Diferencias entre la agricultura en el este y el oeste de la India
La agricultura de la India también ha logrado grandes logros. Durante el período de 1951 a 1991, la tasa media de crecimiento anual de la agricultura fue de 3,7 y la producción de cereales aumentó de 51.950/510.000 toneladas en un año a 1990/965.438 toneladas. Los datos de la FAO muestran que la producción total de cereales de la India en 1994 fue de 212,48 millones de toneladas, con una proporción per cápita de 231 kilogramos. Dentro del gasto de consumo personal, la proporción gastada en alimentos cayó de 72,4 en 1960/61 a 55 en 1992/93.
India es rica en recursos terrestres. India ocupa el primer lugar en Asia en superficie de tierra cultivable, alcanzando 65.438.043 millones de hectáreas, y la tierra cultivable per cápita es de 0.654,38 0,6 hectáreas, aproximadamente el doble que la de China. La totalidad de la India se puede dividir aproximadamente en cuatro partes: las montañas del Himalaya en el norte, que representan aproximadamente el 11% de la superficie terrestre; la zona central de la llanura del Ganges, que representa aproximadamente el 43% de la superficie terrestre de la meseta del Deccan; al sur y la zona del desierto de Thar al oeste, con terrazas, pendientes suaves y colinas que representan aproximadamente el 36% de la superficie terrestre del país. Entre la superficie terrestre, las tierras cultivadas representan aproximadamente el 47%, los bosques aproximadamente el 22% y los pastizales aproximadamente el 4%.
India es rica en recursos hídricos, con una precipitación total anual de 3,93 billones de metros cúbicos. El 36% de las regiones del país tienen una precipitación promedio anual de más de 1500 mm, el 33,5% de las áreas tienen una precipitación promedio anual de 750-1150 mm y el 33,5% de las áreas tienen una precipitación promedio anual de más de 750 mm. Hay muchos ríos en la India, el más importante de los cuales es el Ganges, con una longitud total de 2.700 kilómetros, más de 65.438 afluentes y una superficie de drenaje de 10.600 kilómetros cuadrados. Le siguen los ríos Brahmaputra, Godavari, Narmada y Krishna. Las abundantes precipitaciones y los numerosos ríos proporcionan condiciones favorables para la producción agrícola y el riego. La superficie irrigada de mi país representa el 32,8% de la superficie cultivada.
India tiene un clima tropical monzónico. Hay cuatro estaciones a lo largo del año: la estación fría de enero a febrero, el pleno verano de marzo a mayo, la temporada de lluvias monzónicas del suroeste de junio a septiembre y la temporada de monzones del noreste de octubre a diciembre. La temperatura más baja en el norte es de 150°C, mientras que en el sur la temperatura llega a 27°C. Casi no hay períodos libres de heladas. Los cultivos se pueden cultivar durante todo el año y los recursos de calor son bastante abundantes.
1. Características del desarrollo agrícola
1. La agricultura juega un papel decisivo en el crecimiento de la economía nacional.
Aunque la producción industrial y agrícola de la India se ha desarrollado rápidamente durante los últimos 40 años desde su independencia, la India sigue siendo un país en desarrollo dominado por la agricultura. El 80% de la población depende de la agricultura para su sustento (incluida la agricultura). silvicultura, ganadería y pesca) El valor neto del producto representa el 34,9% del valor neto del producto nacional. A juzgar por la historia del desarrollo económico de la India, la agricultura ocupa una posición importante en la economía nacional. La tasa de crecimiento de la agricultura determina en gran medida la tasa de crecimiento de toda la economía nacional. Esta es una característica importante del desarrollo económico de la India.
2. La economía campesina a pequeña escala tiene una ventaja absoluta.
La estructura socioeconómica de la agricultura india se caracteriza por la coexistencia de elementos económicos feudales, individuales y capitalistas, con la economía campesina de pequeña escala teniendo una ventaja absoluta y cada agricultor operando a pequeña escala. Después de que la India se independizó, comenzó a llevar a cabo una "reforma agraria" y promulgó varias leyes, pero la mayoría de ellas no se implementaron seriamente y tuvieron poco efecto. Por lo tanto, a pesar de 40 años de "reforma agraria", el sistema de propiedad de la tierra de la India no ha experimentado cambios fundamentales. La propiedad de la tierra todavía está concentrada en manos de unas pocas personas y dominan los elementos económicos feudales y semifeudales. Según la Encuesta Oficial por Muestra de la India (1985/86), los grandes agricultores más ricos, que representan el 1,3% del total de agricultores, poseen el 14% de la tierra, el 23% de los agricultores son una mezcla de arrendatarios y semipropietarios. , mientras que los pequeños agricultores más pobres, que representan el 50 del total, poseen sólo una tierra. No sólo eso, algunos pequeños agricultores y "agricultores marginales" (tierras cultivadas de menos de media hectárea) siguen perdiendo sus tierras y tienen que unirse a las filas de los agricultores sin tierra. Actualmente, los agricultores sin tierra representan el 35% de la población del país. La agricultura en la India está a cargo principalmente de agricultores individuales, con una superficie media de tierra de 1,68 hectáreas (1985/86), pero la superficie media de la tierra de los agricultores marginales, que representan el 57,8 por ciento del total de agricultores, es de sólo 0,39 hectáreas.
3. Predomina la agricultura tradicional
La agricultura tradicional de la India se caracteriza por su gran dependencia del clima, la lluvia y otras condiciones naturales, su escasa capacidad para resistir desastres naturales y los frecuentes peligros de los monzones. en Inundaciones y sequías. Según las estadísticas, en los 32 años transcurridos entre 1951 y 1983, la producción agrícola se redujo hasta 13 veces debido a sequías e inundaciones. En segundo lugar, las herramientas de producción tradicionales y la mano de obra manual son los pilares, con inversiones menos modernas. El 85% de la tierra cultivada depende de la fuerza humana y animal, y el 70% de la tierra cultivada no tiene instalaciones de riego y depende del agua de lluvia para el riego. Del valor total de los insumos agrícolas, los insumos modernos representaron sólo el 9,66 (1955/56), aumentando a 61,98 a mediados de los años setenta. Las tecnologías agrícolas avanzadas se limitan principalmente al trigo y el arroz y no tienen un impacto significativo en las leguminosas y los cultivos oleaginosos, lo que da como resultado bajos rendimientos de estos cultivos y la necesidad de importar grandes cantidades de aceite comestible cada año para satisfacer la demanda interna. Esto se refleja en una menor productividad agrícola y menores ingresos de los agricultores en la India. Dos tercios de la fuerza laboral del país se dedican a la producción agrícola, pero el valor creado por cada fuerza laboral agrícola es 0/3 de la fuerza laboral no agrícola de 65.438. Por ejemplo, en 1988/89, el ingreso real anual de cada trabajador agrícola fue de 420,5 rupias, mientras que el ingreso real anual de los trabajadores no agrícolas fue de 783,8 rupias, es decir, 83,6 más. Esto también se refleja en los bajos niveles de rendimiento de los cultivos indios. Los niveles de rendimiento de algunos cultivos son más bajos que en muchos países del Sudeste Asiático. Por ejemplo, según datos de la FAO, los rendimientos de arroz y trigo por hectárea de la India son 2.817 kg y 2.420 kg respectivamente, mientras que los rendimientos de China son 5.869 kg y 3.318 kg respectivamente.
4. El desequilibrio entre agricultura y desarrollo rural se está ampliando.
Debido a las diferencias en las condiciones naturales, las condiciones ambientales económicas y sociales y la adopción de tecnología moderna en diferentes regiones de la India, la producción agrícola y el desarrollo rural son desiguales. Las regiones del norte y el oeste de la India (especialmente Punjab y Haryana) tienen altos niveles de producción, altos rendimientos de granos y altos ingresos de los agricultores; las regiones del sur y el este (como Bihar, Odisha y Madhya Pradesh) tienen altos niveles de producción y rendimiento de granos; más bajo. La brecha de ingresos entre los agricultores marginales, los pequeños agricultores y los grandes agricultores se está ampliando. Con el desarrollo de la economía, los problemas del desarrollo regional desigual y las crecientes diferencias de ingresos no se han aliviado y tienden a intensificarse. Desde mediados de la década de 1970, el gobierno indio ha prestado atención gradualmente a las cuestiones de desarrollo y equidad y ha formulado e implementado varios planes, pero los resultados no parecen ser grandes. En términos generales, la vida social y económica en la India rural todavía se centra en la agricultura (principalmente la siembra). La comunidad aldeana sigue siendo la base de las relaciones sociales y las actividades económicas, y el sistema de gestión tradicional y los sistemas de parentesco, familia y castas siguen siendo los determinantes de las relaciones sociales y económicas. Pero en los últimos años, muchas áreas han comenzado a cambiar a diferentes velocidades e intensidades, y han surgido algunas sociedades rurales modernas.
Dos.
Estructura de producción agrícola y comercio exterior
1. Estructura de producción agrícola
Desde la independencia, la estructura económica de la India ha experimentado algunos cambios y la participación de la agricultura en el PIB ha seguido disminuyendo (según (según datos del Banco Mundial, su participación cayó de 45 en 1970 a 31 en 1993), y la participación del sector no agrícola aumentó gradualmente. Sin embargo, este cambio no estuvo acompañado de una gran transferencia de mano de obra agrícola a otros sectores, ni de cambios significativos en la estructura interna de la producción agrícola. Debido a esta característica de la producción agrícola india, el desarrollo de la producción agrícola es relativamente lento, el nivel de productividad no es alto y la estructura agrícola no ha mejorado durante mucho tiempo.
La estructura de producción agrícola de la India tiene las siguientes características principales:
——La agricultura se basa principalmente en la siembra, y la siembra consiste principalmente en cultivos alimentarios. En 1988/89, el 92 por ciento de los ingresos totales de los residentes rurales procedían de la agricultura (incluida la ganadería), los ingresos forestales sólo representaban el 4 por ciento y los ingresos pesqueros sólo el 1,3 por ciento. 89 fue: el valor de la producción de cereales representó el 48,3% del valor total de la producción de la industria de plantación, los cultivos oleaginosos representaron el 12,7, las hortalizas y frutas el 10,4, el algodón el 3,8 y el tabaco el 0,5. La India ocupa el primer lugar en el mundo en número de cabezas de ganado vacuno: 192,98 millones en 1994, lo que representa el 15 por ciento del total mundial, pero su producción total de carne sólo representa el 2,1 por ciento del total mundial, y la leche representa el 6,5 por ciento.
Otra característica es que los cambios estructurales son "inertes", y la estructura del sector productivo agrícola no ha sufrido grandes cambios. En los 40 años transcurridos desde 1950, se han desarrollado varios sectores de producción agrícola en la India, pero la tendencia general no favorece el desarrollo de la ganadería y la silvicultura.
El patrón estructural interno de la industria de plantaciones de la India no ha cambiado significativamente en los últimos 40 años. La proporción de superficie sembrada con respecto a la superficie total disminuyó durante 1950-1990: los cereales cayeron de 66,1 a 59, la soja de 16,8 a 13,1 y el algodón de 5,4. La tendencia creciente es: los cultivos oleaginosos aumentaron de 8,9 a 10,6 y la caña de azúcar aumentó de 1,4 a 1,7.
2. Comercio exterior de productos agrícolas
El comercio exterior de productos agrícolas de la India ha pasado aproximadamente por tres etapas. Antes de 1957, había un superávit comercial en productos agrícolas, pero la escala no era grande y tenía la naturaleza de "exportaciones hambrientas" desde 1957, con el aumento continuo de las importaciones de alimentos, las importaciones de productos agrícolas superaron gradualmente a las exportaciones; un importador neto de productos agrícolas después de la década de 1970, especialmente después de lograr la autosuficiencia alimentaria básica en 1975, la importación y exportación de productos agrícolas gradualmente se equilibraron y superaron ligeramente.
Durante los últimos 40 años, el patrón de comercio exterior de los productos agrícolas de la India ha experimentado algunos cambios. Antes de mediados del decenio de 1960, los productos agrícolas de la India eran principalmente productos tradicionales, como té, café, especias, tabaco, etc., y representaban el 52,4 por ciento del valor total de las exportaciones de productos agrícolas entre 1965 y 1965. Después de mediados del decenio de 1960, el gobierno indio aumentó la exportación de productos tradicionales. Invertimos en tecnología y nos esforzamos por evitar que su participación en el mercado disminuya. Por otro lado, utilizamos mano de obra barata y diversas condiciones agrícolas y climáticas para desarrollar otros productos agrícolas, así como la horticultura, la ganadería, productos de la pesca y la sericultura, y aumentar gradualmente el volumen de exportación de arroz, frutas, verduras, carne y mariscos, cambiando así la estructura variada de los productos agrícolas exportados.
Una encuesta sobre competitividad de las exportaciones agrícolas realizada por el gobierno indio en 1994 mostró que los productos con alta competitividad de exportación incluyen arroz, especias, cebollas, lichis y carne, mientras que los productos con competitividad de exportación media incluyen trigo, mango, conservas. patatas y tomates, los productos no competitivos incluyen el maíz, el sorgo y las manzanas. Además, el algodón y el tabaco de la India tienen ventajas comparativas en el mercado mundial. Actualmente, las exportaciones de arroz de la India representan el 4,5% del comercio mundial.
Antes de mediados de la década de 1970, los productos agrícolas importados eran principalmente trigo, arroz, algodón en rama y aceite comestible. Desde 65438 hasta 0965, los cereales importados representaron el 66% del valor total de los productos agrícolas importados. Después de mediados de la década de 1970, salvo unos pocos años, básicamente no hubo importaciones netas de cereales. El algodón en rama se importaba en grandes cantidades antes de 1976, representando el 12% del valor total de los productos agrícolas importados en 1965, pero comenzó a exportarse en grandes cantidades a partir de 1977, representando el 15,7% del valor total de los productos agrícolas exportados en 1990. Antes de mediados de la década de 1970, sólo se importaba una pequeña cantidad de aceite comestible. El aceite comestible importado representó el 2,32 por ciento del valor total de los productos agrícolas importados en 1965 y ha aumentado año tras año desde mediados del decenio de 1970.
En 1985, el aceite comestible importado representó el 43 por ciento del valor total de los productos agrícolas importados, y en 1988 representó el 27,2 por ciento. Esto refleja una creciente producción de alimentos, mientras que la oferta y la demanda de petróleo se están ajustando.
Durante los últimos 40 años, la estructura regional de las importaciones y exportaciones agrícolas también ha cambiado. Antes de finales de la década de 1970, los productos agrícolas de la India se exportaban principalmente a países desarrollados. la antigua Unión Soviética y los países de Europa del Este. Por ejemplo, durante 1970-1977, la proporción de los países desarrollados se mantuvo en alrededor del 50, mientras que la ex Unión Soviética y Europa Oriental representaron el 22,5. Después de finales del decenio de 1970, con cambios en la estructura de variedades, las exportaciones a los países en desarrollo aumentaron gradualmente. En la década de 1980, el mercado de la región de Asia y el Pacífico mantuvo una tendencia ascendente. El arroz indio se exporta a Asia occidental, la carne a Asia oriental y Oriente Medio, el pescado y el marisco a Japón y las frutas, verduras y especias a Asia occidental. La participación de la región de Asia y el Pacífico en las exportaciones agrícolas de la India aumentó de 30,8 en 1990/91 a 39 en 1993.
En 1994, la participación de la India en el comercio agrícola mundial era inferior a 1, y su participación en las exportaciones agrícolas del total de las exportaciones nacionales era sólo de 10 (en comparación con 49 en 1955/56). La posición de los productos agrícolas indios en el comercio mundial y en el comercio interno de exportación sigue siendo baja. Esto muestra que la India es principalmente autosuficiente en productos agrícolas, y que las importaciones y exportaciones fluctúan con la abundancia agrícola y la demanda interna. La variedad y cantidad de las importaciones y exportaciones son sólo un ajuste de superávit-déficit para el mercado interno. Por otro lado, la estructura de productos de exportación de la India está cada vez más diversificada, la proporción de productos industriales está aumentando y el aumento de la demanda interna y de la población ha llevado a un aumento del consumo interno.
A partir de 1991, el gobierno indio implementó un nuevo plan económico, que se centró en maximizar las exportaciones de productos agrícolas. Se espera que para 1996 las exportaciones agrícolas se dupliquen con creces, alcanzando entre 5.000 y 6.000 millones de dólares EE.UU.
Tres. Ciencia y tecnología agrícolas
En 1965/66 y 1966/67, se produjeron graves sequías en el este de la India, lo que provocó una reducción significativa de la producción agrícola y una crisis alimentaria sin precedentes. La situación del suministro de alimentos es muy difícil y todo el país depende de alimentos importados. Bajo esta circunstancia, el gobierno indio comenzó a implementar una nueva estrategia de desarrollo agrícola, que consiste en combinar variedades de alto rendimiento con tecnologías agrícolas como agua, fertilizantes y pesticidas para desarrollar la agricultura moderna, comúnmente conocida como la "Revolución Verde".
Más de 20 años de práctica han demostrado que la “revolución verde” de la India es exitosa y ha logrado resultados notables en el desarrollo agrícola. Uno de los principales logros ha sido la mejora significativa del nivel tecnológico de la agricultura india. La superficie de variedades de alto rendimiento aumentó de 18.900 hectáreas en 1966/67 a 67 millones de hectáreas en 1990/91. La superficie de variedades de trigo de alto rendimiento representa el 86,4% del área total, el arroz el 65% y los cereales secundarios el 48%. La superficie irrigada aumentó de 30,9 millones de hectáreas en 1965/66 a 68,4 millones de hectáreas en 1988/89, y la superficie irrigada superó el 30 por ciento de la superficie total de tierra cultivada. Durante el mismo período, los tractores agrícolas aumentaron de 54.000 a 6.543.800, la maquinaria agrícola de drenaje y riego aumentó de 558.000 a 7.508.000 y el consumo de electricidad agrícola aumentó de 37.654.380 kilovatios-hora a 76.543.820 millones de kilovatios-hora. sociedad aumentó de 4,3 a 20,7. La cantidad de fertilizantes químicos aplicados aumentó de 785.000 toneladas en 1965/66 a 1990/9125,76 millones de toneladas, con un promedio de 70,4 kilogramos de fertilizantes químicos aplicados por hectárea.
Para aumentar la fuente de alimentos, especialmente alimentos para animales, la India ha lanzado una "revolución blanca" destinada a desarrollar la producción de leche y una "revolución azul" destinada a desarrollar la pesca en la última década, y ciertos se han logrado resultados.
Además, el principal logro es que los niveles de investigación y aplicación científica agrícola de la India han mejorado considerablemente. La transformación de la ciencia y la tecnología agrícolas en productividad implica los cuatro sistemas siguientes: el sistema de investigación, el sistema de extensión, el sistema de aplicación y el sistema de apoyo. Con el desarrollo de la economía, la India ha ido estableciendo gradualmente estos cuatro sistemas.
El sistema de investigación científica agrícola de la India es relativamente completo y consta de instituciones de educación central, local y superior. El gobierno central cuenta con el Consejo Indio de Investigación Agrícola y el sistema de investigación agrícola local consta de más de 60 instituciones de investigación, dirigidas por departamentos de agricultura estatales.
El Consejo Indio de Investigación Agrícola es una organización nacional de coordinación de la investigación agrícola establecida en 1965 después de que el gobierno reorganizara el sistema de investigación agrícola original. Desde 65438 hasta 1973, el Ministerio de Agricultura de la India estableció la Oficina de Investigación y Educación Agrícola, y el Consejo de Investigación Agrícola estuvo directamente bajo el liderazgo de la Oficina de Investigación y Educación del Ministerio de Agricultura. Actualmente, el Consejo cuenta con 38 institutos de investigación, 11 centros nacionales de investigación y 5 comités directivos de proyectos de investigación científica. No sólo se dedica a la investigación agrícola sino que también coordina las actividades de investigación de las instituciones de investigación agrícola y las universidades agrícolas de todo el país. Las facultades de agricultura de la India también llevan a cabo un gran número de proyectos de investigación. El 85% de la financiación de la investigación científica proviene del presupuesto gubernamental y el resto proviene de fondos de impuestos a la producción agrícola, préstamos del Banco Mundial, ayuda exterior y donaciones. Entre 1960 y 1986, la financiación de la investigación agrícola aumentó 89 veces.
Antes de mediados de la década de 1970, la promoción de la ciencia y la tecnología agrícolas en la India la realizaban trabajadores rurales a tiempo parcial. Después de mediados de la década de 1970, se formó un sistema de promoción independiente compuesto por personal de tiempo completo en todos los niveles. . Desde la década de 1980, este sistema ha recibido una atención cada vez mayor, y varios estados han establecido estaciones de extensión de ciencia y tecnología agrícola y compañías de semillas con el propósito de "promover los beneficios de las nuevas tecnologías para los agricultores, los cultivos y las regiones". La estación de extensión científica y tecnológica presenta rápidamente sugerencias para la introducción y promoción de nuevas tecnologías agrícolas, organiza a los agricultores para que realicen pruebas de campo y luego las promueve gradualmente. En la actualidad existen más de 140 centros de transferencia de tecnología en la India. El sistema de apoyo incluye un sistema de crédito agrícola, un sistema de apoyo a los precios y un sistema de cooperación de servicios de preproducción, producción intermedia y posproducción agrícola.
Cuarto, experiencias y lecciones del desarrollo agrícola
1. Cambios en la política de precios de los productos agrícolas y su impacto
Antes de 1965, la política de precios de los productos agrícolas de la India iba a ser la misma. proteger Los intereses de los consumidores tienen prioridad y el gobierno logra la protección mediante la adquisición, importación y distribución a bajo costo. Aunque esta política aseguró un nivel de vida relativamente estable para los residentes urbanos, también trajo las consecuencias de un lento desarrollo de la producción, la incapacidad de aumentar las compras gubernamentales y un fuerte aumento de las importaciones de alimentos. Después de 1965, la política de precios de los productos agrícolas de la India dio un giro y se centró en proteger los intereses de los productores teniendo en cuenta al mismo tiempo los intereses de los consumidores. Esta política es un hito en el ajuste de la política agrícola de la India.
El gobierno puede estabilizar los ingresos agrícolas y proteger los intereses de los consumidores estipulando los precios de compra y venta de los productos agrícolas (principalmente cereales), el sistema de asignación del gobierno y las reservas de estabilización. Según las reglamentaciones gubernamentales, el organismo que respalda (compra) los precios de los productos agrícolas es el Comité de Precios de los Productos Agrícolas, establecido en 1965 (rebautizado como Comité de Costos y Precios de los Productos Agrícolas en 1985). Sobre la base del costo de los productos agrícolas y teniendo en cuenta factores como las comparaciones de precios industriales y agrícolas, las comparaciones de precios de los cultivos, las condiciones de oferta y demanda y las ganancias razonables de los agricultores, el comité propone cada año al gobierno precios de apoyo (de compra) de productos agrícolas. , que luego son determinados por el gobierno y anunciados oficialmente antes de la cosecha.
Las agencias que implementan la política de precios de los alimentos son la Grain Corporation of India y los departamentos de alimentos y suministros civiles de varios estados. Estos dos organismos no sólo se encargan de las tareas gubernamentales de adquisición de cereales, sino que también son responsables del almacenamiento, procesamiento y suministro mayorista de cereales. ——Por un lado, el gobierno compra cereales a precios prescritos a través de las instituciones mencionadas y sus agencias (principalmente cooperativas de suministro y comercialización; por otro lado, a través de las instituciones mencionadas, el gobierno vende al por mayor el grano comprado); el gobierno a "tiendas de precio justo" en ciudades y pueblos, y luego se vende al por menor en "tiendas de precio justo" a los residentes que poseen tarjetas de suministro a precios establecidos por el gobierno. Este tipo de compra y suministro no es sólo la base material para que el gobierno garantice un suministro justo de alimentos y la seguridad alimentaria, sino también el principal medio de sostenimiento de los precios para los productores. La política de precios de los productos agrícolas de la India respalda principalmente el trigo, el arroz, el maíz y otros cultivos alimentarios. Después de alcanzar la autosuficiencia básica en alimentos a mediados de los años 1970, los objetos de sostenimiento de precios se ampliaron gradualmente a más de 20 productos agrícolas como el yute, la soja y las semillas oleaginosas, con el propósito de ajustar la estructura productiva de la industria de plantación y promover un equilibrio desarrollo. La política de precios de los productos agrícolas de la India se basa en subsidios de precios. Los subsidios de precios son la base para apoyar la producción agrícola de la India y la garantía material para aplicar las políticas de precios. Los subsidios a los precios de los cereales incluyen principalmente subsidios operativos y subsidios a las reservas de estabilización. A medida que aumentaron la distribución de cereales y los precios de compra (la distribución de cereales aumentó de sólo 4 millones de toneladas en 1961 a 20,6 millones de toneladas en 1991; el precio de compra de una tonelada de trigo aumentó de 2.000 rupias a 1.125 rupias en 1977/78).
2250 en 1991/92), lo que llevó a un aumento de los subsidios financieros y de los subsidios alimentarios en 1980/81. Las subvenciones al trigo representaron el 58 por ciento del precio mayorista del trigo y el arroz el 40 por ciento. En 1990/91, la subvención media para el trigo fue de 1,12 rupias/kg y para el arroz de 0,8 rupias/kg. Un gasto tan enorme supondrá inevitablemente una pesada carga para las finanzas nacionales. No sólo eso, la mayoría de los beneficios de los subsidios agrícolas están controlados, y una gran cantidad de productos agrícolas excedentes son compartidos por grupos urbanos y de ingresos medios, mientras que la proporción de personas pobres urbanas y rurales es muy pequeña.
2. Política de crédito agrícola
Los préstamos agrícolas en la India provienen de diversas instituciones (como el sistema cooperativo de crédito agrícola, bancos comerciales y bancos agrícolas regionales) y prestamistas privados. En los primeros días de la independencia de la India, el endeudamiento privado era la principal fuente. Tomando como ejemplo el año 1951, los préstamos privados representaron el 92,8% del total de préstamos a los agricultores. En vista de esta situación, el gobierno indio ha adoptado políticas para apoyar y desarrollar vigorosamente las instituciones cooperativas de crédito rural para frenar las actividades desenfrenadas de usura. Para implementar esta política, el gobierno gastó mucha mano de obra y recursos financieros y gradualmente formó un sistema de cooperativas de crédito bajo el liderazgo del Banco de Desarrollo Agrícola y Rural. Este sistema ha desempeñado un papel enorme al proporcionar préstamos a bajo interés a la agricultura y sus actividades afines. En 1970/71, los préstamos agrícolas otorgados por el sistema de cooperativas de crédito representaron el 6,6 por ciento de todos los préstamos agrícolas. Ocupar una posición dominante entre varias instituciones crediticias. Sin embargo, depender únicamente de los préstamos de este sistema está lejos de satisfacer las necesidades de los agricultores. En 1970/71, los préstamos del sistema de cooperativas de crédito representaron sólo el 20,1 por ciento del total de préstamos a los agricultores (otras instituciones de crédito representaron el 9,1 por ciento), y los agricultores todavía necesitaban pedir prestado el 70,6 por ciento de sus préstamos al sector privado.
Después de mediados de la década de 1960, con el desarrollo generalizado de la "Revolución Verde", la demanda de inversión agrícola aumentó y la brecha entre la oferta y la demanda de préstamos agrícolas se expandió rápidamente. Para abordar este problema, el gobierno nacionalizó 14 bancos comerciales y luego estableció bancos agrícolas regionales y cooperativas de servicios agrícolas, que participaron en el crédito agrícola y otorgaron préstamos a bajo interés para la agricultura y actividades relacionadas. Desde entonces, la política de crédito agrícola de la India ha experimentado otro cambio importante, de depender únicamente del sistema cooperativo de crédito agrícola a depender de bancos comerciales y otras instituciones para otorgar préstamos agrícolas, lo que ha ampliado enormemente las fuentes de préstamos agrícolas. La posición de los bancos comerciales en el ámbito de los préstamos agrícolas ocupa el segundo lugar después del sistema de cooperativas de crédito rural, y en 1986 representó el 28,8 por ciento del total de préstamos a los hogares rurales. Además, la dirección de los préstamos también ha experimentado grandes cambios, es decir, dar prioridad a la agricultura y a las pequeñas industrias rurales, participar activamente en diversos programas de alivio de la pobreza y otorgar préstamos directamente a proyectos y beneficiarios específicos (principalmente pequeños agricultores, agricultores arrendatarios y trabajadores agrícolas). Del 65438 al 0987, los préstamos de los bancos comerciales a los beneficiarios del proyecto representaron el 44,5% del total de préstamos. El rápido desarrollo de varias instituciones de préstamos agrícolas ha debilitado efectivamente el poder de la usura en la India rural. En 1988/89, los préstamos institucionales representaron el 57,4 por ciento del total de préstamos a los agricultores, mientras que los préstamos privados cayeron al 42,6 por ciento. Su ventaja absoluta original ya no existe.
Aunque la política de crédito agrícola de la India ha logrado grandes logros al ampliar las fuentes de fondos agrícolas, promover que los agricultores adopten tecnologías agrícolas modernas y promover el desarrollo agrícola y rural, todavía quedan algunos problemas que deben resolverse. Estos incluyen: las instituciones de crédito están distribuidas de manera desigual en la región, algunas instituciones enfatizan demasiado el principio de rentabilidad, algunos préstamos se utilizan para fines no productivos y algunos préstamos no se reembolsan a su vencimiento. Estos problemas afectan gravemente la oferta de fondos agrícolas y el desarrollo de la producción agrícola.
3. Plan de Alivio de la Pobreza y Plan Integral de Desarrollo Rural
Debido a la distribución irracional de la tierra y los bajos niveles de producción agrícola en la India, los agricultores, especialmente los pequeños agricultores, los agricultores marginales y los agricultores sin tierra, han aún no han salido de la pobreza. Según los datos de la encuesta nacional por muestreo del gobierno, la proporción de población rural por debajo del umbral de pobreza en la población total fue de 54 en 1956/57, 56,5 en 1967/68, 50,8 en 1977/78 y 28,5 en 1988/89. Aunque la proporción de pobres de las zonas rurales está disminuyendo, su número absoluto no ha disminuido y hay más de 200 millones de personas.
La pobreza rural es un problema grave que afecta a amplias masas populares, pero que no ha atraído suficiente atención por parte del gobierno durante mucho tiempo.
Los planes y políticas de desarrollo económico se centran principalmente en el desarrollo de la industria pesada y la industria básica, se centran en problemas comunes en el desarrollo rural y el desarrollo de la producción agrícola, y no logran resolver fundamentalmente el problema de la pobreza rural. Con el desarrollo de la economía, el problema de la pobreza rural se ha vuelto cada vez más prominente. El gobierno indio y personas de todos los ámbitos de la vida se han dado cuenta gradualmente de que la existencia de un gran número de pobres en las zonas rurales no es sólo una limitación que afecta a las zonas rurales. desarrollo económico, sino también un factor importante que afecta la estabilidad social. Por lo tanto, desde finales de la década de 1970, el enfoque de la planificación y las políticas económicas de la India se ha desplazado hacia el alivio de la pobreza rural y se han implementado una serie de programas de alivio de la pobreza. Incluye principalmente: Plan Integral de Desarrollo Rural, Plan Nacional de Empleo Rural, Plan de Garantía de Empleo Rural para los Sin Tierra, Plan de Capacitación para el Autoempleo de Jóvenes Rurales, Plan de Desarrollo de Mujeres y Niños Rurales y Plan de Desarrollo de Zonas Áridas. Estos programas han tenido un amplio impacto en todo el país y han logrado resultados impresionantes.
El Plan Integral de Desarrollo Rural comenzó en 1979 y luego se expandió rápidamente por todo el país, convirtiéndose en el contenido central de la parte de alivio de la pobreza del “Sexto al Octavo Plan Quinquenal” del gobierno indio. El propósito del plan es mejorar las condiciones de producción de los pobres de las zonas rurales y aumentar la productividad agrícola, principalmente mediante el desarrollo de la plantación, la ganadería, la industria rural, el comercio y las industrias de servicios, para brindar más oportunidades de empleo a los pobres de las zonas rurales y ampliar las fuentes. de ingresos y mejorar Sus niveles de vida están por encima del umbral de pobreza. Los fondos necesarios para el plan integral de desarrollo rural se proporcionan mediante financiación y préstamos, respectivamente.
El plan de alivio de la pobreza del Octavo Plan Quinquenal de la India enfatiza la importancia de prestar atención a la construcción de infraestructura de acuerdo con las condiciones locales, desarrollar pequeños proyectos de irrigación en áreas áridas y alentar a las personas a participar en programas de alivio de la pobreza a través de comités de aldea, cooperativas y otras organizaciones no gubernamentales, mejorar aún más la capacidad de pago de los beneficiarios, cultivar las capacidades técnicas de los beneficiarios y prestar atención a la proporción de beneficios de las "castas incluidas" y las "tribus incluidas".
El Plan Integral de Desarrollo Rural ha logrado grandes logros. Según una encuesta por muestreo realizada por el Banco Estatal de la India para evaluar el efecto del Programa de Desarrollo Rural Integral en el alivio de la pobreza (se muestrearon 65.438.000 hogares en 65.438.000 distritos), la conclusión fue que se crearon oportunidades de empleo, aumentaron los ingresos y se redujo la pobreza. la brecha se redujo. En los condados encuestados, el aumento medio del empleo por hogar fue de 78 días por persona; el ingreso medio por hogar aumentó en 1.372 rupias y el número medio de hogares beneficiarios fue de 31, superando el umbral de pobreza.
4. Apoyar el desarrollo de las cooperativas agrícolas.
Las cooperativas agrícolas son un medio importante para que el gobierno indio implemente su plan de desarrollo agrícola. Los agricultores se organizaron a través de cooperativas para proteger sus intereses. Hay muchos tipos de cooperativas de crédito agrícola, de comercialización, agrícolas, lácteas, pesqueras, de procesamiento de productos agrícolas, de consumo y residenciales. Por ejemplo, las cooperativas que proporcionan los medios de producción proporcionan crédito, semillas, fertilizantes, pesticidas, etc. a sus miembros. El objetivo principal de una cooperativa vendedora es garantizar que los productos agrícolas de los miembros de la cooperativa puedan venderse a un precio más alto en el mercado. Se dividen en varias categorías, algunas se dedican a la venta de materiales de producción agrícola, como fertilizantes químicos, y otras solo venden algunos productos agrícolas especializados, como frutas, verduras, algodón, tabaco, etc. , con el fin de reducir riesgos y obtener más beneficios. Las cooperativas de elaboración se dedican principalmente a la elaboración de azúcar, algodón y lana, así como de arroz y leche. También hay cooperativas que se dedican a la producción industrial en la India rural, principalmente produciendo insumos y maquinaria agrícolas. La más influyente de ellas es la cooperativa de producción de fertilizantes, cuya producción representa el 20 por ciento de la producción total del país.
Las cooperativas agrícolas indias tienen las siguientes características: (1) Los miembros son voluntarios y la gestión es democrática. La Junta Directiva es elegida por la Asamblea General de Socios por un período de cinco años. La asamblea general suele celebrarse una vez al año para revisar el trabajo de la cooperativa. (2) Asistencia gubernamental privada. El gobierno otorga gran importancia a las cooperativas y les brinda apoyo organizativo y económico, incluida capacitación, subsidios y asistencia financiera, para ayudarlas a desarrollar la producción, el procesamiento y la comercialización. (3) Desarrollar industrias rurales con empresas procesadoras como núcleo y lograr buenos resultados. Principalmente porque el procesamiento es rentable y hay apoyo gubernamental. El sistema de compra, procesamiento y distribución de leche también es muy singular, lo que ha desempeñado un papel positivo en la promoción de la "revolución blanca" de la industria láctea y la mejora del nivel nutricional de la población.
India también tiene algunos problemas en el desarrollo de cooperativas. Las razones principales son: (1) las cooperativas de base son de pequeña escala, débiles y tienen funciones de servicio limitadas (2) hay mucha intervención administrativa gubernamental;
Por un lado, el gobierno invierte en cooperativas y al mismo tiempo recibe dividendos fijos de las cooperativas; se dice que cuanto mejor es la situación económica de la cooperativa, mayor es la intervención del gobierno, lo que afecta el entusiasmo de los agricultores por administrar cooperativas; Existe una gran brecha entre regiones y organizaciones sociales. La mayoría de los productos agrícolas no están clasificados y la profundidad del procesamiento no es alta, por lo que los agricultores no obtienen los beneficios que merecen.