Interpretación de las nuevas regulaciones 2065438-2009 sobre eliminación de lodos en la planta de tratamiento de aguas residuales domésticas de Dongguan
Establecer y mejorar el sistema de responsabilidad de gestión de lodos
Los datos estadísticos muestran que desde 2002, Dongguan ha invertido más de 654,38 billones de yuanes en la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales y redes de tuberías de interceptación de aguas residuales. Actualmente se han construido 37 plantas de tratamiento secundario de aguas residuales. A excepción de 3 torres invertidas y operadas por el gobierno, las 34 torres restantes están construidas y operadas en modo BOT o TOT. Son las primeras en China en lograr una cobertura total del tratamiento centralizado de aguas residuales domésticas urbanas y rurales. La escala de inversión prevista para la red principal de tuberías de interceptación de aguas residuales es de unos 7.400 millones de yuanes, con una longitud total de más de 860 kilómetros. La capacidad de recogida de aguas residuales diseñada es de aproximadamente 26,543,8 millones de toneladas/día en un futuro próximo y de aproximadamente 5,69 millones de toneladas/día. a la larga.
Esto significa que cada día, varias plantas de tratamiento de aguas residuales de la ciudad producirán una gran cantidad de lodo y deben tratarse de forma inofensiva, de lo contrario, causarán enormes peligros ocultos para el medio ambiente circundante y la seguridad personal. Según la nueva normativa, la eliminación de estos lodos deberá seguir los principios de concentración, reducción, inocuidad y aprovechamiento de recursos.
Específicamente, las unidades generadoras de lodos deben entregar los lodos a unidades con estrictas cualificaciones de gestión de residuos para su eliminación. Las unidades generadoras de lodos y las unidades de eliminación de lodos deben establecer y mejorar un sistema de responsabilidad de gestión de lodos, desempeñar eficazmente sus funciones y evitar que los lodos causen accidentes de contaminación ambiental.
Las unidades generadoras de lodos y las unidades de eliminación de lodos deberán formular normas y reglamentos relacionados con la eliminación de lodos y planes de emergencia en caso de accidentes, y reportarlos al departamento municipal de protección ambiental para su registro.
Además, las unidades generadoras de lodos y las unidades de eliminación de lodos deben brindar capacitación sobre las leyes pertinentes, técnicas profesionales, protección de seguridad y respuesta de emergencia al personal involucrado en la recolección, transporte, almacenamiento y eliminación de lodos al mismo tiempo. Se debe implementar un estricto sistema de gestión de residuos, un sistema de declaración de transferencia de lodos, un sistema conjunto de gestión de documentos y un sistema de archivo.
La unidad de eliminación de lodos también confía a una agencia de pruebas externa calificada para monitorear las emisiones de olores en el área de la planta y la concentración de olores en los límites de la planta al menos una vez por trimestre, y los informes de monitoreo se envían periódicamente. al departamento de protección ambiental para su archivo. Una vez que la concentración supere el estándar, la unidad de eliminación de lodos deberá informar inmediatamente al departamento de protección ambiental y activar el plan de emergencia correspondiente.
Queda prohibido el transporte de lodos desde los puntos de almacenamiento de transferencia.
La nueva normativa aclara que para prevenir accidentes de contaminación ambiental causados por la eliminación de lodos, las unidades generadoras de lodos y las unidades de eliminación de lodos deben establecer cuentas de gestión de lodos. El contenido del registro incluye la cantidad de lodos producidos, la cantidad de tratamiento y eliminación, el tiempo de entrega, el método de eliminación, el destino final y la firma del responsable. Los datos se conservan durante 5 años.
Las unidades generadoras de lodos, unidades de transporte y unidades de eliminación de lodos también deben tomar medidas efectivas para prevenir las siguientes situaciones: En primer lugar, los lodos almacenados en contenedores o embalajes especiales no se han utilizado o los lodos almacenados no se han utilizado. el segundo es la pérdida de lodos; el tercero es tratar los lodos como desechos domésticos, o entregarlos a unidades e individuos distintos a la unidad de eliminación de lodos; el cuarto es un accidente durante el transporte, que provoca que los lodos se desborden y se dispersen; el quinto es descartar y enterrar los lodos fuera del sitio de eliminación de lodos, y sexto, provocando pérdidas, fugas, difusión y otras situaciones de lodos.
Las nuevas regulaciones también señalan que en caso de pérdida, fuga o dispersión de lodos, la unidad generadora de lodos, la unidad de transporte y la unidad de eliminación de lodos deberán tomar inmediatamente medidas de emergencia e informar oportunamente al departamento municipal de protección ambiental. manera.
En el proceso de gestión diaria, las unidades de eliminación de lodos también deben establecer y mejorar el sistema de detección e inspección de lodos y subproductos de eliminación de lodos. Confíe a una agencia de pruebas externa calificada para que pruebe el contenido de humedad, metales pesados y otros indicadores de lodo, torta de lodo, polvo de lodo, etc. al menos una vez por trimestre. y presentar periódicamente informes de prueba al departamento de protección ambiental para su presentación.
Además, las unidades de eliminación de lodos deberán utilizar vehículos cerrados para transportar los lodos sin establecer puntos de almacenamiento de transferencia. Monitorear y gestionar todo el proceso de transporte para evitar la contaminación secundaria causada por exposición, derrames o fugas. Está estrictamente prohibido verter o descargar lodos en secreto a voluntad.
La unidad generadora de lodos debe organizar razonablemente el tiempo de descarga de lodos. Cuando la capacidad de almacenamiento del punto de almacenamiento de lodos alcance más del 80%, se notificará a la unidad de eliminación de lodos para que recoja y transporte los lodos en la planta. Después de recibir la notificación de la unidad generadora de lodos, la unidad de eliminación de lodos debe recolectar y transportar rápidamente los lodos en sus puntos de almacenamiento, y organizar razonablemente trenes de recolección y transporte para garantizar que los lodos en cada punto de almacenamiento se recojan dentro de las 24 horas (incluidos los feriados legales). ) Liquidación completada.
Reglamento de gestión de eliminación de lodos de la planta de tratamiento de aguas residuales domésticas de la ciudad de Dongguan
Capítulo 1 Disposiciones generales
El artículo 1 tiene como objetivo fortalecer la gestión de eliminación de lodos de la ciudad y prevenir y reducir contaminación secundaria por lodos, de acuerdo con las regulaciones pertinentes como la Ley de la República Popular China sobre la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos, el Reglamento sobre la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos de la Provincia de Guangdong, la Implementación Medidas de la provincia de Guangdong para el control estricto de las licencias administrativas para la eliminación de residuos, y en combinación con esta ciudad En la práctica, esta disposición está formulada.
Artículo 2 El término “lodos” mencionado en este reglamento se refiere a las sustancias semisólidas o sólidas producidas por las plantas de tratamiento de aguas residuales domésticas urbanas durante el proceso de tratamiento de aguas residuales, excluyendo los residuos de pantalla, espumas y sedimentaciones.
Artículo 3 Estas regulaciones se aplican a la recolección, transporte, almacenamiento y almacenamiento de lodos generados por plantas de tratamiento de aguas residuales domésticas urbanas (incluida la Planta de Purificación de Agua de Zhangcun, en lo sucesivo denominadas unidades generadoras de lodos) dentro del ámbito administrativo. región de esta ciudad. Gestión de disposición y supervisión. El tratamiento y eliminación de lodos industriales debe realizarse de acuerdo con los requisitos de las leyes y reglamentos pertinentes.
Artículo 4 La disposición de lodos en esta ciudad seguirá los principios de concentración, reducción, inocuidad y aprovechamiento de recursos.
Artículo 5 El departamento municipal de protección ambiental es responsable de la supervisión y gestión unificada de las actividades de eliminación de lodos. El departamento municipal de asuntos hídricos coopera con el departamento municipal de protección ambiental en la supervisión y gestión diaria de las unidades generadoras de lodos, y el departamento financiero asigna tarifas de eliminación de lodos de acuerdo con los procedimientos. Los departamentos antes mencionados harán un buen trabajo en la supervisión y gestión de la eliminación de lodos dentro del alcance de sus respectivas responsabilidades.
Capítulo 2 Disposiciones generales sobre gestión de lodos
Artículo 6 Las unidades generadoras de lodos deberán entregar los lodos a unidades con estrictas calificaciones de gestión de residuos para su eliminación. Las unidades generadoras de lodos y las unidades de eliminación de lodos deben establecer y mejorar un sistema de responsabilidad de gestión de lodos, desempeñar eficazmente sus funciones y evitar que los lodos causen accidentes de contaminación ambiental.
Artículo 7 Las unidades generadoras de lodos y las unidades de eliminación de lodos deberán formular normas y reglamentos relacionados con la eliminación de lodos y planes de emergencia en caso de accidentes, y reportarlos al departamento municipal de protección ambiental para su archivo.
Artículo 8 Las unidades generadoras de lodos y las unidades de eliminación de lodos deberán proporcionar conocimientos legales relevantes, protección de seguridad y capacitación en respuesta a emergencias al personal involucrado en la recolección, transporte, almacenamiento y eliminación de lodos.
Artículo 9 Las unidades generadoras de lodos y las unidades de eliminación de lodos implementarán estrictos sistemas de gestión de residuos, sistemas de declaración de transferencia de lodos, sistemas conjuntos de gestión de documentos y sistemas de archivo.
Artículo 10 Las unidades generadoras de lodos y las unidades de eliminación de lodos establecerán libros de gestión de lodos. El contenido del registro incluye la cantidad de lodos producidos, la cantidad de tratamiento y eliminación, el tiempo de entrega, el método de eliminación, el destino final y la firma del responsable. Los datos se conservan durante 5 años.
Artículo 11 Las unidades generadoras de lodos, unidades de transporte y unidades de eliminación de lodos deberán tomar medidas efectivas para evitar que ocurran las siguientes situaciones:
(a) Los lodos no se almacenan en contenedores especiales o en embalaje, o los lodos almacenados quedan expuestos;
(2) Pérdida de lodos;
(3) Tratar los lodos como residuos domésticos o entregarlos a la unidad de eliminación de lodos Manejados por unidades e individuos distintos del sitio de eliminación de lodos;
(4) Ocurre un accidente durante el transporte, causando que los lodos se desborden o se dispersen;
(5) Eliminación fuera del sitio de eliminación de lodos o Enterramiento lodos;
(6) Otras situaciones que causan pérdida, fuga y dispersión de lodos.
En caso de pérdida, fuga o difusión de lodos, la unidad de generación de lodos, la unidad de transporte y la unidad de eliminación de lodos deberán tomar inmediatamente medidas de emergencia e informar al departamento municipal de protección ambiental de manera oportuna.
Artículo 12 Las unidades generadoras de lodos y las unidades de eliminación de lodos deberán tomar medidas efectivas de protección de la salud ocupacional y equipar al personal y al personal de gestión involucrados en la recolección, transporte, almacenamiento y eliminación de lodos con el equipo de protección necesario.
Artículo 13 Las unidades de eliminación de lodos establecerán y mejorarán el sistema de detección e inspección de lodos y subproductos de eliminación de lodos.
Confíe a una agencia de pruebas externa calificada para que pruebe el contenido de humedad, metales pesados y otros indicadores de lodo, torta de lodo, polvo de lodo, etc. al menos una vez por trimestre. y presentar periódicamente informes de prueba al departamento de protección ambiental para su presentación.
Capítulo 3 Recogida y Transporte de Lodos
Artículo 14 Las unidades generadoras de lodos deberán tomar medidas para evitar que una serie de objetos extraños como basura doméstica y herramientas metálicas entren en los lodos, provocando El lodo alcanza los indicadores de control básicos y los límites de lodo en la Tabla 1 de "Lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas" (GB24188-2009). La unidad de eliminación de lodos debe guiar a las unidades generadoras de lodos para que instalen contenedores de recolección de lodos unificados y estandarizados.
Artículo 15 Las unidades de eliminación de lodos utilizarán vehículos estancos para transportar los lodos y no establecerán puntos de almacenamiento de transferencia. Monitorear y gestionar todo el proceso de transporte para evitar la contaminación secundaria causada por exposición, derrames o fugas. Está estrictamente prohibido verter o descargar lodos en secreto a voluntad.
Artículo 16 La unidad generadora de lodos organizará razonablemente el tiempo para la descarga de lodos. Cuando la capacidad de almacenamiento del punto de almacenamiento de lodos alcance más del 80%, se notificará a la unidad de eliminación de lodos para que los recoja y transporte. Lodos dentro del área de la planta. Después de recibir la notificación de la unidad generadora de lodos, la unidad de eliminación de lodos debe recolectar y transportar rápidamente los lodos en sus puntos de almacenamiento, y organizar razonablemente trenes de recolección y transporte para garantizar que los lodos en cada punto de almacenamiento se recojan dentro de las 24 horas (incluidos los feriados legales). ) Liquidación completada.
El tiempo de transporte de lodos debe evitar los períodos de mayor tráfico y las rutas de transporte deben evitar áreas densamente pobladas para minimizar el impacto en los residentes de los alrededores. Está estrictamente prohibido estacionar vehículos en zonas densamente pobladas. Al mismo tiempo, las unidades de eliminación de lodos deben seguir el principio de “un vehículo, un transporte” para garantizar la precisión y confiabilidad de la medición de lodos.
Artículo 17 En circunstancias especiales, si el punto de almacenamiento establecido por la unidad generadora de lodos de acuerdo con las regulaciones es insuficiente para acomodar los lodos generados, la unidad generadora de lodos deberá notificar de inmediato a la unidad de eliminación de lodos para su recolección y transporte y unidad de eliminación. Se debe aumentar la frecuencia de recolección y transporte o la frecuencia de los trenes para garantizar la recolección y transporte oportunos de lodos.
Artículo 18 Los vehículos de transporte de lodos deben obtener las calificaciones de operación de carreteras pertinentes de acuerdo con la ley antes de poder transportar lodos.
Artículo 19 Antes de transferir lodos, la unidad generadora de lodos deberá presentar el plan de transferencia de lodos al departamento municipal de protección ambiental para su aprobación y solicitar un recibo de transferencia de lodos residuales estrictamente controlado. La unidad generadora de lodos podrá encomendar a la unidad de eliminación de lodos la gestión de los procedimientos de declaración de transferencia. Las unidades de transporte de lodos y las unidades de eliminación tienen prohibido recibir lodos sin certificados de transferencia.
Artículo 20 Las unidades generadoras de lodos, unidades de transporte y unidades de eliminación de lodos deberán cumplimentar verazmente el formulario de transferencia de lodos residuales estrictamente controlado y sellarlo con su sello oficial. Hágalo en cinco copias y envíelo al departamento de protección ambiental y otros departamentos relevantes para su archivo.
Artículo 21: Para el transporte de lodos se implementará el sistema de gestión “Tarjeta de Registro de Transporte de Lodos”. La "Tarjeta de Registro de Transporte de Lodos" será llenada y firmada por el personal de envío y recepción de la unidad generadora de lodos y de la unidad de eliminación de lodos de acuerdo con una tarjeta por vehículo (tiempo).
Artículo 22 El transporte de lodos se realizará mediante herramientas especiales de transporte cerradas que sean a prueba de fugas, a prueba de derrames, sin esquinas afiladas y fáciles de cargar, descargar y limpiar. Los vehículos de transporte deben tener señales de advertencia evidentes y los residuos deben controlarse estrictamente.
Artículo 23 Los vehículos especiales para el transporte de lodos se limpiarán rápidamente en el sitio de eliminación de lodos después de su uso, y los contaminantes generados por la limpieza se eliminarán adecuadamente para evitar la contaminación secundaria.
Capítulo 4 Eliminación de lodos
Artículo 24 Las unidades que se dediquen a actividades de eliminación de lodos deberán solicitar una licencia al departamento municipal de protección ambiental de acuerdo con la normativa y controlar estrictamente las unidades que tengan eliminación de residuos; quienes hayan obtenido una licencia de eliminación no podrán realizar actividades relacionadas con la eliminación de lodos.
Artículo 25 Las unidades dedicadas a actividades de eliminación de lodos deberán cumplir las siguientes condiciones de conformidad con la reglamentación:
(1) Equipadas con instalaciones de almacenamiento y eliminación de lodos que cumplan con los requisitos de protección y salud ambiental o equipos;
(2) Contar con personal profesional y técnico que cumpla con los requisitos para un estricto control de la gestión de residuos;
(3) Establecer normas y reglamentos, medidas de prevención y control de la contaminación para garantizar la eliminación segura de lodos y medidas de rescate de emergencia en caso de accidentes;
(4) Otras condiciones que cumplan con los requisitos de las leyes, reglamentos, reglas y estándares nacionales.
Artículo 26 La unidad de eliminación de lodos establecerá una sala de medición de acuerdo con las normas nacionales pertinentes, pesará y registrará cada vehículo antes de la eliminación de lodos y lo resumirá mensualmente.
La sala de medición debe estar equipada con un sistema de monitoreo en línea, conectado al sistema de monitoreo y control en línea del departamento municipal de protección ambiental, para monitorear su medición y la entrada y salida de vehículos. Los datos de seguimiento deben conservarse durante 5 años. Al mismo tiempo, la unidad generadora de lodos tiene derecho a inspeccionar el estado de carga de los vehículos de transporte de lodos de la unidad de eliminación de lodos y puede enviar personal a la unidad de eliminación de lodos para comprobar la situación de la medición de lodos.
Artículo 27 La unidad de eliminación de lodos confiará a una agencia de pruebas externa calificada para monitorear las emisiones de olores en el área de la planta y la concentración de olores en los límites de la planta al menos una vez cada trimestre. Se presentarán informes de monitoreo. Presentación periódica ante el departamento de protección del medio ambiente. Una vez que la concentración supere el estándar, la unidad de eliminación de lodos deberá informar inmediatamente al departamento de protección ambiental y activar el plan de emergencia correspondiente.
Artículo 28 Las medidas técnicas de prevención y control de la contaminación para la disposición de lodos por unidades de disposición de lodos deberán cumplir con la “Política Técnica de Tratamiento, Disposición y Prevención y Control de la Contaminación de Estaciones de Tratamiento de Aguas Residuales Urbanas (Ensayo)” y “Plantas Depuradoras de Aguas Residuales Urbanas” Lineamientos Técnicos para el Tratamiento y Disposición de Lodos (Ensayo)”.
Artículo 29 Las tarifas de eliminación de lodos se implementarán de acuerdo con las normas acordadas en el contrato de franquicia u otros acuerdos de servicios. Los procedimientos de pago específicos para las tarifas de eliminación de lodos se referirán a la "Eliminación de lodos de la planta de tratamiento de aguas residuales urbanas de Dongguan". Pago de Tasas” Implementación de las Medidas.
Capítulo 5 Supervisión y Gestión
Artículo 30 Los departamentos municipales de finanzas y protección ambiental regularán, según la división de responsabilidades, las tarifas de eliminación de lodos, el volumen de eliminación de lodos, las normas de eliminación de lodos y Normas de eliminación de lodos. El destino final de los residuos después de la eliminación de lodos será monitoreado y anunciado periódicamente al público.
Artículo 31 Las pruebas de eliminación de lodos se pueden llevar a cabo confiando a las unidades de monitoreo las calificaciones correspondientes mediante licitación u otros métodos para garantizar que la eliminación de lodos cumpla con los requisitos pertinentes.
Artículo 32 Los departamentos municipales de protección ambiental y asuntos hídricos, de acuerdo con la división de responsabilidades, supervisarán e inspeccionarán la generación, almacenamiento, procesamiento y eliminación de lodos, comunicarán periódicamente los resultados de las inspecciones de supervisión y controles y ordenar la eliminación inmediata de peligros ocultos.
Si se determina que no existe una licencia de eliminación de residuos estrictamente controlada o que las actividades de eliminación de lodos no se llevan a cabo de acuerdo con las disposiciones de la licencia de eliminación de residuos estrictamente controlada, el departamento municipal de protección ambiental deberá cumplir con el "Reglamento provincial de Guangdong sobre la prevención y el control de la contaminación ambiental por desechos sólidos" y las "Se impondrán sanciones de acuerdo con las "Medidas de implementación para la concesión de licencias administrativas de control estricto de la eliminación de desechos en la provincia de Guangdong".
Artículo 33: Después de recibir quejas o informes sobre las unidades de eliminación de lodos, las unidades generadoras de lodos y su personal que violan este reglamento, los departamentos municipales de protección ambiental y asuntos hídricos investigarán y verificarán con prontitud de acuerdo con la división de responsabilidades. Manejar el caso de conformidad con la ley y publicar los resultados oportunamente.
Artículo 34 Las unidades generadoras de lodos y las unidades de eliminación de lodos cooperarán con los departamentos pertinentes en la inspección, el seguimiento, la investigación y la recopilación de pruebas, y no rechazarán ni obstruirán ni proporcionarán materiales falsos.
Artículo 35 Las unidades generadoras de lodos deberán informar a la división local de protección ambiental la cantidad de lodos producidos, transferidos y paradero del mes anterior antes del 10 de octubre de cada mes, y aceptar la verificación por parte del departamento municipal de protección ambiental. Las unidades de eliminación de lodos deben establecer archivos de eliminación de residuos estrictamente controlados, registrar verazmente los tipos, fuentes y destinos de los lodos utilizados y eliminados, e informar el estado de eliminación de residuos estrictamente controlado del mes anterior al departamento municipal de protección ambiental y al departamento de protección ambiental local; sucursal antes del 10 de octubre de cada mes.
Artículo 36 Las unidades de eliminación de lodos deberán presentar un informe anual de gestión ambiental de lodos al departamento municipal de protección ambiental antes de marzo de cada año. El informe de gestión ambiental de lodos debe incluir el estado operativo de la empresa, la gestión de operaciones y las condiciones de descarga de contaminantes.
Artículo 37 Las unidades de eliminación de lodos garantizarán que los lodos se reciban y eliminen oportunamente. Quienes no reciban y eliminen los lodos de manera oportuna asumirán las responsabilidades legales pertinentes de conformidad con la ley.
Artículo 38 La unidad de eliminación de lodos deberá presentar un formulario de transferencia de residuos estrictamente controlado (solo lodos), la tarjeta de registro de transporte de lodos y la eliminación de lodos al departamento municipal de protección ambiental antes del día 10 de cada mes.
Capítulo 6 Disposiciones complementarias
Artículo 39 Corresponde a la dirección municipal de protección ambiental la interpretación de este reglamento.
Artículo 40 El presente reglamento entrará en vigor en agosto de 2021 y tendrá vigencia hasta el 36 de julio de 2021.