Leyes y reglamentos de licitación de proyectos de construcción en todo Sichuan

Centrándose en la construcción de viviendas y la ingeniería municipal, el Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Sichuan ha emitido el "Aviso sobre la gestión sistemática de cuestiones pendientes en los campos de licitación y licitación de la construcción de viviendas y la ingeniería municipal". (en adelante, el "Aviso"). Sobre la base del "Aviso sobre la realización de rectificaciones especiales de cuestiones pendientes en el ámbito de la construcción de viviendas y las licitaciones y licitaciones de ingeniería municipal en 2019", la industria supervisa las actividades de licitación y licitación. se ha reforzado sistemáticamente.

Específicamente, el "Aviso" se centra en tres grandes problemas que están pendientes en el ámbito de la construcción de viviendas y las licitaciones de ingeniería municipal: la electrónica incompleta, las violaciones rampantes de las leyes y reglamentos, y la supervisión inadecuada de los procesos y despliegues de sistemas. trabajo de gobernanza.

1. Realizar la electrónica de todo el proceso de licitación

En diciembre de 2019, los tres departamentos de la provincia de Sichuan emitieron el documento "Sobre el lanzamiento de la prueba electrónica de todo el proceso de licitación y licitación". Supervisión de Construcción de Viviendas y Proyectos Municipales en la Provincia" El "Aviso de Operación" puso en marcha la operación de prueba electrónica de todo el proceso de levantamiento, diseño, supervisión, adquisición y licitación de equipos y materiales.

Durante la operación de prueba, el problema de los documentos de licitación inconsistentes salió a la luz gradualmente. Por ejemplo, en marzo de 2020, la ciudad de Ziyang exigió que la licitación de construcción utilizara los documentos de licitación estándar preparados por la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma. el Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural utiliza los documentos de licitación estándar preparados por el Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de la ciudad de Chengdu; "Plantilla de documento de licitación estándar de Chengdu para proyectos de construcción de viviendas y infraestructura municipal". Plantilla de documento de licitación estándar de Chengdu para proyectos de infraestructura municipal y construcción de viviendas" lleva a cabo la preparación y presentación de los documentos de licitación. La falta de uniformidad y los documentos de licitación no estándar de los estándares de licitación electrónica en varias ciudades (estados) no sólo constituyen obstáculos regulatorios, sino que a menudo también brindan oportunidades para que se genere corrupción e incluso plantean peligros ocultos para la calidad y seguridad del proyecto. Por lo tanto, el "Aviso" propone formar un sistema completo de documentos de licitación estándar de licitación electrónica a nivel provincial para resolver los obstáculos institucionales.

Durante el proceso de prueba también salieron a la luz las limitaciones de la licitación electrónica imperfecta. Por ejemplo, en el proceso de evaluación de ofertas, la evaluación electrónica de ofertas se ha implementado plenamente en los campos de construcción de viviendas e ingeniería municipal en la provincia de Sichuan desde el 1 de junio de 2017. Sin embargo, la evaluación remota de ofertas aún no se ha normalizado y aún no se ha establecido un sistema de evaluación electrónica de ofertas entre regiones, niveles y sistemas, lo que ha obstaculizado la plena realización del proceso de licitación electrónica. Por lo tanto, el "Aviso" exige la electrónica completa de todo el proceso de licitación, licitación, apertura de ofertas y evaluación de ofertas, y plantea el objetivo de poner en línea todo el sistema de licitación electrónica antes de finales de octubre.

2. Investigar estrictamente y abordar las violaciones de las leyes y reglamentos en el mercado de la construcción.

Las repetidas violaciones de las leyes y reglamentos por parte de las entidades del mercado han socavado el orden de la competencia leal en el mercado de la construcción. y afectó el sano desarrollo de la industria de licitaciones.

En primer lugar, el "Aviso" propone la dirección de la rectificación centralizada para diferentes entidades del mercado: para los postores, tomar medidas severas contra la evasión de ofertas (rompimiento en partes u otras formas de fraude), ofertas falsas , estableciendo problemas tales como condiciones irrazonables que restringen y excluyen a postores o postores potenciales (por ejemplo, condiciones de calificación como condiciones de licitación y condiciones de adjudicación de licitación, etc.), interferencia ilegal en la evaluación de ofertas o determinación ilegal de postores ganadores, etc., y la Se propone una dirección de rectificación centralizada. Para los postores, céntrese en investigar y sancionar el fraude, la manipulación de licitaciones, las licitaciones fraudulentas (exceder el nivel de calificación de la empresa o contratar proyectos en nombre de otras empresas), pedir prestado certificados (transferir, prestar certificados de calificación o permitir de otro modo que otros contraten en el nombre de la empresa) Proyectos) y otros fenómenos para los adjudicatarios, centrarse en rectificar la subcontratación ilegal, la subcontratación ilegal y la subcontratación ilegal. Centrarse en rectificar la subcontratación ilegal, la subcontratación ilegal, ganar licitaciones a precios bajos y liquidar precios altos, así como la falta de firma de contratos de acuerdo con los documentos de licitación y el incumplimiento de las obligaciones estipuladas en los contratos (personal directivo principal en la construcción sitio son inconsistentes con sus compromisos, los testigos son inconsistentes y no están cumpliendo con sus deberes, etc.).

En segundo lugar, el "Aviso" exige un autoexamen exhaustivo y una verificación clave de los proyectos de construcción de viviendas y de ingeniería municipal en construcción que deben licitarse de acuerdo con la ley desde 2019. Las autoridades de vivienda y construcción de todos los niveles son responsables de recopilar, resumir y establecer plataformas. Las ciudades de todos los niveles también han adoptado medidas innovadoras sobre esta base. Por ejemplo, la ciudad de Yibin exige un autoexamen integral y una verificación clave de los proyectos de construcción de viviendas y de ingeniería municipal que se han licitado desde 2019; la ciudad de Panzhihua exige la organización de autoexámenes por parte de los gobiernos. licitadores e industria La verificación por parte de las autoridades competentes y los controles aleatorios por parte de los departamentos municipales regularán de manera integral el comportamiento de las entidades del mercado de los licitadores.

3. Fortalecer la supervisión de todo el proceso de licitación y licitación.

Además de fortalecer la estandarización de los documentos de licitación antes de licitar y la investigación y sanción de actividades ilegales durante la licitación, el El "Aviso" también fortalece la gestión de expertos, fortalece la gestión de intermediarios y otros aspectos para llenar las lagunas regulatorias en enlaces clave, y se esfuerza por construir un sistema de supervisión legal, estandarizado y ordenado para todo el proceso de licitación.

En cuanto a la supervisión del proceso de evaluación de ofertas, el "Aviso" utiliza expertos en evaluación de ofertas como punto de partida y exige a las autoridades de construcción de todos los niveles que incrementen sus esfuerzos para descubrir problemas y entregar rápidamente pistas sobre violaciones ilegales. por expertos en evaluación de ofertas al departamento de desarrollo y reforma, y ​​cooperar con El departamento de desarrollo y reforma ha fortalecido la supervisión del proceso de evaluación de ofertas, ha completado la capacitación de expertos en evaluación de ofertas y ha explorado un modelo de gestión basado en puntos.

En cuanto a la supervisión de las actividades intermediarias, el "Aviso" propone fortalecer la gestión de las agencias y profesionales licitadores. Por un lado, planea revisar las "Medidas de las agencias licitadoras para proyectos de construcción de ingeniería provincial de Sichuan" y. mejorar las regulaciones de apoyo y los sistemas de gestión de licitaciones. Por un lado, también se propone explorar el establecimiento de un mecanismo de gestión y evaluación de crédito para las agencias licitadoras, mejorar el sistema de supervisión multidimensional y resolver el problema de la gestión caótica de las licitaciones; el mercado de agencias licitadoras! El problema de la gestión caótica del mercado por parte de las agencias licitadoras.

Además, el "Aviso sobre el fortalecimiento adicional de la supervisión de las licitaciones y licitaciones para la construcción de viviendas y proyectos de infraestructura municipal" del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural propuesto en el "Fortalecimiento de la supervisión del cumplimiento de los contratos posteriores a la licitación". " También debería ser la próxima dirección de gobierno de la provincia de Sichuan . Específicamente, además de fortalecer el vínculo de "dos campos" entre el mercado de la construcción y el sitio de construcción, la provincia de Sichuan también puede continuar implementando el "Aviso sobre la promoción adicional del trabajo de seguro de garantía de proyectos de construcción", mejorar el mecanismo de seguro de garantía de proyectos de construcción, fortalecer el desempeño del contrato y, en última instancia, promover el desarrollo de la construcción de alta calidad de la industria.

No es difícil descubrir que la gestión sistemática por parte de Sichuan de las cuestiones pendientes en el campo de la construcción de viviendas y las licitaciones de ingeniería municipal se puede resumir en cuatro puntos: compensar las deficiencias laborales y mejorar la eficacia de las actividades de licitación; investigar y manejar estrictamente la rendición de cuentas, garantizar la legalidad de las actividades de licitación; fortalecer la supervisión del proceso para garantizar la imparcialidad de las actividades de licitación; mejorar las reglas y regulaciones para garantizar la imparcialidad de las actividades de licitación; Sólo aprovechando plenamente el papel competitivo y basado en el mérito del mecanismo del mercado podremos establecer un mercado de licitaciones eficiente, legal, justo e imparcial y promover la construcción de Sichuan en el camino hacia un desarrollo de alta calidad.