fondos fiscales relacionados con la agricultura que se incluyen en el ámbito de la planificación e integración generales, los departamentos pertinentes a nivel provincial y Los niveles municipales seguirán emitiéndolos de acuerdo con los acuerdos de canal originales y la autoridad de aprobación para financiar proyectos "Descentralizar completamente a los condados afectados por la pobreza" e implementar una distribución basada en factores. Los factores se dividen en dos categorías: indicadores de alivio de la pobreza e indicadores de desarrollo industrial. Entre ellos, el peso de los indicadores de alivio de la pobreza representa el 70% (incluidos principalmente el tipo de pobreza, el tamaño de la población pobre, la tasa de incidencia de la pobreza, las tareas anuales de alivio de la pobreza, el ingreso neto per cápita de los agricultores, los ingresos fiscales locales per cápita y otros indicadores), y el peso de los indicadores de desarrollo de la industria representa el 30%.

2. Centrarse en los condados para "liberar agua" -

Sea preciso y evite medidas de apoyo "fuera del objetivo"

La Oficina Nacional de Auditoría publicó en a finales de junio una encuesta de 40 países en todo el país Un anuncio de auditoría de los fondos fiscales de alivio de la pobreza del condado mostró que 843 millones de yuanes de fondos de alivio de la pobreza habían estado inactivos durante mucho tiempo, de los cuales 260 millones de yuanes habían estado inactivos durante más de 2 Algunos fondos de alivio de la pobreza incluso estuvieron "durmiendo" hasta 15 años.

A nivel de condado, se implementan "seis responsabilidades en todo el condado" para el uso de fondos, aprobación de proyectos, adquisiciones gubernamentales, licitaciones, gestión de proyectos y supervisión para lograr "un líder para liberar agua". Ouyang Huang explicó que nuestra provincia ha innovado en el mecanismo de uso integrado de los fondos relacionados con la agricultura y que el nivel del condado enfatiza principalmente la "aceptación y el buen uso". Los condados afectados por la pobreza coordinarán e integrarán el uso de fondos de acuerdo con el plan de alivio de la pobreza y los requisitos laborales, agruparán de forma independiente recursos financieros para el alivio de la pobreza específico y el alivio de la pobreza específico, y evitarán medidas de apoyo "fuera del objetivo". no limitar el uso específico de fondos en los condados afectados por la pobreza.

Los condados afectados por la pobreza son el principal organismo responsable de la planificación general y el uso integrado de los fondos fiscales relacionados con la agricultura, y tienen la responsabilidad principal del uso seguro, estandarizado y eficaz de los fondos. Las "Opiniones de Implementación" requieren que los condados afectados por la pobreza se adhieran a la guía de una planificación precisa para el alivio de la pobreza y utilicen proyectos clave como plataformas para formular científicamente planes generales de uso de fondos para garantizar un contenido claro y específico, flujos de fondos claros y una división clara de responsabilidades. , centrándose en la creación de archivos y tarjetas. Las aldeas afectadas por la pobreza y los pobres están estrechamente vinculados a la tarea de aliviar la pobreza.

La descentralización del poder de la provincia hacia los condados pobres no significa laissez-faire. Es necesario establecer una evaluación unificada y una plataforma unificada de evaluación del desempeño, cambiar las evaluaciones especiales por evaluaciones integrales y cambiar las evaluaciones de departamentos individuales por evaluaciones vinculadas a departamentos para garantizar que las evaluaciones no se superpongan y los departamentos "deleguen poderes sin retirarse". Al mismo tiempo, se debe fortalecer la supervisión conjunta, las limitaciones disciplinarias y la rendición de cuentas para evitar "dejar ir" o "causar caos".

Lo anterior es una discusión relevante y es solo como referencia. Espero que le resulte útil