Tipo de recurso "¿Cuáles son los principales problemas que enfrentan las ciudades?
1.
1. Las empresas basadas en recursos soportan una pesada carga
Las empresas basadas en recursos se refieren a empresas que extraen recursos minerales, recursos forestales y procesan estos recursos, incluidas empresas de carbón, empresas petroleras, y empresas metalúrgicas y empresas industriales de productos forestales, etc. Estas empresas son básicamente grandes y medianas empresas de propiedad estatal, y la mayoría de ellas han estado en funcionamiento durante más de 40 años. Ahora un número considerable de empresas han soportado pesadas cargas, incluido un gran número de jubilados y grandes empresas sociales. gastos, pesadas cargas fiscales y cargas de deuda Espere de nuevo.
(1) Hay muchas personas jubiladas
Algunas empresas basadas en recursos en ciudades basadas en recursos se establecieron antes de la liberación y otras se establecieron durante el "Primer Plan Quinquenal". y "Segundo Plan Quinquenal" Los establecidos durante este período van desde más de 40 años hasta casi un siglo, hasta el momento se ha formado un gran número de jubilados. Se ha formado un gran número de jubilados.
(2) Las empresas gastan mucho dinero en servicios sociales autónomos
Al igual que otros tipos de empresas grandes y medianas de propiedad estatal en mi país, las empresas basadas en recursos gestionar servicios sociales autónomos, como escuelas, hospitales e incluso comisarías, bomberos, etc. Dado que la mayoría de las empresas basadas en recursos no estaban basadas en ciudades cuando se establecieron por primera vez, el contenido de asuntos sociales de las empresas es más extenso y completo que el de otros tipos de empresas grandes y medianas de propiedad estatal.
(3) Carga fiscal pesada
Los impuestos de las empresas basadas en recursos en mi país generalmente representan alrededor del 10% de los ingresos por ventas. Por ejemplo, Panzhihua Iron and Steel Group Co., Ltd. pagó 1.480 millones de yuanes en diversos impuestos en 2002, lo que representa el 10,6% de los ingresos por ventas de ese año; la tasa impositiva integral actual es del 9%; La tasa impositiva para las minas no ferrosas en la provincia de Liaoning representa el 10,1% de los ingresos por ventas, y la tasa impositiva para las minas químicas representó el 11% de los ingresos por ventas. Según datos pertinentes, los ingresos fiscales actuales de las empresas mineras chinas son el doble que los de otras empresas industriales y 6 puntos porcentuales más que los de industrias extranjeras similares.
Creemos que la razón profunda de la pesada carga fiscal sobre las empresas basadas en recursos es que durante mucho tiempo, al formular políticas fiscales, nuestro país siempre ha incluido las industrias basadas en recursos en la industria secundaria. y los trataba igual que a la industria manufacturera, por lo que también les cobraba impuestos. Aunque la tasa del impuesto de franjas de 13 es relativamente baja, debido a la baja tasa de deducción de insumos de las empresas basadas en recursos, la carga real del IVA es relativamente pesada. Al mismo tiempo, las empresas basadas en recursos pagan más impuestos sobre los recursos y tasas de compensación de recursos que otras empresas. Por ejemplo, el impuesto actual sobre los recursos de Datong Coal Group es de 2,4 yuanes por tonelada, y la tarifa de compensación de recursos minerales es aproximadamente el 1% de los ingresos por ventas. El impuesto total sobre los recursos y la tarifa de compensación de recursos minerales es de aproximadamente 3,5 yuanes por tonelada de carbón.
(4) Gran carga de deuda
Debido al sistema, la historia, la gestión, los recursos, el mercado y otras razones, muchas empresas basadas en recursos tienen una producción y una eficiencia operativa deficientes, lo que resulta en grandes carga de deudas. Por ejemplo, los diez años comprendidos entre 1985 y 1994 del Grupo Minero Jixi fueron el período de contracción general de la transición de la economía planificada a la economía de mercado. En 1992, la empresa enfrentó dificultades sin precedentes y se convirtió en una de las empresas más difíciles del sector. Durante el período de contratación general de 10 años, el indicador de pérdidas aprobado por los superiores de la empresa fue de 102,47 millones de yuanes, pero la empresa en realidad perdió 334,372 millones de yuanes. Para compensar el déficit en el indicador de pérdidas, la empresa utilizó diversas subvenciones políticas para aumentar los ingresos por valor de 1.357,58 millones de yuanes y fondos propios de la empresa de 267,34 millones de yuanes del Estado, además de una subvención para la lucha contra las inundaciones de 24,04 millones de yuanes del Estado. estado, para compensar un total de 1,65896 millones de yuanes en exceso de pérdidas, aunque De esta manera, la empresa aún perdió un exceso de 660,66 millones de yuanes. En 1995 y 1996, aunque la empresa alcanzó el objetivo de pérdidas fijado por sus superiores, lo hizo a pesar de enormes atrasos en el pago del objetivo de pérdidas. En 1995 y 1996, incluso si la empresa alcanzó el objetivo de pérdidas fijado por sus superiores, lo hizo sobre la base de una gran cantidad de atrasos en los salarios de los empleados, la reducción de la inversión en producción y operaciones y el aumento de los pagos de préstamos. A partir de entonces, las dificultades se intensificaron aún más en 1997, especialmente en 1998, cuando la empresa sólo produjo 5,21 millones de toneladas de carbón bruto de Dajing, con una pérdida de hasta 101.379 millones de yuanes y una pérdida acumulada de aproximadamente 1.800 millones de yuanes a lo largo de los años.
A finales de 1998, la relación activo-pasivo era de 97,7, los préstamos para capital de trabajo ascendían a más de 1.100 millones de yuanes, los préstamos para infraestructura a 1.950 millones de yuanes, las pérdidas personales y materiales a 1.250 millones de yuanes y los atrasos en los salarios de los empleados a 376,71 millones de yuanes.
Otro ejemplo es la mina Yangjiazhuangzi en Huludao. Originalmente estaba afiliada a la Oficina de la Industria de Metales No Ferrosos de China y es una empresa de exploración de metal de molibdeno a gran escala ubicada en la ciudad de Yangjiazhuangzi. Fundada en 1899, fue uno de los 156 proyectos nacionales clave durante el período del "Primer Plan Quinquenal". Alguna vez fue la base de producción de molibdeno más grande y mundialmente reconocida del país. Debido a la reducción gradual de los recursos minerales y las pesadas cargas históricas, la mina comenzó a sufrir pérdidas a mediados y finales de la década de 1970. A finales de octubre de 1999, las pérdidas acumuladas alcanzaron los 260 millones de yuanes y sólo podía depender del Estado. Subsidios financieros para mantener las operaciones. Los activos totales son 436 millones de yuanes (excluyendo la tierra), los pasivos totales son 612 millones de yuanes y la relación activo-pasivo es 140. En el otoño de 1998, cuando el Primer Ministro Zhu escuchó informes de empresas estatales grandes y medianas empresas en Dalian, identificó la mina como una de las siete minas cerradas de metales no ferrosos en la provincia de Liaoning. En noviembre de 1999, la mina anunció su cierre y en febrero de 2000 fue declarada oficialmente en quiebra de conformidad con los procedimientos legales.
2. El crecimiento económico de algunas ciudades es lento
Las empresas basadas en recursos, como las industrias del petróleo, el carbón, la metalurgia y los productos forestales, son en su mayoría antiguas empresas estatales establecidas bajo el sistema económico planificado Además de los problemas de carga pesada mencionados anteriormente, también existen desventajas como mecanismos inactivos, equipos obsoletos y personal redundante, que generalmente son los mismos que los de las grandes empresas estatales. Además, todavía existen algunas dificultades especiales, entre las que se incluyen principalmente: En primer lugar, algunas zonas se enfrentan a diversos grados de agotamiento de los recursos. Por ejemplo, en la ciudad de Beipiao, provincia de Liaoning, la minería del carbón tiene una historia de 120 años, prácticamente sin reservas recuperables, y la Oficina de Minería en su totalidad ha quebrado. Aunque existen ciertas reservas, la mayoría de ellas están profundamente enterradas, son de mala calidad, tienen condiciones geológicas complejas y son difíciles de extraer. En las condiciones actuales, es difícil para las empresas obtener beneficios. Por ejemplo, aunque la ciudad de Hegang, en la provincia de Heilongjiang, tiene casi 2 mil millones de toneladas de reservas de carbón, la mayoría de ellas están enterradas profundamente y tienen altos costos de extracción. Han sufrido pérdidas durante años y son insostenibles. En segundo lugar, la sustitución de energía y materias primas tradicionales por nuevos recursos, nuevos materiales y nuevas energías se está acelerando, y el mercado de productos basados en recursos se está reduciendo. En tercer lugar, durante mucho tiempo, mi país ha fijado precios bajos para los productos basados en recursos, lo que ha dado lugar a que las empresas basadas en recursos acumulen una pequeña cantidad. En cuarto lugar, debido al bajo umbral de entrada para la producción de productos basados en recursos, algunas ciudades y empresas privadas individuales se han sumado a las filas de la minería de recursos en la última década, lo que ha provocado que la oferta del mercado de carbón y otros productos basados en recursos aumente. exceden la demanda y las grandes empresas basadas en recursos se enfrentan a la presión competitiva de las pequeñas empresas. Quinto, debido a los requisitos de protección ecológica, la tala forestal está estrictamente restringida. La combinación de estas diversas razones ha provocado que un número considerable de empresas basadas en recursos se enfrenten a dificultades sin precedentes. Las manifestaciones específicas son: reducción de la escala de producción y aumento de las pérdidas a largo plazo y de la baja eficiencia de producción y operación; dificultades de rotación de capital y producción y operación insostenibles.
Las ciudades basadas en recursos se forman y desarrollan sobre la base de empresas basadas en recursos. Las empresas basadas en recursos desempeñan un papel económico importante en las ciudades basadas en recursos. Su valor de producción industrial, ingresos fiscales, empleados y otros indicadores. Básicamente por encima de 40, algunos llegan hasta 80 o 90. Por lo tanto, las dificultades de producción y operación de las empresas basadas en recursos inevitablemente afectarán directamente el crecimiento y la vitalidad de la economía urbana. Desde la perspectiva de la inversión, la inversión de las grandes empresas basadas en recursos generalmente representa del 30 al 50% de la inversión total de la ciudad, y algunas incluso llegan a más del 70%. Si las empresas basadas en recursos tienen problemas, sus capacidades de inversión definitivamente no mejorarán, y tampoco lo harán las capacidades de inversión de la ciudad. Desde una perspectiva del consumo, los empleados de las grandes empresas basadas en recursos y sus familias representan entre 1/5 y 1/5 de la población. 1/3 de los residentes urbanos de la ciudad, si las empresas basadas en recursos tienen problemas, el nivel de consumo de los empleados y sus familias disminuirá, y el nivel de consumo de la ciudad también disminuirá. En la mayoría de las ciudades basadas en recursos, el nivel de ingresos de las empresas basadas en recursos. empresas es el nivel de consumo de la ciudad. El nivel de ingresos es un "barómetro" de los niveles de consumo urbano; en términos de ingresos fiscales, los impuestos pagados por las empresas basadas en recursos generalmente representan más de 1/3 de los ingresos fiscales de la ciudad. Por ejemplo, los impuestos pagados por Heilongjiang Hegang Mining Group. Representan el 60% de los ingresos fiscales de la ciudad. Las empresas basadas en recursos están en problemas y las finanzas urbanas inevitablemente disminuirán drásticamente. Al mismo tiempo, la desaceleración de las empresas basadas en recursos también creará un "efecto dominó".
En las ciudades basadas en recursos, un número considerable de empresas apoyan directa o indirectamente a empresas basadas en recursos a gran escala. Cuando las empresas basadas en recursos tienen problemas, las empresas relacionadas no son inmunes, lo que tiene un impacto integral en el desarrollo y la estabilidad del país. ciudad.
Vale la pena señalar que el declive económico de las ciudades basadas en recursos también ha llevado a un lento crecimiento económico regional. Por ejemplo, durante el período del "Noveno Plan Quinquenal", la tasa de crecimiento económico del noreste de China, que representaba una cuarta parte de las ciudades basadas en recursos del país, fue más de 1 punto porcentual inferior a la media nacional, y Shanxi Provincia, que representa alrededor de una octava parte de las ciudades basadas en recursos del país, su tasa de crecimiento económico es casi 2 puntos porcentuales menor que el promedio nacional.
3. La situación de los despedidos y desempleados
Los despedidos y desempleados en las ciudades basadas en recursos se componen principalmente de tres partes. Una parte se debe a la reducción. de empleados debido al agotamiento de recursos o activos de empresas basadas en recursos; la otra parte se debe al agotamiento de recursos o activos de empresas basadas en recursos; Los desempleados son causados por la contracción de las empresas basadas en recursos; empresas relacionadas y la falta de competitividad de otras empresas; algunas son causadas por la nueva fuerza laboral debido a la falta de nuevos puntos de crecimiento en la economía urbana y otras son causadas por la falta de nuevos puntos de crecimiento en la economía urbana. fuerza laboral formada por puntos de crecimiento. La nueva fuerza laboral está desempleada debido a la falta de nuevos puntos de crecimiento en la economía urbana.
4. El entorno ecológico está gravemente dañado
Además de la omnipresente contaminación urbana de los "tres desechos", las ciudades basadas en recursos también tienen algunos problemas ecológicos únicos (1) El hundimiento del suelo
Este es el problema al que se enfrentan todas las ciudades carboníferas. Según un estudio realizado en 1998, por cada tonelada de carbón extraída se producirán 3 acres de hundimiento de tierra. El hundimiento del terreno causado por la minería del carbón en mi país alcanza cada año 1,5 millones 2.000 hectáreas. En 2001, el área de extracción de carbón en Shuangyashan era de 116,6 kilómetros cuadrados y el área de hundimiento era de 62 kilómetros cuadrados, lo que involucraba a 21.000 hogares y 68.000 personas. La ciudad de Datong produjo 2 mil millones de toneladas de carbón en 50 años, formando una superficie de casi 45.000 hectáreas. El área de hundimiento del terreno existente en la ciudad de Xiaoyi, provincia de Shanxi, también alcanza las 15.000 hectáreas, lo que representa el 16% del área total de la ciudad. Las áreas de hundimiento del terreno en las ciudades de Huaibei y Huainan en la provincia de Anhui alcanzaron 1,47 millones de hectáreas y 650.000 hectáreas respectivamente.
(2) Acumulación de residuos sólidos
Incluye principalmente la acumulación de minerales en ciudades metalúrgicas, la acumulación de gangas en las ciudades carboníferas y la acumulación de cenizas volantes en las centrales eléctricas. Según información relevante, la superficie de estériles y relaves acumulados en todo el país a lo largo de los años alcanza las 67.000 hectáreas. Según un estudio de 1998, cada 10.000 toneladas de capacidad de producción de hierro requiere una superficie de 3,5 hectáreas; cada 10.000 toneladas de mineral extraído requiere una superficie de 0,5 a 1 hectárea. Por ejemplo, en la ciudad de Jixi, provincia de Heilongjiang, la minería del carbón produce más de 100 millones de toneladas de ganga de carbón, que aumenta a un ritmo de aproximadamente 6 millones de toneladas cada año. No solo ocupa una gran superficie de tierra, sino que también. contamina gravemente el medio ambiente; las reservas de ganga de carbón existentes en la ciudad de Tongchuan, provincia de Shaanxi, alcanzan las 51,6 10.000 toneladas. La ciudad de Panzhihua, provincia de Sichuan, produce 12 millones de toneladas de residuos industriales al año, lo que representa la mitad de las reservas acumuladas de la provincia de Sichuan. de 170 millones de toneladas, cubriendo una superficie de 152.000 metros cuadrados. Con una superficie de 1,52 millones de metros cuadrados.
(3) Daños a los recursos hídricos
En las ciudades basadas en recursos de mi país, los daños a los recursos hídricos son relativamente graves. La calidad del agua en muchas ciudades se ha contaminado muchas veces, lo que ha ocurrido. Afectó gravemente la calidad del agua potable como fuente de calidad del agua potable, es urgente resolver el problema de la contaminación del agua. En la Oficina de Minería No. 8 de Shanxi, el 40% de las áreas mineras tienen una grave escasez de agua y el 60% de las áreas mineras tienen agua de mala calidad. La ciudad de Datong, en la provincia de Shanxi, es una de las 100 ciudades con mayor escasez de agua del país. La ocupación per cápita de la ciudad es de 220 metros cúbicos, lo que equivale a una décima parte de la ocupación per cápita nacional de 2.400 metros cúbicos y al 39% de la misma. Ocupación per cápita de la provincia de Shanxi de 570 metros cúbicos. La sobreexplotación media anual de las aguas subterráneas de la ciudad es de 80 millones de metros cúbicos, lo que hace que el nivel de las aguas subterráneas urbanas descienda a una tasa media anual de 1 a 1,5 metros, formando un área de fuga de aguas subterráneas con una superficie total de 100 kilómetros cuadrados. Según estadísticas incompletas, hay 13 ciudades, más de 110 aldeas, más de 110.000 personas y más de 20.000 cabezas de ganado en la ciudad. Debido a la caída del nivel del agua y a los pozos secos, tienen que recorrer decenas de kilómetros para conseguir agua. En la ciudad de Xiaoyi, provincia de Shanxi, 114.000 personas tienen dificultades para beber agua debido a la minería del carbón.
V. Las condiciones de ubicación urbana son malas y las deudas de infraestructura son altas
Como todos sabemos, en el desarrollo de recursos, mi país ha adoptado durante mucho tiempo el modelo "una mina, una ciudad". es decir, donde hay minerales o recursos forestales se desarrollan dondequiera que estén, y las ciudades se construyen dondequiera que estén. Por lo tanto, la mayoría de las ciudades basadas en recursos se forman y desarrollan sobre la base del desarrollo de recursos. De esta manera, la mayoría de las ciudades basadas en recursos se forman y desarrollan sobre la base del desarrollo de recursos. La dotación y distribución de recursos determinan el posicionamiento macro de las ciudades basadas en recursos. Según datos relevantes, alrededor del 80% de las ciudades basadas en recursos están ubicadas en las regiones central y occidental ricas en recursos. Un número considerable de ciudades están construidas en zonas rurales pobres o en el desierto de Gobi. Muchas ciudades como Daqing, Hegang, Yichun, Yumen, Karamay, Wusu, Wuhai, etc. están ubicadas en zonas profundas del interior o en zonas desérticas remotas, pero el centro de la economía de China está en el este, especialmente en las zonas costeras orientales. Por lo tanto, esta condición de macroubicación no favorece el desarrollo de ciudades basadas en recursos. Analizada específicamente, esta desventaja es que, por un lado, están lejos de las principales ciudades grandes y medianas y de áreas económicamente desarrolladas, o lejos de los principales mercados, lo que aumenta el costo de transporte de los productos exportados; es difícil aceptar la radiación de los centros económicos y la salida de capital, talento, tecnología y otros factores de producción de las áreas desarrolladas.
Desde la perspectiva de las condiciones de construcción microurbana, otro significado del modelo "una mina, una ciudad" es que la mayoría de las ciudades basadas en recursos se construyen en el borde de las áreas mineras dondequiera que se construyan las áreas mineras. , la ciudad está construida. En este caso, la topografía, el transporte, el suministro de agua y otras condiciones de algunas áreas mineras hacen difícil cumplir con los requisitos de una ciudad normal. Algunas ciudades están construidas en áreas montañosas bajas, como la ciudad de Hegang, la ciudad de Shuangyashan y la ciudad de Qitai en Heilongjiang. Provincia de He, ciudad de Baiyin en la provincia de Gansu, ciudad de Panzhihua en la provincia de Sichuan, etc. Ejemplos típicos en la provincia de Heilongjiang son las ciudades de Yichun, Daqing y Huainan en la provincia de Anhui. Ya sea que se construya en montañas o en un diseño urbano distribuido, el costo de la construcción urbana ha aumentado considerablemente, lo que hace que la inversión en construcción de infraestructura urbana por unidad de longitud o unidad de área sea mucho mayor que la de las ciudades comunes. Al mismo tiempo, debido a la falta de atención o la falta de atención a la planificación urbana en ese momento, algunas construcciones de infraestructura urbana fueron extremadamente irrazonables y ya no es fácil transformarlas ahora.
Durante el período de la economía planificada a largo plazo, todos los campos de nuestro país siguieron básicamente la ideología rectora de "la producción primero, la vida después". En el proceso de desarrollo de recursos, se prestó atención a la construcción de minas. utilizado directamente para la producción y descuidado en la construcción de infraestructura de ciudad viva. Por lo tanto, cuando las empresas de recursos y los gobiernos locales implementan la "integración gobierno-empresa", las empresas de recursos en su juventud tienen la capacidad de invertir en la construcción de infraestructura urbana. Sin embargo, debido a la influencia de la ideología rectora de "la producción primero, la vida después". "Tienen poca experiencia en la construcción de infraestructura urbana. No se invierte mucho dinero en ello. Construcción de infraestructura. Desde la reforma y apertura, cuando la gente se dio cuenta de la importancia de la construcción urbana, el sistema de "integración del gobierno y las empresas" fue reemplazado por el de "fragmentación". Las empresas de recursos no tienen la obligación de gastar dinero en la construcción urbana, pero deben ser responsables de ella. Construcción urbana Sin embargo, los gobiernos locales responsables no han invertido lo suficiente en la construcción de infraestructura urbana debido a los recursos financieros limitados. "El gobierno local que se supone es responsable de la construcción urbana tiene recursos financieros limitados y no puede permitírselo. Como resultado, es inevitable que la construcción de infraestructura de las ciudades basadas en recursos quede rezagada, muy por detrás de los requisitos básicos del desarrollo urbano. .
Sexto artículo El problema de la segmentación de bloques sigue siendo muy destacado
Durante mucho tiempo, las grandes empresas basadas en recursos, que son las principales entidades económicas de las ciudades basadas en recursos, como Como las oficinas de administración del petróleo, los grupos mineros, las empresas siderúrgicas o del cobre, etc., han sido administradas por "bloques". En los últimos años, a excepción de las empresas petroleras, se han descentralizado básicamente al nivel provincial, ya sea que estén bajo el gobierno central. o bajo la administración provincial, el problema de la fragmentación sigue siendo muy importante para las empresas de recursos de nuestra ciudad. La contradicción entre el corto plazo del comportamiento de producción y operación de las empresas y los requisitos de la ciudad para lograr los objetivos de desarrollo sostenible.
En los últimos años, aunque la mayoría de las empresas basadas en recursos han experimentado una reestructuración de nombres, como el cambio del "Oficina de Minería" original a "Grupo Minero", la situación real está lejos de cumplir con los "claros derechos de propiedad, derechos e intereses" requeridos por la En el sistema empresarial moderno, en condiciones de responsabilidades claras, separación del gobierno y las empresas y gestión científica, el estatus de las empresas como apéndices del gobierno no ha cambiado mucho. Solían ser apéndices de los departamentos centrales, pero ahora lo han hecho. convertirse en apéndices de los departamentos del gobierno provincial, los líderes empresariales todavía tienen que girar con el giro del bastón de evaluación del departamento competente. Por ejemplo, los departamentos pertinentes de una determinada provincia utilizan actualmente dos indicadores principales para evaluar el mandato de los líderes de las empresas mineras de carbón: uno es el indicador de ganancias y el otro es el indicador de seguridad. Este estilo de gestión obliga a los directivos corporativos a buscar el éxito rápido y vaciar la empresa, lo que inevitablemente hará que la empresa pierda su capacidad de sostener el desarrollo. En lo que respecta a las ciudades, aunque hay factores en el actual sistema de cuadros de "secretarios" y "alcaldes" que están ansiosos por lograr un éxito rápido y un comportamiento a corto plazo, en lo que respecta al desarrollo urbano en sí, es necesario lograr objetivos a largo plazo. -Prosperidad a plazo y desarrollo sostenible.
Por otro lado, las instalaciones públicas como el suministro de agua y gas, y las instalaciones educativas y médicas como escuelas y hospitales pertenecen a empresas basadas en recursos y a los gobiernos municipales, respectivamente, lo que resulta en una duplicación de la construcción y los residuos. de recursos. Dado que la gran mayoría de las ciudades basadas en recursos evolucionaron a partir del sistema de "integración del gobierno y la empresa", las empresas basadas en recursos gestionan servicios urbanos como el suministro de agua y gas, así como varias escuelas y hospitales en todos los niveles. A juzgar por la situación actual, las empresas basadas en recursos son el suministro de agua, el suministro de gas y otras unidades que han sido entregadas a los gobiernos locales. El gobierno está entusiasmado, pero el entusiasmo de las empresas no es alto. Debido a que el suministro municipal de agua, el suministro de gas y otras unidades ahora son muy rentables, si se transfieren al gobierno local, a las empresas basadas en recursos les preocupa que sus ganancias se vean perjudicadas incluso si las empresas basadas en recursos se fusionan con el. suministro municipal de agua, suministro de gas y otras unidades en forma de un sistema de acciones, las empresas basadas en recursos serán El entusiasmo tampoco es alto. Es bueno para las empresas basadas en recursos entregar las escuelas a los gobiernos locales, pero no es bueno para el gobierno, porque el gobierno necesita aumentar el gasto en educación. Hay dos opciones para la transferencia escolar: una es que la empresa basada en recursos ya no pague fondos para educación después de la transferencia y la otra es que la empresa basada en recursos continúe pagando la misma cantidad de fondos para educación durante varios años después de la transferencia; . Si es lo primero, el gobierno local obviamente tendrá que aumentar el gasto en escuelas propiedad de la empresa original. Si es lo último, aunque las empresas de recursos siguen pagando la misma cantidad de fondos para educación, porque el salario actual de la mayoría de las empresas de recursos, especialmente los profesores y el personal de las escuelas afiliadas a las empresas de carbón, es inferior al de las escuelas afiliadas a los gobiernos locales. Después de que el gobierno asuma el control, las empresas de recursos originales seguramente aumentarán los salarios de los maestros y el personal de las escuelas. Las empresas de recursos con fondos educativos insuficientes necesitan fondos gubernamentales adicionales. Esto también es insoportable debido a los limitados recursos financieros de los gobiernos locales. La transferencia del hospital al gobierno local se realizó sin problemas porque tanto la empresa de recursos como el gobierno local fueron proactivos. Esto se debe a que la mayoría de los hospitales propiedad de empresas de recursos básicamente no generan gastos, sin importar quién los administre.
La "fragmentación" de los servicios públicos urbanos y de las escuelas impide a los gobiernos locales realizar una planificación general y un diseño racional, lo que resulta en un desperdicio de recursos. Por ejemplo, en una ciudad metalúrgica del noroeste, el suministro de agua siempre ha estado a cargo principalmente de empresas basadas en recursos. Sin embargo, debido al largo tiempo, el equipo ha envejecido y se planea importar equipo de préstamos extranjeros para su renovación. . Mientras tanto, la planta de agua construida por el gobierno local en la década de 1990 ha estado inactiva porque no hay equipo para el usuario. Otro ejemplo es una ciudad minera de carbón en el noreste de China, por un lado, las escuelas del grupo minero tuvieron que trasladar a los estudiantes a escuelas del gobierno local debido a la baja inversión y la mala calidad de los años anteriores, dejando por otro lado los edificios escolares locales; escuelas Las escuelas administradas por el gobierno tuvieron que encontrar formas de recaudar fondos para construir nuevos edificios escolares debido al fuerte aumento en el número de estudiantes. A la espera de que llegue el día en el futuro, después de la fusión de escuelas propiedad de grupos mineros y escuelas propiedad de gobiernos locales, es probable que haya un excedente total de edificios escolares.