Informe sobre el desarrollo equilibrado de la educación obligatoria en municipios y ciudades
El Comité Permanente del Congreso Popular Municipal organizó a algunos miembros y representantes para que fueran a 12 ciudades y aldeas, incluidas Yudongbei Road, Xiaolongkan, Chenjiaqiao, Qingmuguan, Huilongba y Zengjia, e investigó la escuela secundaria número 7 de Chongqing, Fenghuang. Escuela intermedia 25 escuelas primarias y secundarias, incluidas la escuela secundaria Shan, la escuela primaria Shuren, la escuela experimental n.° 1, la escuela primaria Yanggongqiao y la escuela primaria Kangku Xicheng, inspeccionaron la escuela primaria Ronghui Shapingba, la escuela primaria del municipio de Huilongba y la ciudad universitaria n.° 3. Middle School, y escuchó el informe de trabajo del Comité de Educación del Distrito, elaboró un informe de investigación.
1. Situación básica
El distrito de Shapingba es un distrito científico, educativo, cultural y de salud en Chongqing. Actualmente cuenta con 76 escuelas de educación obligatoria (55 escuelas municipales y 21 de distrito, condado y distrito). escuelas de la ciudad), incluidas 52 escuelas primarias, 2,622 profesores y personal, y 43,602 estudiantes; Entre ellas, hay 24 escuelas secundarias (incluidas escuelas regulares, 14 escuelas secundarias independientes y 9 escuelas intermedias superiores), con 1.762 empleados de escuela secundaria y 17.051 estudiantes; hay 1 escuela de educación especial con 36 profesores y 34 estudiantes;
En los últimos años, bajo el liderazgo del Comité del Distrito de Shapingba y del Distrito ***, el departamento de administración de educación se ha guiado por la Perspectiva Científica del Desarrollo, insistiendo en dar prioridad a la educación y con el objetivo de proporcionar educación que satisfaga al pueblo, implementar concienzudamente la "Ley de Educación Obligatoria" y otras leyes y regulaciones relevantes, integrar vigorosamente los recursos educativos, establecer aún más un sistema de garantía de financiamiento de la educación obligatoria, mejorar continuamente las condiciones de funcionamiento de las escuelas y haber realizado muchos esfuerzos fructíferos. trabajar para promover el desarrollo equilibrado de la educación obligatoria. La educación obligatoria se ha desarrollado de manera equilibrada y se ha realizado un trabajo muy fructífero. En mayo de 2011 pasó la supervisión y evaluación del distrito calificado para el desarrollo equilibrado de la educación obligatoria en la ciudad. En diciembre de 2012, pasó con éxito la supervisión municipal especial del primer lote de áreas de desarrollo de la educación obligatoria básicamente equilibrada del país. El 28 de octubre de 2013, el Equipo Nacional de Supervisión e Inspección de la Educación inspeccionó el trabajo del distrito de Shapingba para crear un área básicamente equilibrada para el desarrollo de la educación obligatoria. Después de la evaluación, el distrito de Shapingba alcanzó los estándares nacionales de evaluación e identificación para condados con un nivel básico. desarrollo equilibrado de la educación obligatoria.
1. Establecer un mecanismo de garantía y dar prioridad a garantizar los fondos para la educación de conformidad con la ley. En primer lugar, implementar los requisitos de los "tres crecimientos" de conformidad con la ley y aumentar la inversión en educación. En 2010, se invirtieron 859 millones de yuanes, un aumento del 19,47%. En 2011, se invirtieron 951 millones de yuanes, un aumento interanual del 10,71%. En 2012 se invirtieron 1.352 millones de yuanes, un aumento del 42,17%. El segundo es mejorar continuamente el mecanismo de garantía de la financiación de la educación obligatoria. Se ha logrado plenamente la educación obligatoria y gratuita en las zonas urbanas y rurales, y los estándares de financiación pública para la educación han aumentado gradualmente. Establecer un mecanismo de mantenimiento de edificios escolares, implementar plenamente la "gestión unificada y construcción unificada" de la infraestructura a nivel de distrito y el mantenimiento de edificios escolares, recaudar 1.970 millones de yuanes en fondos constructivos, implementar proyectos de seguridad de edificios de escuelas primarias y secundarias y proyectos de renovación de escuelas rurales débiles, y eliminar 51.000 metros cuadrados de arroz de edificios peligrosos de nivel C y D. El tercero es implementar un sistema de pago por desempeño. Implementar plenamente el sistema de salario por desempeño para los profesores y el personal de las escuelas de educación obligatoria, con un estándar promedio de 38.000 yuanes y un aumento basado en los estándares de los funcionarios públicos. El cuarto es fortalecer la supervisión sobre el uso de los fondos para educación. Fortalecer la auditoría y supervisión de los fondos de educación. Los presupuestos y adiciones de los fondos de educación se informan al Comité Permanente del Congreso Popular de Distrito para su aprobación de acuerdo con los procedimientos, y el estado de implementación se informa periódicamente al Comité Permanente del Congreso Popular.
2. Fortalecer la formación de equipos y mejorar continuamente la calidad de la educación y la enseñanza. Primero, los estándares para el establecimiento de docentes en áreas urbanas y rurales son consistentes. En 2011, todos los maestros de escuelas urbanas y rurales del distrito serán aprobados uniformemente de acuerdo con los estándares para establecimientos escolares urbanos. La proporción maestro-alumno no será inferior a 1:20 para las escuelas primarias y no inferior a 1:14,5 para las escuelas primarias. escuelas secundarias. El segundo es la formación periódica gratuita para todos los empleados. Establecer un mecanismo de trabajo "cuatro completos" de capacitación de todo el personal sobre ética docente, mejora de las habilidades docentes de todo el personal, participación de todo el personal en la capacitación escolar y capacitación de todo el personal sobre tecnología educativa. El número de personas que participan en la formación cada año llega a más del 55% del número total de docentes a tiempo completo, y la formación media per cápita es de más de 95 horas. Las calificaciones académicas de los profesores de tiempo completo en educación obligatoria en el distrito han aumentado al 97,6% en las escuelas primarias y al 96,7% en las escuelas secundarias, y la proporción de profesores con títulos profesionales superiores ha aumentado al 39% en las escuelas primarias y al 54%. en las escuelas secundarias. El tercero es mejorar las condiciones de vida y de trabajo. Según los preparativos actuales, los seguros sociales, como el seguro médico para docentes, el de desempleo y el de accidentes laborales, se implementarán plenamente y se incluirán en el presupuesto fiscal a principios de año. Invertir 236 millones de yuanes para priorizar la implementación de subsidios de vivienda monetizados para profesores de primaria y secundaria.
Antes y después de la implementación del pago basado en el desempeño, a partir de 2013, los maestros rurales recibieron subsidios de subsistencia de 500 yuanes y 100 yuanes por persona por mes, respectivamente, y los cuadros y maestros de áreas remotas como Geleshan y el municipio de Zhongliang recibieron un estándar de salario; 400 yuanes por persona por mes. El cuarto es mejorar las habilidades profesionales de los docentes. Implementar el plan "5825" para la formación de profesores famosos, profundizar la formación del "sistema de tutores", el "sistema de guías" y la "clase de profesores famosos" y mejorar el cultivo de la ética y la ética de los profesores. Profundizar la formación del "sistema de tutores", el "sistema de orientación" y la "clase de profesores famosos", y hacer un buen trabajo en el desarrollo de la ética y la ética de los profesores, mejorar las habilidades docentes, participar en la formación escolar y la formación en tecnología educativa. Mejorar integralmente la calidad ideológica y el nivel de desarrollo profesional de los docentes. Actualmente, hay 2 expertos que disfrutan de un subsidio especial ***, 4 maestros modelo nacionales, 5 maestros destacados a nivel nacional y educadores destacados, 2 expertos jóvenes y de mediana edad con contribuciones sobresalientes en Chongqing, 4 maestros famosos de Chongqing y grado especial de Chongqing. 31 docentes, 2 premios a la contribución de toda una vida en la educación de Chongqing, 8 directores clave de Chongqing, 154 docentes clave municipales, 13 investigadores docentes de escuelas secundarias, 84 premios provinciales y ministeriales y "modelos morales nacionales" y "modelos avanzados como el" Modelo nacional de ética docente " y "Modelo de Chongqing para enseñar y educar a las personas". Quinto, la calidad de la educación ha mejorado constantemente. Implementar de manera integral una educación de calidad e implementar concienzudamente las regulaciones para "reducir las cargas y mejorar la calidad". La tasa de matrícula de la escuela primaria y secundaria ha alcanzado el 100%, la tasa de consolidación de la escuela primaria es más del 100% y la de la secundaria; la tasa de aprobación de la evaluación integral de la calidad y la tasa de aprobación del monitoreo de la calidad de la escuela primaria y la escuela secundaria alcanzan el 100%; la tasa de inscripción de los graduados de la escuela secundaria alcanzó el 97,3%, la tasa de inscripción conjunta fue del 75,9%; y el Comité de Educación del Distrito Sha de Chongqing obtuvo el 75,9%. El Comité de Educación del Distrito Sha ganó el primer premio en el examen de ingreso para graduados de la escuela secundaria de Chongqing y el examen de ingreso a la escuela secundaria durante cuatro años consecutivos. la cobertura escolar del proyecto, la robótica y otras actividades científicas y tecnológicas ganaron 2 premios de competencias internacionales, 119 premios de competencias nacionales y premios de competencias de intercambio interestatales, y 427 premios de competencias provinciales y municipales ganaron "7 personas ganaron el Premio Alcalde de Innovación de Chongqing;
3. Integrar los recursos educativos y promover el desarrollo equilibrado de la educación obligatoria. Primero, centrarse en el diseño de sistemas para garantizar el desarrollo científico. Preparar un plan de desarrollo, revisar el "Plan optimizado de distribución de escuelas primarias y secundarias del distrito de Shapingba (2010-2020)" y preparar el "Undécimo plan quinquenal" y el "Duodécimo plan quinquenal" del distrito de Shapingba. Desarrollo de la Educación Obligatoria". Se publicaron los "Dictámenes sobre la promoción del desarrollo equilibrado de la educación obligatoria", se formuló el "Plan piloto integral de reforma de la educación urbana y rural en el distrito de Shapingba", los "Dictámenes sobre la implementación del desarrollo equilibrado de la educación urbana y rural en el distrito de Shapingba" y " Dictamenes de implementación sobre el desarrollo connotativo de las escuelas en el distrito de Shapingba" para promover la planificación educativa y el funcionamiento de las escuelas. Seis "integración urbano-rural" incluyen condiciones, financiación de la educación, formación de equipos, calidad de la educación y gestión de la educación. Innovar el modelo de desarrollo e implementar "mecanismos de innovación, integración urbana y rural", "orientación de investigación científica, impulso de proyectos", "promoción de los niveles superiores e inferiores, vínculos entre escuelas", "pruebas escolares basadas en puntos, avance general " y "desarrollo escolar independiente y diversificado" y otras cinco estrategias principales para construir un modelo de desarrollo equilibrado para la educación obligatoria en la región "12455". Aumentar la intensidad de la supervisión del trabajo y aceptar activamente la supervisión, inspección, inspección y orientación del Congreso Nacional del Pueblo sobre las garantías de financiación de la educación obligatoria, la construcción de escuelas estandarizadas, la equidad educativa, la construcción de internados rurales y la inscripción de hijos de trabajadores migrantes en las ciudades. . El segundo es asignar racionalmente los recursos y promover un desarrollo equilibrado. Optimice el diseño de los sitios escolares, incorpore el diseño de los sitios de las escuelas primarias y secundarias en la planificación espacial, la planificación territorial, la planificación poblacional, la planificación ambiental y la planificación industrial del distrito, y optimice el diseño espacial de las escuelas primarias y secundarias. Mejorar las condiciones escolares, la tasa de estandarización de las escuelas primarias y secundarias es del 91%, la tasa de cobertura de los patios de juegos de plástico es del 100%, la tasa de cumplimiento de libros por estudiante es del 100%, la tasa de finalización de "clase a clase" es del 100%, la tasa de finalización de las "seis salas funcionales" es del 98%, y los equipos y equipos están equipados. La tasa de cumplimiento estándar es del 96%, la tasa de finalización del laboratorio es del 100%, la tasa de cumplimiento de instrumentos y equipos es del 96% y la finalización del laboratorio. la tasa es del 100%. La tasa de finalización de las "seis salas funcionales" es del 98% y la tasa de cumplimiento del equipo de instrumentos es del 96%. Fortalecer los intercambios entre escuelas, establecer y mejorar el sistema de intercambio de nombramientos y empleo para cuadros y maestros en las escuelas primarias y secundarias del distrito, y adoptar métodos como la promoción de maestros cuadros, condiciones de evaluación para maestros cuadros y subsidios para vivienda y transporte. gastos para promover el intercambio de cuadros y docentes dentro del distrito. El tercero es profundizar la reforma educativa y promover un desarrollo de alta calidad. Mejorar el mecanismo operativo y mejorar el patrón de gestión educativa de las "cuatro orientaciones" del liderazgo administrativo del departamento de educación, la orientación empresarial de la facultad de educación superior, la orientación de servicios del centro de servicios y la supervisión educativa de la oficina de supervisión educativa, para que formar una fuerza conjunta para promover el desarrollo equilibrado de la educación obligatoria.
Profundizar la reforma curricular, fortalecer la construcción de educación física, arte, tecnología de la información y cursos prácticos integrales, construir sistemas curriculares locales y sistemas curriculares escolares implementar el plan de acción quinquenal de "calidad de las aulas escolares" para reducir la brecha; en la calidad de la educación entre escuelas urbanas y rurales. Innovar en la evaluación educativa, implementar plenamente la evaluación integral de la calidad y el "Plan de evaluación de valor agregado para la calidad de la educación y la enseñanza", explorar el establecimiento de un sistema de supervisión y evaluación para el desarrollo de la connotación de las escuelas primarias y secundarias, y promover que las escuelas obtengan educación superior. educación de calidad sobre la base de un desarrollo equilibrado. El cuarto es innovar enfoques educativos de calidad y guiar el desarrollo de las características escolares. Promulgó los "Dictamenes sobre la construcción de escuelas características para escuelas primarias y secundarias en el distrito de Shapingba", formuló el "Plan de construcción de escuelas características" y las "Normas de evaluación para la construcción de escuelas características", cultivó escuelas culturales, fortaleció el poder blando de cultura escolar, e incluyó a todas las escuelas del distrito en la ruta de desarrollo característica de "una escuela, una escuela autónoma, una escuela, una característica y una escuela, una marca".
2. Problemas existentes
(1) Recursos educativos totales insuficientes
1. La tasa de crecimiento de los recursos educativos no está sincronizada con la expansión urbana y la aglomeración demográfica . En los últimos años, con el avance de la construcción de nuevas ciudades y la renovación de la antigua ciudad, la escala de la ciudad ha seguido expandiéndose. Un gran número de inmigrantes e hijos de trabajadores migrantes han ingresado a la ciudad y el número de estudiantes en educación obligatoria ha aumentado. El diseño y la escala de las escuelas primarias y secundarias han estado estrechamente relacionados con el rápido desarrollo económico y social y el problema del desajuste del desarrollo urbano se ha vuelto cada vez más prominente.
A juzgar por el diseño de las escuelas urbanas, la contradicción entre la creciente población urbana y los limitados recursos educativos urbanos es muy prominente, especialmente en el área central, donde las casas están densamente pobladas, la densidad de población es alta y la densidad demográfica es alta. El problema de la distribución insuficiente de los recursos educativos es bastante grave. Las escuelas primarias y secundarias en las zonas urbanas generalmente están sobrecargadas, y algunas escuelas intermedias y primarias clave tienen clases de gran tamaño, lo que genera un grave desequilibrio regional y estructural. Esto ha intensificado el fenómeno de la elección de escuelas. hasta cierto punto y también aumentó el número de estudiantes que eligen escuelas. La intensificación del fenómeno de la elección escolar también contrasta marcadamente con las necesidades del desarrollo equilibrado de la educación obligatoria.
Varias escuelas de marca de alta calidad en el distrito de Shapingba: la escuela primaria Shuren, la escuela primaria Shapingba, la escuela primaria experimental y la escuela secundaria número 7 de Chongqing están altamente concentradas en el centro de la ciudad, y los distritos escolares circundantes están densamente pobladas (Ronghui Hot Spring City, Loncin Tianyufang, bienes raíces como Southern Apple Pie, Huanghua New Era y Tulip International Apartments) han formado un flujo relativamente denso de personas y elementos, y el fenómeno del "embalse" (puntos de densidad de población) ha ejercido una presión insoportable sobre los estudiantes. No hay espacio para la expansión de las escuelas y la aglomeración demográfica no tiene fin, lo que plantea nuevos problemas para el desarrollo equilibrado de la educación en las zonas urbanas del este que ya tienen una capacidad limitada. Por ejemplo, la Escuela Primaria Experimental, ubicada en el área central de la ciudad principal, tiene 50 clases, 2.705 profesores y alumnos en 13 acres de terreno, una alta densidad estudiantil, una superficie promedio de 4,1 m2 por alumno, una el tamaño promedio de la clase es de 48 estudiantes, un tamaño máximo de la clase de 59 estudiantes y 6 funciones. El salón promedio tiene solo 35 m2, el circuito del patio de recreo tiene menos de 200 metros y los ejercicios de recreo solo se pueden completar en dos lotes. Otro ejemplo es la escuela primaria Yanggongqiao, ubicada en el borde de la principal zona urbana. Actualmente cuenta con 18 aulas docentes, 754 profesores y alumnos, y cubre una superficie de 3.600 m2. La superficie media por alumno es de sólo 5,1 m2. es mucho más bajo que el estándar nacional de área por estudiante. Hay un gran número de trabajadores inmigrantes que viven alrededor de la escuela. La escuela tiene la ardua tarea de matricular a los hijos de los trabajadores inmigrantes (en el otoño de 2013 se matricularon 312 hijos de trabajadores inmigrantes, lo que representa el 40% del total de estudiantes). El edificio escolar está lejos de satisfacer las necesidades de matrícula. El plan inicial para un nuevo proyecto de ampliación del edificio escolar con 36 clases y capacidad para 1.700 estudiantes también se ha estancado debido al retraso en la resolución del problema de la demolición.
De acuerdo con los requisitos de la zonificación funcional, la Ciudad Nueva Occidental es uno de los seis subcentros de Chongqing y será el área de expansión clave de la ciudad principal en el futuro. aglomeración industrial y de población basada en la ciudad subcentro de Xiyong. Se espera que el número total supere los 600.000. Con el avance de una gran cantidad de nuevos edificios y proyectos de viviendas públicas de alquiler, como ciudades universitarias, parques industriales de microelectrónica y parques logísticos, la construcción integrada urbana y rural y la urbanización industrial se han integrado profundamente en los últimos años. y los parques industriales de microelectrónica estacionados en nuevas ciudades occidentales El número de residentes en parques logísticos, empleados corporativos y edificios de nueva construcción (incluidas viviendas públicas de alquiler) continúa aumentando. La población flotante y los hijos de trabajadores migrantes se reúnen en grandes cantidades, y el La presión sobre la seguridad educativa aumenta La capacidad escolar existente, la escala escolar y la presión sobre la seguridad educativa de los estudiantes en la región occidental La contradicción entre la capacidad escolar existente, la escala y la demanda de matrícula en la región occidental ha comenzado a surgir. Los proyectos de desarrollo inmobiliario a gran escala, como Zhongyu Chunhua Qiushi, la ciudad de Taipei, Langqiao Water Village, Huaqianshu y Longfor U City, básicamente han sido limitados y algunos ya han entregado unidades de vivienda para su ocupación, pero la construcción de escuelas primarias y secundarias de apoyo. Los campus escolares aún no han entrado en acción. Está previsto que el proyecto de viviendas públicas de alquiler Kangju Xicheng albergue a aproximadamente 60.000 personas y actualmente alberga a más de 37.500 personas. En el otoño de 2013, la escuela primaria Kangju Xicheng inscribió a 1.252 niños de propietarios de viviendas públicas de alquiler, con 9 clases nuevas y 511 estudiantes solo en primer grado.
Con la instalación de una gran cantidad de inquilinos del proyecto, el número de estudiantes está creciendo rápidamente y el área de aumento está relativamente concentrada, lo que inevitablemente conducirá a una grave escasez de recursos educativos, especialmente de maestros.