¿Proceso de operación del documento ATA?
El funcionamiento del sistema de cuaderno ATA implica principalmente la emisión, uso, cancelación y otras cuestiones específicas del cuaderno ATA, así como la coordinación mutua y división del trabajo entre cámaras de comercio, cámaras de comercio y aduana encargada de la emisión de las garantías nacionales.
El funcionamiento real del sistema de cuaderno ATA incluye cuatro pasos:
Primero, la Oficina Internacional de la Cámara de Comercio Internacional establece el sistema de garantía conjunta internacional ATA, y cada país designa el Garante y certificación correspondiente Cámara de Comercio.
2. El propietario de la carga solicita a la cámara de certificación autorizada y presenta los documentos de solicitud, tarifas de certificación y cartas de garantía correspondientes. Una vez que la cámara de certificación aprueba la revisión, emitirá un cuaderno ATA.
3. El carnet se transfiere con las mercancías entre las aduanas de varios países. Con este carnet se permite que las mercancías pasen temporalmente por diversos procedimientos de despacho aduanero como importación, exportación y tránsito aduanero.
4. Una vez utilizado el cuaderno, éste será devuelto a la cámara emisora para su cancelación. Si hay alguna violación de las reglas de uso, el cuaderno entrará en la etapa de reclamo. Una vez completado el reclamo, el cuaderno será cancelado.
El cuaderno ATA tiene una practicidad excepcional, lo que determina que el sistema de cuaderno ATA tenga las características de una estrecha integración de la teoría y la práctica durante la operación. Además, con el desarrollo del comercio internacional y la cooperación económica, el sistema de cuaderno ATA ha resuelto continuamente varios problemas nuevos que han surgido en la práctica durante los 36 años de implementación, demostrando su capacidad para adaptarse a una gran cantidad de nuevas formas de comercio internacional. . El funcionamiento del sistema de cuaderno ATA refleja claramente esta característica.
Certificación y Garantía
En el proceso de operación del sistema de cuaderno ATA, además de los requisitos previos como el establecimiento de agencias de garantía y agencias de certificación, incluye principalmente la emisión, uso, etapa real de solicitud y cancelación. Entre ellos, la etapa de emisión del documento es la base para determinar si el documento se puede utilizar y cancelar sin problemas, evitando reclamaciones y protegiendo eficazmente los intereses nacionales de la cámara de comercio y los países pertinentes. Por lo tanto, el emisor autorizado de la visa juega un papel muy importante durante la etapa de emisión. Específicamente, el cuaderno ATA se divide principalmente en tres partes:
1 Etapa de preparación de la emisión
Al emitir el cuaderno ATA, la agencia emisora debe realizar primero una revisión exhaustiva del solicitante y. del solicitante. Se lleva a cabo un examen preliminar para determinar si las mercancías tienen derecho a utilizar el cuaderno.
1. Usuario del cuaderno ATA
(1) Titular del cuaderno ATA
El titular del cuaderno ATA no es necesariamente el propietario de la carga, pero debe asumir la responsabilidad financiera de las mercancías. debajo del cuaderno. Según lo dispuesto en el artículo 8 del Anexo A del "Convenio de Estambul", en todo caso, si las mercancías no cumplen las condiciones para la licencia de importación temporal, o las condiciones para el transporte en tránsito o de reexportación, incurriendo en consecuencia en derechos de importación y otras deudas, excepto de conformidad con el "Convenio de Estambul". Además del pago especificado en el párrafo 4 del artículo 4, el titular del cuaderno y la cámara certificadora también serán los únicos responsables del pago.
Normalmente, el cuaderno se expide a una persona física o jurídica domiciliada o establecida en el país emisor. Estas personas pueden ser comerciantes, fabricantes, transitarios, etc. Sin embargo, el "Convenio ATA" y el "Convenio de Estambul" no tienen restricciones sobre las calificaciones del titular del certificado. No importa si el titular del certificado está establecido o establecido en el país emisor, ya sea una persona física o jurídica. una condición necesaria para la emisión de un cuaderno. Por lo tanto, en circunstancias normales, la autoridad emisora no necesita considerar el lugar de residencia o domicilio del solicitante del cuaderno.
El artículo 3 de la Declaración de la Oficina Internacional de la Cámara de Comercio Internacional, que debe ser firmada por las cámaras de comercio nacionales garantes, estipula que el cuaderno debe ser entregado al propietario de las mercancías enumeradas. en el mismo o a una persona que declara el derecho a disponer libremente de estos bienes. Además, según el leal saber y entender de la cámara emisora, el licenciatario no violará las siguientes condiciones:
La fecha deberá tener una residencia pública en el país emisor (a menos que la ley nacional proporcione mayor conveniencia);
La fecha deberá tener absoluta solvencia.
Dado que la Cámara Nacional de Comercio garante es responsable de todos los Cuadernos ATA emitidos en su país, la Agencia Nacional Emisora se reserva el derecho de limitar la elegibilidad del licenciatario a su exclusivo criterio. En cualquier caso, la autoridad emisora se reserva el derecho de negarse a emitir una insignia ATA a un solicitante en particular sin dar motivos.
Por otro lado, el Anexo del Convenio de Estambul y los convenios internacionales de mercancías pertinentes del Convenio ATA especifican los beneficiarios de las importaciones temporales, lo que de hecho limita el derecho a utilizar el libro de documentos ATA para realizar Importaciones temporales específicas. Personal involucrado en actividades de importación.
Por ejemplo, el artículo 3 del Anexo B2 del Convenio de Estambul (Anexo sobre Equipo Profesional) estipula que cualquier equipo profesional bajo el Cuaderno ATA debe cumplir tres condiciones al mismo tiempo: "En primer lugar, la calidad del equipo profesional". equipo El propietario es una persona natural o jurídica radicada o establecida fuera del país donde se pretende la importación temporal, en segundo lugar, si la persona que importa el equipo no es el propietario, debe ser una persona jurídica o natural establecida o establecida en el extranjero; El equipo profesional sólo puede ser utilizado por o bajo la supervisión de una persona autorizada temporalmente para importar el equipo". Según esta disposición, las empresas ubicadas en uno de los estados miembros del Convenio de Estambul no pueden importar equipos profesionales del extranjero con una autorización temporal de importación libre de impuestos desde el extranjero para uso interno después de solicitar el registro de documentos en un país extranjero.
Además, el artículo 4, párrafo 1, letra d, del anexo B3 del Convenio de Estambul "Sobre contenedores, paletas, materiales de embalaje, muestras y otras mercancías importadas pertinentes para actividades comerciales" también estipula: "Las muestras y el propietario de la película publicitaria deberá estar establecido o residir fuera del territorio aduanero del lugar de importación temporal."
Por lo tanto, antes de emitir el "Cuaderno ATA", la agencia emisora debe verificar si el solicitante cumple con las condiciones para los productos relevantes especificados en el Anexo en función del propósito real del uso del cuaderno por parte del solicitante.
(2) Representante autorizado del cuaderno ATA
El representante autorizado del cuaderno ATA se refiere a la persona que posee el cuaderno y realmente maneja las declaraciones de importación y exportación en las aduanas nacionales y extranjeras. Las calificaciones de un representante autorizado según los convenios internacionales pertinentes no se limitan a la persona que presenta el cuaderno a la aduana para los procedimientos de despacho de aduana. Puede ser el propio titular, o el agente de declaración de aduanas, el agente comercial o el potencial del titular, tanto en el país como en el extranjero. comprador espera.
2. Revisión preliminar de las mercancías
(1) Si las mercancías cumplen los requisitos básicos para utilizar el cuaderno ATA
En primer lugar, las mercancías que utilizan el cuaderno ATA deben ser bienes importados temporalmente se refieren a bienes que se reexportan desde el país de importación temporal en su condición original después de ser importados por un cierto período de tiempo.
En segundo lugar, el objetivo del establecimiento del cuaderno ATA es facilitar a los licenciatarios la búsqueda de pedidos en el extranjero para sus productos y promover los intercambios en ciencia y tecnología, cultura y deportes. Según este principio, los siguientes productos no pueden utilizar el "Carnet ATA":
a. Bienes para ser vendidos;
b. Repuestos y otros bienes para procesamiento y reparación comercial;
c. Consumibles o bienes de consumo (generalmente no reexportables), etc.