Discurso en el Seminario Nacional de Desarrollo y Construcción Urbana Suburbana
En primer lugar, en nombre del Comité Municipal de Longgang del Partido Comunista de China, el Congreso Popular Municipal y el Gobierno Popular Municipal, me gustaría expresar mi más sincero agradecimiento. a todos los que asistieron al Seminario Nacional de Desarrollo y Construcción Urbana Suburbana realizado en nuestra localidad Dirigentes e invitados les damos una cálida bienvenida! Al mismo tiempo, el Departamento de Asuntos Rurales del Centro de Investigación del Desarrollo del Consejo de Estado y la Asociación de Investigación Económica Suburbana de China organizaron la conferencia fundacional y el primer seminario del Comité Nacional de Investigación sobre el Desarrollo y la Construcción de Pequeñas Ciudades Suburbanas que se celebrarán en Longgang. Para que los líderes y representantes de todo el país puedan comprender y comprender mejor a Longgang, apoyar a Longgang, transmitirle los clásicos y expresar mi más sincero agradecimiento. Ahora, me gustaría informar brevemente sobre la reforma y el desarrollo de la construcción de Longgang Town durante los últimos 18 años.
1. Reforma y desarrollo de Longgang desde su creación.
La ciudad de Longgang está situada en el ala sur de Wenzhou, en la orilla sur del estuario de Aojiang, uno de los ocho principales sistemas fluviales de la provincia de Zhejiang. Fundada en 1984. Después de dos ajustes de división administrativa en 1992 y 2000, la ciudad tiene ahora una superficie total de 80,7 kilómetros cuadrados y una población permanente de 280.000 (población registrada 2.310), incluidas 10 áreas urbanizadas. En 2001, la ciudad alcanzó un PIB. de 3.880 millones de yuanes, el valor total de la producción industrial y agrícola es de 9.050 millones de yuanes, el valor total de la producción industrial es de 8.750 millones de yuanes, el volumen de negocios del mercado es de 4.200 millones de yuanes, el valor de la oferta del comercio exterior es de 332 millones de yuanes y los ingresos fiscales son 267. millones de yuanes y el ingreso per cápita es de 6.066 yuanes, lo que representa más del 40% de la producción económica total del condado. Es el centro económico del condado de Cangnan, una ciudad principal con una fuerte fortaleza integral en la ciudad de Wenzhou y la provincia de Zhejiang, un área experimental para el desarrollo integrado urbano-rural en la ciudad de Wenzhou, un área experimental para el desarrollo social integral en la provincia de Zhejiang, una pequeña ciudad nacional ciudad de demostración de construcción de ciudades y una ciudad piloto nacional de reforma integral de ciudades pequeñas, una ciudad piloto para el proyecto "Ciudades pequeñas sostenibles de China" del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Se puede decir que Longgang es la fuente y el campo experimental de la reforma rural de China. Al comienzo del establecimiento de la ciudad, fue el primer país del país en implementar las "tres reformas importantes" del sistema de gestión de registro de hogares, el sistema de uso remunerado de la tierra y el sistema de empresas cooperativas por acciones, atrayendo a los agricultores de los alrededores a mudarse a la ciudad con sus propias raciones de alimentos, establecerse por su cuenta, desarrollar sus propias empresas y encontrar sus propios trabajos, al darse cuenta de que la aglomeración de población, capital e industria en los primeros días de la construcción de la ciudad de Longgang le permitió a Longgang construir una nueva la industria y el comercio desde cero, de lo pequeño a lo grande y de lo débil a lo fuerte. Ha encontrado con éxito una nueva forma de construir ciudades y pueblos modernos sin depender de la inversión estatal y basándose principalmente en la propia fuerza de los agricultores. Se le conoce como "Un modelo para que los agricultores chinos construyan ciudades por su propia cuenta" y "los primeros agricultores de China". ' ciudad". En junio de 1995, la ciudad de Longgang aprovechó la oportunidad histórica de que 11 ministerios y comisiones incluyeran a Longgang como ciudad piloto nacional para la reforma integral de las ciudades pequeñas. Centrándose en la innovación institucional, el trabajo piloto de reforma integral de la pequeña ciudad de Longgang se ha implementado plenamente desde 1996. Se han llevado a cabo reformas drásticas en siete aspectos: sistema de gestión administrativa, sistema de gestión financiera, sistema de gestión de planificación, sistema de gestión de registro de hogares, sistema de gestión de la industria, modelo de gestión y construcción urbana y mecanismo de gestión de la educación. Inicialmente se construyó un mecanismo de gestión adaptado a la operación urbana y se lograron cuatro cambios en la economía y la sociedad de Longgang, a saber, el comportamiento del gobierno pasó de rezagado a adaptativo, el modo de crecimiento económico pasó de extensivo a intensivo, y el modelo urbano El modo de construcción ha cambiado de urbano a urbano. Cambio de tipo, el concepto de la gente cambia del tipo de residente. En 2001, el PIB de la ciudad, la producción industrial bruta, el volumen de negocios de los productos básicos y los ingresos fiscales fueron 3,3 veces, 3,6 veces, 2,3 veces y 3 veces, respectivamente, los de antes de la reforma integral de 1995. La construcción de la civilización espiritual también ha logrado resultados fructíferos. A través de fructíferas actividades de creación, ha sido calificada como una ciudad civilizada en la provincia de Zhejiang, una ciudad educativa sólida en la provincia de Zhejiang, una ciudad avanzada en deportes de masas en China y uno de los 100 principales entornos de inversión en China.
2. Principales prácticas y experiencias en el proceso de reforma y desarrollo de la ciudad de Longgang
En los dieciocho años transcurridos desde la fundación de Longgang, los sucesivos comités municipales y gobiernos siempre han insistido en tomar la reforma como un objetivo. La fuerza motriz y el mercado como guía, aprovechar las oportunidades, liderar el desarrollo, adoptar activamente diversas medidas de reforma y crear constantemente nuevas ventajas.
La primera es la política de cesión remunerada de suelo residencial. En los primeros días del establecimiento de la ciudad, se enfrentaba a cinco pequeños pueblos pesqueros pobres y atrasados con una población de sólo 6.000 habitantes y un valor de producción industrial y agrícola total de menos de 5 millones de yuanes. Sin fondos, población e industria, era difícil. construir una ciudad considerable en un corto período de tiempo. Nuestra ciudad lleva adelante el espíritu reformista de "atrévete a ser el primero en el mundo" y lanza con valentía la reforma del sistema de uso remunerado de la tierra.
Cuando en ese momento no existía un concepto de planificación en las ciudades pequeñas, tomó la iniciativa en la formulación de planes de desarrollo urbano, publicitando el plan de desarrollo de Longgang entre los agricultores de los alrededores que se habían enriquecido primero, y atrayendolos para construir casas y establecerse en la ciudad. Cada cimiento (12 metros de largo y 3,5 metros de ancho) se divide en seis grados según las diferentes secciones de la carretera (el más alto cuesta 5.000 yuanes y el más bajo 700 yuanes), y los fondos para la construcción urbana se recaudan mediante la recaudación de tarifas de apoyo a las instalaciones municipales. A finales de 1985, se habían recaudado más de 100.000 yuanes en concepto de tasas de apoyo a las instalaciones municipales, cubriendo básicamente los fondos necesarios para la construcción de "tres conexiones y una nivelación" en aquel momento. A partir de 1987 se realizaron licitaciones de terrenos no industriales. Sobre la base de adherirse al monopolio gubernamental en el mercado primario de tierras, se ha estandarizado el método de suministro de tierras, se ha maximizado la renta diferencial de la tierra, se ha evitado la pérdida indebida de activos de tierras y se ha utilizado la tierra para generar riqueza y apoyar la ciudad. En 1992, el mejor terreno se vendía a 15.000 yuanes por metro cuadrado y la tarifa de venta anual era de 58 millones de yuanes; en 1997, el mejor precio de transferencia de terreno por metro cuadrado era de 53.750 yuanes y la tarifa anual de transferencia de tierra era de 75,56 millones; yuanes desde 1998, * * * se han recaudado 580 millones de yuanes en tasas de transferencia de tierras y tasas de apoyo a la infraestructura, y la mayor parte de los fondos recaudados se invirtieron en la construcción de nuevas infraestructuras e instalaciones públicas * * * de apoyo, formando un círculo virtuoso de inversión. Mecanismo de recaudación-inversión-cobro-reinversión. Desde que se fundó la ciudad en 18, toda la sociedad ha invertido 86.544 fondos en construcción urbana.
El segundo es hacer un buen trabajo en la gestión de las instalaciones municipales. Como ciudad pequeña, si quiere planificar, construir y gestionar bien sin inversión directa del Estado, debe reformar e innovar audazmente y hacer un buen trabajo en gestión urbana. Aprovechando la economía desarrollada y el fuerte capital privado de Longgang, utilizamos plenamente los mecanismos del mercado para reorganizar y operar los activos tangibles e intangibles de la ciudad, y seguimos el camino de la construcción urbana orientada al mercado, es decir, construir ciudades, apoyarlas y revitalizar las ciudades. En primer lugar, promover activamente la diversificación de las entidades de inversión en construcción urbana, la comercialización de las operaciones de proyectos y la comercialización de instalaciones, y promover algunos proyectos de instalaciones públicas municipales ante la sociedad. Ahora, los derechos de operación de líneas de autobuses, limpieza viaria, limpieza de ríos urbanos, limpieza de baños públicos, recolección de basura, operaciones de publicidad, estacionamientos (lugares) y otros derechos de operación están todos sujetos a subasta y licitación pública, con el fin de maximizar los ingresos. de proyectos orientados a los ingresos y proyectos orientados a los gastos. Por ejemplo, la provincia de Zhejiang fue la primera en realizar licitaciones para los derechos de limpieza de ríos urbanos. Después de que el departamento de saneamiento ambiental hizo una estimación baja del costo de limpieza de los ríos urbanos en nuestra ciudad, los derechos de limpieza de los ríos urbanos se licitaron abiertamente a toda la sociedad, y los derechos de limpieza anual de los ríos interiores se otorgaron a uno con la oferta más baja. Se estima que la oferta mínima para limpiar 13 tramos de ríos urbanos es de 232.000 yuanes. Después de pujar por toda la sociedad, la licitación finalmente se ganó con 16.880 yuanes. De manera similar, subastamos los derechos de limpieza de las calles principales de la ciudad para garantizar la limpieza de las calles principales las 24 horas del día, y el departamento de saneamiento supervisó la limpieza de las calles. Los trabajadores de saneamiento han pasado de barrer la basura a buscarla y la calidad de la limpieza ha mejorado considerablemente. Al licitar por derechos de limpieza, no sólo reduce los costos operativos urbanos sino que también mejora los efectos de la limpieza. El segundo es poner en el mercado mercados profesionales, escuelas, hospitales, hoteles y otras instalaciones públicas de apoyo para atraer inversiones privadas de acuerdo con el principio de "quien invierte, quién construye, quién opera, quién se beneficia". En la actualidad, los más de 20 mercados profesionales de la ciudad, 128 jardines de infancia, 5 hoteles de alta gama, 7 escuelas primarias y secundarias y 1 hospital de medicina tradicional china a nivel de condado están a cargo de las fuerzas sociales. En tercer lugar, orientar activamente a las economías colectivas a nivel de aldea para que inviertan en proyectos de construcción pública.
. Por ejemplo, Hedi Gaocun utilizó la economía colectiva para establecer el hotel Longhua Village; invirtió en el teatro Longgang, la estación de transporte de pasajeros de larga distancia y el mercado mayorista de productos cerámicos. El mercado mayorista de productos industriales textiles fundado en Xindu Village tiene unas ventas anuales de 700 millones de yuanes y sus productos se venden en todo el mundo. Después de que estos proyectos de construcción pública fueron invertidos y construidos por la economía colectiva de la aldea, no sólo redujeron la carga sobre el gobierno de la ciudad, sino que también desarrollaron y fortalecieron aún más la economía colectiva de la aldea.
En tercer lugar, cultivar activamente industrias características y ventajosas. Longgang se desarrolló cuando los agricultores se mudaron a la ciudad para establecer negocios. Sin el apoyo de industrias distintivas y ventajosas, no habrá ventajas en el desarrollo y la competencia, y será difícil retener empresas. Los empresarios que ingresan a las ciudades rurales pueden salir de las ciudades rurales y desarrollarse en las grandes ciudades. Por lo tanto, siempre hemos considerado el cultivo de industrias características y ventajosas como la máxima prioridad del desarrollo económico. En primer lugar, acelerar la construcción de parques industriales característicos. En los últimos años, nuestra ciudad ha construido tres parques industriales de gran escala y de alta calidad, incluidos dos parques industriales de impresión y un parque industrial de tejidos de plástico.
Tomando el corredor económico de la avenida Jinlong como eje de desarrollo, se ha planificado una base para la industria de regalos de impresión de 5 kilómetros cuadrados. Se ha planificado un amplio parque industrial de 10 kilómetros cuadrados con el vasto Ocean Painting Park al este de la ciudad, convirtiéndolo en una base de reunión de empresas, marcas y factores de producción líderes, y aprovechando al máximo su papel como manifestación y líder. . Al mismo tiempo, "la mejor ubicación geográfica, los precios de la tierra más favorables y los mejores servicios" atraen la inversión corporativa, reducen los precios de la tierra y reducen el "umbral" para que las empresas ingresen al parque. Esto refleja plenamente la orientación política preferencial. de todo el proceso de construcción del parque e implementa "ventanilla única" para las empresas que ingresan al parque "servicios de seguimiento, simplificando los procedimientos de aprobación y mejorando la eficiencia del trabajo". En la actualidad, se han completado 350 acres de líneas de producción de flejes de acero con una producción anual de 55.000 toneladas, 150 acres de parques de producción de regalos, proyectos BOPP con una inversión de 220 millones de yuanes y proyectos BOPET con una inversión de 654,38 mil millones de yuanes. En segundo lugar, hacer todo lo posible para construir la marca regional de “China Printing City”. La industria gráfica de Longgang se ha convertido en el primer pilar de nuestra ciudad gracias a su enorme red comercial, su mecanismo comercial flexible, su rápida innovación tecnológica y su rápida aglomeración regional. En la actualidad, hay más de 400 imprentas en la ciudad, con un valor de producción de 3.500 millones de yuanes en 2001, lo que representa el 40% del valor total de la producción industrial de la ciudad, el 40% del valor total de la producción de impresión de la ciudad y casi una -Una sexta parte del valor total de producción de impresión de la provincia. Más de 45.000 personas. Longgang se ha convertido en un centro de distribución de la industria de impresión a gran escala en China y es una "Ciudad de Impresión de China" aprobada por la Asociación de Tecnología de Impresión de China. También es una "tarjeta de presentación dorada" que nuestra ciudad esté haciendo todos los esfuerzos posibles para construir una de las diez principales bases de la industria ligera "a nivel nacional" en la Ciudad Internacional de la Industria Ligera. A través de la construcción de una base de la industria de la impresión, cada año se lleva a cabo la Exposición Internacional de Equipos y Materiales de Impresión de Longgang, y se organizan empresas para participar en varias exposiciones de impresión y ferias de productos influyentes en el país y en el extranjero. También lanzó un evento de networking interactivo con las industrias de ropa y calzado de cuero de Wenzhou "Wear Wenzhou, Print in Longgang" para construir la marca regional de "China Printing City" en el país y en el extranjero y expandir aún más la influencia de la industria gráfica de Longgang.
En cuarto lugar, centrarse en mejorar la calidad de las ciudades y pueblos. Como ciudad campesina, Longgang está dominada por agricultores, y los residentes transformados de agricultores son producto de la urbanización. Con el continuo desarrollo de la economía y la sociedad urbanas, se han impuesto mayores exigencias a la calidad civilizada de los residentes. Por este motivo, consideramos que la eliminación de la conciencia de los pequeños campesinos y la mejora de la calidad del pueblo son medidas estratégicas importantes para el progreso social. El primero es cultivar a las personas a través de la educación. Desde el establecimiento de la ciudad, el gobierno de la ciudad ha invertido 520 millones de yuanes en fondos para educación a través de varios canales, convirtiendo gradualmente a Longgang en una ciudad educativa sólida en la provincia de Zhejiang. En términos del sistema de gestión escolar, ha explorado gradualmente una nueva forma de vida. dirigir una gran sociedad en una gran educación, formando una escuela pública y privada, integrando la educación general, la educación vocacional, la educación especial, la educación de adultos y la educación preescolar, crea un nuevo patrón educativo en el que cada una tiene su propia escala y características. . En la actualidad hay 55 escuelas primarias y secundarias en la ciudad, de las cuales la mayoría son escuelas privadas. El segundo es cultivar personas con el medio ambiente. En la construcción y gestión urbana, damos gran importancia a la construcción ambiental, atrayendo y edificando a las personas con un hermoso entorno de vida y un buen entorno humanista. En los últimos años, se han invertido 654.380 millones de yuanes en construcciones ecológicas, incluidos el parque Binjiang Bund, el parque Longgang Bridge, etc., añadiendo más de 250.000 metros cuadrados de zona verde en los últimos tres años. E implementar activamente el "proyecto de renovación" de la ciudad vieja para promover la iluminación y el embellecimiento de la ciudad vieja. Al mismo tiempo, intensificamos la construcción cultural, aceleramos la acumulación cultural, enriquecemos el patrimonio cultural, nos esforzamos por crear una atmósfera cultural sólida y organizamos activamente diversas actividades culturales masivas, como la gran actuación de 200 pianos de la estación de televisión China en Guinness Longgang en 1999, y el Festival de Música Guinness de 2000 en el Bund. La plaza alberga una serie de actividades culturales masivas. A través de la mejora del entorno suave y duro, la calidad civilizada y el gusto urbano de los residentes mejorarán continuamente. Una vez más, la gente está sujeta al sistema. Para fortalecer la gestión urbana, nuestra ciudad ha formulado sistemas como los "Ocho Convenios sobre Civilización e Higiene" y las "Medidas de Gestión de la Apariencia de la Ciudad" para delinear áreas de control de ruido y humo dentro del área urbana y fortalecer la supervisión ambiental para implementar una gestión estricta; y sanciones severas, y eliminar gradualmente los malos comportamientos de vida de algunos residentes mediante la introducción e implementación de una serie de sistemas de gestión, la apariencia de la ciudad ha experimentado grandes cambios y la conciencia de los residentes sobre la civilización ha mejorado significativamente.
3. Objetivos estratégicos e ideas de desarrollo para el siguiente paso
Al entrar en el nuevo siglo, Longgang se enfrenta a una rara oportunidad histórica. Nuestra ciudad debe acelerar la reforma, la construcción y el desarrollo de Longgang bajo la dirección de "nuevas ideas para el desarrollo, nuevos avances en la reforma, nuevas situaciones de apertura y nuevas medidas para diversos trabajos" propuestas por el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista. de China.
Se harán esfuerzos para convertir a Longgang en una ciudad central regional en la cuenca del río Aojiang. El objetivo es hacer las "cinco aceleraciones y cinco mejoras":
Primero, acelerar el proceso de urbanización y mejorar el atractivo y la radiación de la ciudad.
Confiando en el puerto de Aojiang, haremos un buen trabajo en la planificación de coordinación general en ambos lados del río Aojiang, aceleraremos la construcción de infraestructura importante como puentes urbanos que cruzan el río, conexiones de carreteras y el este de China. Canal del Mar, esqueleto vial urbano, agua y electricidad, y acelerar el marco urbano Construcción y mejora continua de las funciones urbanas. Continuar haciendo un buen trabajo en proyectos de ecologización, embellecimiento, iluminación y purificación urbana, esforzarse por mejorar la calidad de la ciudad y mejorar aún más su atractivo y radiación.
En segundo lugar, acelerar el ajuste de la estructura industrial y mejorar la competitividad económica regional.
Basándonos en la promoción de parques industriales característicos, apoyaremos a las empresas centrales clave para que crezcan y tengan éxito. Centrarse en la construcción de bases industriales de impresión, parques industriales integrales y parques industriales de tejidos de plástico, esforzarse por generar economías de escala y efectos de aglomeración, utilizar activamente tecnologías avanzadas y nuevas y tecnologías avanzadas aplicables para transformar y mejorar las industrias tradicionales, y hacer grandes esfuerzos para expandir y fortalecer la impresión, los textiles, el tejido de plástico, etc. Un grupo de industrias ventajosas construirá una marca regional de "China Printing City", utilizará Wenzhou Gift City como ventana, acelerará la expansión de la industria del regalo en el campo de producción y procesamiento, y ampliar continuamente la cadena industrial.
Se deben hacer esfuerzos para promover la industrialización agrícola, utilizar parques agrícolas modernos como soporte, acelerar el desarrollo de una agricultura eficiente, desarrollar vigorosamente varias organizaciones económicas cooperativas profesionales en las zonas rurales, mejorar el nivel de industrialización agrícola y lograr una mayor eficiencia agrícola y mayores ingresos de los agricultores.
Desarrollar vigorosamente la industria terciaria de alta calidad, ampliar las oportunidades de empleo y mejorar el nivel general de desarrollo económico. Al mismo tiempo, desarrollaremos vigorosamente mercados de factores como seguros financieros, servicios científicos y tecnológicos, bienes raíces y mano de obra, y nos esforzaremos por construir un "Puerto Dragón de Crédito" mediante la estandarización del orden económico del mercado.
En tercer lugar, acelerar el desarrollo de diversos emprendimientos sociales y mejorar el nivel de coordinación económica y social.
Implementar activamente la estrategia de “revitalizar la ciudad a través de la ciencia y la educación”, aumentar la inversión en ciencia y educación, y promover el desarrollo prioritario de la ciencia y la educación. Orientar y ayudar a las empresas a establecer cooperación técnica con instituciones de investigación científica y universidades nacionales, establecer la industrialización de los resultados de la investigación científica y el mecanismo de cooperación a largo plazo de "industria, academia e investigación", con el objetivo de mejorar la calidad de las personas y el nivel de civilización urbana y rural, y llevar a cabo extensas actividades masivas de creación de civilización espiritual, impulsar la construcción de ciudades civilizadas a un nivel superior y promover el desarrollo económico y social coordinado.