¿Cómo deberían tratar los humanos los recursos de agua dulce?
"Alimento" para el equilibrio ácido-base
Hagamos primero una pequeña prueba ¿Crees que las naranjas son un alimento ácido o un alimento alcalino?
La respuesta es: Las naranjas son alimentos alcalinos. Aunque tiene un sabor ácido, cuando se cataboliza en el cuerpo humano puede aumentar la alcalinidad de la sangre. Del mismo modo, el sabor del vinagre americano es ácido y también puede ser un alimento alcalino. Las verduras y frutas contienen más sales de potasio, sales de sodio y ácidos orgánicos. Sus metabolitos en el cuerpo humano contienen más cationes como calcio, magnesio, potasio y sodio, por lo que se les llama "alimentos alcalinos". (1) El estado de los recursos de agua dulce debería ser:
El volumen total de agua en la Tierra es de aproximadamente 1,4 mil millones de kilómetros cúbicos, de los cuales el agua dulce solo representa el 2,5%, es decir, solo 35 millones. kilómetros cúbicos de agua dulce. La mayor parte del agua dulce está atrapada en hielo y nieve permanentes en la Antártida y Groenlandia, o como agua subterránea enterrada a gran profundidad. Los recursos hídricos a disposición de los seres humanos son principalmente lagos, ríos, humedad del suelo y cuencas de aguas subterráneas relativamente poco profundas. La porción utilizable de estos recursos hídricos es de sólo 200.000 kilómetros cúbicos, menos del 1% del total de agua dulce y sólo el 0,01% de los recursos hídricos totales de la Tierra. La mayoría de estos recursos hídricos disponibles están lejos del alcance de los humanos, lo que a su vez plantea problemas complejos a la utilización de los recursos hídricos.
La recarga de agua dulce depende de la evaporación de la superficie del océano. Cada año, el océano evapora 505.000 kilómetros cúbicos de agua de mar, una capa de agua de 1,4 metros de espesor. Además, se evaporarían 72.000 kilómetros cúbicos de agua de mar de la superficie terrestre. El 80% de las precipitaciones cae en el océano, o 458.000 km3/año, mientras que los 119.000 km3 restantes caen en la tierra. La diferencia entre precipitación superficial y evaporación (alrededor de 119.000 kilómetros cúbicos por año menos 72.000 kilómetros cúbicos por año) forma la escorrentía superficial y la recarga de aguas subterráneas: alrededor de 47.000 kilómetros cúbicos por año. Más de la mitad de la escorrentía ocurre en Asia y América del Sur, y gran parte de ella ocurre en el mismo río, el Amazonas, que fluye todos los años. El río Amazonas, un río que arrastra 6.000 kilómetros cúbicos de agua cada año.
(2) La situación actual de los recursos de agua dulce
1. Escasez de agua
Aproximadamente 1/3 de la población mundial vive en una escasez de agua de moderada a alta En En la región, el consumo de agua dulce supera el 10% del total de recursos hídricos renovables. A mediados de la década de 1990, aproximadamente 80 países (40% de la población mundial) experimentaban una grave escasez de agua (Comisión sobre el Desarrollo Sostenible, 1997b). Según el informe del Secretario General de las Naciones Unidas sobre estimaciones integrales de agua dulce de septiembre de 1997, el agua actualmente utilizada directa o indirectamente por los seres humanos representa más de la mitad del suministro mundial de agua dulce. El suministro mundial de agua dulce per cápita ha disminuido de 17.000 metros cúbicos en 1950. a 7.000 metros cúbicos en 1995. metro cúbico. El uso del agua aumentará un 40% para 2020, y más del 17% se destinará a alimentar a la creciente población. (Federación Mundial del Agua, 2000a).
El crecimiento demográfico, el desarrollo industrial y la expansión de la agricultura de regadío son los tres factores principales que impulsaron el aumento de la demanda de agua durante el último siglo. La mejora del nivel de vida es también un factor importante que conduce al aumento de la demanda de agua. Durante los últimos 20 años, la agricultura ha consumido la mayor parte del agua dulce necesaria para el desarrollo económico. Los planificadores han creído durante mucho tiempo que las crecientes demandas de agua podrían satisfacerse simplemente agregando más infraestructura para controlar el ciclo hidrológico.
Tradicionalmente, represar los ríos ha sido el principal medio para asegurar agua para riego, hidroelectricidad y uso doméstico. Actualmente, alrededor del 60% de los 227 ríos más grandes del mundo están fuertemente o moderadamente cortados por represas, desvíos, canales, etc., con los correspondientes impactos en los ecosistemas de agua dulce (Comisión Mundial de Lucha contra la Desertificación, 2000). De hecho, estas infraestructuras han aportado enormes beneficios en términos de aumento de la producción de alimentos y de generación de energía hidroeléctrica. Al mismo tiempo, estas infraestructuras también cuestan mucho dinero. En los últimos 50 años, las represas han cambiado la forma de los ríos del mundo, desplazando a entre 40 y 80 millones de personas en diferentes regiones (Comisión Mundial de Represas, 2000), provocando cambios irreversibles en los ecosistemas adyacentes.
2. Disminución de la calidad del agua
Los problemas de contaminación del agua existen tanto en los países pobres como en los ricos, en los países en desarrollo y en los desarrollados. La contaminación del agua tiene sus fuentes naturales, como manantiales que contienen sustancias tóxicas, derrames de petróleo y sedimentos de la erosión, pero la mayoría de las discusiones sobre la contaminación del agua se centran en los cambios inducidos por el hombre que afectan la calidad del agua o las fuentes de agua. Los productos químicos tóxicos, las aguas residuales, los agentes causantes de enfermedades, el petróleo, los metales pesados, la contaminación térmica y las emisiones de desechos radiactivos de las ciudades y las industrias pueden contaminar los ríos y las aguas subterráneas. El desarrollo agrícola ha logrado avances significativos en la solución de los problemas alimentarios del mundo, pero también ha causado la contaminación del agua, contaminando las fuentes de agua mediante el uso extensivo de fertilizantes y pesticidas químicos. La contaminación del agua es más grave en los países en desarrollo que en los países desarrollados. 42 de los 50 ríos principales de Malasia se enfrentan a un "desastre ecológico". En Filipinas, las aguas residuales domésticas representan entre el 60 y el 70% del volumen total de agua del río Pasig en Manila. Miles de personas las utilizan no sólo para bañarse y lavar la ropa, sino también como fuente de agua potable. En China, la contaminación del agua también es un problema grave. Las fuentes de agua en 41 de las 44 ciudades principales de China están "contaminadas en diversos grados".
(3) Impacto de la situación actual de los recursos hídricos
El agotamiento de los recursos hídricos y el deterioro de la calidad del agua traerá graves consecuencias. Cuando el consumo anual de agua per cápita de un país está por debajo de la "línea de base" de 1.000 metros cúbicos, se considera probable que el país tenga una escasez crónica de agua, y esta situación ya existe en muchas áreas; Ríos controlados casi en su totalidad por humanos, esto es muy perjudicial para la vida acuática, lo que resulta en una reducción de las poblaciones de peces y la destrucción de la biodiversidad. destruir. 1.100 millones de personas en todo el mundo (equivalente a una sexta parte de la población mundial) carecen de acceso al agua sanitaria 2. Unos 6.000 niños mueren cada día a causa de enfermedades causadas por agua insalubre y condiciones de saneamiento e higiene deficientes, lo que equivale al accidente de 20 grandes pasajeros. aviones;
(iv) La humanidad enfrenta severos desafíos
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano de 1972 señaló: "Después de la crisis del petróleo, la próxima crisis es la del agua". La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua enfatizó además: "El agua pronto se convertirá en una profunda crisis social. La crisis de los recursos de agua dulce ha restringido seriamente el desarrollo sostenible. La tasa de uso del agua en muchos países ha excedido la tasa de regeneración del agua; debido al uso humano excesivo del agua, Agua la contaminación y la introducción de especies exóticas han provocado la destrucción o desaparición de sistemas de agua dulce, como lagos, ríos, humedales y acuíferos subterráneos, las políticas de gestión del agua dulce de muchos países no están en sintonía con las condiciones locales reales, lo que ha provocado una creciente escasez de agua. Crisis y desafíos.
En marzo de 2000, aproximadamente 120 ministros del agua asistieron al Segundo Foro Mundial del Agua en La Haya y adoptaron una declaración destinada a lograr la seguridad hídrica mundial. sigue:
Satisfacer las necesidades básicas: Reconocer que el acceso a agua segura y adecuada y al saneamiento son necesidades humanas básicas y esenciales para la salud y el bienestar, y a través de procedimientos especiales de gestión del agua que empoderen a las personas, especialmente a las mujeres, para acceder a ellos; garantizar el suministro de alimentos: acceso más equitativo y suministro equitativo de agua y productos alimenticios mediante un movimiento y uso más eficiente del agua y los productos alimenticios.
Mejorar la seguridad alimentaria, especialmente para los pobres y vulnerables, mejorando la eficiencia del flujo y el uso del agua y los productos alimenticios, y una distribución más equitativa del agua y los productos alimenticios. Proteger los ecosistemas: garantizar los ecosistemas mediante la gestión sostenible del agua. Integridad de los recursos hídricos compartidos; : cuando sea posible, fortalecer la colaboración pacífica y la cooperación para el desarrollo entre diferentes usuarios del agua en todos los niveles, a través de la gestión sostenible de las cuencas fluviales u otros métodos apropiados, que puedan lograrse dentro de un país, y también pueden tener lugar entre los países involucrados (si el el recurso hídrico se encuentra en o a través de fronteras nacionales); gestión de riesgos: implementar medidas de seguridad contra inundaciones, sequías, contaminación y otros desastres relacionados con el agua; valor del agua: reflejar el valor del agua para todos los usuarios gestionar el agua de una manera que refleje; sus valores económicos, sociales, ambientales y culturales y fijar progresivamente el precio de los servicios de agua para reflejar el valor de su suministro. Este enfoque debe tener en cuenta las necesidades básicas y la calidad de los pobres y vulnerables. Gestión inteligente de los recursos hídricos: garantizar una buena gobernanza para que la gestión de los recursos hídricos abarque los intereses de todas las partes interesadas y la participación pública.
Los problemas actuales del agua dulce ya no se limitan a un país. Los desafíos que enfrenta son toda la comunidad internacional, incluidos países, regiones, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, empresas e individuos. Para mitigar o incluso eliminar la crisis del agua dulce, se necesitan cooperación internacional y esfuerzos globales para resolver los problemas del agua dulce para las generaciones actuales y futuras.
II. Protección Global de los Recursos de Agua Dulce
Desde el siglo XX, la comunidad internacional se ha dado cuenta gradualmente de la gravedad de los problemas del agua dulce. Durante este período, el valor social, económico y ecológico del agua dulce ha recibido amplia atención, con mayor énfasis en la distribución eficiente del agua, teniendo en cuenta la distribución equitativa e intergeneracional del agua dulce, reconociendo que la gestión de cuencas es clave para la gestión eficaz del agua dulce. recursos, y reconocer los intereses de todos El papel de los grupos de partes interesadas en la gestión de los recursos hídricos. La protección de los recursos de agua dulce a escala global ha comenzado. Las Naciones Unidas y sus estados miembros han hecho grandes esfuerzos para este fin. Han estandarizado la relación entre los países en el uso de los recursos de agua dulce a través de conferencias internacionales, declaraciones internacionales y tratados internacionales. y estipuló que los países protegen los recursos globales de agua dulce y lograron resultados notables. También se han firmado muchos tratados y acuerdos multilaterales y bilaterales entre países para el uso eficaz y equitativo de los recursos de agua dulce. Sin embargo, debido a la falta de una entidad de gestión de recursos de agua dulce verdaderamente internacional y al impacto negativo de la soberanía nacional sobre los recursos, todavía existen muchas deficiencias en la protección mundial de los recursos de agua dulce.
(1) Estado actual de la protección mundial del agua dulce
1. Protección internacional de los recursos de agua dulce
Las Reglas de Helsinki adoptadas por la Asociación de Derecho Internacional (ILA) en 1966 fueron los primeros. También es uno de los documentos internacionales sobre el agua dulce más citados. Los principios básicos establecidos en el artículo 4 del mismo reconocen el derecho de todo país dentro de una cuenca internacional a un uso razonable y equitativo de las aguas dentro de la cuenca. Además del principio de utilización equitativa, el artículo 10 establece que los Estados no causarán ninguna nueva forma de contaminación ni aumentarán los niveles existentes de contaminación en las aguas de una cuenca internacional para evitar causar daños graves al territorio de otro Estado dentro del territorio. cuenca. Los Estados tomarán todas las medidas razonables para reducir las formas existentes de contaminación a fin de no causar daños al territorio de otro Estado dentro de la cuenca. Sin embargo, la norma ha sido criticada por no ser vinculante porque no define claramente cómo se pueden utilizar y consumir los recursos hídricos. Sin embargo, las Reglas de Helsinki han sido ampliamente citadas y desarrolladas en otras conferencias internacionales.
En la Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano de Estocolmo de 1972, Principio 2 - "Los recursos naturales de la Tierra, incluidos el aire, el agua, la tierra, las plantas y los animales, especialmente los especímenes representativos de los ecosistemas naturales. Los recursos de la Tierra, incluidos el aire, el agua, la tierra, las plantas y los animales, especialmente los especímenes representativos de los ecosistemas naturales, deben planificarse cuidadosamente o gestionarse y conservarse adecuadamente", y el Principio 3: "La protección de los recursos hídricos del planeta requiere, entre otras cosas, fortalecer cooperación internacional. La Declaración de Río adopta el concepto de desarrollo sostenible como medio para abordar la escasez global de recursos. Por un lado, esto demuestra que la comunidad internacional ha profundizado aún más su comprensión de la crisis del agua dulce y, al mismo tiempo, también. muestra que la crisis de agua dulce que enfrenta la humanidad es cada vez más grave.
En 1977, se celebró la primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Recursos Hídricos en Mar del Plata, Argentina, la reunión adoptó el "Mar del Plata". Plan de Acción."
La reunión recomendó que la investigación podría utilizarse para gestionar ****, desarrollar **** el mismo plan e implementar los mecanismos necesarios para coordinar el uso de los recursos hídricos "en el uso, gestión y desarrollo de ****". , los países deberían tener en cuenta a cada Estado... para poder hacer uso de estos derechos por igual".
La Declaración de Estocolmo de 1972 afirmó que "la capacidad de la Tierra para producir importantes recursos renovables debe mantenerse y, cuando sea posible, restaurarse o mejorarse", señalando la dirección para la protección de los recursos mundiales de agua dulce. Asamblea General de las Naciones Unidas El Plan de Acción exige la cooperación internacional para prevenir la contaminación del agua dulce y proteger todo el recurso hídrico
(Recomendaciones 51-55). Posteriormente, la Declaración de Nairobi de 1982 y la Declaración de Río de 1992 reafirmaron la protección de los recursos de agua dulce, y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en Río de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992 adoptó la trascendental "Agenda del Siglo XXI". , un conjunto de principios para proteger los recursos de agua dulce.
Capítulo 18 de la "Agenda 21" "Protección de la calidad y disponibilidad de los recursos de agua dulce: un enfoque integrado para el desarrollo, la gestión y la utilización de los recursos hídricos" sobre el desarrollo y la gestión integrados de los recursos hídricos, Evaluación de los recursos hídricos, La La protección de los recursos hídricos, la calidad del agua y los ecosistemas acuáticos proporciona recomendaciones y regulaciones detalladas para satisfacer las necesidades de agua dulce de los países para el desarrollo sostenible.
La Agenda 21 prevé una planificación y gestión integradas de los recursos hídricos, que deben abarcar todos los tipos relevantes de masas de agua dulce, incluidas las aguas superficiales y subterráneas, teniendo debidamente en cuenta los aspectos cuantitativos y cualitativos. La gestión integrada de los recursos hídricos se basa en los conceptos de que: el agua es una parte integral del ecosistema; el agua es a la vez un recurso natural y un elemento social y valioso; la cantidad y calidad de los recursos hídricos determinan la naturaleza de su uso;
La Convención sobre el derecho de los usos de los cursos de agua internacionales para fines distintos de la navegación es la protección más poderosa para los ecosistemas fluviales internacionales. La Comisión de Derecho Internacional (CDI) de las Naciones Unidas, responsable del desarrollo y codificación del derecho internacional, comenzó a estudiar el derecho de los usos de los cursos de agua internacionales para fines distintos de la navegación en 1981. En 1990, adoptó artículos sobre la protección internacional de los Medio ambiente acuático El 5 de mayo de 1997, la Asamblea General de las Naciones Unidas, con base en los artículos de la CDI, adoptó la Convención sobre el derecho de los usos de los cursos de agua internacionales para fines distintos de la navegación. La Convención Marco incluye cuatro categorías de artículos: reglas generales aplicables a todos los cursos de agua internacionales (artículos 5 a 10), reglas de procedimiento para la implementación de estas reglas (artículos 11 a 19 y 29 a 32), disposiciones sobre la protección, conservación y gestión. de Disposiciones sustantivas sobre agua dulce (Artículos 20-28) y disposiciones sobre protección, conservación y gestión de cursos de agua. -La Convención prevé la celebración de acuerdos entre Estados del curso de agua (artículos 3 y 4). La Convención estipula que los Estados del curso de agua utilizarán los cursos de agua internacionales dentro de sus respectivos territorios de manera justa y razonable para lograr un uso óptimo y sostenible de los cursos de agua internacionales, proporcionando así una protección adecuada a los cursos de agua internacionales. Además, los Estados del curso de agua deben participar en la utilización, el desarrollo y la protección de los cursos de agua internacionales de manera justa y razonable y están obligados a cooperar en la protección y el desarrollo de los cursos de agua internacionales. Los Estados están obligados a adoptar todas las medidas apropiadas para evitar daños importantes a otros Estados del curso de agua. Cualquier Estado que cause ese daño debería consultar con el Estado afectado para eliminarlo o minimizarlo y, si es necesario, discutir la compensación por daños. La Convención exige que los Estados del curso de agua protejan, conserven y gestionen los cursos de agua internacionales y su calidad, en particular para proteger los ecosistemas de los cursos de agua. Las medidas propugnadas por el Convenio incluyen: a. Establecer objetivos similares de calidad del agua y normas de descarga, utilizar tecnologías y métodos apropiados para fuentes de contaminación concentradas y dispersas, y desarrollar una lista de sustancias cuya introducción debería prohibirse, restringirse o monitorearse. en vías fluviales. b. La protección de los recursos biológicos de las vías fluviales debería ser un objetivo de prevención de la contaminación. c. En términos de gestión de cursos de agua, la Convención exige el establecimiento de mecanismos similares de gestión de cursos de agua.
El clímax de la protección internacional de los recursos de agua dulce fue el Año Internacional del Agua Dulce en 2003. El Tercer Foro Mundial del Agua se celebró en Kyoto, Japón, en marzo de 2003. Más de 10.000 representantes de 165 países y regiones, organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales (ONG) asistieron a la reunión. De conformidad con las disposiciones pertinentes del Programa 21, la Asamblea General decidió que 2003 sería el "Año Internacional del Agua Dulce". La reunión mantuvo extensos debates sobre la gravedad de la crisis del agua y la urgencia de tomar medidas proactivas para controlarla.
Los temas discutidos incluyen suministro de agua, agua y clima, agua y transporte, agua y diversidad cultural, agua y saneamiento, contaminación e higiene del agua, agua y energía, agua y alimentos, agua e igualdad de género, agua y medio ambiente, información y gestión del agua. , agua y alivio de la pobreza, con el objetivo de proporcionar a más personas agua potable adecuada.
2. Protección regional de los recursos de agua dulce
Desde finales de los años 60, organizaciones internacionales regionales como la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa o la Comisión Europea han formulado algunas regulaciones sobre los ríos internacionales. documentos, que generalmente no son vinculantes.
Europa, como región más integrada, está a la vanguardia de la protección regional del agua dulce. El 6 de mayo de 1968, el Consejo Europeo adoptó la Carta Europea del Agua; la mayoría de los principios establecidos en ella ahora se reconocen como hechos. Poco después, el 16 de septiembre de 1968, el Consejo Europeo inició nuevamente la adopción del Acuerdo Europeo sobre Restricción del Uso de Ciertos Agentes Desengrasantes en Productos de Lavandería. La Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE) también emitió una serie de recomendaciones para la protección de los recursos hídricos, incluidas las Recomendaciones de 1970 para la protección de las aguas superficiales y subterráneas contra la contaminación por petróleo y productos derivados del petróleo. Una serie de documentos sobre cooperación en aguas fronterizas. fueron redactados durante la década. En resumen, Europa y la Unión Europea, que están altamente integradas política, económica y culturalmente, han dado un ejemplo al mundo en la protección regional de los recursos de agua dulce.
(1) “Convenio Europeo sobre la Protección y Utilización de Ríos Transfronterizos y Lagos Internacionales”
El 17 de marzo de 1992, la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE) presidió La adopción del "Convenio sobre la protección y utilización de ríos transfronterizos y lagos internacionales, también conocido como Convenio de Helsinki, se aplica en toda Europa, Canadá y Estados Unidos. Canadá y Estados Unidos. El Convenio ha entrado en vigor y sirve de modelo para futuros acuerdos sobre el Danubio y otros ríos europeos.
El Convenio de Helsinki no es un convenio marco formal y requiere un enfoque coherente para los ríos de Europa y América del Norte. Hasta cierto punto, combina dos tipos de normas de derecho internacional: las que se refieren a la contaminación transfronteriza y las que previenen específicamente la contaminación de los ríos. Las partes del Convenio de Helsinki adoptaron el Protocolo de Londres sobre agua y salud en junio de 1999. Los objetivos del Protocolo son promover la protección de la salud humana a todos los niveles, mejorar la gestión del agua, incluida la protección de los ecosistemas acuáticos, y garantizar el acceso al agua potable y limpia para todos, en el marco del desarrollo sostenible.
(2) Gestión del agua dulce en la UE: enfoque directivo
Como entidad cuasi federal, las instituciones de la UE**** (la predecesora de la UE) consideran los territorios de sus estados miembros en su conjunto, no sólo una masa de agua transfronteriza. La directiva más importante de la UE sobre el control de la contaminación del agua es la Directiva No. 76/464 sobre la contaminación causada por la descarga de ciertas sustancias nocivas en el medio acuático del mismo cuerpo (incluidas las aguas territoriales y las aguas interiores). La UE también es la Directiva No. 80/68. de 17 de diciembre de 1979 sobre la protección de las aguas subterráneas contra la contaminación por determinadas sustancias peligrosas y trata de la protección de las aguas subterráneas. Ambas directivas importantes van acompañadas de listas de verificación pertinentes. Algunas directivas europeas sobre contaminación del agua regulan los estándares de emisión, otras regulan el control de calidad y otras hacen ambas cosas. Además, se han adoptado muchas otras directivas que establecen normas de calidad para el agua procedente de diferentes fuentes y para diferentes usos.