El impacto de la expiración de la protección arancelaria de China sobre las frutas extranjeras en las frutas chinas

Las barreras no arancelarias se refieren a políticas y medios adoptados por el gobierno de un país para regular, gestionar y controlar sus actividades de comercio exterior, además de los aranceles. Su propósito es limitar las importaciones hasta cierto punto para proteger el mercado interno y el desarrollo del mercado interno. industrias extranjeras relacionadas. Los tipos de barreras no arancelarias incluyen barreras políticas, como normas de responsabilidad social, normas de derechos humanos, normas sobre el estatus de la economía de mercado, etc.; barreras técnicas, incluidos reglamentos técnicos, normas técnicas y procedimientos de evaluación de la conformidad, etc.; normas técnicas de protección ambiental, sistemas de cuarentena sanitaria, etiquetas ambientales verdes, sistemas de empaque verde, barreras de bienestar animal, barreras de especies, etc. Las restricciones cuantitativas incluyen investigaciones antidumping y antielusión, medidas de salvaguardia, restricciones a la importación, medidas compensatorias, etc. La característica más importante de los productos de exportación de China es su bajo costo. Es por esta razón que muchos países importadores, especialmente algunos países desarrollados, boicotean los productos de exportación de China. Sus barreras no arancelarias contra China son principalmente barreras comerciales técnicas y antidumping. En los últimos años, con la continua expansión de la escala del comercio de exportación de China, la clasificación del comercio mundial ha seguido avanzando. Hoy en día, China se ha convertido en el tercer país comercial más grande del mundo después de Estados Unidos y Alemania. La frecuencia de la exposición de China a barreras no arancelarias extranjeras ha aumentado gradualmente y el daño que ha sufrido se ha vuelto cada vez mayor. Se ha convertido en la mayor víctima de las barreras no arancelarias extranjeras.

(1) Antidumping Una vez que se determina que los productos chinos son objeto de dumping, a menudo se impondrán derechos antidumping que oscilan entre el 100% y el 300%. Antes de que China se uniera a la OMC, era objeto de docenas de investigaciones antidumping cada año, con una tasa de resolución final de más del 60%, lo que causaba pérdidas al comercio exterior de China que superaban las decenas de miles de millones de dólares. Según las estadísticas, en la década de 1980 hubo un promedio de 6,3 casos antidumping por año contra productos chinos, y en la década de 1990, el número alcanzó 30,3 casos por año. Entre ellos, la UE y Canadá, Australia, India, Argentina, Sudáfrica, México y otros países tienen un número considerable de casos antidumping contra productos chinos. México impone derechos antidumping de hasta 1,105% a los productos de calzado exportados desde China. En 2001, se presentaron 134 casos antidumping en todo el mundo, incluidos 22 casos en China. En el primer semestre de 2002, 17 miembros de la Organización Mundial del Comercio iniciaron 104 investigaciones antidumping, 16 de las cuales apuntaban a China. Además, después de que China se uniera a la OMC, tres miembros expresaron reservas sobre algunos productos chinos. Dentro de los 6 años siguientes a que China se una a la OMC, México mantendrá sus medidas antidumping contra los textiles chinos (hilados y tejidos de fibras artificiales y sintéticas, que involucran 403 números fiscales pequeños bajo 33 números fiscales de 4 dígitos) y no estará sujeto a disposiciones pertinentes de la OMC. Cinco años después de que China se una a la OMC, Argentina implementará un impuesto ad valorem del 35% sobre los textiles y prendas de vestir importados de China (que involucran 83 números impositivos), y las tasas impositivas que superen el 35% se reducirán año tras año. Hungría aplicará un control de cuotas sobre la ropa exterior importada de China (que implica 19 números fiscales) antes de 2005.

(2) Barreras técnicas al comercio Las barreras técnicas al comercio son el principal medio para evitar que los productos chinos entren en regiones desarrolladas como Europa, Estados Unidos y Japón. Según las estadísticas, el valor total de las exportaciones de China obstaculizadas por barreras técnicas en los países desarrollados entre 1997 y 2000 ascendió a 70 mil millones de dólares, lo que representa casi el 25 por ciento de las exportaciones totales de China. Sus objetivos son principalmente los altamente competitivos electrodomésticos, textiles, productos agrícolas y productos siderúrgicos de China. Aunque las barreras técnicas no restringen directamente el acceso de los productos al mercado, el equipo y la mano de obra invertidos para cumplir los requisitos, así como los altos costos de las pruebas, aumentan el costo de las empresas, debilitando así su competitividad en el mercado internacional. Además, debido a la falta de métodos de prueba y evaluación y de muestras estándar, los departamentos nacionales de inspección de productos básicos tienen que importar una gran cantidad de equipos de prueba, lo que genera un aumento significativo en el costo de los productos de exportación y una disminución de la competitividad. Al mismo tiempo, debido a la naturaleza oculta, discriminatoria, amplia y mixta de las medidas OTC en los países desarrollados, a China y sus socios comerciales les resulta difícil coordinarse, lo que genera constantes disputas, lo que ha afectado gravemente las relaciones de China con sus socios comerciales. . Muchos productos chinos no pueden entrar en el mercado internacional debido a estrictos requisitos técnicos. Por ejemplo, debido al deterioro del medio marino de China, los productos de marisco exportados a la UE han estado excluidos del mercado durante mucho tiempo porque no cumplen con las condiciones sanitarias requeridas. estándares en términos de plantas, excepto para la provincia de Hebei. Excepto las peras, longans, naranjas, manzanas, plátanos, etc., no se pueden exportar a los Estados Unidos. Lo que es particularmente grave es que algunos productos han sido retenidos, sellados o destruidos porque no cumplían con los requisitos sanitarios y de cuarentena, lo que resultó en la pérdida de ganancias de exportación. No solo eso, ante la mayor tecnología y los estándares de cuarentena de seguridad y salud, algunos productos que han ingresado al mercado internacional también se han visto obligados a retirarse.

Tomando los textiles como ejemplo, las barreras verdes han presentado requisitos y regulaciones ambientales claros para la producción de fibras, la plantación y procesamiento de algodón, el procesamiento y fabricación de productos, etc., como el pH, la solidez de los tintes y el olor especial de los tejidos. Según estadísticas incompletas, la tasa de cobertura de los productos de mi país que no cumplen con los requisitos "verdes" es de alrededor del 15%, lo que afecta las exportaciones en casi 8 mil millones de dólares estadounidenses. Estados Unidos utiliza barreras técnicas para restringir la importación de ventiladores eléctricos, herramientas eléctricas, tornillos, champiñones enlatados y otros productos fabricados en China. Desde 1998, Estados Unidos y Canadá han comenzado a imponer estrictos requisitos técnicos de procesamiento y certificación a los embalajes y materiales de cama de madera de todos los productos importados de China, lo que ha aumentado el costo de embalaje de los productos de exportación chinos en un 20%. Dado que Estados Unidos, Canadá y la Unión Europea también impusieron requisitos de cuarentena a las exportaciones chinas de embalajes de madera, esto ha afectado al menos a más de 7 mil millones de dólares de las exportaciones de China a Europa. El 1 de agosto de 1996, la UE prohibió la importación de pollo congelado chino y algunos productos acuáticos con el argumento de que no cumplían con los estándares sanitarios y de cuarentena, lo que causaba pérdidas de cientos de millones de dólares a China cada año. En diciembre de 1999, la Unión Europea implementó normas para juguetes de plástico blando de cloruro de polivinilo (PVC) para niños menores de 3 años, lo que afectó directamente las exportaciones anuales de juguetes de China por valor de 400 millones de dólares estadounidenses. La industria manufacturera de juguetes de China sufrió enormes pérdidas y el empleo de 1,5 millones de personas. millones de trabajadores se vieron afectados. A principios de 2002, el "Reglamento de seguridad de productos" de la UE estipulaba que cualquier encendedor importado con un precio inferior a 2 euros debía estar equipado con un dispositivo de seguridad, de lo contrario no se vendería en la UE. Esta regulación combina requisitos de precios, exhibición de patentes y requisitos técnicos de seguridad para formar una barrera comercial técnica para los fabricantes de encendedores chinos, poniendo en problemas a un gran número de empresas chinas. Además de varios países desarrollados importantes, también hay países en desarrollo como Brasil, India y Corea del Sur que restringen la exportación de productos chinos mediante barreras comerciales técnicas. Según estimaciones incompletas, las exportaciones de China se redujeron en al menos 50.000 millones de dólares EE.UU. en 1999 simplemente debido a reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad extranjeros, mientras que las importaciones de China, además de los aranceles y barreras no arancelarias tradicionales, básicamente no adoptaron medidas sistemáticas; Medidas técnicas efectivas.

(3) Contramedidas que China debería tomar 1. Es necesario sensibilizar a las empresas para hacer frente al antidumping. Frente a las acusaciones antidumping extranjeras, las empresas chinas deben responder activamente, atreverse a responder y hacer pleno uso de las normas de la OMC y de las leyes y regulaciones extranjeras para proteger sus derechos e intereses legítimos. Si una empresa responde pasivamente o no responde, seguramente perderá el mercado de un país, o incluso el mercado global. El daño no es sólo para una empresa, sino para toda la industria y el país entero. 2. Aprovechar plenamente el papel de las cámaras de comercio y de las asociaciones industriales. Las cámaras de comercio y las asociaciones industriales son organizaciones no gubernamentales que pueden desempeñar un papel único en las negociaciones comerciales internacionales, la aplicación de medidas antidumping y de salvaguardia. Porque según la práctica internacional, no se aceptarán investigaciones antidumping presentadas por una sola empresa, pero sí se aceptarán los casos presentados por cámaras de comercio o asociaciones industriales. Si el gobierno hace esto, los procedimientos se complicarán y la demora será larga, por lo que las cámaras de comercio y las asociaciones industriales son las más adecuadas. Además, las cámaras de comercio y las asociaciones industriales también pueden desempeñar un papel activo en la coordinación de los intereses de los fabricantes, exportadores y otras partes, fortaleciendo la autodisciplina de la industria y evitando la competencia de precios bajos. 3. Establecer un mecanismo de alerta temprana más eficaz. Es necesario recopilar exhaustivamente información dinámica sobre el mercado internacional, no sólo para comprender la producción, el consumo y los cambios de precios de los productos, sino también para dominar información relevante sobre la normalización internacional de productos y los procedimientos legislativos, y para proporcionar alertas tempranas de posibles disputas comerciales. , para que las empresas puedan hacer un buen trabajo en la preparación de la respuesta. El establecimiento de un sistema de alerta temprana es un enorme proyecto sistemático que requiere acciones coordinadas de las autoridades de comercio exterior, aduanas, embajadas y consulados extranjeros, bufetes de abogados extranjeros, etc. 4. Ajustar la estrategia exportadora del comercio exterior. Primero, ajustar la estructura de los productos de exportación. Bajo la premisa de conservar los productos y mercados de exportación originales, debemos expandir activamente la exportación de otros productos, lograr la diversificación de los productos de exportación, transformar una variedad única en una variedad de variedades y transformar de productos primarios a productos de nivel medio a alto. -productos finales. El segundo es ajustar la dirección de los productos de exportación. En la actualidad, los principales mercados de exportación de mi país son los Estados Unidos, la Unión Europea y el Japón, y son los países con los mayores requisitos en materia de barreras antidumping y barreras técnicas. Sus estándares son mucho más altos que los de otros países. Las empresas estatales no pueden cumplir con estos estándares, sufrirán grandes pérdidas. Por lo tanto, para evitar riesgos, algunas empresas chinas pueden encontrar otras formas de abrir nuevos mercados y trasladarse a otros países desarrollados y en desarrollo. 5. Incrementar la inversión en ciencia y tecnología y mejorar la calidad de los productos. La mejor manera de superar las barreras técnicas establecidas por los países desarrollados es mejorar el nivel científico y tecnológico de las empresas y aumentar el contenido científico y tecnológico de los productos.

Por lo tanto, las empresas deben establecer verdaderamente el concepto de que "la ciencia y la tecnología son la principal fuerza productiva", gastar dinero en transformación tecnológica, innovación tecnológica e introducción de tecnología, mejorar constantemente el contenido de alta tecnología y el nivel de protección ambiental de los productos de exportación, y utilizar alta -tecnología para ampliar el espacio de mercado de productos de exportación en el mercado internacional y mejorar el estatus y la competitividad de las empresas en el mercado internacional. Al mismo tiempo, debemos esforzarnos por obtener la certificación ISO9001:2000. Al mismo tiempo, debemos esforzarnos por obtener la certificación de agencias de certificación internacionales como el sistema internacional de gestión de calidad ISO9000 y el sistema internacional de gestión ambiental ISO1400, y acelerar el ritmo de integración con los estándares internacionales. Sólo obteniendo un "pasaporte" internacional las empresas chinas podrán reducir todo tipo de problemas para los productos de exportación, superar las barreras técnicas y entrar sin obstáculos al mercado internacional. 6. Establecer y completar libros contables completos. La contabilidad refleja verdaderamente el movimiento de capital de la empresa durante el proceso de producción. Los costos de las materias primas, los precios de la mano de obra, la depreciación de la maquinaria y el equipo, los gastos administrativos y otros precios de costo de los productos se registran en detalle en la información contable, por lo que los libros contables completos pueden calcular con precisión. el precio de coste de la empresa. De hecho, la base de las investigaciones antidumping extranjeras para determinar si los precios son normales es la información contable. Sin embargo, un número considerable de empresas en nuestro país, especialmente las pequeñas empresas privadas, no prestan mucha atención al establecimiento, recopilación, ordenación y conservación de libros contables. Una vez que se enfrentan a una denuncia antidumping, a menudo se encuentran perdidos, ya que no pueden proporcionar pruebas suficientes para demostrar que sus productos no son objeto de dumping y no tienen datos contables originales como prueba, por lo que la demanda está destinada a perder. Se puede observar que establecer y mejorar libros contables completos es crucial para las empresas chinas.