Capacidades técnicas de ppq
El APHIS en Estados Unidos tiene una configuración institucional relativamente completa, una clara división del trabajo y un mecanismo apropiado de cooperación y coordinación. PPQ coopera con varios estados para llevar a cabo proyectos cooperativos de estudios de plagas agrícolas. Los datos obtenidos del estudio se procesan y se ingresan en el sistema nacional de información sobre plagas agrícolas para que los utilicen los departamentos y unidades estatales pertinentes. La cuarentena continental y la cuarentena portuaria cooperan entre sí para monitorear y controlar de manera uniforme los organismos nocivos. Los certificados de cuarentena para productos agrícolas exportados deben estar firmados por funcionarios de PPQ o personal calificado del departamento del gobierno estatal. Las cuarentenas también se llevan a cabo entre estados de Estados Unidos, pero la atención se centra en los estados con objetivos de cuarentena. La cuarentena interestatal la llevan a cabo principalmente personas que cada estado determina que son elegibles para emitir certificados de cuarentena. No todo este personal proviene de departamentos de agricultura del gobierno estatal, pero la mayoría proviene de universidades o instituciones de investigación acreditadas. El control de las principales plagas y enfermedades cuarentenarias lo implementan conjuntamente los gobiernos federal y estatal y el Departamento de Agricultura. Los agentes encargados de hacer cumplir la ley en las agencias de cuarentena de EE. UU. son todos funcionarios públicos.
El sistema de gestión fitosanitaria en Estados Unidos
El sistema de gestión fitosanitaria en Estados Unidos es gestionado por el Departamento de Agricultura del gobierno federal de Estados Unidos, y la agencia ejecutiva es Estados Unidos. Servicio de Inspección Animal y Vegetal (APHIS) bajo su jurisdicción. Hay departamentos como el Departamento de Cuarentena y Protección Vegetal, el Departamento de Regulaciones y Asuntos Públicos, el Departamento de Asuntos Internacionales, el Departamento de Desarrollo de Políticas y Proyectos, el Departamento de Organización y Desarrollo Profesional, el Departamento de Gestión y Presupuesto, etc. Las principales responsabilidades son: (1) Realizar tareas de cuarentena de plantas en las áreas fronterizas de los EE. UU. para prevenir la introducción de plagas agrícolas exóticas; (2) Investigar y monitorear plagas agrícolas (3) Tomar medidas de cuarentena de emergencia contra plagas agrícolas importadas; Adoptar normas fitosanitarias científicas para promover la exportación de productos agrícolas; (5) Reducir la amenaza de los animales salvajes a la agricultura y proteger los animales y plantas silvestres y en peligro de extinción (6) Garantizar la seguridad de las plantas genéticamente modificadas y otros productos de biotecnología agrícola; ) Proporcionar servicios tecnológicos relevantes.
En función de la configuración portuaria, la situación de las importaciones de plantas y sus productos y el tamaño de las tareas de cuarentena, el USDA ha establecido agencias fitosanitarias en todo el país. El noreste está en Nueva York y el sureste, en. Florida, y el centro está en Luisiana, Texas, al oeste en Arizona, California, Hawaii y Washington. * * * Se han establecido 15 estaciones de cuarentena vegetal de entrada para realizar tareas cuarentenarias en sus respectivas regiones. Además, el Ministerio de Agricultura también ha establecido un Centro Nacional de Cuarentena de Especies de Plantas (NPGQC) a gran escala en Maryland, equipado con equipos modernos. La estación de inspección de germoplasma de plantas incluye el despacho de aduanas de importación de germoplasma de plantas, la inspección y certificación de exportaciones de germoplasma de plantas y semillas. instalaciones de inspección, cinco partes principales de instalaciones de cuarentena y proyectos de cuarentena de tránsito.
Gestión de cuarentena de semillas importadas en Estados Unidos
La importación de semillas y plántulas está estrictamente controlada en Estados Unidos. El APHIS y el Instituto de Investigación Agrícola (ARS) establecieron conjuntamente el Centro Nacional de Cuarentena de Germoplasma Importado (NPGQC) en Maryland, que se especializa en el aislamiento, la siembra de prueba y la cuarentena de cultivos de frutas de hueso importadas, como manzanas, peras y melocotones, y cultivos de cereales como como arroz. Las plántulas plantadas en esta prueba de aislamiento se plantan en un invernadero de aislamiento con estrictas condiciones de control de plagas. Además de la observación de los síntomas y la inspección de las plantas indicadoras, también se pueden realizar una serie de pruebas en interiores. Además de los centros de aislamiento y cuarentena, existen 10 centros de aislamiento y cuarentena similares en Estados Unidos, responsables de la siembra de prueba y cuarentena de caña de azúcar, uvas, ciruelas y otros árboles frutales. En Estados Unidos, las plántulas importadas están reguladas según categorías de riesgo. En general, está prohibida la importación de plántulas de alto riesgo, como los árboles frutales antes mencionados. Si debe importarse como recurso de germoplasma, debe ponerse en cuarentena durante un período de tiempo en un centro de aislamiento y cuarentena como el NPGQC. Sólo después de pasar la cuarentena se puede entregar a los productores de investigación. Algunas vacunas de riesgo medio se pueden probar en sitios de aislamiento aprobados por el APHIS. También existen algunas semillas de hortalizas de bajo riesgo que se pueden utilizar directamente para la producción después de pasar la cuarentena portuaria.
Investigación fitosanitaria
El Centro Estadounidense de Investigación de Malezas y Enfermedades Exóticas se especializa en el estudio de malezas y enfermedades exóticas cuarentenarias. Sus responsabilidades principales son desarrollar métodos precisos de detección de rutina para hongos, patógenos y bacterias exóticos o emergentes, métodos de investigación para controlar enfermedades exóticas una vez introducidas en los Estados Unidos, investigar y desarrollar patógenos exóticos para controlar el daño de las malezas y proporcionar información para el análisis de riesgos. y cuarentena Proporciona información básica para la toma de decisiones. El centro de investigación puede estudiar de forma segura los patógenos vegetales en cualquier área y bajo cualquier condición bajo condiciones de aislamiento controladas artificialmente. También puede producir, recolectar y preservar cepas bacterianas, realizar pruebas de inoculación y pruebas comparativas y estudiar la correlación del desarrollo de enfermedades en condiciones de aislamiento. Parámetros cuantitativos y su impacto en el rendimiento.
Importación de fitosanitarios
Una de las principales responsabilidades del Servicio de Inspección de Animales y Plantas de EE. UU. es garantizar que las plantas y productos vegetales sanos ingresen a los Estados Unidos. Está administrado por la Oficina de. Protección Fitosanitaria y Fitosanitaria, la Oficina de Asuntos Internacionales y su personal de cuarentena son responsables de la implementación específica, proporcionando a los importadores asesoramiento e información de cuarentena (incluidos reglamentos, políticas y procedimientos), análisis de riesgo de plagas, requisitos de cuarentena, gestión de certificados de cuarentena, protección de plantas y implementación de proyectos de cuarentena, inspección previa de mercancías importadas, fortalecimiento de la cooperación internacional y regional, etc. , prevenir la introducción de plagas extranjeras peligrosas y promover la exportación de productos agrícolas estadounidenses.
1. Licencia de cuarentena
Las plantas y productos vegetales que requieren licencias de cuarentena se dividen principalmente en cinco categorías: plantas prohibidas por leyes y reglamentos, semillas y materiales de propagación, frutas y verduras, troncos. y Madera, trigo y arroz especialmente aprobados, tierra, algodón, flores cortadas y maíz. Antes de que se puedan enviar plantas y productos vegetales a los Estados Unidos, los importadores deben obtener un permiso de cuarentena de importación. Para algunas plantas y productos vegetales, también se requiere adjuntar un certificado de cuarentena del país exportador, que demuestre que no existen enfermedades prescritas ni plagas de insectos como la polilla gitana asiática y la roya blanca del crisantemo. Algunas plantas y productos vegetales no pueden ingresar al país sin tratamiento cuarentenario.
4. Cuarentena de origen
El Servicio de Inspección de Animales y Plantas de EE. UU. coopera con los países exportadores en cuarentena para garantizar la introducción de nuevas plantas y productos vegetales sanos. Los oficiales de cuarentena de la Oficina de Asuntos Internacionales son específicamente responsables de fortalecer la cooperación con organizaciones internacionales y regionales, mantener un estrecho contacto con países extranjeros, establecer proyectos de cuarentena (cuarentena previa a la importación) para plantas y productos vegetales y brindar apoyo técnico cuando se realizan importaciones. necesario. APHIS trabaja con países exportadores. Antes de exportar plantas y productos vegetales, el personal de cuarentena de la Oficina de Asuntos Internacionales realiza una cuarentena en el país exportador para facilitar el comercio y la entrada sin problemas de productos agrícolas al mercado estadounidense. Desde 1951, el personal de cuarentena de la Oficina de Asuntos Internacionales pone en cuarentena tulipanes, narcisos y otros bulbos de flores en los Países Bajos. Desde 1981, también se ha implementado en Chile la cuarentena de frutas y verduras exigida por los Estados Unidos.
La Oficina de Asuntos Internacionales del Servicio de Inspección de Plantas y Animales de EE. UU. tiene un grupo de trabajo de análisis de riesgos que evalúa el daño de las plagas y enfermedades de plantas y productos vegetales exóticos a la agricultura y los recursos naturales de EE. UU. Si las plantas y productos vegetales tienen mayores riesgos potenciales, el personal de cuarentena de la Oficina de Asuntos Internacionales trabajará arduamente para trabajar con el lugar de origen para establecer proyectos de cuarentena o establecer áreas libres de plagas específicas en el lugar de origen, y brindar apoyo para el comercio de importación y exportación de plantas y productos vegetales. Brindar apoyo técnico.
Cuarentena de exportaciones
Estados Unidos es el mayor exportador de productos agrícolas del mundo, y las exportaciones de plantas y productos vegetales representan una gran parte de la economía estadounidense. El personal fitosanitario y de protección vegetal del Servicio de Inspección de Plantas y Animales de EE. UU. es responsable de la inspección de cuarentena de las plantas y productos vegetales exportados para garantizar que los productos agrícolas exportados estén libres de enfermedades y plagas. Y ampliar el mercado para las exportaciones agrícolas estadounidenses a través de conversaciones bilaterales con países extranjeros. Por ejemplo, después de conversaciones bilaterales con funcionarios japoneses en los últimos años, se llegó a un acuerdo sobre manzanas, cerezas, nectarinas, nueces y otras frutas estadounidenses que Japón ha prohibido. importar, permitir importaciones. En los últimos años, funcionarios fitosanitarios y de protección vegetal del Servicio de Inspección Animal y Vegetal de Estados Unidos han mantenido conversaciones bilaterales con China y han llegado a un acuerdo sobre la exportación de productos agrícolas como manzanas, naranjas, uvas y cerezas a China continental, permitiendo importaciones condicionales.
1. Inspección de cuarentena de exportaciones
El Departamento de Agricultura de los Estados Unidos ha establecido estándares unificados para la inspección de cuarentena de plantas exportadas y productos vegetales que deben importarse. El personal de protección y cuarentena vegetal inspecciona todo tipo de plantas y productos vegetales para garantizar que estén libres de plagas y enfermedades antes de que puedan enviarse al extranjero, y proporciona a los exportadores certificados fitosanitarios.
Cuando el país importador tiene requisitos de cuarentena específicos, el personal de protección y cuarentena vegetal es responsable de la cuarentena y la emisión de certificados. Los funcionarios fitosanitarios y de protección fitosanitaria expiden dos tipos de certificados fitosanitarios: certificados de cuarentena para plantas y productos vegetales nacionales y certificados de cuarentena de reexportación para plantas y productos vegetales extranjeros. El Congreso autoriza al personal fitosanitario y de protección fitosanitaria a cobrar por adelantado las tarifas de cuarentena a los consignadores.
4. "Proyecto abstracto" de exportación
Estados Unidos coopera con los estados para emitir certificados fitosanitarios a más de 200.000 barcos de exportación cada año. Para brindar mejores servicios y ayudar a los exportadores a encontrar mercados de exportación y comprender los posibles requisitos de cuarentena de un país para productos agrícolas, el personal federal y estatal de protección y cuarentena de plantas rastrea y recopila los requisitos de certificados de cuarentena de varios países y establece el "Proyecto abstracto para la exportación". Base de datos de Plantas y Productos Vegetales. La base de datos también incluye especies de plantas silvestres y raras, requisitos fitosanitarios de importación para envíos intercambiados con otros países que no son aptos para la exportación desde un país en particular, y proporciona personal fitosanitario y de protección vegetal, así como exportadores.
Análisis de Riesgo de Plagas
La evaluación de riesgo de plagas en Estados Unidos se realiza básicamente de acuerdo con los pasos y requisitos de las Guías de Análisis de Riesgo de Plagas (Estándares Internacionales para Medidas Fitosanitarias), que incluyen específicamente nueve pasos: (1) Registrar las razones del análisis (2) Determinar la probabilidad de que las plantas comerciales se conviertan en malezas (3) Comprender las evaluaciones anteriores y las situaciones actuales de importación e interceptación; (4) Enumerar las posibles plagas cuarentenarias; 5) Determinar las plagas cuarentenarias; [6] Determinar la posibilidad de que las plagas cuarentenarias se propaguen a lo largo de la ruta de transmisión; (7) Análisis de las consecuencias después de la introducción; (9) Análisis y resumen de las medidas cuarentenarias;
El PRA en Estados Unidos se puede dividir en métodos de análisis convencionales (métodos cualitativos) y métodos de análisis no convencionales (métodos cuantitativos). Ambos métodos requieren la identificación de plagas cuarentenarias, la evaluación de las consecuencias de su introducción y la evaluación de la probabilidad de introducción, expresada mediante métodos cualitativos. La Oficina de Protección Fitosanitaria y Fitosanitaria es la principal responsable del PRA de los productos. La razón para realizar la PRA es que la Oficina Fitosanitaria y de Protección Vegetal firma 5.000 licencias para la importación de plantas y productos vegetales cada año, y estas licencias cubren muchos productos nuevos y de nuevas regiones. Como exigen los acuerdos internacionales, sus decisiones deben basarse en la PRA. Debido a las pesadas tareas de la PRA, el APHIS no puede satisfacer las necesidades sociales, por lo que el APHIS también apoya la investigación científica y las unidades de enseñanza para que participen o lleven a cabo la PRA de forma independiente. El APHIS proporciona la asistencia técnica necesaria, pero el proceso y los resultados de la PRA deben ser supervisados y reconocidos. por APHIS.
Monitoreo y control de plagas
Para monitorear eficazmente las plagas de plantas en China, el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos ha establecido el "Programa de monitoreo y estudio de plagas agrícolas", organizado por el gobierno federal. y el personal fitosanitario y de protección fitosanitaria estatal implementan y compilan conjuntamente información de los estudios de plagas en una base de datos nacional: el Sistema Nacional de Información sobre Plagas Agrícolas, que proporciona una base científica para el comercio agrícola nacional y extranjero y bloquea, controla y extermina eficazmente las principales plagas y enfermedades. La División de Protección Fitosanitaria y Fitosanitaria del Servicio de Inspección de Plantas y Animales de EE.UU. ha establecido un "equipo de respuesta rápida" compuesto por un grupo de personal bien calificado para hacer frente a plagas de plantas exóticas (recién introducidas desde el extranjero y recientemente descubiertas en China). El equipo ha estado involucrado en la contención, control y erradicación de la mosca mediterránea de la fruta en California y Florida, la contención y erradicación de la devastadora cepa "A" del cancro de los cítricos recientemente descubierta en los huertos de cítricos de Florida, y la contención, control y erradicación del trigo. negro en Arizona.
Regulaciones de Cuarentena de Frutas
Estados Unidos es uno de los primeros países en implementar una gestión de cuarentena basada en la evaluación del riesgo de plagas para frutas importadas. Las frutas extranjeras deben pasar por ciertos procedimientos para ingresar al mercado estadounidense. La perfección de las leyes y regulaciones de cuarentena de Estados Unidos es que los términos y requisitos de importación de todos los acuerdos o protocolos bilaterales firmados por el gobierno de Estados Unidos sobre las importaciones de frutas eventualmente se determinarán en forma de ley estadounidense. Existen dos documentos principales para las regulaciones de manejo de cuarentena de frutas importadas en los Estados Unidos. Una es la lista de frutas y verduras permitidas en Estados Unidos, desglosada por país.
Cuántos tipos de frutas permite cada país ingresar al mercado de los EE. UU., qué requisitos de cuarentena especiales se imponen a estas frutas, qué procedimientos de cuarentena se requieren y qué puertos de entrada están claramente enumerados en la lista; sin embargo, todas las frutas y verduras lo están; No se permite la entrada a Florida. Otro documento es el Manual de tratamiento de cuarentena y protección vegetal de USDA-Aphis, que incluye casi todos los métodos de tratamiento de cuarentena existentes en el mundo hoy en día: métodos físicos (tratamiento en frío, tratamiento térmico, tratamiento con vapor, etc.), métodos químicos (fumigación de diversos productos químicos) , métodos de irradiación y diferentes combinaciones de estos métodos, cada método de tratamiento está marcado con su ámbito de aplicación. En la lista de frutas permitidas para importar, sólo hay tres frutas de la provincia de Taiwán que pueden ingresar al mercado estadounidense: carambola, lichi y mango.
Las regulaciones de cuarentena de EE. UU. estipulan que todas las frutas extranjeras deben completar un procesamiento de cuarentena específico antes de ingresar a los Estados Unidos. Los Estados Unidos también tienen un sistema de licencias de importación para la mayoría de los tipos de frutas. Antes de importar fruta, los importadores deben solicitar una licencia de importación a las autoridades de cuarentena de Estados Unidos. El propósito de implementar una licencia de importación es garantizar que se puedan implementar medidas de cuarentena específicas para cada lote de frutas importadas.