La importancia del Congreso del Pueblo
Han pasado cincuenta años desde que se celebró la primera sesión del Primer Congreso Nacional del Pueblo en 65438 a 0954. El sistema del Congreso Nacional del Pueblo surgió en la década de 1920. Después de arduo trabajo y exploración a largo plazo, finalmente se ha embarcado en el camino del desarrollo vigoroso, que ha promovido y garantizado en gran medida el desarrollo de la causa socialista de nuestro país.
1. Todo el poder es de la asociación campesina, y todo el poder es del pueblo. Esta es una gran creación de nuestro pueblo. El sistema del Congreso Popular se estableció sobre la base de la experiencia de largo plazo de construcción del poder político en las Bases de Apoyo Revolucionarias del Pueblo de nuestro país y la experiencia de los cinco años posteriores a la fundación de la República Popular China, y con referencia a la experiencia de la antigua Unión Soviética y algunos países democráticos populares. Durante la Primera Guerra Civil Revolucionaria de China, se establecieron la Asociación de Campesinos y el Congreso de Trabajadores en Huelga. Promovió enormemente el desarrollo de la primera guerra revolucionaria interna. Mao Zedong señaló en su momento: "Cuando el poder de los terratenientes disminuye, las asociaciones campesinas se convierten en la única autoridad. El llamado 'todo el poder pertenece a las asociaciones campesinas' realmente se ha logrado. Por ejemplo, el poder mostrado por la huelga de los marineros... La Asamblea General en Shanghai y Hong Kong La huelga mostró la importancia del proletariado industrial en la revolución china "Se puede decir que la forma organizativa producida en este momento es la germinación del sistema del Congreso Popular.
Durante la Segunda Guerra Revolucionaria, Mao Zedong señaló una vez que la base de apoyo debería establecer una conferencia representativa de trabajadores, campesinos y soldados y desempeñar el papel de conferencia o congreso representativo. En 1931, el Primer Congreso Nacional de Trabajadores, Campesinos y Soldados se celebró en Ruijin, Jiangxi, y adoptó el "Esquema Constitucional de la República Soviética China" y declaró el establecimiento de la República Soviética China. En 1934 se celebró el Segundo Congreso Nacional de Trabajadores, Campesinos y Soldados. Al modificar el esquema de la constitución, se estipuló que el máximo poder político de la Unión Soviética China era el Congreso Nacional de Trabajadores, Campesinos y Soldados. Durante el período entre sesiones, el Comité Ejecutivo Central es el máximo órgano del poder político, y el Comité Popular bajo su mando se ocupa de los asuntos diarios. Se puede decir que este es el prototipo del sistema del Congreso Popular, que jugó un papel muy importante en la lucha revolucionaria.
Durante la Guerra Antijaponesa, debido a los cambios en la situación, las contradicciones étnicas se convirtieron en la principal contradicción y se estableció el régimen del Frente Unido Nacional Antijaponés en varias bases de apoyo revolucionarias. Todos ellos eran regímenes que apoyaban la resistencia al Japón y la democracia, y eran diferentes de la dictadura democrática de trabajadores y campesinos durante la Segunda Guerra Civil Revolucionaria. Su forma organizativa es el parlamento en todos los niveles. Según el "Reglamento sobre la organización de los parlamentos de todos los niveles en la región fronteriza de Shaanxi-Gansu-Ningxia", "los parlamentos de todos los niveles en la región fronteriza son órganos representativos del pueblo en todos los niveles". Mao Zedong pronunció un discurso en el Senado de la región fronteriza de Shaanxi-Gansu-Ningxia, señalando que "el Senado tiene un solo propósito: derrocar al imperialismo japonés y establecer una nueva China democrática". Esta forma de organización política impulsó la construcción de bases de apoyo y la victoria de la Guerra Antijaponesa.
Durante la Tercera Guerra Civil Revolucionaria, el Congreso Popular apareció en las zonas liberadas. Mao Zedong señaló que ésta "es una experiencia muy valiosa... Una vez que se establezca dicho congreso popular, debería convertirse en la autoridad de la población local". Esta forma de organización política jugó un papel importante en la reforma agraria y la victoria en la Guerra de Liberación.
En septiembre de 1949, la Primera Sesión Plenaria de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino adoptó el mismo programa de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino* * *, estipulando que el máximo órgano del poder estatal es el Congreso Nacional del Pueblo. Antes de la convocatoria de la conferencia, la sesión plenaria de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino ejercerá sus competencias. De 1949 a 1954, después de diversas reformas sociales, la recuperación de la economía nacional y la victoria de la Guerra para Resistir la Agresión de Estados Unidos y Ayuda a Corea, se celebraron elecciones en varios lugares y se convocó el Congreso del Pueblo o Congreso del Pueblo. Las condiciones para convocar la Asamblea Popular Nacional están dadas. La primera sesión del Primer Congreso Nacional Popular se celebró el 5 de septiembre de 1954 y adoptó la Constitución de la República Popular China, que estipula: "Todo el poder en la República Popular China pertenece al pueblo, y los órganos a través de los cuales el pueblo que ejerce el poder es el pueblo de todo el país. De esta manera, el sistema de congresos populares se implementará formalmente en todo el país y se convertirá en el sistema político fundamental de nuestro país. que se produjo en la revolución y construcción a largo plazo de nuestro país, y se ganó con esfuerzo y es la base de nuestro pueblo.
La Constitución de 1982 fortaleció y mejoró el poder estatal. órganos y otros órganos estatales, y fue una nueva etapa en el desarrollo del sistema del Congreso Popular de nuestro país.
Después de que se estableció el sistema del Congreso Popular en todo el país, éste jugó un papel importante en la construcción socialista de mi país. Sin embargo, debido a la influencia de las ideas erróneas de la "izquierda", especialmente la destrucción de la "Revolución Cultural", los Congresos Populares desaparecieron. Los niveles básicamente se detuvieron. Después de la derrota de la "Banda de los Cuatro", se convocaron uno tras otro congresos populares de todos los niveles. En particular, la quinta sesión de la Quinta Asamblea Popular Nacional promulgó la constitución actual en 1982. La Constitución de 1982 resumió la experiencia y las lecciones aprendidas desde 1954, fortaleció y mejoró sistemática y ampliamente la construcción de los órganos del poder estatal y el desarrollo del sistema del Congreso Popular de nuestro país entró en una nueva etapa. El fortalecimiento y la mejora de este sistema son: (1) La ampliación adecuada de los poderes del Comité Permanente del Congreso del Pueblo es una medida importante y una forma eficaz de fortalecer el sistema del Congreso del Pueblo. Nuestro país tiene un vasto territorio y una gran población. El número de diputados a la Asamblea Popular Nacional no debería ser demasiado pequeño, pero será inconveniente realizar el trabajo si el número es demasiado grande. Por lo tanto, la Constitución de 1982 delegó algunos de los poderes que originalmente pertenecían al Congreso Nacional del Pueblo a su Comité Permanente, fortaleciendo efectivamente tanto al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo como al Congreso Nacional del Pueblo. Si el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente ejercen el poder legislativo nacional, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo tiene la facultad de formular y modificar otras leyes, excepto aquellas que deban ser promulgadas por el Congreso Nacional del Pueblo. Cuando el Congreso Nacional del Pueblo no esté en sesión, podrá complementar y modificar parcialmente las leyes promulgadas por el Congreso Nacional del Pueblo, pero esto no violará los principios básicos de la ley. Cuando el Congreso Nacional del Pueblo no esté en sesión, podrá revisar y aprobar algunos planes de ajuste que deben realizarse en la implementación del plan nacional de desarrollo económico y social y del presupuesto nacional. Cuando el Congreso Nacional del Pueblo no está en sesión, decide los candidatos a ministros, directores de comités, auditores generales y secretarios generales basándose en las nominaciones del Primer Ministro del Consejo de Estado. Los miembros del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo son. no se le permite ocupar cargos en órganos administrativos estatales, órganos judiciales u órganos de fiscalía.
(2) La organización de la APN y su Comité Permanente se ha fortalecido para manejar mejor el trabajo regular de la APN y su Comité Permanente. Por ejemplo, se han agregado comités especiales como el Comité Jurídico, el Comité Económico y Financiero, el Comité de Educación, Ciencia, Cultura y Salud y el Comité de Asuntos Exteriores. Bajo la dirección del Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente, varios comités especiales estudiaron, examinaron y redactaron proyectos de ley pertinentes. Presidente y Vicepresidente del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. El secretario general forma la conferencia de presidentes, que puede encargarse oportunamente del importante trabajo diario del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional. El Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional también cuenta con órganos de trabajo, cada uno de los cuales desempeña sus propias funciones.
(3) Restaurar el establecimiento del presidente y vicepresidente, establecer la Comisión Militar Central Nacional y estipular que los líderes nacionales no desempeñarán más de dos mandatos consecutivos. El Consejo de Estado implementa el sistema de responsabilidad del primer ministro y suprime la permanencia vitalicia en los puestos de liderazgo. Estipula el sistema de cooperación multipartidista y consulta política que debe ser dirigido por el partido de producción, mejora aún más el sistema de autonomía étnica regional, estipula "un país, dos sistemas", etc. Se ha mejorado aún más el sistema del Congreso del Pueblo.
(4) Prever la división de poderes entre las agencias estatales centrales y locales, y seguir el principio de dar pleno juego a la iniciativa y el entusiasmo locales bajo el liderazgo unificado del gobierno central. Se ha fortalecido la construcción del poder político local y las asambleas populares locales a nivel de condado y superiores han establecido comités permanentes. Los congresos populares de las provincias y municipios directamente dependientes del Gobierno Central y sus comités permanentes tienen el poder de formular y promulgar regulaciones locales. Los gobiernos populares locales en todos los niveles implementan un sistema de responsabilidad principal y establecen gobiernos municipales.
Tres. La teoría de Deng Xiaoping, la economía socialista de mercado y el Estado de derecho se incorporaron a la Constitución, inyectando nueva vitalidad al sistema del Congreso Popular. Desde la promulgación de la Constitución en 1982, las condiciones sociales y económicas de mi país han experimentado enormes cambios y la causa de la construcción socialista se ha ido desarrollando día a día. Varios congresos del partido propusieron muchas perspectivas teóricas nuevas y principios y políticas importantes. La Constitución de 1982 también pasó por varias revisiones parciales y añadió muchos contenidos nuevos para hacer la Constitución actual más completa.
(1) La teoría de Deng Xiaoping es la herencia y el desarrollo del marxismo-leninismo y el pensamiento de Mao Zedong, es el marxismo durante el período de reforma y apertura, y es el marxismo chino el que sigue el ritmo de los tiempos. Esta teoría está escrita en la constitución, que estipula su estatus legal en el país y muestra que es la ideología rectora del país. La Asamblea Popular Nacional y las asambleas populares locales de todos los niveles deben guiarse por esta teoría para hacer más clara la dirección de las actividades del sistema de la Asamblea Popular y más acorde con el espíritu de reforma y apertura. La legislación, la supervisión, las decisiones sobre asuntos importantes y los nombramientos del Congreso Nacional del Pueblo también están más en consonancia con esta política. Por lo tanto, la incorporación de la teoría de Deng Xiaoping a la constitución tiene una gran importancia teórica y práctica para el desarrollo del sistema del Congreso Popular.
(2) Incrementar la implementación y el desarrollo de la economía de mercado socialista.
El camarada Deng Xiaoping señaló: "Más planificación y más mercados no son la diferencia esencial entre socialismo y capitalismo. Una economía planificada no significa socialismo, el capitalismo también tiene planes; una economía de mercado no significa capitalismo, el socialismo también tiene un mercado. Esto levantó fundamentalmente los grilletes ideológicos de larga data del pueblo sobre la economía planificada como las características y ventajas del socialismo, permitiéndoles lograr una gran liberación ideológica. Cuando se revisó la Constitución en 1993, se escribió "el Estado implementa una economía de mercado socialista". Cuando la Constitución fue revisada en 1999, el desarrollo de una economía de mercado socialista se incluyó en el preámbulo de la Constitución. Para hacerla más perfecta, la Constitución establece las importantes tareas del desarrollo de un mercado socialista. economía para las actividades del Congreso del Pueblo y mejorar el sistema económico básico en el que la propiedad pública es el pilar y las economías de propiedad múltiple se desarrollan juntas. Al mismo tiempo, es necesario alentar, apoyar y guiar el desarrollo de las empresas individuales, privadas y públicas. otras economías no públicas como parte importante de la economía socialista de mercado, y supervisarlas y gestionarlas de conformidad con la ley. Para lograr estas tareas, el Congreso Nacional del Pueblo debe fortalecer la legislación económica, especialmente las leyes para el desarrollo de una economía privada. economía de mercado socialista, para proporcionar una fuerte garantía legal para la liberación continua de las fuerzas productivas, la ampliación de la apertura al mundo exterior, la construcción integral de una sociedad moderadamente acomodada y la realización de la modernización socialista. Añadido el contenido de gobernar el país según la ley y construir un país socialista bajo el Estado de derecho. Resumiendo la experiencia posterior a la fundación de la República Popular China, especialmente las lecciones de la "Revolución Cultural", la constitución actual de nuestro país estipula el. principios del sistema jurídico socialista y estipula que la Constitución es la ley fundamental de nuestro país y tiene la máxima validez jurídica. Los pueblos de todos los grupos étnicos en China deben considerar la Constitución como el criterio fundamental para sus actividades: "El Estado salvaguarda la unidad. y dignidad del sistema jurídico socialista”, “Ninguna organización o individuo tiene privilegios más allá de la Constitución y la ley”, “Todo lo que viole la Constitución” Todos los actos y actos conforme a la ley deben rendir cuentas debido a lo dispuesto en la misma. La Constitución, el estado de derecho de China se ha fortalecido y la situación sin ley ha cambiado básicamente. Debido al rápido desarrollo de la economía de nuestro país y las demandas urgentes de las amplias masas populares, la Constitución fue revisada en 1999. se añadió un párrafo al artículo 5: "El pueblo chino * * * y la República Popular China gobiernan el país de acuerdo con la ley y construyen un país socialista bajo el Estado de derecho. "Llevar el estado de derecho de China a un nuevo hito. Esto requiere que el Congreso Nacional del Pueblo fortalezca aún más el trabajo legislativo y la supervisión, los gobiernos en todos los niveles deben administrar de acuerdo con la ley, y los órganos judiciales deben juzgar de acuerdo con la ley y mantener la justicia. Desde la promulgación de la Constitución, la Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente han formulado una gran cantidad de En términos de ley, las asambleas populares provinciales y sus comités permanentes han formulado una gran cantidad de regulaciones locales y también han fortalecido la aplicación de la ley. inspecciones, evaluaciones de desempeño y evaluaciones de cuadros En la actualidad, el sistema legal socialista de nuestro país básicamente ha tomado forma, el trabajo de las asambleas populares en todos los niveles es muy activo y el sistema de asambleas populares está floreciendo. 4. Adherirse a la unidad orgánica de la dirección del partido, la propiedad del país por parte del pueblo y el Estado de derecho, que proporciona directrices importantes para el desarrollo del sistema del Congreso del Pueblo: “El desarrollo es lo más fundamental de la política democrática socialista. unidad orgánica de la dirección del partido, propiedad del país por parte del pueblo y estado de derecho. "Esta es una experiencia importante en la construcción de una civilización política socialista en nuestro país en los últimos años, y también es un requisito fundamental para el desarrollo de la política democrática socialista. Ésta es también la diferencia esencial entre la democracia socialista y la democracia capitalista". El sistema es el núcleo y fundamental de la democracia socialista. Refleja que se basa en la experiencia y los requisitos anteriores como pautas importantes para su propio trabajo que ha florecido.
El liderazgo del partido es la garantía fundamental. para que el pueblo sea dueño del país y desarrolle el sistema de asamblea popular. El sistema de asamblea popular debe fortalecer y mejorar la dirección del partido. Sólo la asamblea popular acepta la dirección de la ideología política, los principios y las políticas del partido y se adhiere a los del partido. línea básica, eleva la voluntad del Partido a la voluntad del Estado de acuerdo con los procedimientos legales, nombra y destituye a los jefes de las agencias estatales, y nombra y destituye rápidamente a los líderes de las agencias estatales sólo confiando estrechamente en la dirección del Partido del trabajo del Pueblo Nacional. Congreso ¿Puede el trabajo de la Asamblea Popular Nacional continuar avanzando en la dirección guiada por el Partido, ser coherente con la realidad y ganarse el apoyo de las amplias masas del pueblo?
Gobernar el país según la ley. es la estrategia básica del Partido para dirigir al pueblo en el gobierno del país, es también la única manera de desarrollar el sistema del Congreso del Pueblo Gobernar el país de acuerdo con la ley significa que las amplias masas del pueblo, bajo la dirección del Partido. y de conformidad con la Constitución y las leyes, gestionar los asuntos estatales, las empresas económicas y culturales y los asuntos sociales a través de diversos canales y formas para garantizar la estabilidad del país. Todo el trabajo se lleva a cabo de conformidad con la ley y la tarea del Congreso Popular. es formular leyes y reglamentos, convertir la voluntad del partido y del pueblo en la voluntad del país, y supervisar la implementación de los gobiernos populares y órganos judiciales en todos los niveles y hacerla cumplir para que la gente de todo el país las respete.
En segundo lugar, el Congreso Popular debe tomar decisiones y resoluciones sobre cuestiones y asuntos importantes estrictamente de conformidad con la ley para garantizar la exactitud y viabilidad de estas decisiones y resoluciones. Por lo tanto, el desarrollo del sistema del Congreso Popular a lo largo de los años es inseparable de la insistencia en gobernar el país según la ley.
La superioridad del sistema del Congreso Popular radica en
El sistema del Congreso Popular es un poder estatal en el que los votantes eligen directa o indirectamente a representantes para formar un Congreso Popular, que gestiona de manera unificada los asuntos estatales. de acuerdo con el principio de centralismo democrático. El sistema político de la agencia. El sistema del Congreso Popular, con el Congreso Popular como piedra angular, es el sistema político fundamental de China.
El sistema de Asamblea Popular es un sistema político fundamental adecuado a las condiciones nacionales de nuestro país. Refleja directamente la naturaleza nacional de la dictadura democrática popular de nuestro país y es la base para que nuestro país establezca sistemas de gestión en otros países.
En primer lugar, ayuda a garantizar que el poder estatal refleje la voluntad del pueblo. El pueblo no sólo tiene derecho a elegir a sus representantes y expresarles sus demandas y opiniones en cualquier momento, sino que también tiene derecho a supervisarlos y sustituir o destituir a los representantes incompetentes de conformidad con la ley.
En segundo lugar, favorece la unificación del poder estatal central y local. En los asuntos nacionales, todos los asuntos nacionales importantes que requieren una toma de decisiones unificada por parte de todo el país son decididos por el gobierno central; si son asuntos locales, son manejados por los gobiernos locales de acuerdo con las políticas centrales. Esto no sólo garantiza el liderazgo centralizado y unificado del gobierno central, sino que también pone en juego el entusiasmo y la creatividad de los gobiernos locales, formando así un todo fuerte y unificado entre el gobierno central y los gobiernos locales.
En tercer lugar, es propicio para garantizar la igualdad y la unidad de todos los grupos étnicos de nuestro país. De conformidad con las disposiciones de la Constitución y las leyes, hay un número adecuado de representantes de las minorías étnicas en los congresos populares de todos los niveles en las zonas donde las minorías étnicas viven en zonas concentradas practican la autonomía étnica regional y crean órganos autónomos para permitir que las minorías étnicas puedan ejercer su derecho. gestionar sus propios asuntos internos.
En resumen, el sistema del Congreso Popular de China puede garantizar que el poder estatal esté en manos del pueblo, esté en consonancia con el propósito de que el pueblo sea el amo del país y sea adecuado a las condiciones nacionales de China. .
El sistema del Congreso Popular es la forma organizativa de la dictadura democrática del pueblo chino y el sistema político fundamental de China. Su esencia es que todo el poder del pueblo chino y del país pertenece al pueblo, y el pueblo es el dueño del país. El sistema del Congreso Popular es un sistema en el que el Congreso Popular Nacional y los congresos populares locales de todos los niveles son elegidos mediante elecciones democráticas de conformidad con el principio del centralismo democrático. Toda la institución nacional se forma sobre la base del Congreso Popular y el pueblo. son los dueños del país.
1. La historia y la situación actual del sistema del Congreso Popular en China
(1) El surgimiento y desarrollo del sistema del Congreso Popular
En el pasado Durante 50 años, el sistema del Congreso del Pueblo ha mejorado y desarrollado continuamente en medio de dificultades y giros y vueltas, y siempre ha mostrado una gran vitalidad. En los primeros tres años después del establecimiento del sistema del Congreso Popular, el trabajo del Congreso Popular fue bastante activo. Este fue el primer buen período después de la fundación de la República Popular China. De 1957 a 1966, debido a la intensificación de las ideas "izquierdistas", el centralismo democrático fue destruido y el trabajo de la Asamblea Popular Nacional básicamente quedó paralizado. Durante la Revolución Cultural, el sistema del Congreso Popular sufrió graves reveses y daños, y la construcción de la democracia socialista y el sistema legal sufrieron enormes daños. Después de que la "Banda de los Cuatro" fue aplastada, los congresos populares en todos los niveles fueron restablecidos gradualmente.
La Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China en 1978 resumió la experiencia histórica desde la fundación de la República Popular China, aprendió las dolorosas lecciones de la "Revolución Cultural" y propuso el desarrollo de la democracia socialista, la mejora del sistema jurídico socialista, la tarea de institucionalizar la democracia y la gobernancia democrática.
Desde la reforma y apertura, el Congreso del Pueblo ha entrado en una nueva etapa de desarrollo: en la construcción de la democracia socialista, lo más importante es defender y mejorar el sistema del Congreso del Pueblo. consenso de todo el Partido y el pueblo del país. El sistema del Congreso del Pueblo desempeña un papel cada vez más importante en la promoción de la democracia socialista, la mejora del sistema jurídico socialista, la garantía de que el pueblo sea el dueño del país y la promoción de la reforma y la apertura. y desarrollo de la modernización. Al mismo tiempo, se han logrado grandes avances en la construcción de varios sistemas específicos del Congreso del Pueblo. Por ejemplo, la Constitución actual se promulgó en 1982 y ha estado en vigor hasta ahora; el "Reglamento del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo" se formuló en 1987; se formuló en 1989 y en 1992 se promulgó la Ley de Representantes del Pueblo. Estas leyes tienen disposiciones específicas y claras sobre la convocatoria de reuniones, la propuesta y revisión de proyectos de ley, la elección, remoción y renuncia del personal, consultas e investigaciones, discursos y votaciones, los derechos y obligaciones de los representantes del pueblo y sus actividades dentro y fuera. reuniones, para que el funcionamiento de los órganos representativos del pueblo se rija por normas y leyes, lo que promueve la democracia y mejora la eficiencia.
En marzo de 2004, la Décima Asamblea Popular Nacional aprobó una enmienda constitucional para prorrogar el mandato de las asambleas populares de los municipios, municipios étnicos y ciudades, estipulando que "la duración de cada asamblea popular local es de cinco años", lo que favorece la construcción del poder político de base en nuestro país. El proceso de desarrollo mencionado anteriormente muestra desde varios ángulos que, si bien el desarrollo del sistema del Congreso Popular no ha sido fácil, no hay duda de que se ha mejorado continuamente en el proceso de avance.
(2) La Constitución es la base jurídica fundamental para la construcción del sistema del Congreso Popular.
Como ley fundamental del país, la Constitución estipula el sistema fundamental del país. El primero es el sistema político fundamental. No sólo estipula que el sistema estatal de nuestro país es una dictadura democrática popular, sino que también estipula los principios básicos, la composición y los procedimientos operativos adecuados para este sistema estatal. Estudiar la relación intrínseca entre la Constitución y el sistema del Congreso Popular y aprovechar plenamente el papel de la Constitución en la regulación, garantía y promoción del sistema del Congreso Popular es esencial para que podamos desarrollar una política democrática socialista en las condiciones históricas del ingreso En el "nuevo siglo" y la "nueva etapa", la construcción de una civilización política socialista es de gran importancia.
El surgimiento y desarrollo de la Nueva Constitución de China son sincrónicos y están estrechamente relacionados con el establecimiento y mejora del sistema del Congreso Popular. Cuando nació la República Popular China en 1949, la "Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino" con carácter de constitución provisional determinó que el sistema político de China era el sistema del Congreso Popular. La primera constitución socialista de mi país, formulada en la primera sesión del Primer Congreso Nacional del Pueblo de 1943 a 1954, estableció disposiciones sistemáticas para el sistema del Congreso del Pueblo, marcando el establecimiento integral del sistema de poder político basado en el Congreso del Pueblo en nuestro país. . La Constitución de 1982, formulada y promulgada después de la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China, incluyó una serie de nuevas disposiciones importantes para fortalecer y mejorar el sistema del Congreso Popular. El trabajo del Congreso Popular de mi país también ha entrado en una nueva etapa. e importante período de desarrollo histórico. Una revisión histórica muestra que el surgimiento de la Nueva Constitución de China proporcionó la base jurídica más fundamental para la construcción del sistema del Congreso Popular. Con el avance de la formulación, enmienda e implementación de la Constitución, el sistema político fundamental de nuestro país se ha mantenido y mejorado continuamente.
(3) La naturaleza y el estatus del sistema del Congreso Popular
El Congreso Popular es la forma de organización política de la dictadura democrática del pueblo chino y el sistema político fundamental de China. Todo el poder en la República Popular China pertenece al pueblo. Los órganos a través de los cuales el pueblo ejerce el poder estatal son el Congreso Nacional del Pueblo y los congresos del pueblo en todos los niveles. El Congreso Popular Nacional y los congresos populares locales de todos los niveles son elegidos democráticamente, rinden cuentas al pueblo y están sujetos a la supervisión del pueblo. Los órganos administrativos estatales, los órganos judiciales y los órganos de fiscalía son todos generados por el Congreso del Pueblo, son responsables ante el Congreso del Pueblo y están sujetos a la supervisión del Congreso del Pueblo. La Asamblea Popular Nacional es el máximo órgano del poder estatal; las asambleas populares locales en todos los niveles son órganos locales del poder estatal.
(4) La superioridad del sistema del Congreso Popular.
El sistema de Congreso Popular es una forma de organización política con características chinas, que está en consonancia con las condiciones nacionales de China y se adapta a las necesidades de la dictadura democrática y la modernización socialista del pueblo chino. El Congreso Popular de China está compuesto por representantes elegidos por el pueblo. En nuestro país el derecho al voto es universal e igualitario. Excepto aquellos que hayan sido privados de sus derechos políticos de conformidad con la ley, todos los ciudadanos finlandeses mayores de 18 años tienen derecho a votar y presentarse a las elecciones, independientemente de su origen étnico, raza, género, ocupación, origen familiar o creencia religiosa. , educación, estado de propiedad o duración de la residencia. El sistema del Congreso Popular de nuestro país implementa la "unidad de deliberaciones y acciones", lo que no significa que el Congreso Popular se encarga directamente de todo el trabajo administrativo, excepto la formulación de leyes y las decisiones sobre los principales asuntos nacionales, y organiza todo el trabajo del Consejo de Estado y los gobiernos populares locales. en todos los niveles. Más bien, refleja que no sólo formula leyes y decide sobre asuntos estatales, sino que también organiza agencias administrativas para dirigir y supervisar su trabajo, y transmite el espíritu de las leyes y resoluciones que formula al pueblo a través de sus representantes, dirigiendo al pueblo con sus propias acciones ejemplares.
La práctica de la revolución y construcción a largo plazo en China muestra que el sistema del Congreso Popular es una forma de organización política con características chinas, que está en línea con las condiciones nacionales de China y se adapta a las necesidades del pueblo chino. Dictadura democrática y modernización socialista. Tiene las siguientes ventajas.
Primero, atraer gente para participar en la gestión nacional. El Congreso Popular de China está compuesto por representantes elegidos por el pueblo. En nuestro país el derecho al voto es universal e igualitario. Excepto aquellos que hayan sido privados de sus derechos políticos de conformidad con la ley, todos los ciudadanos mayores de 18 años tienen derecho a votar y a presentarse a las elecciones, independientemente de su origen étnico, raza, sexo, ocupación, origen familiar, creencia religiosa, educación, estado de propiedad o duración de la residencia.
Las elecciones en China se llevan a cabo en un ambiente completamente libre, sin presión alguna y ningún grupo político puede amenazar u oprimir a los votantes. A través de elecciones, se eligen representantes de todos los partidos democráticos, todos los sectores sociales, todos los grupos étnicos y todas las profesiones sociales para el Congreso del Pueblo, de modo que al decidir sobre algunos temas, el Congreso del Pueblo no sólo pueda reflejar los intereses comunes del pueblo. , pero también tener en cuenta intereses especiales de todas las clases y en todos los aspectos.
El segundo es facilitar la implementación de la "unidad de discusión y acción". La "unidad de deliberación y acción" es el principio básico de actividad del sistema del Congreso Popular de nuestro país. El sistema del Congreso Popular de nuestro país implementa la "unidad de deliberaciones y acciones", lo que no significa que el Congreso Popular se encarga directamente de todo el trabajo administrativo excepto la formulación de leyes y las decisiones sobre los principales asuntos nacionales, y organiza el trabajo del Consejo de Estado y los gobiernos populares locales. en todos los niveles. Más bien, refleja que no sólo promulga leyes y decisiones sobre asuntos estatales, sino que también organiza agencias administrativas para dirigir y supervisar su trabajo, y transmite el espíritu de las leyes y resoluciones que promulga al pueblo a través de sus representantes, con su propio modelo ejemplar. comportamiento. El Congreso del Pueblo centraliza el poder estatal y lo ejerce por sí solo, facilitando la implementación de la "unidad de deliberación y acción". La omnipotencia de este poder estatal lo convierte en un órgano que ejerce el poder legislativo estatal y tiene el poder de decidir los asuntos estatales; se le otorga el derecho de organizar otras agencias estatales, especialmente las agencias administrativas estatales, y de dirigir y supervisar la implementación de las leyes y; resoluciones.
En tercer lugar, no sólo puede garantizar el liderazgo unificado del gobierno central, sino también dar pleno juego a la iniciativa y el entusiasmo de los gobiernos locales. Bajo el sistema del Congreso Popular, la máxima autoridad tiene el poder de modificar la constitución, formular leyes y decidir sobre todas las cuestiones nacionales importantes, y otros órganos estatales deben respetarla e implementarla. El Consejo de Estado es el máximo órgano administrativo y todos los órganos administrativos locales deben obedecer su dirección. Así, los poderes legislativos y administrativos del país se concentran en el gobierno central: al mismo tiempo, las autoridades locales en todos los niveles garantizan el cumplimiento y la implementación de la constitución, las leyes y los reglamentos administrativos dentro de sus propias regiones administrativas, y tienen el poder para decidir sobre todas las cuestiones importantes dentro de sus respectivas regiones administrativas: Provincias Los órganos de poder a nivel nacional, los órganos de poder de la ciudad donde está ubicado el gobierno popular de la provincia o región autónoma y los órganos de poder de las ciudades más grandes aprobados por el El Consejo de Estado tiene derecho a formular reglamentos locales; los órganos de autonomía nacional ejercerán, de conformidad con la Constitución, la Ley Fundamental de la Región Administrativa Especial y otras leyes locales pertinentes, la autonomía suprema. Estas importantes regulaciones garantizan el liderazgo centralizado y unificado del gobierno central y conducen a desatar aún más el entusiasmo y la iniciativa de las agencias gubernamentales locales.
2. Los principales problemas y deficiencias del sistema del Congreso Popular de mi país en la etapa actual
La Constitución de 1954 estableció el sistema del Congreso Popular como el sistema político fundamental de mi país. años desde entonces. Durante este período, aunque la constitución fue revisada muchas veces, se heredó la estructura básica del sistema del Congreso Popular. Con el desarrollo continuo de la economía y la sociedad de mi país y el avance continuo de la construcción de la política democrática socialista, el Congreso Nacional del Pueblo desempeña un papel cada vez más importante en la vida política del país, y sus propias deficiencias quedan cada vez más expuestas. El sistema del Congreso del Pueblo también necesita mantenerse al día, reformarse, innovarse y mejorar continuamente para adaptarse a los requisitos del desarrollo de la nueva situación. Los principales defectos del actual sistema del NPC son:
(1) El sistema del NPC necesita ser fortalecido para promover la democracia.
El Congreso Nacional del Pueblo es el principal canal para que la gente participe en la gestión de los asuntos sociales nacionales. Cuanto más ampliamente un NPC promueve la democracia, más apoyo recibe del público. La Asamblea Popular Nacional (APN) es un vínculo importante entre la APN y el pueblo. En la actualidad, todavía existe una brecha entre la APN y la ley en términos de dar pleno juego al papel principal de los representantes en la gestión de los asuntos nacionales y dar pleno juego al entusiasmo de los representantes por participar y discutir la política. Existe una brecha entre los requisitos laborales del NPC y los requisitos del propio representante. En esta etapa, los representantes aún carecen de canales efectivos para participar efectiva y profundamente en el trabajo del Comité Permanente, y sus conexiones con los votantes y las unidades electorales carecen de garantías institucionales y motivación interna. El papel de los representantes a la hora de reflejar las opiniones y demandas de las masas e instar al gobierno a resolver las dificultades aún no se ha desempeñado plenamente. Si los representantes no pueden desempeñar verdaderamente su papel, la labor de promover que las personas sean dueñas del país no avanzará.
(2) El efecto legal del ejercicio del poder por parte del Congreso Popular es difícil de determinar.
Por ejemplo, si el Comité Permanente no produce documentos legales escritos, ¿qué efecto legal tendrán las opiniones de los miembros? Si las conclusiones del comité de investigación de temas específicos tienen efecto legal final, si deben usarse como base para sentencias judiciales o decisiones administrativas, y si pueden reemplazar decisiones administrativas y decisiones judiciales. ¿Cuáles son las consecuencias jurídicas de que la APN y su Comité Permanente no aprueben el informe de trabajo "Un gobierno y dos cámaras"? Estas preguntas no pueden ser respondidas por la ley actual.
La razón es que estas leyes relativas al trabajo de la Asamblea Popular Nacional (APN) se formularon en los primeros días y en ese momento sólo establecían disposiciones sistemáticas y marco para el estatus, la naturaleza, el poder y la configuración institucional interna de la APN. y no implicaba procedimientos operativos específicos. En ese momento, el trabajo de la Asamblea Popular Nacional aún no se había llevado a cabo en detalle y la práctica no planteaba preguntas específicas que necesitaran respuesta. Por tanto, existen razones históricas para los principios establecidos por la ley.
Con la paulatina ampliación de las áreas de trabajo del Congreso del Pueblo, la práctica laboral del Congreso del Pueblo se ha vuelto cada vez más rica, y la falta de normas legales específicas para el ejercicio de los derechos ha traído muchos inconvenientes. al trabajo del Congreso del Pueblo. En primer lugar, muchos de los poderes otorgados a la APN por la Constitución no pueden ejercerse porque no existen disposiciones específicas en la ley. Los poderes ejercidos por la APN involucran demasiados factores no legales, lo que resulta en la situación actual de la APN. "inacción" o "acción limitada". En segundo lugar, cuando las asambleas populares locales ejercen el mismo poder, sólo pueden adoptar métodos diferentes según su propio entendimiento. Por lo tanto, el proceso de ejercicio del poder no es uniforme y el efecto jurídico final también puede ser diferente, lo que afecta la gravedad del problema. congreso popular en el ejercicio de su poder.
(3) La composición de los diputados del Congreso Nacional del Pueblo no es razonable y el papel de los diputados del Congreso Nacional del Pueblo no está funcionando bien.
Debido al gran número de diputados al Congreso Nacional del Pueblo en todos los niveles en nuestro país, es imposible revisar los proyectos de ley en sesiones plenarias, por lo que los proyectos de ley revisados por los diputados al Congreso Nacional del Pueblo sólo pueden ser revisados. presentado a cada delegación para su deliberación antes de ser presentado a la asamblea general para su votación. Tomando como ejemplo la Asamblea Popular Nacional, la delegación está compuesta por representantes de provincias, regiones autónomas, municipios, regiones administrativas especiales y militares. La función de la delegación es organizar a los diputados para deliberar sobre los proyectos de ley durante el Congreso Nacional del Pueblo. También podrá tener un jefe de delegación o enviar un representante para hablar en nombre de la delegación en las sesiones plenarias. Los llamados representantes que hablaron libremente en la reunión de la APN que leemos en los periódicos se refieren a los discursos pronunciados por los representantes en la reunión de la delegación.
Sin embargo, dado que las delegaciones están clasificadas por región, el jefe de la delegación suele ser un funcionario del partido y del gobierno, como el secretario provincial del partido o el gobernador de la región donde se encuentran. Por lo tanto, cuando se propone una moción, el jefe de la delegación a menudo pronuncia un discurso introductorio y finalmente pronuncia un discurso de conclusión. Los representantes del Congreso Popular de todo el país (APN) vienen a Beijing y dependen del gobierno central para supervisar las áreas locales. Sin embargo, bajo la premisa de que el líder del grupo es el jefe ejecutivo local, sus discursos son relativamente comedidos. A menudo hablan de problemas, logros políticos y responsabilidades personales de los funcionarios, y solo hablan de las diferencias en las condiciones naturales regionales. su forma de expresar determinación y mirar hacia el futuro.
Por lo tanto, si todavía hay demasiados diputados al Congreso Nacional del Pueblo, o si las delegaciones se dividen en grupos para revisar los proyectos de ley, el trabajo a tiempo parcial de los diputados al Congreso Nacional del Pueblo debe cancelarse inmediatamente. Los diputados de la Asamblea Popular Nacional (APN) son elegidos por el pueblo y constituyen organismos del poder estatal en todos los niveles para supervisar los organismos administrativos, judiciales y fiscales. Sin embargo, un número considerable de representantes del APN son funcionarios de organismos administrativos, judiciales y fiscales. El Congreso Nacional del Pueblo está presidido por el Presidium, pero un número considerable de miembros del Presidium son líderes nacionales que dominan las reuniones. Por lo tanto, cuando se reúna el Congreso Nacional del Pueblo, los líderes nacionales se supervisarán a sí mismos. En la delegación, los líderes locales se supervisarán a sí mismos y toda la función de supervisión del Congreso Nacional del Pueblo será derrotada.
(4) Las regulaciones y procedimientos específicos del sistema electoral no son lo suficientemente científicos y completos.
La elección de diputados al Congreso Nacional del Pueblo en mi país adopta el principio de combinar elecciones directas y elecciones indirectas. Las elecciones directas se adoptan a nivel de condado y a nivel inferior. Elegido por el congreso popular de primer nivel. Las elecciones indirectas reducen la posibilidad de representar la opinión pública, especialmente cuando los congresos populares a nivel de condado eligen a los diputados de los congresos populares municipales, los diputados de los congresos populares municipales eligen a los diputados de los congresos populares provinciales y los diputados de los congresos populares provinciales eligen a los diputados de los congresos populares.
En elecciones directas a nivel municipal y comarcal. Aunque los votantes votan directamente, los representantes elegidos directamente por los votantes sólo pueden reunirse una vez al año. El Congreso Popular del Municipio no tiene una agencia permanente, sino que sólo tiene un presidente y dos o tres vicepresidentes, que sirven como agencia para contactar a los representantes cuando el Congreso Popular del Municipio no está en sesión. El Congreso Popular del Condado establece un Comité Permanente como órgano permanente de la sesión plenaria, que se reúne cada dos meses durante el período entre sesiones.