Interpretación de la política de la Oficina General del Consejo de Estado sobre "Dictamenes sobre el Fortalecimiento de la Remediación del Aceite de Canalones y la Gestión del Desperdicio de Alimentos"
Recientemente, la Oficina General del Consejo de Estado emitió los "Dictamenes sobre el fortalecimiento de la remediación del aceite de canalones y la gestión de los desechos de cocina" (Guobanfa [2065 438 00] No. 36, en adelante denominado el "Opiniones"). Para comprender y captar con precisión el espíritu y los requisitos de los "Opiniones" y garantizar la implementación fluida de la política, los interpretó el responsable correspondiente de la Oficina de la Comisión de Seguridad Alimentaria del Consejo de Estado. P: Introduzca los antecedentes de las "Opiniones". RESPUESTA: Hay informes recientes en los medios de comunicación de que el llamado "aceite de alcantarilla" extraído de desechos de alimentos ha aparecido en algunos lugares y ha entrado en la cadena alimentaria a través de canales ilegales y procesamiento de alimentos. Las masas reaccionaron fuertemente ante esto, lo que despertó una preocupación social generalizada y se convirtió en un problema urgente de resolver.
Se entiende que algunos países como Estados Unidos y Japón también han experimentado contaminación ambiental y problemas de seguridad alimentaria causados por el regreso de los desperdicios de alimentos y el "aceite de alcantarilla" a la mesa del comedor. Sin embargo, después de esfuerzos a largo plazo y mediante restricciones legales, control de fuentes, subsidios gubernamentales, utilización de recursos y otras medidas, el problema del "aceite de alcantarilla" se ha resuelto efectivamente. En la actualidad, algunas ciudades de mi país han formulado regulaciones locales y el gobierno promueve, apoya y orienta activamente a las empresas para que establezcan proyectos de utilización de recursos y tratamiento inofensivo de los desechos de cocina y el "aceite de canalones", y ha logrado ciertos resultados.
Para fortalecer aún más el control del "aceite de canalones" y la gestión de desechos de cocina, resolver eficazmente el problema del "aceite de canalones" que regresa a la mesa del comedor y proteger eficazmente la seguridad alimentaria y la salud de las personas, la Oficina de la Comisión de Seguridad Alimentaria del Consejo de Estado ha investigado y demostrado exhaustivamente. Sobre esta base, en conjunto con la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Ciencia y Tecnología, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Protección Ambiental, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Salud, Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena, Administración Estatal de Industria y Comercio, Administración de Alimentos y Medicamentos, Oficina de Asuntos Jurídicos y otros departamentos, los "Opiniones" " fueron redactados para controlar integral y exhaustivamente el "aceite de canalones", estandarizar la gestión de los residuos de cocina y explorar rutas técnicas y modelos de gestión adecuados para la utilización de recursos y el tratamiento inofensivo de los residuos de cocina. Pregunta: ¿Cuál es la idea práctica para resolver el problema del "aceite de canalones"?
Respuesta: A partir del aprendizaje de las experiencias exitosas de los países desarrollados y resumiendo las prácticas efectivas exploradas por algunas ciudades de nuestro país, se deben tomar medidas de tratamiento integral desde la fuente para eliminar obstrucciones y tratar tanto las síntomas y causas fundamentales. En otras palabras, no sólo debemos controlar la producción y las ventas ilegales, sino también hacer un uso racional del desperdicio de alimentos, cortar la cadena de ganancias del "aceite de alcantarilla" y resolver eficazmente el problema del "aceite de alcantarilla".
En términos de "bloqueo", debemos fortalecer la supervisión, tomar medidas severas contra la producción ilegal, las ventas, el uso de "aceite de alcantarilla" y otras actividades ilegales, y evitar resueltamente que el "aceite de alcantarilla" ingrese a los alimentos. cadena. En términos de "drenaje", debemos apoyar vigorosamente las industrias de reciclaje e inofensivas de residuos de alimentos y "aceite de alcantarilla". A través de la orientación gubernamental, la recolección y el transporte unificados y la eliminación designada, estableceremos un mecanismo de orientación para la eliminación industrial, las operaciones orientadas al mercado y la utilización de recursos para formar una cadena industrial estandarizada y ordenada y convertir los desechos en tesoros.
Al mismo tiempo, las leyes y reglamentos estipulan claramente el código de conducta para la recolección, transporte y eliminación de desechos de alimentos y "aceite de canalones" y las responsabilidades de los departamentos de supervisión, especialmente las responsabilidades de gestión de la ciudad. gobiernos e implementar el sistema de responsabilidad del jefe ejecutivo de los gobiernos municipales. Todo el proceso de supervisión se coordina con varios departamentos, sin dejar callejones sin salida ni peligros ocultos. Pregunta: ¿Qué tareas clave se deben realizar en la rectificación especial del "aceite de canalón"?
Respuesta: En la rectificación especial del "aceite de alcantarilla", el objetivo es tomar medidas severas contra la producción y venta ilegales de "aceite de alcantarilla" y evitar que el "aceite de alcantarilla" fluya hacia la producción y operación de alimentos. unidades.
El primero es tomar medidas enérgicas contra la producción ilegal. Centrándonos en la franja urbano-rural y los suburbios urbanos, investigaremos y limpiaremos cuidadosamente las guaridas de negros que producen ilegalmente "aceite de alcantarilla", prohibiremos todas las guaridas de negros y tomaremos medidas severas contra las actividades ilegales y criminales relacionadas. El segundo es bloquear estrictamente las ventas ilegales. Centrándonos en bazares, mercados mayoristas y otros lugares, investigaremos seriamente y nos ocuparemos de los aceites comestibles falsificados y de mala calidad de fuentes desconocidas. En tercer lugar, se prohíbe el uso ilegal. Centrándose en áreas concentradas de la industria de catering, como ciudades (pueblos), áreas mineras y atracciones turísticas, las áreas principales incluyen pequeños talleres de producción de alimentos, pequeños restaurantes, puestos de comida, restaurantes de ollas calientes, comedores escolares, comedores de empresas e instituciones y colectivos. comedores como los comedores de obras de construcción, fortalecer los registros de compra de aceite comestible y las inspecciones de boletos, e investigar y abordar las compras ilegales de aceite comestible y el uso de "aceite de canalón" para procesar alimentos de acuerdo con la ley.
A las unidades de producción y operación de alimentos que utilicen "aceite de canal" se les ordenará suspender la producción y las operaciones para su rectificación de acuerdo con la ley, o incluso revocar sus licencias si son sospechosas de haber cometido un delito, serán transferidas a los órganos judiciales de conformidad con la ley; la ley e investigado por responsabilidad penal. Pregunta: ¿Qué medidas proponen los "Dictámenes" para reforzar la gestión del desperdicio de alimentos?
Respuesta: Hemos propuesto principalmente medidas para fortalecer la gestión de residuos de alimentos, como estandarizar la eliminación de residuos de alimentos, fortalecer la gestión de recolección y transporte de residuos de alimentos, establecer un sistema de registro de gestión de residuos de alimentos e investigar y castigar seriamente las actividades ilegales relevantes. .
Los "Dictámenes" exigen que las unidades generadoras de residuos de cocina establezcan un sistema de gestión de eliminación de residuos alimentarios. Los residuos de alimentos deben clasificarse y colocarse para garantizar la limpieza diaria; centrarse en los comedores colectivos y unidades de restauración de tamaño grande y mediano, implementar la instalación de tanques de aislamiento de agua y aceite, separadores de agua y aceite y otras instalaciones que esté prohibido arrojar o apilar; desperdicios de alimentos, y está prohibido descargarlos directamente en aguas públicas o arrojarlos en baños públicos e instalaciones de recolección de basura doméstica; está prohibido entregarlos a unidades o individuos de recolección, transporte y eliminación sin el permiso o registro correspondiente; departamentos. Los residuos de alimentos que no hayan sido tratados de forma inofensiva no se utilizarán para alimentar al ganado ni a las aves de corral.
Los "Dictámenes" exigen que las unidades de recolección y transporte de desechos de cocina tengan las calificaciones correspondientes y obtengan las licencias o trámites pertinentes. Los desechos de alimentos deben transportarse de manera hermética, y los equipos y contenedores de transporte deben marcarse con etiquetas de desechos de alimentos, mantenerse limpios e intactos y no deben filtrarse ni esparcirse durante el transporte. Las unidades que generan, recolectan, transportan y eliminan desechos de cocina deben establecer libros de contabilidad para registrar en detalle los tipos, cantidades, destinos y usos de los desechos de alimentos, e informar periódicamente a las autoridades reguladoras. Se requiere que todas las localidades creen las condiciones para establecer una plataforma de información general para la generación, recolección, transporte y eliminación de desechos de alimentos, y para monitorear de manera efectiva todos los aspectos de la gestión de desechos de alimentos.
Los "Dictámenes" también exigen que se intensifique la investigación y el castigo de la recolección y el transporte ilegales de desperdicios de alimentos, y que se tomen medidas severas contra las unidades de servicios de catering que venden y venden ilegalmente; eliminar los desperdicios de alimentos será sancionado de conformidad con la ley; como comedores colectivos internos (comedores) de agencias, empresas, instituciones, escuelas, hospitales, etc. Si los residuos de alimentos no se eliminan de acuerdo con las normas, además del castigo, el responsable de la unidad bajo el comedor (comedor) será responsable. P: ¿Cómo promovemos actualmente la utilización de recursos y el tratamiento inofensivo de los residuos de alimentos?
Respuesta: Principalmente a través de proyectos piloto, exploraremos rutas técnicas apropiadas y modelos de gestión para la utilización de recursos y el tratamiento inofensivo de los residuos de alimentos, mejoraremos el nivel de utilización de recursos y el tratamiento inofensivo de los residuos de alimentos y, gradualmente, manifestación y promoción.
Primero, organizar e identificar ciudades piloto para la utilización de recursos y el tratamiento inofensivo de los desechos de cocina, formular métodos de gestión piloto y hacer arreglos para el trabajo piloto. Es necesario fortalecer la orientación para las ciudades piloto, resumir las experiencias piloto de manera oportuna y realizar demostraciones y promociones a nivel nacional. Es necesario estudiar y mejorar las políticas y medidas pertinentes, apoyar la construcción de proyectos de utilización de recursos y tratamiento inofensivo de los desechos de cocina, apoyar activamente el desarrollo de empresas relevantes y orientar a las fuerzas sociales para que participen en la utilización de recursos y el tratamiento inofensivo de los desechos de cocina. Debemos hacer un buen trabajo en investigación y desarrollo de tecnología y evaluación de seguridad de productos basados en recursos, acelerar el establecimiento de políticas, regulaciones, estándares y sistemas de supervisión correspondientes y promover el desarrollo de la utilización de recursos y el tratamiento inofensivo de los desechos de cocina.
Los dictámenes también exigen que todas las ciudades piloto le concedan gran importancia, fortalezcan el liderazgo, formulen medidas prácticas, mejoren las políticas y medidas de apoyo pertinentes y hagan un buen trabajo en el trabajo piloto. Otras regiones también deberían combinar las realidades locales y aprender de las experiencias relevantes para promover activamente la utilización de recursos y el tratamiento inofensivo de los residuos de alimentos. Pregunta: ¿Cómo garantizar que se implementen las políticas propuestas en los "Dictámenes"?
Respuesta: Para garantizar la implementación integral y efectiva de la remediación del "aceite de canalón" y la gestión del desperdicio de alimentos, los "Dictámenes" propusieron seis medidas.
(1) Fortalecer la responsabilidad principal de las unidades de producción y operación de alimentos. Los "Opiniones" enfatizan que las unidades de producción y operación de alimentos deben fortalecer su conciencia de las responsabilidades de inocuidad de los alimentos, adherirse a operaciones honestas y respetuosas de la ley y cumplir eficazmente con sus responsabilidades sociales. Es necesario implementar estrictamente los estándares de higiene de la producción y las especificaciones operativas, establecer e implementar estrictamente la inspección entrante, la solicitud de certificados y facturas y sistemas completos de trazabilidad, fortalecer la inspección y prueba de las materias primas alimentarias, abordar los problemas de inmediato e informar a las autoridades reguladoras.
(2) Establecer un sistema de responsabilidad del jefe de la ciudad (condado). Los "Dictámenes" señalan que fortalecer la gestión del desperdicio de alimentos es una parte importante de la gestión urbana integral y de los servicios públicos.
Todas las regiones, especialmente las ciudades, deben establecer un sistema de responsabilidad principal municipal (de condado) para la rectificación del "aceite de canalones" y la gestión de desechos de cocina, fortalecer el liderazgo, la organización y la coordinación unificados, formular además planes de rectificación específicos basados en las condiciones reales, aclarar los objetivos de trabajo y división de tareas y realización de investigaciones oportunas Coordinar y resolver los problemas y dificultades encontrados en el trabajo, y coordinar la implementación de diversas medidas. Los gobiernos populares de todas las provincias (regiones autónomas y municipios) deben fortalecer la supervisión y orientación sobre el control del "aceite de alcantarilla" y la gestión del desperdicio de alimentos en sus respectivas regiones.
(3) Implementar responsabilidades de supervisión departamental y mejorar la supervisión de todo el proceso y el mecanismo de vinculación de la aplicación de la ley. Los "Dictámenes" exigen que todos los departamentos pertinentes hagan arreglos cuidadosos y los implementen de acuerdo con sus responsabilidades departamentales y tareas de rectificación de la seguridad alimentaria. Todas las regiones y departamentos relevantes deben fortalecer la coordinación y la cooperación, establecer y mejorar mecanismos de retroalimentación de intercambio de información regulatoria, mecanismos de vinculación de aplicación de la ley regulatoria y mecanismos de supervisión e inspección, informar rápidamente la situación y formar una fuerza conjunta para lograr una supervisión total del "aceite de canal". " y residuos de cocina para garantizar que no queden peligros ocultos ni callejones sin salida.
(4) Organizar cuidadosamente la supervisión y las inspecciones. Los "Dictámenes" exigen que todas las regiones y departamentos pertinentes lleven a cabo una supervisión e inspección paso a paso para completar los objetivos de rectificación del "aceite de canalones" y gestión del desperdicio de alimentos. Si el trabajo es sólido y los resultados significativos, hay que alentarlo y elogiarlo. Para los problemas pendientes que no puedan resolverse durante mucho tiempo, se deben difundir críticas, instar a rectificaciones y se deben responsabilizar a los responsables pertinentes. El contenido del control del "aceite de alcantarillado" y la gestión del desperdicio de alimentos deben utilizarse como indicadores importantes en actividades de selección como la creación de una ciudad sanitaria y una ciudad civilizada. La Comisión de Seguridad Alimentaria del Consejo de Estado supervisará e inspeccionará la rectificación del "aceite de canal" en varios lugares junto con la supervisión e inspección de la rectificación de la seguridad alimentaria.
(5) Dar pleno juego al papel supervisor de la sociedad y la opinión pública. Las "Opiniones" exigen que todas las localidades establezcan sistemas de notificación de recompensas para apoyar y alentar al público a participar activamente en la remediación del "aceite de canalones" y la gestión de desechos de cocina. Las empresas y unidades con problemas en la gestión del "aceite de canalones" y los residuos de cocina deben ser anunciadas al público periódicamente e incluidas en los registros de crédito corporativos. Es necesario apoyar a los medios de comunicación para que informen oportunamente sobre las medidas, avances y resultados relevantes del trabajo, y denunciar a las empresas de catering y a los establecimientos de producción y venta ilegales que utilizan ilegalmente "aceite de canalón".
(6) Realizar vigorosamente actividades de publicidad y educación. Los "Dictámenes" requieren amplia publicidad y educación en diversas formas, popularizar vigorosamente el sentido común sobre la seguridad alimentaria de los aceites comestibles y los conocimientos jurídicos pertinentes, orientar a la gente hacia el consumo científico y aumentar la conciencia de la gente sobre la salud, la seguridad alimentaria y la protección del medio ambiente. Fortalecer la educación sobre integridad corporativa y la autodisciplina de la industria, fortalecer la capacitación de los empleados, mejorar la conciencia legal y la seguridad alimentaria de las unidades de producción y operación de alimentos, y formar un buen entorno social para garantizar la seguridad alimentaria.