Sobre qué problemas existen en la promoción de la reforma estructural del lado de la oferta agrícola
Promover la reforma estructural por el lado de la oferta agrícola es una medida clave para resolver los problemas de desarrollo agrícola y promover un desarrollo innovador en la agricultura. También es un paso importante para acelerar la transformación de los métodos de desarrollo agrícola y un requisito inevitable para promover la modernización agrícola. Centrarse en fortalecer la reforma estructural del lado de la oferta agrícola, optimizar la estructura de la oferta y la asignación de recursos y mejorar la calidad, la eficiencia y la competitividad agrícolas son las principales tareas del trabajo agrícola y rural en el presente y en el futuro.
Comprender científicamente las causas de los problemas del lado de la oferta agrícola
Desde 2004, el desarrollo agrícola y rural de mi país ha roto la norma y ha mantenido una tendencia de mejora continua año tras año. La producción agrícola ha seguido desarrollándose de manera constante. La producción de cereales ha aumentado durante 12 años consecutivos, alcanzando 1.241,9 mil millones de jin en 2015, un aumento de 381,6 mil millones de jin con respecto a 2003. La capacidad de producción agrícola ha alcanzado un gran nivel. Los ingresos de los agricultores siguen creciendo rápidamente. En 2015, el ingreso disponible per cápita de los residentes rurales alcanzó los 11.422 yuanes. La brecha de ingresos entre los residentes urbanos y rurales se ha reducido durante seis años consecutivos, y la proporción de ingresos de los residentes urbanos y rurales se redujo a menos. que 2,73:1. Se ha acelerado y mejorado la construcción del bienestar público rural y la seguridad social, el desarrollo y la construcción rurales han entrado en la vía rápida y la producción y las condiciones de vida rurales han mejorado significativamente. Se puede decir que este período fue el "período dorado", cuando la agricultura se desarrolló mejor, las zonas rurales cambiaron más y los agricultores se beneficiaron más.
Sin embargo, después de aumentar la producción y obtener cosechas excelentes en años sucesivos, la agricultura también se ha enfrentado a una serie de desafíos sin precedentes. En primer lugar, la estructura de oferta y demanda de productos agrícolas está desalineada. Si se analizan los productos agrícolas a granel, lo que destaca es la escasez de soja y la abundancia de maíz. Desde mediados y finales de la década de 1990, la demanda de soja de mi país ha crecido rápidamente, pero la producción nacional de soja es baja y los costos altos, lo que ha provocado un fuerte aumento de la soja importada. En 2015, se importaron 81,69 millones de toneladas y la soja se autoimportó. -la tasa de suficiencia cayó a menos del 15%. Al mismo tiempo, en los últimos años ha habido un exceso de existencias de maíz y los precios han caído. En muchos lugares, las existencias de maíz están llenas y no pueden almacenarse ni venderse, lo que se ha convertido en un problema importante en el lado de la oferta agrícola actual. Desde la perspectiva de la estructura de calidad, hay muchos productos agrícolas en el mercado y faltan marcas de alta calidad. Aunque el mercado actual de productos agrícolas es generalmente plano, las marcas de alta calidad tienen grandes ventas y precios altos. La cuota de mercado interno de muchos productos alimenticios extranjeros todavía está aumentando, y la prisa de los consumidores nacionales por comprar leche en polvo en el extranjero a menudo se ha convertido en el centro de atención de la opinión pública. En segundo lugar, los costos de producción son demasiado altos. El costo de la producción agrícola en nuestro país sigue aumentando. En los últimos años, fue el costo de los insumos materiales el que aumentó, y en los últimos años fue el costo de la mano de obra y la renta de la tierra. Desde 2006, los costos de producción de cereales, algodón y aceite de mi país han aumentado más del 10% cada año, lo que ha provocado la reversión de la ventaja original de bajo costo de mi país en la producción agrícola durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal" para la producción agrícola a granel. productos. En 2014, los costos de producción de China por tonelada de arroz, trigo, maíz, algodón y soja fueron 39, 14,8, 112, 35,6 y 103,3 superiores a los de Estados Unidos, respectivamente. Los costos de producción agrícola de mi país siguen aumentando, lo que se ha convertido en un defecto importante que afecta la competitividad básica de la agricultura. El tercero es la utilización de recursos en sobregiro. Las tierras de mi país están sobrecultivadas y sobrepastoreadas, las aguas subterráneas están sobreexplotadas, la contaminación de la tierra por metales pesados, la erosión del suelo y la contaminación de fuentes difusas son graves. La tasa de utilización de fertilizantes es inferior al 40%, la tasa de utilización de pesticidas es del 35% y la película agrícola. La tasa de residuos llega al 40% y más del 70% de los ríos y lagos del país están contaminados. Cientos de millones de acres de tierras cultivadas están contaminadas por metales pesados en diversos grados, y la llanura del norte de China ha formado la llanura más grande del mundo. Área de sobreexplotación de aguas subterráneas de casi 200.000 kilómetros cuadrados. La llanura del norte de China ha formado la zona de sobreexplotación de aguas subterráneas más grande del mundo, con casi 200.000 kilómetros cuadrados. En muchos lugares, la tierra no se puede plantar, el agua no se puede regar y los cereales y hortalizas cultivados no se pueden comer. Los costos ecológicos y ambientales son cada vez más elevados.
Estas contradicciones y problemas son el resultado de una combinación de factores. Desde el punto de vista de la agricultura, la dotación de recursos agrícolas de mi país es inherentemente insuficiente. Utiliza el 9% de la tierra cultivable del mundo para alimentar al 22% de la población. La cadena de "mantenimiento de alimentos" es demasiado estricta. distorsiona los recursos agrícolas hasta cierto punto. La asignación racional afecta la optimización de la calidad, la mejora de la eficiencia y la seguridad ecológica. Desde una perspectiva agrícola externa, la rápida industrialización y urbanización de mi país han elevado los precios de los recursos y los costos de producción agrícola. Desde 2004, los costos de la mano de obra agrícola de mi país han aumentado más del 20 por ciento anual, y los costos de la tierra (precios de transferencia) han aumentado más del 25 por ciento anual.
Desde la perspectiva del entorno de competencia internacional en la agricultura, la caída de los precios internacionales de los productos agrícolas, junto con la apreciación del tipo de cambio del RMB y la caída de los precios del transporte marítimo internacional, ha dado lugar a una inversión significativa de los precios de los principales productos nacionales y extranjeros. productos agrícolas. Desde 2010, los precios internacionales de los productos agrícolas han seguido cayendo. El tipo de cambio del RMB frente al dólar estadounidense se ha apreciado un 26% desde 2005. El precio del envío de Estados Unidos a China ha caído más de un 70% por tonelada desde 2008. han mejorado la competitividad de los precios de los productos agrícolas internacionales. Como resultado, una gran cantidad de productos agrícolas importados exprimieron el mercado interno de productos agrícolas. En 2015, mi país importó 124 millones de toneladas de cereales, incluidos 32,72 millones de toneladas de cereales y 81,69 millones de toneladas de soja. Desde la perspectiva del macrocontrol gubernamental, a lo largo de los años, las políticas para fortalecer la agricultura y beneficiar a los agricultores han jugado un papel importante en el aumento de la producción agrícola y los ingresos de los agricultores. Las medidas a largo plazo han interferido con el papel normal de las señales del mercado, lo que ha provocado la desconexión de la oferta y la demanda, la acumulación y la formación de contradicciones estructurales más amplias. Por ejemplo, el sistema de compra y almacenamiento temporal introducido por el Estado para fomentar el desarrollo del maíz ha evolucionado gradualmente hacia un sistema de compra y almacenamiento a precio fijo superior al precio de mercado. En los últimos años, a medida que los precios internacionales de la energía han caído, la demanda de conversión de maíz se ha reducido y la importación de sustitutos del maíz ha aumentado, comprimiendo el mercado interno del maíz. En 2015, mi país importó 10,997 millones de toneladas de yuca (incluida la yuca seca). y almidón de mandioca), e importó 68.210 toneladas de granos de destilería. En el caso de los granos de destilería, la presión del exceso de oferta de maíz en el mercado interno se ha duplicado, pero el país todavía compra y almacena a precios elevados según el ritmo original. Sienta la señal de una demanda cada vez menor y continúe produciendo como de costumbre, lo que resultó en más producción que ventas, lo que resultó en una gran acumulación de inventario, lo que trajo enormes consecuencias. La carga de intereses del inventario y los costos de almacenamiento también han elevado el costo del alimento en la cría. industria y el costo de las materias primas en la industria procesadora, afectando la competitividad de la industria de cría y la industria procesadora. La acumulación de múltiples contradicciones en el lado de la oferta de la agricultura de mi país ha debilitado gravemente la competitividad de los productos agrícolas en el mercado y ha afectado la sostenibilidad del desarrollo agrícola. Sin promover una reforma estructural del lado de la oferta, la agricultura no tendrá salida.
2. La reforma estructural por el lado de la oferta agrícola es un cambio integral en el campo de la oferta.
El núcleo de la reforma estructural por el lado de la oferta agrícola es mejorar la calidad y la eficiencia del sector. sistema de suministro agrícola y optimizar la configuración de los recursos agrícolas, mejorar la adaptabilidad y flexibilidad de la estructura de suministro, hacer que el suministro esté más en línea con la demanda del mercado, más propicio para el desarrollo de recursos ventajosos y la protección del medio ambiente, y formar un sistema de suministro agrícola con eficiencia. producción, seguridad de los productos, conservación de recursos y respeto al medio ambiente, y mejorar la calidad, la eficiencia y la competitividad de la agricultura. No se trata sólo de un ajuste a gran escala de la productividad, sino también de un cambio profundo en las relaciones de producción. Es una "versión mejorada" del ajuste estructural agrícola por un período de tiempo y es el "punto de partida general" para acelerar la transformación de la economía. métodos de desarrollo agrícola.
La reforma estructural por el lado de la oferta agrícola es una transformación de toda la cadena industrial de procesamiento, almacenamiento, transporte y venta de productos agrícolas, incluida la producción de productos agrícolas. El lado de la oferta es relativo en comparación con la industria procesadora de productos agrícolas, la industria de plantación y mejoramiento es el lado de la oferta, pero en relación con la demanda terminal de consumo de productos agrícolas, la plantación, el mejoramiento y las ventas están todos del lado de la oferta. La reforma estructural del lado de la oferta agrícola no solo debe optimizar la producción de productos agrícolas, sino también optimizar el procesamiento, almacenamiento, transporte, circulación y otros vínculos de los productos agrícolas, mejorando así la calidad, la calidad y la marca de los productos agrícolas, proporcionando a los consumidores con productos más ricos y comercializables, y satisfacer las necesidades de los consumidores de productos agrícolas diversificados y de alta calidad. La reforma estructural del lado de la oferta agrícola es un cambio en toda la industria que no sólo debe proporcionar una oferta efectiva para satisfacer la demanda de productos agrícolas, sino también desarrollar una oferta efectiva para satisfacer las necesidades de servicios que acompañan a la multifuncionalidad agrícola. montañas exuberantes, paisajes pastorales y recursos culturales y de otro tipo locales, desarrollar el turismo de ocio agrícola y el turismo rural, y brindar a los consumidores experiencias y servicios de consumo cercanos a la naturaleza y que regresen al campo.
3. El núcleo de la reforma estructural por el lado de la oferta agrícola es optimizar la estructura de producción y operación.
En la reforma estructural por el lado de la oferta agrícola, la optimización de la estructura de la oferta es la máxima prioridad. A través de la mejora de la estructura de suministro Optimizar para mejorar y satisfacer las necesidades.
Primero, optimizar la estructura del producto. Es necesario adaptarse a los cambios en la demanda del mercado, incrementar los esfuerzos de venta, eficiente la producción agrícola y reducir la producción de variedades no comercializables. Lo que actualmente se destaca es reducir moderadamente la producción de maíz y otros productos agrícolas que exceden la demanda, promover la transformación de granos en frijol y grano en piensos, controlar moderadamente la producción de maíz y promover el equilibrio entre oferta y demanda.
Es necesario establecer el concepto de gran agricultura y gran cereal, enderezar el calibre de las estadísticas de cereales, desarrollar científicamente diversos recursos agrícolas, orientar a todas las localidades para que se centren no sólo en la transferencia de tierras cultivadas, cereales y aceite, sino también en la La transferencia de montañas, mares, bosques y pastos, coordinar el desarrollo de cereales y piensos y promover la producción de carne, huevos, leche, pescado, frutas, verduras y bacterias se desarrollan para proporcionar a los consumidores una oferta agrícola más rica y diversa. productos. Debemos centrarnos en mejorar la calidad y la seguridad de los productos agrícolas, adherirnos tanto a la "producción" como a la "gestión", elevar el umbral de calidad y seguridad de la producción de alimentos y productos agrícolas de mi país, promover vigorosamente la producción agrícola estandarizada, la gestión de marcas y el mercado. marketing, optimizar la calidad, cultivar la marca, formando un mecanismo de incentivo para garantizar la calidad de la marca, alta calidad y buen precio. Formar un mecanismo de incentivo positivo en el que las marcas garanticen la calidad y los buenos precios fomenten la calidad, de modo que los productores de productos agrícolas de alta calidad no sufran pérdidas y sean recompensados, y los consumidores compren marcas nacionales con la misma tranquilidad que las marcas extranjeras de alta calidad. .
El segundo es optimizar la estructura regional. Promover la concentración de la producción en áreas de producción ventajosas, mejorar las políticas para apoyar las principales áreas de producción de granos y áreas funcionales importantes de producción agrícola, y formar un diseño de productividad con una división regional razonable del trabajo y el pleno uso de las ventajas comparativas. Es necesario comprender claramente los antecedentes de la actual reforma estructural del lado de la oferta agrícola. Se trata de un ajuste y una reforma llevados a cabo en el contexto de un equilibrio básico entre la oferta y la demanda de los principales productos agrícolas y un exceso de oferta de variedades individuales. y las reformas deben llevarse a cabo en el contexto de la formación básica de la región. No deben realizarse ajustes ni reequilibrios a gran escala para evitar dañar la productividad y causar pérdidas. a los agricultores. Para optimizar la estructura de variedades regionales, debemos estabilizar los fundamentos y centrarnos en "ajustes marginales". En áreas con problemas ecológicos prominentes y áreas climáticas inadecuadas, se deben llevar a cabo algunas tierras de cultivo retiradas y en barbecho de manera planificada para promoverlas. una mejora del equilibrio entre la oferta y la demanda de productos y aumentar la oferta de productos ecológicos. Las principales áreas productoras de granos y las principales áreas funcionales de la producción agrícola se centran en ajustes "connotativos", centrándose en el acondicionamiento, el ahorro de costos y la mejora de la eficiencia, y promoviendo métodos de producción limpios y modelos de agricultura circular.
El tercero es optimizar la estructura industrial. Promover el desarrollo integrado de las industrias primarias, secundarias y terciarias, estimular toda la cadena industrial de producción y comercialización agrícola, promover la gestión integrada, la integración de las cadenas industriales, la innovación y el disfrute de la cadena de valor, y apoyar a la agricultura con la industria, los negocios y el turismo para Desarrollar y crecer Nuevos formatos de negocio y nuevas industrias. Por un lado, debemos aprovechar la revolución del marketing del comercio electrónico, promover cambios integrales en la producción, circulación y consumo de productos agrícolas y permitir que los productos agrícolas de todo el país aprovechen la "red invisible". del comercio electrónico para ser vendido a nivel nacional y global. En 2014, había 31.000 operadores de comercio electrónico de productos agrícolas en todo el país, y el volumen de transacciones de comercio electrónico de productos agrícolas superó los 100.000 millones de yuanes. El 6 de enero de 2016, Alibaba lanzó "Productos agrícolas en línea de tres provincias y una ciudad". Se vendieron 150.000 kilogramos de manzanas Luochuan en menos de medio día, 50.000 porciones de carne curada de Guizhou y 500.000 kilogramos de naranjas Navel de Gannan. salió el mismo día. Comercio electrónico La fuerza es evidente. Si bien el comercio electrónico de productos agrícolas logra efectivamente la conexión entre la oferta y la demanda y satisface las necesidades de consumo existentes de las personas, la novedosa experiencia de compra en línea y la deslumbrante variedad de productos frescos han despertado el entusiasmo de los consumidores, estimulado los deseos de consumo y creado una gran cantidad de nuevas demandas de los consumidores. , y convertirse en una oferta cambiante es una prueba contundente de crear demanda y expandir el mercado. Por otro lado, debemos aprovechar al máximo la oportunidad que ofrece el consumo turístico de mi país para seguir aumentando, acelerar el desarrollo de la agricultura de ocio y el turismo rural, hacer que este mercado de turismo de ocio y experiencial sea más grande y más fuerte y permitir que participen más agricultores. y beneficiarse de ello y aumentar sus ingresos. El consumo turístico es un consumo mejorado después de los alimentos y la ropa. El turismo rural tiene las características de popularización, ocio y normalización. El mercado es cada vez más grande y se encuentra en una etapa de crecimiento acelerado. En la actualidad, más de 1.800 millones de personas visitan las zonas rurales cada año, los agricultores reciben directamente al menos 600 millones de personas y existen más de 1,8 millones de entidades comerciales de agricultura recreativa de diversos tipos. El turismo rural no sólo se desarrolla rápidamente basándose en la expansión de las funciones agrícolas, sino que también promueve eficazmente la transformación de la producción agrícola y los métodos de gestión de la comercialización.
El cuarto es optimizar la estructura del sistema empresarial. La calidad de las operaciones y la estructura de escala de las entidades comerciales agrícolas determinan en gran medida la calidad y eficiencia del suministro agrícola, y también son factores importantes que afectan los costos agrícolas. La optimización de la estructura del sistema empresarial es un punto de partida importante para promover la reforma estructural del lado de la oferta agrícola. Sobre la base de estabilizar y mejorar el patrón básico de las operaciones familiares de los agricultores, desarrollar nuevas entidades comerciales agrícolas y entidades de servicios, y mejorar el nivel de las operaciones a escala agrícola.
Es necesario desarrollar tanto operaciones a gran escala para la circulación y transformación de tierras como operaciones a gran escala orientadas a servicios para formar un nuevo patrón de desarrollo de sistemas de gestión agrícola con múltiples complejidades, funciones complementarias y colaboración de apoyo. El desarrollo de nuevas entidades comerciales a escala agrícola requiere un "grado" de escala. La magnitud de la gestión de la tierra que se puede lograr depende de cuánta mano de obra rural se haya transferido a otras industrias para lograr un empleo estable y de si se puede liberar. También depende de si la infraestructura agrícola, el nivel de mecanización y los servicios sociales pueden mantenerse. arriba, para que los agricultores puedan plantar el suelo y plantarlo bien. Especialmente en el contexto de la difícil situación actual para que los trabajadores migrantes salgan y el aumento de trabajadores despedidos que regresan a sus hogares, no podemos involucrarnos en operaciones a escala artificial. Es necesario impedir la creación artificial de "grandes hogares de base" en las operaciones agrícolas, concentrando intensivamente la tierra y otros materiales de producción en manos de unas pocas personas, afectando el empleo y el aumento de los ingresos de los agricultores y provocando la polarización rural. ¿Cómo lograr operaciones a gran escala basadas en operaciones familiares de agricultores? Una forma factible es apoyar el desarrollo de nuevas entidades de servicios de socialización agrícola, desarrollar operaciones a gran escala orientadas a servicios y lograr la siembra y cosecha unificadas, la prevención y el control unificados e incluso la comercialización unificada a través de la cooperación para compartir tierras, fideicomisos de tierras y agricultura por contrato. , etc. La unificación permite a los pequeños agricultores individuales subirse al "tren expreso" de las operaciones a gran escala. Las cooperativas de suministro y comercialización de la provincia de Shandong han tomado el camino de "los agricultores van a las ciudades a trabajar, y las cooperativas de suministro y comercialización trabajan para los agricultores". Las cooperativas de suministro y comercialización de la provincia tienen un área de fideicomiso de tierras de más de 6 millones de acres, trabajando. para 1,1 millones de agricultores, y aumentar la superficie de plantación en un promedio de 13 a 15 acres por mu. La producción de cereales aumenta entre 20 y 30 yuanes y los beneficios aumentan entre 400 y 600 yuanes. Varias entidades comerciales de escala agrícola y entidades de servicios sociales se convertirán en la nueva fuerza en la reforma estructural del lado de la oferta agrícola.
IV. Las tareas clave actuales de promover la reforma estructural del lado de la oferta agrícola
La reforma estructural del lado de la oferta agrícola es una parte importante de la reforma estructural del lado de la oferta de toda la economía. y también tiene diferentes características industriales y tareas clave de otras industrias. Sobre la base de la orientación de los problemas y la resolución de las principales contradicciones, actualmente promoviendo la reforma estructural de la oferta agrícola, la atención debe centrarse en garantizar la capacidad de producción, reducir los costos, digerir los inventarios, compensar las deficiencias y reparar la ecología.
En primer lugar, asegurar la capacidad de producción. La reforma estructural del lado de la oferta agrícola requiere mantener la capacidad de producción en lugar de reducirla, porque la agricultura es diferente de la eliminación de la capacidad de producción en algunas industrias excedentes. En general, la capacidad de producción agrícola integral de mi país no existe en exceso, sino que es débil pero no fuerte. , frágil e inestable; la producción y comercialización de cereales no lo son. Hay un excedente total, pero un excedente estructural sigue siendo la principal contradicción de la demanda insuficiente. La producción total de cereales en 2015 fue de 24 billones de jins. Aunque hubo un cierto retraso en el suministro de maíz nacional debido a la escasez de maíz importado, granos de destilería de maíz y yuca, todavía se importaron 163.400 millones de jins de soja y el volumen de importación de cereales superó los 60. mil millones de jin. Desde una perspectiva total, la producción y las ventas nacionales de cereales siguen siendo escasas, pero los problemas estructurales se han vuelto más prominentes. Desde la perspectiva del "Decimotercer Plan Quinquenal" e incluso del período futuro, nuestro país todavía se encuentra en una etapa de desarrollo en la que la población continúa aumentando y la vida de las personas continúa mejorando. La demanda total de los principales productos agrícolas todavía está en un nivel bajo. rango al alza, y la presión para asegurar el suministro de cereales y otros productos agrícolas sigue siendo enorme. Partiendo de la premisa de garantizar la autosuficiencia básica en cereales y la seguridad alimentaria absoluta, la producción de cereales no sólo debe respetar las reglas del mercado, adaptarse a los cambios en la oferta y la demanda y ajustar la escala de producción de manera oportuna, sino también mantener una capacidad integral de producción agrícola para asegurar la producción oportuna en tiempos de emergencia y asegurar el suministro del mercado. Se harán esfuerzos para implementar la estrategia de almacenar alimentos en tierra y almacenar alimentos en tecnología. Para almacenar alimentos en la tierra, debemos acelerar la demarcación de las tierras agrícolas básicas permanentes, implementar acciones para proteger y mejorar la calidad de las tierras cultivadas, proteger los suelos fértiles y mejorar la fertilidad del suelo. Para almacenar alimentos con tecnología, necesitamos investigar y promover buenas variedades y métodos, proteger y reservar buenas variedades y métodos, acelerar la mejora de las variedades animales y vegetales, confiar en la ciencia y la tecnología para mejorar la productividad y mejorar la competitividad.
El segundo es reducir costes. Reducir los costos y aumentar la eficiencia es una tarea urgente para la reforma estructural del lado de la oferta agrícola. El costo de la agricultura en mi país es alto. Esto se debe a la escasa dotación de recursos, a más gente y a menos tierra, lo que determina las deficiencias inherentes a las operaciones a pequeña escala. También se debe a métodos de producción atrasados y a una gestión descuidada. todo lo posible para reducir costes y conseguir eficiencia para ser competitivos. En primer lugar, reducir los insumos innecesarios y reducir los costos. En vista de la búsqueda ciega del pasado de altos rendimientos y de insumos de factores adicionales excesivos que exceden el límite razonable, a través de medidas como el control de fertilizantes y la reducción de medicamentos, reducir esta parte de insumos marginalmente antieconómicos. desarrollar producción más limpia, agricultura de conservación.
El segundo es mejorar el sistema de subvenciones agrícolas. Los subsidios agrícolas tienen un impacto importante en el comportamiento de los productores y operadores. Es necesario aprovechar plenamente el papel de los subsidios en la optimización de la estructura de la oferta agrícola, transformar gradualmente los proyectos de subsidio vinculados a la producción en subsidios agrícolas integrales y de protección, y promoverlos. Los subsidios agrícolas deben pasar de complementar la circulación y complementar los precios. Para complementar la producción, complementar los ingresos y complementar la transformación ecológica, el método de subsidio debe ajustarse adecuadamente del "compartimento amarillo" al "compartimento verde", y el subsidio debe cambiarse del "compartimento amarillo". cuadro amarillo" al "cuadro verde". En la actualidad, los subsidios a la producción agrícola con funciones similares deben fusionarse en elementos similares, y los subsidios directos a los cereales, los subsidios a las semillas mejoradas y los subsidios integrales a los insumos agrícolas deben fusionarse en subsidios de apoyo y protección agrícolas, y se debe utilizar más del 20% de ellos. establecer un sistema de garantía de préstamos agrícolas, centrado en nuevas entidades comerciales agrícolas, apoyar el desarrollo de operaciones de escala moderada y métodos de producción avanzados.
El tercero es mejorar el sistema y mecanismo que favorezca el flujo y la asignación de factores de recursos agrícolas. Para optimizar la oferta agrícola, debemos trabajar duro para ajustar la estructura del flujo de factores de recursos y acelerar la eliminación de los obstáculos institucionales que obstaculizan la asignación óptima de los factores de recursos. Es necesario acelerar la confirmación, registro y emisión de certificados para los activos de recursos colectivos rurales, mejorar el método de "separación de tres derechos" para la tierra rural, profundizar la reforma del sistema de derechos de propiedad colectiva rural, mejorar los derechos de propiedad rural mercado comercial, y permitir que las zonas rurales funcionen con la premisa de estabilizar el sistema operativo rural básico. Los elementos de recursos se asignan de manera más eficiente y efectiva en el flujo. Innovar aún más el sistema financiero rural, aprovechar plenamente el papel de apalancamiento de los fondos fiscales, orientar más recursos financieros para invertir en las zonas rurales a través de fondos, subsidios de intereses, garantías, etc., y optimizar el flujo de oferta agrícola. Mejorar las políticas de seguros agrícolas para ayudar a resolver los riesgos de ajuste estructural de las entidades operativas.
El cuarto es mejorar el sistema de innovación en ciencia y tecnología agrícola. La innovación científica y tecnológica es el catalizador para la optimización y reforma de la oferta agrícola. Profundizar la reforma del sistema de investigación científica agrícola, optimizar la asignación de recursos científicos y tecnológicos y estimular la innovación y la creatividad de los investigadores científicos. Mejorar el sistema de promoción de la ciencia y la tecnología agrícolas, mejorar el mecanismo de promoción y abrir la "última milla" de los logros científicos y tecnológicos al campo.
El quinto es innovar el mecanismo de control de importaciones de productos agrícolas. Fortalecer la gestión de cuotas de productos agrícolas, fortalecer la inspección técnica y las medidas de cuarentena, intensificar la lucha contra el contrabando de productos agrícolas, evitar que las importaciones afecten la producción y las ventas nacionales y abrir el plazo necesario para una reforma estructural por el lado de la oferta agrícola. Al mismo tiempo, debemos estudiar y mejorar los acuerdos institucionales para proteger razonablemente la agricultura nacional a través de reglas comerciales internacionales y establecer una "válvula de seguridad" para garantizar la seguridad alimentaria nacional y el empleo y la vida de los agricultores.
La sexta es la reforma del mecanismo de evaluación del desempeño orientada principalmente al incremento de la producción. En el pasado, para garantizar el suministro de productos agrícolas importantes, varias regiones consideraban el aumento de la producción de cereales como la principal orientación del trabajo agrícola, lo que promovía las cosechas agrícolas y aumentaba la producción de cereales. En la actualidad, para promover la reforma estructural del lado de la oferta agrícola, es necesario mejorar el mecanismo de evaluación del desempeño agrícola, pasar de la orientación de aumentar la producción a aumentar la producción, mejorar la eficiencia y proteger la ecología, a fin de crear un entorno que varias regiones ajusten la estructura y proporcionen un suministro de calidad con la flexibilización adecuada.
La acumulación de contradicciones del lado de la oferta agrícola no se puede resolver en un día, y la solución no se puede resolver en un día. Debemos seguir las leyes de la economía y la naturaleza, combinar la resolución de las contradicciones a corto plazo. con la resolución de limitaciones a largo plazo, y proceder paso a paso de acuerdo con las condiciones locales 2. Respetar plenamente la posición dominante de los agricultores y otros operadores, abstenerse de hacer ruidos y órdenes forzadas, garantizar que la reforma estructural del lado de la oferta agrícola avance. avanzar por el camino correcto y completar la reforma estructural orientada a la oferta agrícola. Promover la agricultura para superar los obstáculos y abrir un nuevo ámbito de desarrollo de la modernización agrícola.