Problemas con la inversión pública
1. El posicionamiento de la inversión pública no está claro. En condiciones de economía de mercado, el objetivo principal de la inversión pública es corregir las fallas del mercado y optimizar la asignación de recursos proporcionando bienes públicos a la sociedad. Su campo principal es el campo público sin fines de lucro, más que el campo competitivo y con fines de lucro, y se centra en la mejora de los niveles de bienestar social más que en la tasa de crecimiento económico. Existen algunas desviaciones en el posicionamiento de la inversión pública en nuestro país, especialmente desde la implementación de políticas fiscales proactivas, la inversión pública se ha convertido en el principal factor para mantener el crecimiento económico y se ha desviado de la función básica de la inversión pública. Además, el alcance de la inversión pública en nuestro país es demasiado grande y la estructura no es muy razonable. Según las estadísticas, alrededor del 40% de la inversión pública de mi país se distribuye en campos competitivos y rentables, e incluso involucra industrias altamente competitivas como los servicios de catering y entretenimiento. Además, la mayoría de las inversiones en transformación de China se concentran en empresas estatales rentables, mientras que se proporciona relativamente poca a empresas públicas sin fines de lucro, y las instituciones públicas como las industrias de infraestructura agrícola, educación y protección ambiental están seriamente subinvertidas.
2. Baja eficiencia de uso. En la actualidad, el efecto insumo-producto de la inversión pública de mi país sigue siendo deficiente. Bajas economías de escala. La construcción repetida de algunos proyectos de infraestructura (como aeropuertos y carreteras) ha traído beneficios económicos preocupantes, y la mala calidad y la corrupción de los proyectos también son comunes, como el puente arcoíris de Chongqing, el terraplén de control de inundaciones de Jiujiang, etc., lo que resulta en un enorme drenaje. sobre los recursos sociales. La razón principal es que las entidades de inversión pública tienen limitaciones presupuestarias débiles y responsabilidades poco claras. Además, algunas localidades y departamentos persiguen excesivamente "logros políticos" y adoptan comportamientos graves a corto plazo, lo que conduce al abuso del capital público y a una baja eficiencia.
3. El gobierno está sobrecargado. En el primer semestre de 2001, la inversión en activos fijos de mi país aumentó un 15,1% interanual. En 2000, la tasa de contribución del crecimiento de la inversión al crecimiento del PIB fue inferior al 50 por ciento, pero en el primer semestre de 2006, la tasa de contribución de la inversión había aumentado al 77 por ciento. Esto significa que el rápido crecimiento de la inversión en activos fijos se ha convertido en un factor importante en la expansión de la demanda interna. Sin embargo, la tasa de crecimiento de la inversión económica no estatal, que se invierte principalmente en otros aspectos, todavía está a la zaga. En el primer semestre de 2001, la inversión en las economías estatales y de otro tipo creció un 17,9%, mientras que la inversión en las economías colectiva e individual sólo creció un 7,5%, una diferencia de más de 10 puntos porcentuales (menos de 5 puntos porcentuales). puntos en el mismo periodo del año 2000). Aunque el crecimiento relativamente lento de la inversión en la economía no estatal tiene sus propias razones, como que la economía no estatal se distribuye principalmente en sectores intensivos en mano de obra con una baja composición orgánica del capital y las capacidades de innovación tecnológica de las empresas. son bajos, pero lo que es más importante, existen algunos obstáculos institucionales en nuestro país, por ejemplo, el umbral de entrada en algunos campos es alto y la economía no estatal carece de canales de financiación efectivos. Estos han restringido el mayor crecimiento de la inversión no estatal. Según esta tendencia, si la inversión privada no puede asumir la importante tarea de estimular el crecimiento económico, el país no tendrá suficientes recursos financieros para soportar toda la inversión. La pesada carga conducirá a una grave situación de sobrecarga del gobierno y un potencial de desarrollo económico insuficiente. .
4. Todo el país carece de liderazgo, planificación y gestión unificados. En la actualidad, la inversión y el financiamiento del gobierno de mi país son administrados por la Comisión de Planificación, el Ministerio de Finanzas, varios departamentos competentes, bancos de políticas y otros departamentos relevantes. Falta una planificación unificada y es difícil formar una sinergia. Dada la complejidad y diversificación de los inversores públicos, es necesario regular urgentemente el comportamiento inversor de los departamentos y gobiernos en todos los niveles. La tendencia gradual de la inversión pública también ha fortalecido hasta cierto punto el control gubernamental sobre las empresas, ha intensificado el proteccionismo local y ha provocado el retraso del proceso de mercantilización y la pérdida de oportunidades.
5. El modelo BOT en el que el gobierno guía la inversión extranjera enfrenta dificultades. En primer lugar, el patrocinador del proyecto BOT debe pagar enormes sumas de dinero por adelantado para realizar estudios de viabilidad e incluso diseños preliminares.
El poder de decisión del proyecto está en manos del gobierno. El gobierno puede no aceptarlo o puede ser arrebatado por otros contratistas, lo que no favorece la atracción de consorcios moderadamente poderosos interesados en invertir. proponer planes con altas ganancias y bajos riesgos en función de sus propios intereses, lo que genera una situación desfavorable finalmente, la inversión extranjera es en moneda extranjera y los ingresos son en moneda local, por lo que sus proyectos enfrentan el problema del equilibrio cambiario;
6. La inversión pública necesita atraer capital privado nacional para invertir en industrias básicas. Con el establecimiento del sistema económico de mercado socialista, el patrón de ingreso nacional se inclina hacia las empresas y los individuos, y la capacidad de inversión del capital social privado continúa expandiéndose. Los gobiernos de algunas ciudades han comenzado a introducir capital privado para invertir en la construcción de infraestructura. Por ejemplo, China Puppetry Art Troupe absorbió fondos sociales y estableció China Puppetry Art Theatre Co., Ltd., que está controlada por capital privado. Sin embargo, la proporción actual de inversión de capital privado en inversión básica es todavía muy pequeña y su potencial para invertir en construcción de infraestructura sigue siendo grande.
7. Los bancos de políticas se encuentran en una situación difícil. Primero, los costos de capital son altos. En la actualidad, las principales fuentes de fondos para los bancos políticos de mi país son el capital asignado por el gobierno y los fondos clave para la construcción, la emisión de bonos financieros, los préstamos del banco central y los fondos de préstamos interbancarios. En segundo lugar, la estructura de las fuentes de financiamiento es extremadamente alta; desequilibrado. La estructura de plazos de los bonos financieros emitidos por los actuales bancos de desarrollo de China es muy asimétrica con respecto a los préstamos a largo plazo para proyectos de construcción que conceden. La contradicción entre "préstamos a corto plazo y préstamos a largo plazo" del Banco Nacional de Desarrollo es bastante evidente. En tercer lugar, la tarea de utilizar los fondos es ardua; En la actualidad, existen dos contradicciones principales entre los bancos de políticas: por un lado, los proyectos de préstamos de políticas a menudo se realizan en industrias con escasos beneficios económicos y buenos beneficios sociales, y la recuperación del principal y los intereses del préstamo es difícil; Los pasivos correspondientes, es decir, los bonos financieros, son limitaciones estrictas, lo que dificulta que los bancos puedan satisfacer sus necesidades de desarrollo empresarial.