¿Por qué el documento "Opiniones del Consejo de Estado sobre la promoción de la construcción de la isla turística internacional de Hainan" tiene fecha del 4 de octubre de 2010, pero es Guofa [2009] No. 44?
Opiniones del Consejo de Estado sobre la promoción de la construcción y el desarrollo de la isla turística internacional de Hainan, Guofa [2009] No. 44, 2010 015 08:26 Sitio web del Ministerio de Comercio
Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, los Ministerios, comisiones y agencias del Consejo de Estado directamente dependientes de ellos:
Hainan es la zona económica especial más grande de China y la única provincia insular tropical. En los últimos 20 años desde el establecimiento de la zona económica especial en la provincia, se han logrado logros notables en el desarrollo económico y social. Sin embargo, debido al inicio tardío del desarrollo y la mala base, el nivel general de desarrollo económico y social de Hainan es todavía bajo. Las tareas de proteger el medio ambiente ecológico, ajustar la estructura económica y promover el desarrollo científico son muy arduas. Aprovechar al máximo la ubicación y las ventajas de recursos de Hainan, convertir a Hainan en una isla turística internacional y crear un destino turístico internacionalmente competitivo son medidas importantes para que Hainan acelere el desarrollo de industrias de servicios modernas y logre un desarrollo económico y social sólido y rápido. La estructura económica y la transformación del modelo de desarrollo tienen un importante papel demostrativo. Con el fin de promover sólidamente la construcción y el desarrollo de Hainan como una isla turística internacional, por la presente se presentan las siguientes opiniones.
1. Requisitos generales para la construcción y desarrollo de la Isla Turística Internacional de Hainan
(1) Ideología rectora. Mantener en alto la gran bandera del socialismo con características chinas, adherirse a la guía de la teoría de Deng Xiaoping y al importante pensamiento de la "Tres Representaciones", implementar plenamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, emancipar aún más la mente, profundizar la reforma, ampliar la apertura, construir sistemas y mecanismos más dinámicos y seguir el camino del desarrollo productivo, la vida próspera y la buena ecología desarrollar activamente una economía orientada a los servicios, una economía abierta y una economía ecológica para formar una estructura económica característica dominada por el turismo y la industria de servicios moderna; la calidad del desarrollo y construcción del turismo Un sistema de industria turística con características de Hainan que ha alcanzado el nivel avanzado internacional centrándose en garantizar y mejorar los medios de vida de las personas, desarrollar vigorosamente empresas sociales, acelerar el desarrollo coordinado de las áreas urbanas y rurales y convertir gradualmente a Hainan en un lugar; una isla abierta con un hermoso entorno ecológico, un encanto cultural único y una sociedad civilizada y armoniosa, isla verde, isla civilizada, isla armoniosa.
(2) Orientación estratégica.
——Zona Experimental de Innovación y Reforma Turística de China. Aprovechar plenamente las ventajas de la Zona Económica Especial de Hainan, explorar y poner a prueba activamente, aprovechar plenamente el papel básico del mercado en la asignación de recursos, acelerar la innovación institucional y promover la industria turística de Hainan y las industrias de servicios modernos relacionadas para que estén en el vanguardia del país en reforma, apertura y desarrollo científico.
-Un resort de ocio insular de primer nivel. Aprovechar al máximo la ubicación y las ventajas de recursos de Hainan, promover la transformación y mejora de los elementos turísticos de acuerdo con los estándares de servicios turísticos aceptados internacionalmente, mejorar aún más la infraestructura turística y las instalaciones de servicios, desarrollar productos turísticos especializados, estandarizar el orden del mercado turístico y mejorar integralmente la situación de Hainan. Gestión turística y niveles de servicio.
——Zona de demostración de construcción de civilización ecológica nacional. Adherirse a la provincia ecológica, dar prioridad al medio ambiente, desarrollarse en la protección, proteger en el desarrollo, promover la construcción de una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente, explorar el camino del desarrollo civilizado en el que el hombre y la naturaleza vivan en armonía, y hacer de Hainan un jardín de cuatro estaciones para la gente del país.
——Una importante plataforma para la cooperación económica internacional y los intercambios culturales. Aprovechar plenamente el papel pionero de Hainan en la apertura al mundo exterior, confiar en las ventajas de la marca del Foro de Boao para Asia y llevar a cabo de manera integral intercambios económicos, comerciales y culturales regionales e internacionales y actividades diplomáticas y de asuntos exteriores de alto nivel. haciendo de Hainan una importante plataforma de intercambio internacional para China con sede en Asia y de cara al mundo.
-Base de servicios y desarrollo de recursos del Mar de China Meridional. Fortalecer el desarrollo del petróleo, el gas, el turismo, la pesca y otros recursos en el Mar de China Meridional, fortalecer la construcción de sistemas de investigación científica marina, popularización de la ciencia y garantía de servicios, y convertir a Hainan en una base de suministro de materiales, utilización integral y distribución de productos para el desarrollo de los recursos del Mar Meridional de China.
——Base Nacional de Agricultura Moderna Tropical. Aprovechar al máximo las ventajas de los recursos agrícolas tropicales de Hainan, desarrollar vigorosamente la agricultura tropical moderna y convertir a Hainan en una base nacional de canastas de hortalizas de invierno, una base de frutas tropicales, una base de mejoramiento y producción de semillas en el sur, una base de exportación pesquera y una base de caucho natural.
(3) Objetivos de desarrollo.
——Para 2015, el nivel de comercialización e internacionalización de la gestión, el marketing, los servicios y el desarrollo de productos turísticos mejorará significativamente.
El valor agregado del turismo representa más del 8% del PIB regional, el valor agregado de la industria terciaria representa más del 47% del PIB regional y el número de empleados en la industria terciaria representa más del 45%. Esforzarse por alcanzar el PIB per cápita de la provincia y los ingresos de los residentes urbanos y rurales para alcanzar el nivel medio-alto nacional, mejorar el nivel de desarrollo de la educación, la salud, la cultura, la seguridad social y otras empresas sociales, y mantener el nivel líder nacional en el Calidad integral del entorno ecológico.
——Para 2020, las instalaciones, la gestión y los niveles de servicio de los servicios turísticos estarán totalmente en consonancia con los estándares de servicios turísticos aceptados internacionalmente, y inicialmente se construirá un complejo insular de ocio de clase mundial. El valor agregado del turismo representa más del 12% del PIB regional, el valor agregado de la industria terciaria representa el 60% del PIB regional y el número de empleados en la industria terciaria representa el 60%. Esforzarse por alcanzar el PIB per cápita, los ingresos y la calidad de vida de los residentes urbanos y rurales de la provincia para alcanzar el nivel avanzado interno, mantener la calidad integral del entorno ecológico a nivel nacional líder y mejorar aún más la capacidad de desarrollo sostenible. .
En segundo lugar, fortalecer la construcción de una civilización ecológica y mejorar las capacidades de desarrollo sostenible.
(4) Implementar estrictamente el sistema de protección del medio ambiente ecológico. Llevar a cabo extensamente publicidad y educación sobre la civilización ecológica para guiar a los residentes y turistas a mejorar su conciencia y sentido de responsabilidad para proteger el medio ambiente ecológico. Fortalecer la legislación ecológica y de protección ambiental, mejorar el sistema de evaluación de impacto ambiental e implementar estándares ecológicos y de protección ambiental más estrictos. Mejorar el sistema de responsabilidad y rendición de cuentas para la protección ecológica y ambiental, e incorporar la protección ecológica y ambiental en el sistema de evaluación integral para el desarrollo económico y social y el sistema de evaluación integral de los cuadros dirigentes. Incrementar el castigo por conductas que dañen el medio ambiente ecológico.
(5) Fortalecer la construcción ecológica. Continuar promoviendo la restauración y construcción de bosques de defensa costera y proyectos de protección de bosques naturales, consolidar los resultados de la devolución de tierras agrícolas a bosques y mejorar el mecanismo de compensación para los bosques de bienestar público nacional de Hainan. La tasa de cobertura forestal aumentó al 60% en 2015. Fortalecer la conservación del suelo y el agua. Fortalecer la protección y gestión de reservas naturales, parques forestales, fuentes de agua claves y áreas marinas importantes, desarrollar y utilizar ordenadamente recursos importantes como tierra, bosques, minerales, bahías, costas, islas y aguas, y mejorar el nivel y la eficiencia de desarrollo y utilización de recursos. Implementar proyectos de inmigración y alivio de la pobreza basados en la educación para promover la migración de residentes rurales en áreas ecológicamente frágiles a ciudades y pueblos. Hainan será designada provincia piloto para el mecanismo nacional de compensación ecológica. El gobierno central aumentará la compensación ecológica para Hainan. Nueve ciudades y condados montañosos se incluirán en el alcance de los pagos de transferencia de zonas funcionales ecológicas nacionales, como siete reservas naturales nacionales. Jianfengling se incluirá en el sistema piloto de compensación ecológica nacional.
(6) Promover vigorosamente la conservación de energía y la reducción de emisiones. Implementar estrictamente el sistema de acceso ambiental, controlar estrictamente la descarga total de los principales contaminantes, prohibir el desarrollo de industrias con alto consumo de energía, alto consumo de agua, altas emisiones y exceso de capacidad, y aumentar la eliminación de industrias con alto consumo de energía, alto consumo de agua. Altas emisiones y capacidad de producción atrasada. Fortalecer la promoción y aplicación de tecnologías y productos de producción limpia, ahorro de energía y reducción de emisiones, e implementar proyectos de demostración de vehículos de nueva energía y ahorro de energía. Promover vigorosamente la construcción de diversos proyectos e instalaciones de reducción de emisiones y aumentar la intensidad de los pagos de transferencias especiales de "recompensas en lugar de subsidios". Apoyar activamente a Hainan en el desarrollo de biogás rural, la utilización integral de desechos de cría de ganado y aves de corral, la utilización del bagazo de caña de azúcar y la reutilización del agua recuperada. Fortalecer la creación de capacidad de supervisión ambiental, mejorar los métodos de implementación de monitoreo y evaluación estadística para la conservación de energía y la reducción de emisiones, fortalecer el sistema de responsabilidad de los objetivos de conservación de energía y reducción de emisiones y garantizar la finalización de las tareas de conservación de energía y reducción de emisiones asignadas a la provincia de Hainan por el estado.
(7) Fortalecer la prevención y el control de la contaminación ambiental. Fortalecer la prevención y el control de la contaminación del agua en las cuencas de los ríos Nandu, Wanquan y Changhua y en los embalses responsables del suministro centralizado de agua potable. Fortalecer la construcción de instalaciones de tratamiento de aguas residuales y basuras urbanas. Para 2015, la tasa de tratamiento de aguas residuales urbanas alcanzará el 80% y la tasa de tratamiento inofensivo de residuos domésticos urbanos alcanzará el 90%. Fortalecer la supervisión de operación de las instalaciones de control de contaminación existentes. Controlar la contaminación agrícola de fuentes difusas. Fortalecer la mejora integral del medio rural, continuar mejorando el agua y los sanitarios, y establecer progresivamente un sistema de recogida, traslado y tratamiento de los residuos domésticos rurales. Mejorar las políticas para la recaudación de tarifas de tratamiento de aguas residuales y basura, y establecer y mejorar mecanismos para garantizar el funcionamiento normal de las instalaciones de control de la contaminación. Llevar a cabo un monitoreo ambiental de los ríos que desembocan en el mar, las fuentes de contaminación de descarga directa y el Mar de China Meridional, y establecer boletines de monitoreo de calidad ambiental de rutina y un sistema de control de la cantidad total de descargas de contaminantes en áreas marinas clave.
En tercer lugar, aprovechar al máximo las ventajas únicas de Hainan y mejorar integralmente el nivel de los servicios de gestión turística.
(8) Construir un sistema de productos turísticos con las características de Hainan. Confiando en recursos superiores, desarrollaremos productos turísticos especiales y optimizaremos aún más la estructura de los productos turísticos.
Implementar políticas de apoyo empresarial relacionadas con el transporte marítimo internacional, mejorar las políticas de apoyo para el desarrollo de la industria logística moderna y construir un centro de transporte marítimo, un centro logístico y una base de procesamiento de exportaciones frente al sudeste asiático y respaldados por el interior del sur de China. Con la premisa de mejorar el sistema de supervisión y prevenir eficazmente el fraude en la devolución de impuestos a las exportaciones, se implementará la política de devolución de impuestos portuarios de salida en el área portuaria aduanera de Yangpu. Desarrollar activamente grandes centros comerciales, mercados profesionales de productos básicos, tiendas de descuento de marcas y distritos comerciales especializados, construir y operar tiendas libres de impuestos, mejorar las instalaciones de apoyo comercial en ciudades turísticas y complejos turísticos y convertir gradualmente a Hainan en un centro comercial internacional.
(14) Mantener el desarrollo estable y saludable de la industria inmobiliaria. Orientar y desarrollar activamente la industria inmobiliaria adecuada para el turismo, planificar científicamente el tipo, la escala y la velocidad del desarrollo inmobiliario y alentar a empresas sólidas y de buena reputación a desarrollar hoteles estrella, complejos turísticos y otros proyectos inmobiliarios de alta calidad con características de Hainan. Fortalecer la gestión estandarizada del desarrollo, construcción y venta de hoteles resort de propiedad. Desarrollar constantemente bienes inmuebles residenciales vacacionales que satisfagan diferentes necesidades como refugio contra el frío y recuperación. Fomentar el desarrollo de la gestión hotelera familiar y la gestión del alquiler de viviendas. Fortalecer la construcción de viviendas asequibles y mejorar gradualmente las condiciones de vivienda de los residentes urbanos y rurales. Cuando las condiciones sean propicias, se pondrán a prueba fondos fiduciarios de inversión inmobiliaria en Hainan.
(15) Acelerar el desarrollo de la industria financiera y aseguradora. Se alienta a las instituciones financieras a ajustar y optimizar el diseño de sus puntos de venta y mejorar las instalaciones de servicio. Promover programas piloto de liquidación de RMB en el comercio transfronterizo y mejorar el entorno de liquidación. Mejorar el entorno de pago de divisas y lanzar proyectos piloto de cambio de moneda nacional y extranjera para residentes individuales. Promover la construcción de instituciones financieras locales como bancos comerciales rurales. Apoyar a empresas turísticas calificadas para que coticen en bolsa y recauden fondos. Alentar a las instituciones de seguros a innovar en productos de seguros de viaje. Explore proyectos piloto de negocios financieros extraterritoriales.
5. Desarrollar activamente la agricultura tropical moderna y acelerar el proceso de integración urbano-rural.
(16) Desarrollar activamente la agricultura tropical moderna. Desarrollar vigorosamente la agricultura moderna especializada en frutas tropicales, hortalizas, productos ganaderos, productos acuáticos y flores. Junto con la implementación del "Plan Nacional para una nueva capacidad de producción de cereales de 654,38 billones de jin (2009-2020)", coordinar la construcción y gestión de bases de cultivo y producción de semillas en el sur de China, hacer un buen trabajo en la prevención y el control. de organismos genéticamente modificados y cuarentena de plantas, y mejorar la capacidad de producción y reproducción del sur de China. Fortalecer la construcción de proyectos de protección animal y vegetal de Hainan. Establecer un sistema de inspección y prueba de calidad y seguridad para productos agrícolas (15.73, 0.17, 1.09) que abarque toda la provincia y construir una base de demostración de producción estandarizada para productos agrícolas libres de contaminación. Acelerar el desarrollo de una agricultura de instalaciones modernas, una agricultura de precisión y eficiente y una industria de procesamiento de productos agrícolas, y aumentar el valor agregado de la agricultura y los beneficios económicos integrales. Fortalecer la construcción de infraestructura de almacenamiento y conservación de productos agrícolas, mejorar la construcción de insumos agrícolas y sistemas de servicios de circulación de productos agrícolas, promover la construcción de mercados comerciales integrales agrícolas modernos a gran escala y promover la formación de centros de distribución de productos agrícolas tropicales. Fortalecer la cooperación agrícola con la provincia de Taiwán. Promover activamente la integración de la agricultura tropical y el turismo, formular e implementar planes de apoyo para la agricultura turística y la agricultura de ocio, construir bases de demostración y ampliar el espacio para el desarrollo agrícola y el aumento de los ingresos de los agricultores.
(17) Acelerar la integración de las zonas urbanas y rurales. Con base en la capacidad de carga de recursos y medio ambiente y las condiciones integrales de desarrollo, determinar científicamente la zonificación funcional y optimizar la distribución espacial regional. Mejorar el sistema organizativo de la ciudad, fortalecer la construcción de ciudades centrales regionales, mejorar las funciones de servicios integrales, promover la industria y la aglomeración de la población, y mejorar la fuerza de desarrollo integral de la ciudad y las capacidades de conducción de radiación. Aprovechar al máximo las ventajas del sistema provincial de gestión directa de condados (ciudades), acelerar el desarrollo de las economías características de los condados, apoyar el desarrollo de pequeñas ciudades clave y centrarse en cultivar una serie de ciudades turísticas características de Hainan. Aumentar el apoyo a las antiguas zonas revolucionarias, las zonas montañosas centrales, las zonas minoritarias y las zonas afectadas por la pobreza para mejorar aún más la producción y las condiciones de vida de la gente. Coordinaremos la construcción de infraestructura urbana y rural, el empleo y el desarrollo social, promoveremos activamente la igualación de los servicios públicos básicos y estableceremos gradualmente un sistema unificado de servicios públicos urbanos y rurales. Impulsar la reforma del sistema de registro de hogares y flexibilizar las condiciones de asentamiento urbano. Acelerar la reforma del sistema de recuperación agrícola y aprovechar plenamente el papel de la recuperación agrícola de Hainan en la construcción de una isla turística internacional.
6. Fortalecer la construcción de infraestructura y mejorar las capacidades de garantía de servicios.
(18) Construir un sistema de transporte integral seguro, conveniente y rápido. Mejorar las condiciones de la infraestructura de transporte dentro y fuera de la isla y avanzar en el trabajo preliminar del proyecto del canal a través del mar del Estrecho de Qiongzhou. Acelerar la construcción de carreteras de Haikou a Guangzhou y de Nanning a Nanning. Construiremos el Ferrocarril de Circunvalación Oriental y comenzaremos la expansión de capacidad y reconstrucción del Ferrocarril de Circunvalación Occidental y el proyecto del ramal de Yangpu de manera oportuna.
Elaborar planes generales para estudiar la optimización del diseño y la construcción de aeropuertos civiles en el oeste de la isla de Hainan y construir el aeropuerto de Boao de manera oportuna. Fortalecer la construcción de infraestructura portuaria y sistemas de recolección y distribución, formar una estructura portuaria completamente funcional lo antes posible y promover activamente la construcción de terminales de cruceros y yates. Acelerar la construcción de la autopista local Haikou-Wuzhishan-Sanya y la autopista local Wanning-Danzhou-Yangpu, mejorar el nivel técnico de las carreteras nacionales y provinciales existentes, fortalecer la construcción de instalaciones de transporte que conduzcan a atracciones turísticas y mejorar las condiciones del tráfico en las carreteras rurales.
(19) Fortalecer la construcción de energía, conservación de agua y otras infraestructuras. Optimizar aún más la estructura energética y aumentar la proporción de energía limpia. Promover el Proyecto de Energía Nuclear del Río Yangtze. Desarrollar activamente nuevas fuentes de energía como la energía eólica, la energía solar, la energía mareomotriz y la energía de biomasa. Acelerar la transformación de las redes eléctricas urbanas y rurales, lanzar oportunamente la segunda fase de proyectos de interconexión de redes eléctricas a través del mar y mejorar las capacidades de seguridad energética. Acelerar el proyecto Yangpu LNG, construir gradualmente una red de gasoductos que conecten las principales ciudades y los principales lugares turísticos de la isla y aumentar significativamente la cobertura de gas civil. Promover vigorosamente la construcción de infraestructura de conservación de agua, iniciar la construcción del proyecto de conservación de agua de Hongling y los proyectos de áreas de riego sobre la base de una buena demostración de impacto ambiental, hacer un buen trabajo en el trabajo preliminar de los embalses de Tianjiaotan y Maiwan, y básicamente resolver el problema. Problema de escasez de agua para ingeniería en la isla de Hainan. Continuar implementando alivio de riesgos y reforzando los embalses peligrosos clave. Fortalecer la construcción de instalaciones de prevención de inundaciones, humedad y tifones y mejorar el sistema de monitoreo y alerta temprana de desastres. Fortalecer la construcción de proyectos de suministro de agua en ciudades y pueblos, parques importantes y lugares escénicos. Acelerar la implementación de proyectos de seguridad del agua potable en zonas rurales y resolver integralmente los problemas de seguridad del agua potable para 2013.
(20) Fortalecer la construcción de instalaciones de redes de información. Desarrollar vigorosamente redes de banda ancha cableadas e inalámbricas, promover la construcción de Hainan digital y lograr redes inalámbricas de banda ancha de alta velocidad que cubran toda la isla. Desarrollar activamente la próxima generación de comunicaciones móviles e Internet y acelerar las actualizaciones de la red. Integrar vigorosamente los recursos de información y los recursos de la red, y promover activamente la construcción de la "triple integración de la red" de Hainan. Se harán esfuerzos para construir una red de comunicación que combine transmisión por cable, inalámbrica y satelital que cubra las aguas bajo la jurisdicción de Hainan para mejorar el nivel de gestión de emergencias y las capacidades de servicio de información del Mar Meridional de China.
7. Promover la construcción social enfocada a mejorar los medios de vida de las personas y acelerar la formación de apoyo humanístico e intelectual.
(21) Fortalecer la construcción de recursos humanos. Controlar razonablemente el tamaño de la población y esforzarse por mejorar la calidad de la población. Mejorar integralmente la calidad de la educación primaria y secundaria y promover el desarrollo equilibrado de la educación obligatoria. Desarrollar vigorosamente la educación superior y la educación vocacional con características de Hainan para servir a la construcción de una isla turística internacional. Fortalecer la construcción de disciplinas y especialidades distintivas en las universidades de Hainan y mejorar el nivel de construcción del proyecto "211" de la Universidad de Hainan. Implementar el proyecto de desarrollo de capacidades básicas de las escuelas vocacionales, mejorar el nivel de funcionamiento de las escuelas vocacionales, especialmente las escuelas vocacionales secundarias, y cultivar vigorosamente talentos calificados y orientados a la aplicación. Mejorar el sistema de políticas de formación e introducción del talento. Incrementar la apertura de la educación y apoyar a Hainan en la cooperación con universidades de renombre internacional para establecer escuelas vocacionales de turismo. Fortalecer la educación y capacitación en turismo y mejorar integralmente la calidad civilizada y el nivel de servicio de los empleados en el turismo y las industrias relacionadas.
(22) Acelerar la construcción del sistema público de servicios culturales. Consideraremos de manera integral las necesidades de los residentes locales y de los turistas, promoveremos la construcción de estaciones culturales integrales en los municipios y salas de actividades culturales a nivel de aldea, mejoraremos aún más las instalaciones y las condiciones del equipamiento de las bibliotecas y centros culturales a nivel de condado, fortaleceremos vigorosamente la construcción de centros urbanos. e instalaciones culturales y deportivas públicas comunitarias, y establecer el funcionamiento normal de las instituciones culturales y deportivas públicas. Mecanismos de financiación y garantía del talento para su funcionamiento. Acelerar el ritmo de digitalización de la radio y la televisión e incrementar la cobertura radiofónica y televisiva. Desarrollar y utilizar activamente el patrimonio cultural de la Ruta Marítima de la Seda, llevar a cabo trabajos de demostración preliminares para el Museo Nacional del Mar Meridional de China y el Centro Arqueológico Subacuático del Mar Meridional de China y fortalecer la protección de las reliquias culturales y el patrimonio cultural inmaterial. Apoyar la construcción de infraestructura cultural y deportiva a gran escala en Hainan, centrándose en la construcción de una serie de instalaciones deportivas adecuadas para el entrenamiento en todas las estaciones.
(23) Mejorar el sistema de servicios médicos y de salud urbanos y rurales. Construir centros médicos regionales en Haikou, Sanya y otros lugares, mejorar la red de servicios de salud rurales de tres niveles y el sistema de servicios de salud comunitarios urbanos, promover el establecimiento de un sistema nacional de medicamentos esenciales y mejorar la calidad y el nivel de los servicios médicos y de salud urbanos y rurales. servicios de salud. Establecer un sistema unificado y eficiente de respuesta a emergencias de salud pública en toda la provincia. Acelerar la construcción del sistema de seguridad médica básica y establecer gradualmente un sistema de reconocimiento mutuo de seguros médicos en diferentes provincias (regiones y municipios autónomos) y Hainan.
(24) Crear un entorno social civilizado y armonioso.
Llevar a cabo actividades masivas de creación de civilización espiritual, fortalecer la construcción de la ética social, la ética profesional, las virtudes familiares y el carácter personal, y cultivar costumbres sociales de ser civilizado, valorando la etiqueta, la unidad, la amistad y la hospitalidad. Realizar de manera integral una gestión integral del entorno urbano y rural y mejorar integralmente el entorno de vida. Se harán esfuerzos para ampliar el empleo, proporcionar seguridad social y promover la armonía social. Avanzaremos sólidamente en la construcción de un Hainan seguro, fortaleceremos el trabajo básico a nivel de base, nos esforzaremos por formar un patrón de prevención y control de la seguridad social multinivel, integral y tridimensional, manejaremos adecuadamente las relaciones de intereses, investigaremos activamente y resolver conflictos sociales, resolver cuestiones históricas que afectan la estabilidad y fortalecer la sensación de seguridad de las personas y los turistas.
8. Aprovechar al máximo los recursos locales ventajosos y desarrollar intensamente las industrias emergentes.
(25) Desarrollo intensivo de industrias emergentes. Debemos adherirnos a los principios de no contaminar el medio ambiente, no destruir recursos y no duplicar la construcción, y no debemos perseguir ciegamente la expansión industrial a expensas del medio ambiente ecológico. Aprovechar al máximo la base industrial existente, las condiciones portuarias, los parques industriales clave y las zonas de desarrollo, optimizar vigorosamente el diseño industrial y apoyar la construcción de la nueva base de demostración de la industria de industrialización de Hainan. Desarrollar industrias portuarias desde un punto de partida elevado y a un alto nivel, y desarrollar intensamente industrias como la industria química del petróleo y el gas, la integración forestal-papelera, la fabricación de automóviles, el procesamiento de recursos minerales, el procesamiento de productos agrícolas y la medicina. Las industrias pesada y química están estrictamente limitadas a los parques industriales de Yangpu y Dongfang, y otros proyectos industriales se concentran en los parques industriales existentes. Cultivar y desarrollar industrias de fabricación de equipos turísticos, como vehículos recreativos, yates, hidroaviones ligeros, equipos de buceo y equipos de golf. Fortalecer la I+D y el diseño, y desarrollar industrias de procesamiento de alimentos, confección y artesanía de especialidad turística.
(26) Fomentar el desarrollo de industrias de alta tecnología. Acelerar la construcción del Parque de Software Ecológico de Hainan y el Parque Industrial Creativo de Sanya, alentar y atraer a conocidas empresas de tecnología de la información nacionales y extranjeras para que se reúnan en el parque y apoyar activamente el desarrollo de la industria de software y servicios de información de Hainan de acuerdo con el software nacional. plan de desarrollo de la industria y el diseño general de la construcción de la base industrial, y formar gradualmente una base industrial de software. Acelerar la construcción del Valle de la Medicina de Haikou y mejorar las capacidades de investigación y desarrollo independientes de la medicina del sur, la medicina de la ciruela y la medicina del océano. Aprovechar al máximo las ventajas de los recursos y cultivar y desarrollar activamente nuevas industrias de energía y nuevos materiales. Fortalecer la construcción de sistemas de innovación independientes, implementar investigaciones tecnológicas y esforzarse por formar una serie de tecnologías centrales y marcas reconocidas con derechos de propiedad intelectual independientes en industrias ventajosas.
(27) Acelerar el desarrollo de la economía marina. Fortalecer la exploración y el desarrollo de recursos petroleros marinos, mejorar el nivel de desarrollo y utilización de los recursos petroleros y gas marinos y convertir a Hainan en una base de servicios y procesamiento para la exploración y el desarrollo de recursos petroleros y gasíferos en el Mar de China Meridional. Planificar y construir bases de reservas estratégicas de petróleo nacionales de manera oportuna y fomentar el desarrollo de reservas de petróleo comerciales y reservas de petróleo refinado. Promover el desarrollo y la apertura de Yangpu desde un punto de partida elevado y a un alto nivel. Apoyar a grandes empresas nacionales en la construcción de proyectos de equipos de ingeniería y construcción naval en Hainan. Fortalecer la construcción de un sistema de servicios de producción de seguridad pesquera y desarrollar vigorosamente la acuicultura de aguas profundas y la pesca de aguas distantes. Fortalecer la investigación en ciencia y tecnología marinas y desarrollar industrias emergentes como la bioingeniería marina y la utilización de energía marina.
9. Fortalecer la organización y coordinación e implementar diversas medidas de salvaguarda.
(28) Incrementar el apoyo político. Convertir a Hainan en una isla turística internacional es un importante plan estratégico del país y una ardua tarea a largo plazo. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben concederle gran importancia, emancipar aún más sus mentes y brindar apoyo especial en términos de políticas, fondos, arreglos de proyectos, etc.
——Política de inversión y financiación. Al organizar inversiones dentro del presupuesto central y otras inversiones centrales especiales relevantes, la provincia de Hainan proporciona políticas de desarrollo occidental para infraestructura, construcción ecológica, protección ambiental, alivio de la pobreza y iniciativas sociales. Apoyar a empresas turísticas calificadas en la emisión de bonos corporativos. Establecer un fondo de inversión en la industria turística. De acuerdo con los requisitos generales para una isla turística internacional, la provincia de Hainan fue añadida como provincia de implementación del "Catálogo de industrias ventajosas para la inversión extranjera en las regiones central y occidental".
——Política fiscal y tributaria. En vista de la situación especial de Hainan, el gobierno central ha aumentado los pagos de transferencias de equilibrio a Hainan. Al mismo tiempo, aumentaremos el apoyo a Hainan en términos de otros pagos de transferencias generales y pagos de transferencias especiales, especialmente el apoyo a las antiguas bases de apoyo revolucionarias y zonas fronterizas. El gobierno central proporcionará subsidios especiales para la construcción y desarrollo de la Isla Turística Internacional de Hainan dentro de un cierto período de tiempo. El Ministerio de Finanzas tomará la iniciativa en el estudio de las medidas específicas para la devolución de impuestos para los turistas extranjeros que compren en Hainan y la viabilidad de políticas de compras libres de impuestos para los turistas de las islas periféricas, e informará por separado al Consejo de Estado.
Política territorial.
Revisar científicamente el plan general de uso de la tierra, implementar el sistema más estricto de protección de la tierra cultivada y el sistema de uso económico de la tierra, implementar estrictamente el sistema de control del uso de la tierra, coordinar y garantizar las diversas necesidades de tierra para la construcción y el desarrollo de la Isla de Turismo Internacional de Hainan, y promover la Gestión integrada del suelo urbano y rural. Con la premisa de no exceder la cantidad de tierra cultivada, el área de protección básica de tierras agrícolas y el total de tierras de construcción otorgadas por el Estado, se probará un mecanismo periódico de evaluación y ajuste para el plan general de uso de la tierra. Fortalecer la planificación general del uso de la tierra y estandarizar la escala de diseño y el calendario de diversas industrias económicas. Llevar a cabo constantemente proyectos piloto que vinculen el aumento y la disminución de terrenos de construcción urbanos y rurales, y proyectos piloto para que las organizaciones económicas colectivas rurales y los aldeanos desarrollen de forma independiente proyectos turísticos utilizando terrenos de construcción colectivos. Demostrar y coordinar científicamente el desarrollo y utilización de las islas, fortalecer la gestión de Xisha y las islas deshabitadas de acuerdo con la ley y registrar la propiedad de la tierra de acuerdo con los principios de gestión territorial. Seleccionar y planificar científicamente áreas para la utilización intensiva de la economía marina y orientar el desarrollo relativamente concentrado de la industria marina.
-Política de puertas abiertas. Introducir activamente poderosas empresas turísticas a gran escala en el país y en el extranjero y cultivar gradualmente una serie de empresas turísticas clave y marcas reconocidas. Implementar medidas de gestión de entrada y salida abiertas y convenientes. Sobre la base de los 21 países existentes en Hainan, Finlandia, Dinamarca, Noruega, Ucrania y Kazajstán se agregarán de antemano como países sin visa para Rusia, Corea del Sur y Alemania; El número de grupos de turistas se reducirá a 2. Para más de 2 personas (incluidas 2 personas), el tiempo de entrada y estancia se amplía a 21 días. Apoyar a Hainan en el establecimiento de sucursales de promoción turística en las principales zonas de origen de turistas extranjeros.
Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben implementar concienzudamente las tareas, políticas y medidas propuestas en esta opinión, y brindar apoyo activo en la planificación, la innovación de sistemas y la implementación de políticas. El Gobierno Popular Provincial de Hainan preparará el "Plan de Construcción y Desarrollo de la Isla Turística Internacional de Hainan" basándose en estas opiniones y lo presentará a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma para su aprobación antes de su implementación. Al mismo tiempo, es necesario seguir desarrollando planes especiales pertinentes y planes de construcción de zonas turísticas, y formular planes detallados y medidas específicas. En el proceso de implementación de políticas, se debe prestar atención a estudiar nuevas situaciones, resolver nuevos problemas, resumir periódicamente la experiencia e informar oportunamente los problemas importantes al Consejo de Estado.
Consejo de Estado
31 de diciembre de 2009