Las empresas deben determinar la investigación de peligros ocultos que sea consistente con la situación real de la empresa en función del nivel organizacional de la investigación y las características de las fuentes de riesgo.

2016-10-12 China Work Safety News

Construir un mecanismo de prevención dual para la gestión y control de riesgos de seguridad clasificados y la investigación y gestión de peligros ocultos es una medida importante para frenar los accidentes graves. En abril de este año se publicaron las "Opiniones orientativas sobre el tratamiento de accidentes graves abordando tanto los síntomas como las causas". Sobre la base de la exploración y la práctica de varias regiones y unidades, la Oficina del Comité de Seguridad del Consejo de Estado presenta ahora las siguientes opiniones sobre la construcción de un mecanismo de prevención dual:

Ideas generales y objetivos de trabajo 1 Ideas generales

Comprender con precisión las características y reglas de seguridad de la producción, cumplir con el control previo de riesgos y hacer avanzar el punto de control, implementar de manera integral la gestión clasificada y el control de los riesgos de seguridad, fortalecer aún más la investigación y la gestión de peligros ocultos, promover la científico, informatización y estandarización de la prevención de accidentes, y realizar el control de riesgos antes de que se formen peligros ocultos y los peligros ocultos se eliminen antes del accidente.

2 Objetivos de Trabajo

Establecer y mejorar los sistemas y especificaciones de trabajo de gestión y control de clasificación de riesgos de seguridad y de investigación y gestión de peligros ocultos lo antes posible, mejorar el soporte de ingeniería técnica, la gestión y el control inteligente , servicios profesionales de terceros y otras medidas de salvaguardia para lograr la autoidentificación, la autogestión y la autoinspección de los riesgos de seguridad empresarial, y la autoinspección y autonomía de los peligros ocultos han formado un patrón de trabajo con un fuerte liderazgo gubernamental y una supervisión departamental eficaz. , implementación de la responsabilidad corporativa y participación ordenada de la sociedad, mejorando las capacidades generales de control previo de la seguridad de la producción y consolidando la capacidad de frenar la ocurrencia de accidentes graves.

El segundo es centrarse en construir un mecanismo de prevención dual para las empresas: 1. Llevar a cabo una identificación integral de los riesgos de seguridad.

Las regiones deben guiar y promover que varios tipos de empresas sigan los sistemas relevantes. y normas y combinar sus propios tipos y características, desarrollar procedimientos y métodos científicos de identificación de riesgos de seguridad y llevar a cabo una identificación integral de riesgos de seguridad. Las empresas deben organizar a los expertos y a todos los empleados para tomar medidas efectivas, como recompensas y castigos por el desempeño en materia de seguridad, para identificar los riesgos de seguridad en los procesos de producción, equipos e instalaciones, el entorno operativo, el comportamiento del personal, los sistemas de gestión, etc., en un proceso integral y completo para Lograr un sistema sistemático, integral y completo, y constantemente actualizado y mejorado.

2 Evaluación científica de los niveles de riesgo de seguridad

Las empresas deben clasificar y organizar los riesgos de seguridad identificados, consultar la "Clasificación de accidentes con víctimas de empleados empresariales" (GB 6441-1986), y considerar integralmente la ocurrencia de accidentes. Se determinan las causas, causas desencadenantes, peligros y métodos de lesión para determinar la categoría de riesgo para la seguridad. Para diferentes tipos de riesgos de seguridad, utilice los métodos de evaluación de riesgos correspondientes para determinar el nivel de riesgo de seguridad. Durante el proceso de evaluación de riesgos de seguridad, es necesario resaltar la contención de accidentes graves, prestar mucha atención a los grupos expuestos y centrarse en las principales fuentes de peligro, los lugares que requieren mucha mano de obra, los procesos de alto riesgo y el tamaño de la población afectada. Los niveles de riesgo de seguridad se dividen en riesgos mayores, riesgos mayores, riesgos generales y riesgos bajos de mayor a menor, y están marcados en cuatro colores: rojo, naranja, amarillo y azul. Entre ellos, los principales peligros para la seguridad deben completarse en una lista, resumirse y registrarse, e informarse al departamento local responsable de la supervisión y gestión de la producción de seguridad de acuerdo con el alcance de las funciones. Es necesario establecer una base de datos de riesgos de seguridad empresarial de acuerdo con las categorías y niveles de riesgos de seguridad, y dibujar un mapa de distribución espacial de cuatro colores de los riesgos de seguridad empresarial.

3 Controlar eficazmente los riesgos de seguridad

Las empresas deben controlar eficazmente los riesgos de seguridad desde los aspectos de organización, sistema, tecnología y respuesta a emergencias en función de los resultados de la evaluación de riesgos y las características de los riesgos de seguridad. Los riesgos deben evitarse, reducirse y monitorearse aislando fuentes peligrosas, adoptando medios técnicos, implementando protección personal y estableciendo instalaciones de monitoreo. Es necesario clasificar, estratificar, calificar y gestionar profesionalmente los riesgos de seguridad e implementar las responsabilidades de gestión y control de las empresas, talleres, equipos y puestos uno por uno, en particular, es necesario fortalecer la supervisión de las principales fuentes de peligros. y sistemas de producción y operación, áreas de producción y posiciones con mayores riesgos de seguridad. Enfoque en el control. Las empresas deben prestar mucha atención al estado operativo y al estado de riesgo después de cambios en las fuentes de peligro, y evaluar y ajustar dinámicamente los niveles de riesgo y las medidas de control para garantizar que los riesgos de seguridad estén siempre bajo control.

4. Implementar anuncios y advertencias sobre riesgos de seguridad.

Las empresas deben establecer y mejorar sistemas de anuncio de riesgos de seguridad, fortalecer la educación sobre riesgos y la capacitación en habilidades, y garantizar que la gerencia y todos los empleados comprendan los riesgos de seguridad. Situación básica y medidas de prevención y emergencia. Se deben instalar tableros de anuncios sobre riesgos de seguridad en lugares visibles y áreas clave, y se deben hacer tarjetas de notificación de riesgos de seguridad posteriores para indicar los principales riesgos de seguridad, las categorías de peligro de accidentes, las consecuencias de los accidentes, las medidas de control, las medidas de emergencia y los métodos de notificación. Para los lugares de trabajo y puestos con riesgos importantes para la seguridad, se deben establecer señales de advertencia obvias para fortalecer el monitoreo y la alerta temprana de las fuentes de peligro.

5. Establecer y mejorar el sistema de investigación y gestión de peligros ocultos.

Las medidas de control de riesgos no válidas o debilitadas pueden conducir fácilmente a peligros ocultos y accidentes. Las empresas deben establecer y mejorar el sistema de inspección y gestión de peligros ocultos, formular una lista de inspección y gestión de peligros ocultos que sea coherente con la situación real de la empresa, aclarar y perfeccionar los elementos, el contenido y la frecuencia de las inspecciones de peligros ocultos, desglosar e implementar. responsabilidades punto por punto, y promover la participación de todos los empleados en la inspección independiente de peligros ocultos. En particular, deben fortalecer la realización de investigaciones de peligros ocultos en lugares, enlaces y partes con riesgos importantes. Es necesario registrar e informar el estado de la investigación y gestión de peligros ocultos a través del sistema de información de gestión e investigación de peligros ocultos interconectado con los departamentos gubernamentales. Para los riesgos de accidentes mayores descubiertos durante la investigación, mientras se informa al departamento responsable de la supervisión y gestión de la producción de seguridad, se debe formular e implementar un estricto plan de gestión de riesgos ocultos para lograr las "cinco implementaciones" de responsabilidades, medidas, fondos, límites de tiempo, y planes para lograr una gestión de circuito cerrado de la investigación y gestión de peligros ocultos. Si no se puede garantizar la seguridad durante la rectificación de posibles riesgos de accidente, se debe suspender la producción y los negocios o el uso de las instalaciones y equipos pertinentes, los trabajadores relevantes deben ser evacuados de manera oportuna y se deben presentar solicitudes al gobierno popular local cuando sea necesario. , y se debe brindar cooperación para evacuar a las personas de los alrededores que puedan verse afectadas.

3. Mejorar y mejorar el mecanismo de prevención dual del sistema de supervisión gubernamental 1, mejorar y mejorar los estándares y regulaciones.

El departamento de gestión y supervisión de seguridad de producción del Consejo de Estado debe coordinar con los departamentos pertinentes para formular y mejorar el control de clasificación de riesgos de seguridad y estándares y normas generales para la investigación y gestión de peligros ocultos. Otros departamentos de la industria responsables de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo deben formular sistemas y normas para el control clasificado de riesgos de seguridad y la investigación. y gestión de peligros ocultos por parte de la industria de acuerdo con las características de sus propias industrias y de acuerdo con estándares y normas generales. Aclarar los métodos y bases para clasificar, evaluar y graduar los riesgos de seguridad, y aclarar las bases para determinar accidentes mayores y peligros ocultos. Los comités de seguridad en el trabajo a nivel provincial deben combinar las realidades locales y resumir sistemáticamente la experiencia y las prácticas de las empresas de referencia de la industria local para formular el control de la clasificación de riesgos de seguridad local y los detalles de implementación de la inspección y gestión de peligros ocultos. Los departamentos locales pertinentes deben organizar las empresas para llevar a cabo la evaluación comparativa de conformidad; con las normas y regulaciones pertinentes, mejorar aún más el sistema interno de prevención y control de la seguridad y promover el establecimiento de un mecanismo de prevención dual unificado, estandarizado y eficiente para la gestión y el control clasificados de los riesgos de seguridad y la identificación y gestión de los peligros ocultos.

2. Implementar la supervisión de la seguridad clasificada

Todas las regiones y departamentos pertinentes deben instar y orientar a las empresas para que implementen sus principales responsabilidades y lleven a cabo concienzudamente una doble labor de prevención de la gestión y el control de los riesgos de seguridad clasificados. Investigación y gestión de peligros ocultos. En combinación con los resultados de la identificación y evaluación de riesgos empresariales y el trabajo de investigación y gestión de peligros ocultos, organizar una evaluación general del estado de producción de seguridad de la empresa, determinar el nivel general de riesgo de seguridad de la empresa y realizar ajustes oportunos de acuerdo con los cambios en los riesgos de seguridad de la empresa; Supervisión de la clasificación de riesgos de seguridad, según la jurisdicción jerárquica. De acuerdo con los principios de gestión, se determinan diferentes frecuencias y contenidos clave de las inspecciones policiales para empresas con diferentes niveles de riesgo, y se implementa una supervisión dinámica diferenciada y precisa. Para los principales riesgos de seguridad, las principales fuentes de peligros y los principales riesgos de accidentes informados por las empresas, es necesario implementar una "gestión de la red" para aclarar las responsabilidades de supervisión de los gobiernos de base locales, los departamentos competentes pertinentes y los departamentos de supervisión de seguridad, fortalecer la supervisión, la orientación y la coordinación integral. , y apoyar y promover a las empresas para acelerar la implementación de medidas de control y rectificación, y quienes no controlen los riesgos de seguridad e identifiquen peligros ocultos deben ser estrictamente investigados y sancionados de acuerdo con la ley. Es necesario formular medidas de incentivo positivas para la implementación autónoma del autoexamen de peligros ocultos en las empresas y un sistema de recompensas para los empleados que informen sobre peligros ocultos, y aumentar aún más las recompensas por informar sobre peligros ocultos en accidentes graves.

3 Controlar eficazmente los riesgos de seguridad regionales

Cada región debe organizar una identificación y evaluación integral de los riesgos de seguridad en áreas públicas * * *, y determinar las áreas en función de la distribución de riesgos y el grado de daños que pueden causarse, y establecer una base de datos de riesgos de seguridad regional basada en los principales riesgos de seguridad informados por las empresas, y dibujar un mapa de distribución espacial de cuatro colores de los riesgos de seguridad regionales. Para los diferentes niveles de riesgos de seguridad, se deben adoptar medidas de control específicas y se debe implementar una gestión diferenciada para las áreas de alto riesgo, se debe implementar un monitoreo clave y se deben fortalecer la supervisión y la inspección. Es necesario fortalecer la identificación, evaluación y alerta temprana de los riesgos de seguridad de la operación urbana, y establecer y mejorar un sistema jerárquico de gestión y control de riesgos de seguridad urbana que cubra todos los aspectos de la operación urbana. Es necesario fortalecer la construcción de capacidades de respuesta a emergencias, mejorar los sistemas y mecanismos de emergencia, optimizar la asignación de recursos de emergencia, mejorar los planes de emergencia y mejorar el nivel de apoyo de emergencia para las operaciones urbanas.

4 Reforzar el control de las fuentes de riesgos para la seguridad

Las regiones deben incorporar la seguridad de la producción en sus planes generales de desarrollo económico, social y urbano local, y considerar plenamente los factores de seguridad en la planificación y la planificación urbana y rural. Gestión de la construcción, especialmente La seguridad de la infraestructura pública subterránea urbana, como oleoductos y gasoductos y gasoductos urbanos.

Fortalecer el análisis previo de los riesgos de seguridad en la planificación urbana y rural, mejorar los estándares de seguridad para la planificación y construcción urbana y rural, controlar estrictamente la seguridad de la construcción de proyectos de alto riesgo y prohibir estrictamente la construcción de proyectos de alto riesgo en áreas densamente pobladas en violación de estándares nacionales e industriales, o el establecimiento de áreas densamente pobladas alrededor de proyectos de alto riesgo. Al formular políticas importantes, implementar proyectos importantes y celebrar eventos importantes, se deben realizar evaluaciones especiales de riesgos de seguridad y se deben formular medidas específicas de control de riesgos de seguridad y planes de emergencia con base en los resultados de la evaluación. Es necesario aclarar los estándares mínimos de escala de producción y operación para empresas en industrias de alto riesgo, y está estrictamente prohibido construir nuevos proyectos que no cumplan con las políticas industriales, no cumplan con la escala mínima y utilicen requisitos de equipos y procesos. que estén expresamente prohibidos o eliminados por el Estado. Se debe ordenar a las empresas existentes que no cumplan los requisitos pertinentes que realicen rectificaciones. Es necesario implementar activamente la política nacional para eliminar el atraso y resolver el exceso de capacidad de producción, y promover la mejora de las capacidades generales de seguridad y protección de las empresas.