Informe de investigación sobre la situación actual y contramedidas del entorno de inversión de Harbin
2. Principales problemas existentes en el desarrollo de la industria de protección ambiental de Harbin
(1) El consumo integral de energía por unidad de valor de producción es todavía alto
El gobierno municipal de Harbin ha aumentado continuamente los subsidios financieros y las políticas preferenciales para guiar a las empresas a ahorrar energía y reducir las emisiones, y reducir el consumo de recursos y energía, lo que ha logrado ciertos resultados. En 2017, el consumo de energía de Harbin por cada 10.000 yuanes de PIB se redujo en 0,154 toneladas de carbón estándar año tras año. Al mismo tiempo que logramos resultados, también debemos analizar objetivamente los problemas existentes. En comparación con el consumo de energía promedio nacional por cada 10.000 yuanes de PIB y el consumo de energía por cada 10.000 yuanes de PIB en las principales provincias durante el mismo período, el consumo de energía por unidad de producción de los principales productos industriales de Harbin sigue siendo superior al promedio nacional o al consumo de energía. Nivel de consumo de las principales provincias. Las principales razones son las siguientes: Primero, todavía hay margen para seguir mejorando en el diseño de la estructura industrial de Harbin. En 2017, el consumo de energía en las industrias terciarias y el consumo de energía nacional representaron el 4, 53, 27 y 16 del total de energía de la terminal. consumo respectivamente. Se puede ver en los datos que el consumo de energía del 53% de la industria secundaria intensiva en energía solo creó el 31,64% del PIB regional. En segundo lugar, todavía hay margen para una mayor transformación y mejora de la tecnología de procesos y del equipo de producción. Como base industrial tradicional de las tres provincias del noreste, Harbin todavía tiene una alta proporción de equipos y procesos atrasados en industrias clave que consumen energía. En tercer lugar, el nivel de gestión es bajo, los sistemas de estadísticas, medición y evaluación de la energía estrechamente relacionados con la conservación de energía y la reducción de emisiones son imperfectos, el nivel de informatización es bajo y las pérdidas y desperdicios humanos son graves. En cuarto lugar, algunas regiones simplemente persiguen el crecimiento económico fuera de la protección local y no participan activamente en la eliminación del atraso y la reducción del consumo excesivo de energía debido al exceso de capacidad de producción.
(2) Presión sobre la gobernanza ambiental urbana
La construcción ambiental urbana también es un factor importante para promover el desarrollo de la industria de protección ambiental. Desde el actual nivel de gobierno municipal de Harbin y el propio departamento de supervisión de la protección ambiental, el principal problema es que es necesario mejorar aún más el nivel de gestión. Primero, la capacidad de detectar problemas no es fuerte. El monitoreo de la calidad ambiental, el monitoreo de las fuentes de contaminación y la supervisión e inspección diarias siguen siendo parciales y pasivos. Hay diseños irrazonables, equipos imperfectos y habilidades incompetentes, lo que dificulta la detección y resolución de algunos problemas ambientales en primer lugar. situación, comprender la situación y analizar la fuente. El segundo es la escasa capacidad para participar en la toma de decisiones. Aunque el departamento de protección ambiental de Harbin se ha esforzado activamente por participar en la toma de decisiones integral en los últimos años, debido al plan maestro ambiental urbano incompleto, la planificación de protección ambiental es inconsistente e incompleta. Como resultado, la planificación y el desarrollo urbanos no están suficientemente integrados con las funciones y factores ambientales regionales, y faltan conceptos sistemáticos de aprobación y gestión. En particular, la mayoría de los parques industriales construidos no cuentan con infraestructura de protección ambiental, lo que dificulta. El trabajo de gestión ambiental es problemático desde la fuente. El tercero es la deficiente capacidad administrativa para hacer cumplir la ley. Los departamentos de protección ambiental a menudo trabajan solos, sin comunicación y coordinación con los departamentos relevantes. Al mismo tiempo, faltan métodos de monitoreo y supervisión diarios, son insuficientes y de bajo nivel, con poca capacidad de respuesta a emergencias. métodos para eludir correctamente las responsabilidades en la aplicación de la ley, lo que resulta en muchas supervisión ineficaz. Cuarto, la capacidad de evaluar los efectos es escasa. Existen problemas como seguimiento y supervisión insuficientes, mecanismos imperfectos de seguimiento, supervisión y evaluación de terceros y servicios profesionales insuficientes. Si el concepto no se cambia lo antes posible, afectará directamente los resultados esperados de la gestión ambiental.
(3) Los precios de la gestión ambiental aún no han formado un mecanismo de mercado
El gobierno municipal de Harbin ha fortalecido el trabajo de protección ambiental y ha logrado buenos resultados en la promoción de la prevención y el control de la contaminación a través de medios económicos. Una de las medidas importantes es internalizar los costes de protección del medio ambiente. Por ejemplo, mediante la imposición de tarifas de tratamiento de aguas residuales y la implementación de tarifas de protección ambiental por desulfuración, desnitrificación y eliminación de polvo, se ha promovido el desarrollo de campos de protección ambiental de tratamiento de aguas residuales y desulfuración y eliminación de polvo. Sin embargo, si bien se promueve el desarrollo de la industria de protección del medio ambiente, también cabe señalar que las prácticas mencionadas han dado lugar a la internalización de los costos de protección del medio ambiente, lo que ha dado lugar a una falta de comercialización de los precios de la protección del medio ambiente. Al imponer tarifas por el servicio de tratamiento de aguas residuales, no se consideraron los gastos adicionales necesarios para el tratamiento posterior de las aguas residuales. Cuando se impusieron tarifas por el tratamiento de incineración de basura, no se consideraron los costos del control posterior de la contaminación por cenizas volantes y la prevención y el control de la contaminación por fugas. Esto da lugar al extraño fenómeno de que el precio del contrato es inferior al precio de coste de la empresa o industria. Por ejemplo, una empresa de tratamiento de aguas residuales en Harbin ganó la licitación por una tarifa de servicio de tratamiento de aguas residuales de 0,8 yuanes por metro cúbico, pero el informe de investigación cree que el costo total de todo el proceso de tratamiento de aguas residuales y el tratamiento posterior debería estar entre 1,5 yuanes y 5,3 yuanes. por metro cúbico.
En vista de las características de Harbin de largo período de calentamiento y gran consumo de combustible, se alienta a las empresas a desarrollar y fabricar calderas de alta eficiencia con un alto grado de automatización, aplicación de reciclaje profundo de energía térmica residual y tipos de combustible respetuosos con el medio ambiente, y aumentar los esfuerzos para optimizar la combinación de motores principales y auxiliares, y la combustión de alta eficiencia de pequeñas calderas y otras nuevas tecnologías. El segundo es explorar y desarrollar tecnología de combustión regenerativa. Basándonos en la base de investigación y desarrollo de tecnología de refrigeración por transferencia de calor de alta tecnología, nos centraremos en la investigación y el desarrollo de nuevas tecnologías, como la aplicación de nuevos materiales de almacenamiento térmico, combinaciones de profundidad premezcladas y la miniaturización de quemadores de almacenamiento térmico para acelerar la aplicación. alcance de Harbin en equipos importantes de alta tecnología y gran escala, etc. El tercero es acelerar la cuota de mercado de los vehículos de nuevas energías. El factor más importante para aumentar las ventas de vehículos de nueva energía es resolver los tres problemas principales: la duración de la batería, la seguridad del sistema de energía y la reducción del peso de la batería. Esto requiere que las instituciones y empresas pertinentes aumenten la investigación y el desarrollo de la tecnología de baterías de nueva energía y fortalezcan. motores de accionamiento y materiales centrales. Se llevarán a cabo la investigación, el desarrollo y la industrialización de componentes clave, como los controles electrónicos, y se acelerará la mejora de las industrias de apoyo y las instalaciones de carga. El cuarto es trabajar duro para fortalecer la aplicación de motores de alta eficiencia y profundizar la industrialización de la iluminación semiconductora. Cultivar vigorosamente bases de I+D de alta tecnología y empresas de producción a gran escala para el control de motores e iluminación de semiconductores, mejorar los niveles de I+D y aplicación de diseño técnico relacionado, materiales y componentes clave y sistemas de control automatizados, y crear una serie de cadenas industriales completas en el área de aglomeración industrial de la Zona de Demostración Industrial de Alta Tecnología de Harbin.
(2) Innovar el modelo de desarrollo de protección ambiental y promover el desarrollo de la industria de servicios de protección ambiental
Harbin acelera aún más el desarrollo de la industria de servicios de ahorro de energía, la expansión de la industria de servicios de protección ambiental y el cultivo de la industria de servicios de remanufactura El rápido desarrollo de la industria de servicios de protección ambiental de Harbin. En primer lugar, desarrollar vigorosamente la industria de servicios de ahorro de energía mediante apoyo político y financiero. Harbin debe continuar promoviendo el desarrollo de la industria de servicios de protección ambiental a través de acciones gubernamentales, aumentar aún más los incentivos y subsidios financieros, mejorar aún más las políticas de exención y reducción de impuestos preferenciales para la protección ambiental y la conservación de energía, llevar a cabo más supervisión y auditoría energética y protección ambiental. evaluación y diagnóstico, mejorar aún más la configuración integral de la plataforma de servicios de gestión de energía y promover eficazmente que las empresas clave y las empresas consumidoras de energía lleven a cabo una transformación de ahorro de energía, alentar a nuevas empresas de protección de la energía y el medio ambiente a alentar a las nuevas empresas de protección de la energía y el medio ambiente a desarrollarse y crecer. El segundo es continuar profundizando la industria de servicios de protección ambiental y llevar a cabo proyectos integrales de control y mejora de la contaminación. Incrementar la gestión integral de áreas clave como el tratamiento de aguas residuales urbanas, el tratamiento de residuos domésticos, la desulfuración y desnitrificación de gases de combustión y el control de la contaminación industrial, fomentar el uso de nuevas tecnologías, el bajo consumo de energía y la menor contaminación en la característica industria de servicios de protección ambiental. gestionar empresas franquiciadas y acelerar el desarrollo del entorno ecológico Restauración ambiental, evaluación de riesgos y daños ambientales, comercio de derechos de emisión, certificación ecológica, seguro de responsabilidad por contaminación ambiental y otras industrias emergentes de servicios de protección ambiental. El tercero es cultivar la industria de servicios de remanufactura y promover el reciclaje de materiales energéticos. Establecer de manera efectiva un sistema de aplicación de reciclaje de recursos, como el reciclaje de consumibles de bajo valor, la reutilización de materiales de desecho, la remanufactura de piezas consumibles de alto valor y la reutilización de recursos que consumen mucha energía, y alentar a las empresas de alta tecnología a proporcionar reciclaje a través de procesos profundos. reparación, nano láser, etc. Servicios de fabricación y promover la construcción de la plataforma de reciclaje y comercialización de Harbin para consumibles y materiales de desecho de bajo valor.
(3) Fortalecer la comercialización de productos respetuosos con el medio ambiente y ampliar la demanda de consumo del mercado.
Promoviendo el consumo de industrias respetuosas con el medio ambiente, aumentando la tasa de reutilización de productos de consumo y profundizando el gobierno. Adquisición de productos respetuosos con el medio ambiente, ampliaremos aún más el consumo de la demanda del mercado de protección del medio ambiente. El primero es promover el aumento del consumo de las industrias de protección ambiental. Mejorar aún más la política de productos respetuosos con el medio ambiente en beneficio de la población, mejorar el etiquetado y la promoción de productos que ahorran energía y orientar el consumo de los residentes hacia productos que ahorren energía y sean respetuosos con el medio ambiente; profundizar aún más las medidas administrativas, como los precios escalonados de la electricidad y el agua; precios, subsidios para el ahorro de energía de carbón a gas y regulación del consumo de energía estacional fuera de las horas pico, y orientar sistemáticamente y de manera razonable la transformación de los patrones de consumo de los residentes de Harbin aumentar aún más la participación de mercado de los productos de ahorro de energía y la utilización eficiente de la energía; y aumentar el transporte público y el transporte público de nuevas energías **********************. Utilizaremos autobuses de nueva energía en el transporte y aumentaremos los subsidios políticos para que los residentes compren vehículos de nueva energía. El segundo es animar a los residentes a aumentar el consumo de productos respetuosos con el medio ambiente y productos reutilizados. Incrementar la promoción y el uso de la purificación del aire, la eliminación de basura y otros equipos de prevención de la contaminación y ahorro de energía.
Por ejemplo: alentar a los automóviles a instalar purificadores de gases de escape, a las habitaciones a instalar purificadores de aire, a las cocinas a instalar purificadores de campanas extractoras, a los procesadores de residuos domésticos, etc., para promover el mercado de consumo de productos relacionados, y mejorar el uso y la gestión del gas natural; promover nuevas aplicaciones de combustibles energéticos en calefacción, automóviles, industria y otros campos, fortalecer eficazmente la promoción de productos integrales de utilización de recursos, hacer un buen uso de los desechos de la construcción, la paja de los cultivos, el carbón, la piedra, las cenizas volantes y otros recursos, y mejorar su eficiencia de utilización; . El tercero es profundizar la contratación pública de productos respetuosos con el medio ambiente. Alentar a los vehículos gubernamentales a comprar vehículos de combustible de bajo consumo de energía y bajas emisiones o comprar vehículos eléctricos de nueva energía. Se recomienda que los departamentos y agencias gubernamentales pertinentes reduzcan el uso de recursos, reduzcan los estándares de consumo de energía como electricidad y agua, y aumenten el respeto al medio ambiente; Cartuchos de tóner, papel reciclado y otros productos ecológicos y respetuosos con el medio ambiente intensidad de uso y mejorar la eficiencia del uso del producto.
(4) Profundizar la investigación y el desarrollo de tecnología de protección ambiental y mejorar la competitividad de mercado de la industria de protección ambiental
Fortaleciendo las capacidades de innovación científica y tecnológica de las empresas de protección ambiental, promoviendo la investigación, el desarrollo y la introducción de tecnologías básicas de protección ambiental, y la promoción de la aplicación de los resultados de la investigación científica en la industria de protección ambiental, etc. Varias formas de mejorar aún más la competitividad del mercado de la industria de protección ambiental de Harbin. El primero es fortalecer las capacidades de innovación científica y tecnológica de las empresas de protección ambiental. Fortalecer aún más el estatus principal innovador de las empresas de protección ambiental de Harbin y aumentar continuamente la inversión en investigación y desarrollo; apoyar a las empresas de protección ambiental para que acojan diversos proyectos de investigación científica sobre ahorro de energía y protección ambiental, y hacer un buen trabajo en el diseño industrial y la asignación de recursos de investigación y desarrollo de tecnología de protección ambiental o centros experimentales profundizar la construcción de plataformas regionales de protección ambiental, y promover aún más un sistema de aplicación innovador para la industria de protección ambiental liderado por organizaciones gubernamentales, empresas clave y en el que participen universidades e institutos de investigación científica; integrar la industria, la academia y la investigación. El segundo es acelerar la investigación y el desarrollo o la introducción de tecnologías básicas de protección ambiental. Hacer pleno uso de los fondos especiales para ciencia y tecnología para acelerar la investigación, el desarrollo y la aplicación de importantes tecnologías clave de protección ambiental a través de la investigación tecnológica y la introducción de tecnologías centrales. Por ejemplo: aprovechamiento de energía en cascada, bombas de calor de dióxido de carbono, aprovechamiento de calor residual de bajo consumo energético, mejora de la eficiencia de las calderas de calefacción, tratamiento integral de contaminantes, etc. El tercero es promover la aplicación de los resultados de la investigación científica en la industria de protección del medio ambiente. En la Zona de Desarrollo Industrial de Alta Tecnología de Harbin, establecer una base de demostración de la industria de protección ambiental y ahorro de energía con efectos de demostración. Destacar la escala de la industria de protección ambiental y la integración de la industria, la academia y la investigación, promover la producción de equipos de protección ambiental de alta tecnología, promover la aplicación de productos eficientes de protección ambiental y promover efectivamente la transformación de tecnologías clave de protección ambiental en verdes. y resultados económicos económicos.
(5) Mejorar el mecanismo de políticas de restricción e incentivos de protección ambiental y crear un entorno de mercado de protección ambiental.
Revisando las leyes y regulaciones de protección ambiental, mejorando el sistema de evaluación de prevención y monitoreo de la contaminación. prevención y control, y mejora de los precios de cobro y los impuestos sobre la tierra. Crear un buen ambiente para la industria de protección ambiental a través de políticas preferenciales y la promoción de mecanismos de comercialización de protección ambiental. En primer lugar, revisar y mejorar el sistema de leyes y reglamentos de protección ambiental. Mejorar la eficiencia energética de los productos y los estándares de cuotas, revisar los estándares de calidad ambiental y emisión de contaminantes, formular reglas de implementación de apoyo para revisiones y auditorías de inversiones, y aumentar las sanciones y la rendición de cuentas por contaminación ambiental. El segundo es revisar y mejorar el sistema de conservación de energía, reducción de emisiones, prevención de la contaminación, monitoreo y evaluación. Fortalecer la construcción de sistemas de alerta temprana para la protección ambiental y la prevención y control de la contaminación, mejorar el sistema de evaluación integral que utiliza la conservación de energía y la reducción de emisiones como indicadores importantes de evaluación del desempeño, e incrementar el seguimiento, supervisión y rectificación del cumplimiento de las metas y responsabilidades corporativas. en industrias clave consumidoras de energía. El tercero es revisar y mejorar las políticas preferenciales de cobro de precios y de impuestos territoriales. Mejorar las políticas preferenciales de precios, como la reutilización de excedentes de energía y energías renovables, guiar la asignación y utilización racional de los recursos ajustando el consumo máximo de energía y las diferencias en los precios del agua, mejorar las políticas de cobro y subsidios para el tratamiento de basura, medición de calor, tratamiento de aguas residuales urbanas, etc. ., y realizar la utilización de recursos. El cuarto es promover el mecanismo de protección ambiental orientado al mercado. Profundizar la gestión del lado de la oferta de energía, fomentar la operación de control integral de la contaminación orientada al mercado, explorar mecanismos de ajuste orientados al mercado, como el uso de derechos de emisión, pagos por contaminación y compensación por quiebra, y promover el mecanismo operativo de compensación ecológica orientado al mercado.