La sucursal recibió una fuerte multa. ¿La presentación de infracciones importantes por parte de la oficina central afectará las calificaciones para la licitación?
¿La sucursal recibió una fuerte multa y la importante presentación ilegal de la oficina central afectó la calificación de la licitación?
Fuente del caso:
Tribunal Popular Intermedio de la Prefectura Autónoma de Corea de Yanbian (2016) Ji 24 Xingchu No. 138 Caso de litigio administrativo
Resumen de la sentencia:
La sanción administrativa de multa cuantiosa impuesta a una sucursal por operaciones ilegales se aplicará a lo dispuesto en el artículo 19 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Contrataciones Públicas" y se considerará como "una multa ilegal mayor". acto" de la casa matriz. "Registro ilegal significativo".
Palabras clave:
La casa matriz y las sucursales fueron multadas con una cuantiosa suma y se revocó la licencia por registros ilegales graves
Historia del caso:
2016 En junio, Jilin Huateng Engineering Project Management Co., Ltd. (en adelante, "Compañía Huateng") fue identificada como un "acto ilegal importante" por el Centro de Gestión de Adquisiciones del Gobierno Popular de la Provincia de Jilin (en adelante, "Centro de Gestión de Adquisiciones"). Jilin Huateng Engineering Project Management Co., Ltd. (en adelante, Huateng Company) organizó e implementó el Proyecto de Adquisición de Negociación Competitiva de Puesta en Marcha y Operación de la Terminal de Pasajeros de Yanji.
Después de la revisión por parte del jurado, se determinó que el proveedor previo a la transacción era Yanbian Northeast Asia Passenger Transport Group Co., Ltd. (en adelante, Northeast Asia Passenger Transport).
Posteriormente, Yanbian Transportation Co., Ltd. (en adelante, Yanbian Transportation Company), un proveedor que participó en la licitación, consideró que Northeast Asia Passenger Transport Company no estaba calificada para ofertar y planteó preguntas a Huateng. Company, que Huateng Company no aceptó.
La Compañía de Transporte de Yanbian no estaba satisfecha y se quejó ante la Oficina de Finanzas Municipal de Yanji.
Después de aceptar la denuncia, la Oficina de Finanzas Municipal de Yanji llevó a cabo una investigación y tomó una decisión. En la decisión sobre el manejo de la queja, la Oficina de Finanzas Municipal de Yanji citó el hecho de que la Oficina de Gestión de Transporte de la Prefectura de Yanbian revocó a la Compañía de Transporte de Pasajeros del Noreste de Asia sus derechos de operación de líneas de pasajeros el 8 de octubre de 2014, y la sucursal de la Compañía de Transporte de Pasajeros del Noreste de Asia fue revocado por la Oficina de Gestión de Transporte de la Prefectura de Yanbian el 22 de octubre. El departamento de gestión le impuso una multa de 15.000 yuanes. En 2014, tuvo importantes antecedentes ilegales en sus actividades comerciales dentro de los tres años anteriores a participar en esta actividad de contratación pública. El Transporte de Pasajeros del Noreste Asiático no estaba calificado para licitar y decidió terminar este proyecto de adquisición de negociación competitiva y volver a llevar a cabo las actividades de adquisición.
La Compañía de Transporte de Pasajeros del Noreste de Asia no estaba satisfecha con la decisión de la Oficina de Finanzas Municipal de Yanji y presentó una demanda ante los tribunales.
Después de la audiencia, el tribunal sostuvo que:
1. Respecto a la cuestión de si la sanción administrativa resultante contra la sucursal puede aplicarse a la casa matriz. El tribunal sostuvo que, aunque las leyes y reglamentos administrativos pertinentes no establecían disposiciones específicas sobre la relación entre la sucursal y la oficina central y el estatus legal de la sucursal, a juzgar por las disposiciones de la "Ley de Sociedades" y la "Gestión de Registro de Sociedades" de mi país Reglamento", "la propia sucursal Sin personalidad jurídica, una sucursal puede ejercer actividades comerciales externas dentro del ámbito de actividad aprobado por la administración industrial y comercial. Como sucursal de la empresa matriz, la sucursal es parte integrante de la empresa matriz. , es una institución establecida por la oficina central para participar en parte de las operaciones comerciales de la oficina central por motivos tales como impuestos financieros y conveniencia operativa, y según los deseos de la oficina central. El ámbito comercial de la sucursal. no exceder el ámbito de negocio de la casa matriz." Dado que el negocio operado por la sucursal es solo una parte del negocio operado por la oficina central, el juicio general sobre el negocio operado por la oficina central debe incluir parte del negocio operado por la sucursal. Por lo tanto, incluso si una sucursal puede ser clasificada como persona sancionada según la Ley de Sanción Administrativa y tiene la condición de otras organizaciones que participan en el litigio de acuerdo con la Ley de Procedimiento Administrativo y las interpretaciones judiciales, esto no invalida la licencia administrativa de la sucursal por parte de la agencia administrativa la determinación fáctica de los resultados de la sanción administrativa del asunto es completamente independiente de si la oficina central tiene un "antecedentes ilegales importantes". es completamente independiente del resultado de la sanción administrativa. Por lo tanto, los resultados de las sanciones administrativas impuestas por la autoridad de control administrativo a la sucursal no deben tener nada que ver con la sede.
Análisis de enfoque:
En este caso, el enfoque de la disputa entre las dos partes es si la oficina central tiene un "antecedentes ilegales importantes" después de que a la sucursal se le impuso una multa relativamente grande. Sanción administrativa por operaciones ilegales.
La "Ley de Procedimiento Civil" de mi país y las "Interpretaciones del Tribunal Supremo Popular sobre la Aplicación de la Ley de Procedimiento Civil" estipulan que "otras organizaciones establecidas de conformidad con la ley, con determinadas estructuras organizativas y propiedades, pero sin personalidad jurídica", si se interpone una demanda civil como parte, otras organizaciones incluyen las personas jurídicas aquí establecidas y las sucursales que obtienen licencias comerciales." La Ley de Sanciones Administrativas estipula que los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones pueden ser objeto de sanciones administrativas. Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que consideren que los organismos administrativos han violado sus derechos e intereses legítimos tienen derecho a presentar una demanda ante los tribunales.
De las disposiciones anteriores se desprende que en mi país las sucursales constituidas por personas jurídicas de conformidad con la ley tienen cierta condición de sujeto civil, pueden ser objeto de sanciones administrativas y tienen las calificaciones para litigios civiles y litigios administrativos.
Cabe señalar que, aunque las leyes y reglamentos antes mencionados otorgan a las sucursales de personas jurídicas un estatus de sujeto relevante y calificaciones de litigio, el marco legal en sí solo asume ciertas obligaciones legales de las sucursales de personas jurídicas, especialmente aquellas con sucursales de personas jurídicas. Una determinada capacidad de pago de bienes, como contraparte administrativa o litigante, favorece la solución de controversias, y no habilita a los órganos administrativos a imponer sanciones administrativas a sucursales de personas jurídicas que realicen actividades ilícitas. Los resultados fácticos de las sanciones administrativas impuestas a las sucursales que cometen actos ilegales son completamente independientes de la oficina central. En lo que respecta a la entidad responsable en última instancia, la relación con la persona jurídica es difícil de romper. Los "Principios generales del derecho civil" de mi país estipulan que "si los bienes de una organización no constituida en sociedad son insuficientes para pagar sus deudas, deberá hacerlo". asumirá una responsabilidad ilimitada en la medida de su aportación de capital o de su constitución." Específicamente para este caso, como se menciona en la sentencia, si la ley permite que la casa matriz como persona jurídica obtenga licencias administrativas a nombre propio, para luego entregar las materias licenciadas a la sociedad sucursal para que opere como sucursal, una vez La sucursal viola la ley al implementar asuntos de licencias administrativas. Si se considera que tiene un "antecedentes ilegales importantes" y este impacto adverso no es menor que el de la oficina central, entonces las condiciones establecidas por otras leyes y regulaciones de gestión y supervisión de licencias administrativas. para que la contraparte administrativa obtenga licencias administrativas se reducirá a una mera formalidad. Esto no sólo perjudica los derechos de competencia leal de otros solicitantes de licencias administrativas, sino que también generará confusión en la aplicación de la ley administrativa, lo que va en contra de la intención original de la legislación.
Según esto, la sanción administrativa de imponer multas elevadas a las sucursales que operan ilegalmente debería ser un "registro de actos ilegales importantes" para la oficina central, y las calificaciones de licitación de la oficina central se verán afectadas.
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