¿Qué medidas importantes ha tomado nuestro gobierno para abrirse al mundo exterior?
Desde 1998, ante el impacto de la crisis financiera asiática, la insuficiente demanda interna efectiva y las prominentes contradicciones estructurales económicas, el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado se han hecho cargo de la situación general y han evaluado la situación. , y aplicó políticas para expandir la demanda interna de manera oportuna y decisiva. Implementar una política fiscal proactiva y una política monetaria prudente. Al mismo tiempo, continuamos ampliando la apertura al mundo exterior y estabilizamos exitosamente la situación general de reforma, desarrollo y estabilidad. En el contexto de una continua lentitud del comercio y la inversión mundiales, un proteccionismo comercial intensificado, una caída de los precios internacionales de los productos básicos y fuertes fluctuaciones en los tipos de cambio de las principales monedas internacionales, adoptamos decididamente una serie de políticas y medidas para expandir las exportaciones, tales como aumentar las exportaciones La tasa de devolución de impuestos y el comercio exterior han logrado un desarrollo considerable. Ha establecido su estatus como un importante país comercial y su competitividad internacional ha mejorado rápidamente.
1. Implementar la estrategia de diversificación del mercado, esforzarse por consolidar los mercados tradicionales, explorar vigorosamente los mercados emergentes y reducir los riesgos del mercado internacional. Bajo la premisa de una globalización económica acelerada, las economías de varios países están cada vez más interconectadas y es probable que una crisis o cambio económico en un país se convierta en un desastre regional o global. En el contexto de crecientes incertidumbres políticas y económicas mundiales y mercados mundiales rápidamente cambiantes, el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado propusieron una estrategia importante en 1992, a saber, la implementación de una estrategia de diversificación de mercados para explorar activamente los mercados internacionales y al mismo tiempo reducir o evitar la incertidumbre. en el mundo. El posible impacto de la certidumbre en las exportaciones de mi país. Especialmente en los cinco años transcurridos desde 1998, se ha seguido promoviendo la estrategia de diversificación del mercado. Sobre la base de consolidar y desarrollar mercados tradicionales como Estados Unidos, Japón y Europa, hemos explorado aún más mercados potenciales como Rusia, India, África, América Latina y Medio Oriente, mientras nos concentramos en fortalecer las relaciones económicas y comerciales. con los países en desarrollo. Las exportaciones a los Estados Unidos y el Japón aumentaron de 654.380 millones de dólares, 32.690 millones de dólares, 365.438 millones de dólares y 820 millones de dólares en 1997 a 69.950 millones de dólares y 48.440 millones de dólares en 2002, respectivamente. El volumen total de importaciones y exportaciones a Rusia y la India aumentó de 654,38+200 millones de dólares EE.UU. y 654,38+830 millones de dólares EE.UU. en 1997 a 654,38+930 millones de dólares EE.UU. y 4.940 millones de dólares EE.UU. en 2002, respectivamente. Básicamente, el patrón diversificado de los mercados de materias primas de importación y exportación de China ha tomado forma. En 1980, había 29 países y regiones con exportaciones o importaciones superiores a 100 millones de dólares EE.UU. En 2001, el número de países y regiones con exportaciones o importaciones superiores a 100 millones de dólares EE.UU. había aumentado a 86 y 67 respectivamente. En 2002, entre los países (regiones) a los que China exportó bienes, los Estados Unidos representaron el 21,5%, Hong Kong el 18%, Japón el 14,9%, la Unión Europea el 14,8%, la ASEAN el 7,2%, Corea del Sur representó el 4,8% y la provincia de Taiwán representó el 2%. Australia representa el 65.438%. A excepción de Canadá, el volumen comercial con 10 socios comerciales mantuvo un crecimiento de dos dígitos, representando el 85,2% del valor total de las importaciones y exportaciones del comercio exterior de China.
2. Implementar la estrategia de ganar con calidad y promover el comercio a través de la ciencia y la tecnología, optimizar la estructura de los productos básicos de exportación y mejorar la competitividad internacional de los productos básicos de exportación. A finales de los años 1980, la estructura de exportaciones de productos básicos de China logró su primera transformación fundamental, es decir, de la exportación de productos primarios a la exportación de productos terminados. En los últimos 10 años, especialmente desde 1998, el gobierno ha formulado una serie de políticas y medidas para optimizar aún más la estructura de los productos básicos de exportación. En primer lugar, seguir haciendo grandes esfuerzos para exportar productos mecánicos y eléctricos. Formular políticas para aumentar la tasa de devolución del impuesto a las exportaciones de maquinaria y equipo, productos eléctricos y electrónicos, herramientas e instrumentos de transporte al 17% y maquinaria agrícola al 13%. Se alienta a las empresas que exportan productos mecánicos y eléctricos a aumentar la inversión en investigación científica. Si la tasa de crecimiento anual promedio de los gastos de I+D es superior al 10%, el 50% del monto real incurrido se deducirá de los ingresos imponibles. Alentar activamente a las empresas exportadoras de maquinaria y electricidad a aprobar sistemas de calidad, protección ambiental y certificación de seguridad, acelerar el cultivo de una serie de empresas clave con derechos de propiedad intelectual independientes y una fuerte competitividad central, expandir la participación de mercado de productos mecánicos y eléctricos de marcas famosas, y promover la exportación de grandes conjuntos completos de equipos, comunicaciones y productos electrónicos. El segundo es mejorar las capacidades de exportación de productos de alta tecnología. Acelerar la construcción de bases de exportación de productos de alta tecnología e implementar plenamente políticas para fomentar el desarrollo de la industria del software y la industria de circuitos integrados. El tercero es aumentar la aplicación de tecnologías avanzadas y de alta tecnología para transformar las industrias tradicionales. Haremos un buen trabajo en el desarrollo profundo de importantes productos agrícolas y de uso intensivo de recursos y mano de obra, y mejoraremos el contenido técnico y el valor agregado de los productos básicos de exportación tradicionales de mi país. Estas políticas y medidas han promovido efectivamente la implementación de la estrategia de ganar a través de la calidad y la estrategia de revitalizar el comercio a través de la ciencia y la tecnología, y han mejorado en gran medida la competitividad internacional de los productos básicos de exportación de China.
Los productos básicos de exportación están cambiando de productos toscamente procesados y de bajo valor agregado a productos profundamente procesados, de alto valor agregado y de alta tecnología. Los productos mecánicos y eléctricos han sido la categoría de productos básicos de exportación más importante de China durante nueve años consecutivos. En 2002, las exportaciones de productos mecánicos y eléctricos ascendieron a 65.438+057.080 millones de dólares EE.UU., lo que representó el 48,2 por ciento de las exportaciones totales del país (de 654,38+0997 dólares EE.UU.) y contribuyó el 64,4 por ciento al crecimiento general de las exportaciones de ese año. Los productos de alta tecnología se han convertido en un nuevo punto de crecimiento de las exportaciones, manteniendo una tasa de crecimiento anual promedio de más del 25 por ciento, y la proporción de productos básicos exportados ha aumentado del 8,9 por ciento en 1997 al 20,8 por ciento. La tendencia exportadora de productos básicos tradicionales es obvia. En 2002, las exportaciones de prendas de vestir ascendieron a 465.438 dólares EE.UU. + 065.438 dólares EE.UU. + 90 millones de dólares EE.UU., las exportaciones de hilados, tejidos y productos textiles fueron 20.580 millones de dólares EE.UU., las exportaciones de calzado fueron 65.438 dólares EE.UU. + 90 millones de dólares EE.UU., las exportaciones de productos plásticos fueron 6.050 millones de dólares EE.UU. y las exportaciones de juguetes fueron 5.570 millones de dólares, son 65.438 dólares + 0,997 dólares respectivamente. Las ventajas comparativas reales y potenciales de China se están transformando en ventajas competitivas, y China se ha convertido durante muchos años consecutivos en el mayor exportador mundial de productos intensivos en mano de obra, como textiles, prendas de vestir, zapatos, relojes, bicicletas y máquinas de coser. En los últimos años, la exportación de productos mecánicos y eléctricos como teléfonos móviles, reproductores de CD, monitores, aires acondicionados, contenedores, componentes ópticos, herramientas eléctricas, pequeños electrodomésticos, etc. también ha ascendido a la posición número uno en el mundo. Las exportaciones de televisores en color, motocicletas y otros productos básicos ocupan el segundo lugar en el mundo.
3. Profundizar la reforma del sistema de comercio exterior, promover la diversificación de las entidades comerciales y los métodos comerciales, y mejorar la capacidad de explorar los mercados internacionales. En primer lugar, se han mejorado los métodos de acceso al mercado. Ampliar aún más los derechos de gestión económica y comercial exterior y realizar gradualmente la transformación de las calificaciones comerciales de importación y exportación del sistema de aprobación al sistema de registro. Sobre la base de implementar un sistema de registro de derechos de operación de importación y exportación para empresas de producción grandes y medianas de propiedad estatal, empresas comerciales e institutos de investigación científica, y otorgar derechos de operación de importación y exportación a empresas privadas que cumplan ciertas condiciones, la importación y las medidas de gestión de los derechos de operación de exportación están en consonancia con las normas internacionales. En la actualidad, el número de empresas con financiación nacional (incluidas empresas de comercio exterior, empresas económicas extranjeras, empresas de producción, empresas municipales, empresas privadas, etc.). ) El número de empresas con derechos de comercio exterior ha aumentado de más de 6.000 a principios del decenio de 1990 a más de 60.000, y inicialmente se ha formado un patrón económico y comercial en el que empresas de diversos tipos de propiedad participan conjuntamente en los mercados internacionales en desarrollo. En segundo lugar, continuar promoviendo la reforma del sistema de gestión del comercio exterior y de las empresas estatales de comercio exterior. Completar la desvinculación de los departamentos de economía y comercio exterior de las empresas directamente afiliadas, acelerar la transformación de las funciones gubernamentales, reformar el sistema de aprobación administrativa y esforzarse por resolver el problema de centrarse en la aprobación pero no en los servicios. Establecer y mejorar el sistema de seguimiento de las operaciones de comercio exterior, el mecanismo de respuesta rápida para hacer frente a las fricciones comerciales, el mecanismo de alerta temprana de la balanza de pagos internacional y el mecanismo de ayuda y protección industrial, y establecer un sistema económico y comercial exterior que se adapte al desarrollo. de la economía socialista de mercado y cumple con las normas comerciales internacionales. Intensificaremos la reforma de las operaciones de despacho de aduanas y avanzaremos constantemente en diversas reformas de apoyo, como "despacho de aduanas rápido", "despacho de aduanas conveniente", "despacho de aduanas sin papel" y "supervisión en red". Continuar profundizando la reforma del sistema de gestión de divisas, establecer un sistema de gestión de información de recibos y pagos de divisas, acelerar la creación de redes con bancos, aduanas y otros departamentos, y mejorar el nivel de gestión de divisas. Crear un mejor entorno para que las empresas chinas participen en la competencia del mercado internacional. Promover vigorosamente la reforma de las organizaciones intermediarias, fortalecer los mecanismos de autodisciplina de la industria, ampliar las funciones de los servicios intermediarios y aprovechar plenamente el papel activo de las organizaciones intermediarias en la información, los servicios, la coordinación y la respuesta a las demandas. En tercer lugar, los métodos comerciales están diversificados. El comercio general, el comercio de procesamiento y el comercio fronterizo de China mantienen un rápido desarrollo. En 2002, las exportaciones comerciales generales de mi país representaron el 41,8 por ciento de las exportaciones totales, las exportaciones comerciales de procesamiento representaron el 55,3 por ciento y las exportaciones comerciales fronterizas y otras exportaciones comerciales representaron el 2,9 por ciento. Al mismo tiempo, cada vez más productos procedentes de China han entrado en las redes de operaciones en cadena transnacionales. En 2002, el número de compradores de grupos minoristas multinacionales en China alcanzó más de 30 mil millones de dólares, lo que representa más del 10 por ciento de las exportaciones totales. El comercio electrónico ha sido ampliamente utilizado. En la actualidad, más del 40% de las empresas importadoras y exportadoras de mi país han lanzado el comercio electrónico, lo que ha mejorado la velocidad, eficiencia y calidad de las importaciones y exportaciones.
4. Adoptar normas internacionales, introducir políticas para fomentar las exportaciones de manera oportuna y movilizar el entusiasmo de las empresas para expandir las exportaciones. La crisis financiera asiática ocurrió en 1998. En la segunda mitad de ese año, las exportaciones de comercio exterior de China experimentaron un crecimiento negativo durante casi 20 años. La tasa de crecimiento de las exportaciones en 1998 cayó repentinamente del 21% en 1997 al 0,5%, afectando el crecimiento económico de ese año en aproximadamente 2 puntos porcentuales. La capacidad de China para responder a los cambios en el entorno externo sigue siendo relativamente pobre. Para revertir esta situación, al tiempo que ampliamos la demanda interna, también hemos intensificado nuestros esfuerzos para desarrollar los mercados internacionales. En los últimos cinco años, el Consejo de Estado y los ministerios y comisiones pertinentes han emitido más de 100 documentos de políticas, que es el mayor número de documentos de políticas desde la reforma y apertura.
En primer lugar, el RMB no se depreciará y la tasa de devolución del impuesto a las exportaciones aumentará significativamente. La tasa integral de devolución de impuestos se ha incrementado del 8,2% al 15,2%. Se aplicarán plenamente las exenciones, créditos y reembolsos de impuestos para las exportaciones autónomas de las empresas de producción. Las devoluciones de impuestos a la exportación tendrán prioridad para las empresas exportadoras clave con una gran escala de exportación. reputación buena. A partir de 2001, las "empresas con inversión extranjera" establecidas antes de 1994 también comenzaron a implementar políticas de exención y reembolso de impuestos, con un reembolso total de impuestos de más de 400 mil millones de yuanes en cinco años. El segundo es fortalecer los servicios financieros y el apoyo financiero a las empresas exportadoras. Ampliar activamente el crédito a la exportación y el seguro de crédito y utilizar diversos métodos crediticios para apoyar la exportación de productos de alta tecnología. Para ayudar a las pequeñas y medianas empresas, especialmente aquellas que producen y operan productos de alta tecnología, a expandir sus exportaciones y explorar mercados internacionales, el Fondo Central de Desarrollo del Comercio Exterior ha creado un fondo especial de 500 millones de yuanes y ha proporcionado descuentos en intereses. apoyo. Este fondo se repone cada año con el 10% del Fondo Central de Desarrollo. En tercer lugar, en la situación internacional en constante cambio, es necesario mantener la continuidad y estabilidad de las políticas, al tiempo que se fortalece la coordinación y la cooperación entre varios departamentos para aprovechar plenamente el papel integral de las diversas políticas. Cuarto, tomar medidas severas contra las actividades ilegales y criminales como el contrabando y el arbitraje, y rectificar y estandarizar el orden del mercado de comercio exterior. Estas políticas han desempeñado un papel importante para ayudar a las empresas chinas a aprovechar oportunidades, enfrentar desafíos y superar dificultades en el mercado internacional.
Las medidas antes mencionadas han mejorado enormemente la competitividad internacional de las empresas y productos chinos, transformando a China de una capacidad débil para responder al entorno internacional a una capacidad cada vez más poderosa para resistir los riesgos internacionales. En 2001, ante el severo entorno externo de desaceleración económica mundial, el declive económico de los principales socios comerciales, la continua contracción del mercado internacional y el impacto del incidente del "11 de septiembre" en los Estados Unidos, el comercio exterior no sólo no se desaceleró. , pero aumentaron un 6,8% en comparación con las exportaciones de 2000, ocupando el puesto 197 en el mundo. La dependencia internacional de mi país del comercio exterior es cercana al 50%, del cual las exportaciones representan alrededor del 25%, 5 puntos porcentuales más que el promedio mundial. Los datos del Banco Mundial muestran que entre 1980 y 2000, la contribución de China al crecimiento del comercio y los servicios mundiales fue del 6,9%, ocupando el segundo lugar en el mundo (Estados Unidos fue del 14,4% y Japón del 4,7%). Su contribución al crecimiento del PIB mundial también es superada sólo por la de Estados Unidos, alcanzando el 14% (20,7% para Estados Unidos y 7% para Japón). En 2002, los ingresos fiscales netos recaudados por las aduanas nacionales y los vínculos de importación fueron de 259.060 millones de yuanes. En los cinco años transcurridos desde 1998, los ingresos fiscales netos recaudados por las aduanas fueron de casi 1 billón de yuanes. Las reservas de divisas de China aumentaron de 654,38+1.3989 millones de dólares EE.UU. en 1997 a 286.400 millones de dólares EE.UU. a finales de 2002, ocupando el segundo lugar en el mundo.
En segundo lugar, ampliar la escala de utilización del capital extranjero, esforzarse por mejorar la calidad de la utilización del capital extranjero y mejorar la competitividad general en la absorción de capital extranjero.
El uso activo, razonable y eficaz del capital extranjero es una parte importante de la política de apertura de China. En los últimos cinco años, de acuerdo con las nuevas características de los flujos internacionales de capital, hemos aprovechado las oportunidades para ampliar la escala de utilización del capital extranjero, y la utilización del capital extranjero ha alcanzado un nuevo nivel.
1. Orientar la dirección de la inversión extranjera y esforzarse por mejorar la calidad de la inversión extranjera. Combinar el uso de la inversión extranjera con la promoción del ajuste estructural económico y la optimización y mejora industrial, con el desarrollo coordinado de las economías occidentales y regionales, y con la aceleración de la reorganización y transformación de las empresas estatales. El Consejo de Estado emitió el "Aviso sobre un mayor fomento de la inversión extranjera en el momento actual" y promulgó las "Varias disposiciones para orientar la inversión extranjera" recientemente revisadas. La Comisión Estatal de Planificación, la Comisión Estatal de Economía y Comercio y el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica publicaron conjuntamente un nuevo catálogo para orientar a las industrias de inversión extranjera. La Comisión Estatal de Planificación publicó el "Décimo Plan Quinquenal" para su utilización. del capital extranjero y de la inversión extranjera, y adoptó diversas medidas eficaces para optimizar la estructura industrial de la inversión extranjera. Orientar a los inversores extranjeros para que inviertan en agricultura moderna, industrias de alta tecnología e industrias de apoyo, infraestructura, industrias básicas, industrias de protección ambiental e industrias orientadas a la exportación fomentadas por el Estado. Alentar a los empresarios extranjeros a introducir, desarrollar e innovar tecnologías, establecer proyectos con uso intensivo de capital, establecer proyectos de tecnología más avanzada, desarrollar procesamiento y fabricación con uso intensivo de mano de obra, promover la localización de materias primas para empresas con inversión extranjera y alentar a las pequeñas y medianas empresas. empresas para apoyar a las grandes empresas con inversión extranjera. Fomentar la inversión extranjera en las regiones central y occidental, esforzarse por crear condiciones para que las regiones central y occidental amplíen la absorción de inversión extranjera, seguir relajando las condiciones de financiación interna para proyectos de inversión extranjera en las regiones central y occidental y aumentar las preferencias en política industrial. para las regiones central y occidental. Promover la inversión extranjera en proyectos científicos y tecnológicos tales como infraestructura, recursos minerales, desarrollo de recursos turísticos, protección del medio ambiente ecológico y procesamiento de productos agrícolas y ganaderos en la región occidental. Alentar a los empresarios extranjeros a participar en la Transmisión de Gas Oeste-Este, la Transmisión de Energía Oeste-Este y sus proyectos de apoyo. Se alienta a las empresas con inversión extranjera establecidas en zonas costeras a reinvertir en las regiones central y occidental.
Alentar a los inversores extranjeros a participar en la reorganización y transformación de las empresas estatales, apoyar a las empresas estatales grandes y medianas en el uso de capital extranjero de diversas maneras para reorganizar activos, revitalizar los activos existentes, transformar los mecanismos operativos, mejorar los niveles de gestión, promover transformación tecnológica y modernización de las empresas, y formación de nuevas industrias y empresas ventajosas. Centrarse en introducir tecnología avanzada, experiencia de gestión moderna, modelo de operación de mercado moderno y talentos profesionales. En los últimos años, las empresas con inversión extranjera han acelerado enormemente la transferencia de tecnologías avanzadas a China. En 2001, el 42 por ciento de las empresas con inversión extranjera utilizaban la tecnología más avanzada de sus empresas matrices, y esta proporción aumentó a más del 70 por ciento a partir de 2002. El número de solicitudes de patente presentadas por empresas de alta tecnología con financiación extranjera representa aproximadamente dos tercios del número total de solicitudes de patente presentadas por las industrias de alta tecnología de China. Las empresas con inversión extranjera representan el 65% y el 80% de las exportaciones del país de productos mecánicos y eléctricos y productos de alta tecnología, respectivamente, promoviendo la mejora de la estructura de productos básicos de exportación de China.
2. Abrir gradualmente nuevas áreas para la utilización del capital extranjero y ampliar continuamente la escala de utilización del capital extranjero. De acuerdo con las necesidades de reforma y apertura y los compromisos externos de mi país después de unirse a la OMC, combinados con las características y niveles de desarrollo de las diferentes industrias, promoveremos paso a paso las finanzas, los seguros, los valores, las telecomunicaciones, la circulación, el comercio exterior, turismo, contabilidad, abogados, atención médica, educación, apertura del transporte, logística moderna y otros campos de servicios. En el campo de las finanzas y los seguros, eliminaremos gradualmente las restricciones a los objetos de servicio y las regiones de los bancos y compañías de seguros con financiación extranjera, promoveremos rápidamente la inversión extranjera en la reforma de las sociedades anónimas de los bancos comerciales nacionales y alentaremos a las compañías de seguros calificadas. de todo tipo para introducir capital extranjero. A finales de octubre de 2002, había 181 bancos con financiación extranjera operando en China, y 53 bancos con financiación extranjera estaban autorizados a operar negocios en RMB. Shanghai, Shenzhen, Tianjin, Dalian, Guangzhou, Zhuhai, Qingdao, Nanjing y Wuhan han abierto negocios en RMB a bancos extranjeros. En el campo de la circulación, alentar y orientar a los inversores extranjeros para que inviertan en logística moderna, operaciones en cadena y comercio electrónico, aumentar gradualmente la inversión extranjera en empresas comerciales minoristas y permitir que las empresas de producción establezcan sus propios canales de ventas, incluidos mayoristas, minoristas y minoristas profesionales. sistemas de servicio de mantenimiento. Según una encuesta, el 70% de las 50 empresas minoristas más grandes del mundo han aterrizado en China. Empresas minoristas multinacionales como Walmart, Carrefour, Metro, Puls Matt, Ito-Yokado y Auchan han acelerado su inversión y expansión en el mercado chino. También se está acelerando la apertura de otras áreas de servicios. En la actualidad, la distribución de industrias que realmente atraen inversión extranjera en mi país es: 1,9% de la industria primaria, 63,3% de la industria secundaria y 34,8% de la industria terciaria (29,2% en 2006, 5438+0). La industria de servicios se ha convertido en un punto caliente para la inversión extranjera. La expansión de áreas abiertas al mundo exterior ha creado más oportunidades comerciales para las empresas con inversión extranjera y ha ampliado la escala de la inversión extranjera. De 1998 a 2002, la utilización real acumulada de capital extranjero fue de 226.100 millones de yuanes, superando la suma de 1979-1997. La inversión extranjera directa (IED) mundial fue de 149,2 millones de dólares en 2000 y cayó a 735.000 millones de dólares desde 5.438+0 en 2006, la mayor caída en 30 años. Cayó aún más a 534 mil millones de dólares en 2002, una disminución del 27 por ciento con respecto a 2001. En tales circunstancias, China ha ocupado el primer lugar entre los países en desarrollo en absorción de inversión extranjera durante nueve años consecutivos, alcanzando los 52.700 millones de dólares EE.UU. en 2002, un aumento interanual del 12,51%, superando a los Estados Unidos por primera vez y convirtiéndose en el primer país del mundo. Destino más atractivo para la inversión extranjera. A finales de 2002, se habían aprobado en todo el país un total de 424.196 empresas con inversión extranjera, con un monto de inversión extranjera contratada de 828.060 millones de dólares EE.UU. y un monto de capital extranjero efectivamente utilizado de 447.966 millones de dólares EE.UU.
3. Explorar activamente nuevas formas de inversión extranjera y ampliar continuamente los canales para utilizar el capital extranjero. Adaptarse a las nuevas características y tendencias de la inversión transfronteriza internacional, explorar activamente nuevas formas de atraer inversión extranjera, como adquisiciones, fusiones, fondos de inversión, inversión en valores y capital de riesgo, y continuar fomentando y expandiendo la inversión extranjera en forma de BOT, financiación de proyectos y transferencia de derechos de operación de infraestructura. Invertir en infraestructura y continuar utilizando capital extranjero en forma de cooperación, empresas conjuntas, arrendamiento internacional, comercio de compensación, procesamiento y montaje, etc. Uso constante de los mercados de valores internacionales para introducir capital extranjero, permitir que las empresas con inversión extranjera coticen en los mercados de valores nacionales y promover que las empresas nacionales coticen en el extranjero. Alentar a las pequeñas y medianas empresas a adoptar diversas formas de cooperación y empresas conjuntas extranjeras, desarrollar industrias de apoyo e ingresar a la red internacional de adquisiciones de apoyo. Seleccione un grupo de empresas estatales, especialmente grandes empresas estatales, que hayan completado el proceso de reestructuración o reorganización corporativa y venda parte de su capital a inversores extranjeros de manera planificada. A excepción de las empresas importantes relacionadas con la seguridad nacional y el sustento económico, que deben ser controladas por partes chinas, otras empresas pueden ser controladas por partes extranjeras.
Para estandarizar y promover nuevos métodos de inversión, los ministerios y comisiones pertinentes del Consejo de Estado han promulgado sucesivamente el "Reglamento provisional sobre el establecimiento de empresas de capital riesgo con inversión extranjera" y las "Varias opiniones sobre cuestiones relativas a la inversión extranjera de empresas que cotizan en bolsa". , "Reglamento provisional sobre las inversiones nacionales de empresas con inversión extranjera", "Disposiciones provisionales sobre la absorción de capital extranjero por parte de las empresas de gestión de activos financieros para participar en la reestructuración y enajenación de activos", "Disposiciones provisionales sobre el establecimiento de empresas de inversión con inversión extranjera", y “Reglas para el establecimiento de sociedades de valores con inversión extranjera”. Se ha formado un patrón de utilización del capital extranjero a través de múltiples canales y formas. La inversión extranjera desempeña un papel cada vez más importante en la vida social y económica de China. En la actualidad, el volumen de exportación de las empresas con inversión extranjera representa el 52% de las exportaciones totales de China, el valor agregado industrial representa el 25% del valor agregado industrial de China y los ingresos fiscales representan el 20% de los ingresos fiscales de China. oportunidades para casi 23 millones de personas, lo que representa el 10% de la población activa urbana del país.
4. Incentivar a las grandes empresas multinacionales a invertir en China y aumentar la proporción de inversión de las empresas multinacionales. Incrementar los esfuerzos para atraer inversiones de empresas multinacionales, alentar a las empresas multinacionales a transferir sus bases de fabricación, centros de I+D y centros de operaciones regionales a China, acelerar el establecimiento de centros internacionales de adquisiciones para exportaciones y promover que las empresas multinacionales integren a China en la cadena global de producción y adquisiciones. . Alentar a las empresas multinacionales a participar en la reestructuración y transformación de las empresas estatales mediante la transferencia de acciones, la compra de activos, etc., y transferir tecnología avanzada y experiencia de gestión avanzada a las empresas estatales. Alentar a las empresas multinacionales a invertir en la transformación de la agricultura tradicional, establecer grupos de empresas agrícolas modernas a través de empresas conjuntas y cooperación, y mejorar el nivel de industrialización agrícola. Alentar a las empresas multinacionales a invertir en industrias básicas como la petroquímica, la química y los materiales de construcción, así como en industrias de alta tecnología como la información electrónica, la bioingeniería, los nuevos materiales y la industria aeroespacial. Incentivar a las empresas multinacionales a invertir en las regiones central y occidental. Entre las 500 principales empresas multinacionales, más de 400 han invertido en China, han establecido 300 empresas de inversión y más de 400 centros de I+D, incluidas más de 150 instituciones independientes de I+D. El centro de I+D comenzó a desarrollar nuevos productos para el sistema de fabricación global y mejores tecnologías patentadas para el mercado chino. Las empresas multinacionales que han invertido mucho en China y tienen una gran participación en el mercado chino han aumentado sus inversiones en China. Los automóviles, los proyectos de TI a gran escala, los proyectos petroquímicos a gran escala, los teléfonos móviles, los productos farmacéuticos, los circuitos integrados a gran escala y otros campos se han convertido en las áreas donde más invierten las empresas multinacionales. De acuerdo con las necesidades de la estrategia global, las empresas multinacionales están ajustando aún más sus estrategias o tácticas comerciales en China para sistematizar sus proyectos de inversión en China, centralizar áreas de inversión, diversificar métodos de inversión e integrar sistemas de gestión de inversiones. El número de proyectos de inversión de empresas Fortune 500 en China ha llegado a 2.519. En la actualidad, China se ha convertido en una importante base manufacturera de productos manufacturados en el mundo. En 2001, las exportaciones de productos manufacturados representaron el 7,5 por ciento del total mundial.
5. Se deben hacer esfuerzos para mejorar el entorno de inversión extranjera y aumentar la transparencia de las políticas. En particular, se ha mejorado considerablemente el entorno de inversión blanda, lo que constituye una medida fundamental y eficaz para aumentar el atractivo de la inversión extranjera. El primero es limpiar exhaustivamente las leyes y regulaciones sobre inversión extranjera para que las políticas para atraer inversión extranjera cumplan con el principio de transparencia. La "Ley de la República Popular China sobre empresas conjuntas de capital chino-extranjero", la "Ley de la República Popular China sobre empresas conjuntas de capital chino-extranjero", la "Ley de la República Popular China sobre empresas conjuntas de capital chino-extranjero" Se revisaron las "Joint Ventures" y sus reglas (o reglamentos) de implementación. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado han resuelto más de 2.300 leyes y reglamentos económicos relacionados con el exterior, de los cuales 850 han sido abolidos y 325 han sido revisados. El gobierno local también llevó a cabo trabajos de limpieza pertinentes de acuerdo con los requisitos del Consejo de Estado. Al mismo tiempo, se promulgaron y mejoraron una serie de políticas, leyes y reglamentos en materia de inversión extranjera, y se aprobaron el "Reglamento sobre la gestión de empresas de telecomunicaciones con inversión extranjera", el "Reglamento provisional sobre la gestión de cines con inversión extranjera", el "Reglamento provisional sobre la gestión de cines con inversión extranjera", Medidas para la aprobación y gestión de empresas de arrendamiento con inversión extranjera", " Varias leyes y reglamentos para atraer inversión extranjera en el campo del comercio de servicios, como el "Reglamento sobre la gestión de inversiones en transporte de carga internacional" y el "Reglamento sobre la gestión de empresas de seguros con inversión extranjera". El segundo es acelerar la transformación de las funciones gubernamentales. Simplificar aún más los procedimientos de aprobación de inversiones extranjeras e implementar un sistema de aprobación estandarizado y normalizado; simplificar el establecimiento de proyectos, los informes de estudios de viabilidad, las aprobaciones de contratos y estatutos, reducir la arbitrariedad, reducir los niveles de gestión y mejorar los métodos de aprobación de proyectos de inversiones extranjeras; prestar atención a mantener la estabilidad; de las políticas de inversión extranjera, continuidad, previsibilidad y operatividad, crear un buen ambiente político y legal, y crear un ambiente de mercado unificado, abierto y justo. El tercero es implementar un trato nacional para las empresas con inversión extranjera. Se han cancelado las restricciones sobre los saldos de divisas, el "contenido local", los requisitos de desempeño de las exportaciones y los reglamentos sobre la presentación de planes de producción para las empresas con inversión extranjera, se han unificado gradualmente las tasas impositivas para las empresas con financiación nacional y las empresas con inversión extranjera, y se han aplicado diversas políticas discriminatorias. y se ha cancelado el trato diferenciado y se ha unificado gradualmente la tasa impositiva para las empresas con inversión extranjera. Proteger los derechos de propiedad intelectual y proteger los derechos e intereses de las empresas con inversión extranjera de conformidad con la ley. Estandarizar el comportamiento de atracción de inversiones y adoptar tecnología electrónica moderna para mejorar la eficacia de la atracción de inversiones.
En tercer lugar, implementar la estrategia "Salir" y ampliar aún más el espacio para el desarrollo económico.
La implementación de la estrategia "Salir" se basa en un análisis en profundidad del gobierno central. de las importantes decisiones adoptadas a nivel internacional e interno. Para ampliar la apertura al mundo exterior en la nueva situación, debemos acelerar la implementación de la estrategia de "salir" para abrir los mercados internacionales y al mismo tiempo "traer hacia adentro".
1. Alentar a las empresas calificadas a "globalizarse" para llevar a cabo operaciones transnacionales, aprovechar al máximo sus ventajas comparativas y promover la exportación de tecnología, equipos, bienes y servicios de mi país. Alentar y apoyar a empresas de todo tipo de propiedad para que "salgan" a invertir y establezcan fábricas en el extranjero, lleven a cabo diversas cooperaciones económicas y tecnológicas, hagan más uso de los recursos y mercados extranjeros y movilicen el entusiasmo y la creatividad de las empresas para explorar el mercado internacional. mercados. En la actualidad, la inversión de China en el extranjero ha alcanzado una escala considerable. A finales de 2002, China había establecido 6.960 empresas en el extranjero, con una inversión total contratada de 654,38+3,78 mil millones de dólares EE.UU., y el monto de inversión contratada de China fue de 9,340 millones de dólares EE.UU. El número de empresas chinas involucradas en operaciones transnacionales ha aumentado a más de 30.000. Varias empresas, entre ellas PetroChina, Sinopec, Huayuan, Haier, Wanxiang, Yuanda Air Conditioning, New Hope y Huawei, han logrado importantes avances en el desarrollo de los mercados internacionales. El foco de la inversión extranjera se está desplazando de unas pocas regiones como Hong Kong, Macao, Medio Oriente y América del Norte a países en desarrollo como Asia Pacífico, África y América Latina, abarcando más de 180 países y regiones.
2. Ampliar gradualmente las áreas de inversión en el extranjero, alentar a las empresas a explorar mercados de diversas formas y formar un patrón de inversión diversificado. Alentar a las empresas a pasar de dedicarse inicialmente al comercio de importación y exportación, contratación de servicios de catering y mano de obra a invertir y establecer fábricas, procesamiento y ensamblaje en el extranjero, desarrollo de recursos en el extranjero, proyectos de contratación en el extranjero, cooperación laboral extranjera, establecimiento de centros de I+D en el extranjero, establecimiento de empresas internacionales. redes de comercialización, prestación de servicios de consultoría en el extranjero, cooperación agrícola extranjera, comunicaciones por satélite y muchos otros campos. Las operaciones transnacionales se llevan a cabo a través de empresas conjuntas, cooperación, participación accionaria, fusiones y adquisiciones, transferencia de tecnología, etc., que involucran industrias que incluyen el comercio, la industria, la agricultura, el desarrollo de recursos, el transporte, el turismo, la consultoría, los servicios laborales contratados, etc. En particular, se han logrado avances positivos en el desarrollo y utilización de petróleo y gas, mineral de hierro, bosques y otros recursos extranjeros. Por ejemplo, los yacimientos petrolíferos desarrollados por PetroChina en el extranjero produjeron 16,23 millones de toneladas de petróleo crudo, superando la producción del tercer yacimiento petrolífero más grande de China. En 2001, China y Rusia firmaron un acuerdo sobre un oleoducto desde Rusia a China, y China participará en el desarrollo de los yacimientos petrolíferos rusos. El Grupo CITIC y los grupos forestales de las provincias de Jilin y Heilongjiang también han invertido en proyectos de desarrollo forestal en África, América del Sur, Nueva Zelanda y Rusia.
3. Promover el desarrollo de proyectos contratados en el extranjero y la cooperación laboral, e incrementar los esfuerzos para explorar el mercado de contratación de proyectos internacionales. Alentar y apoyar a las empresas para que realicen consultoría externa de diseño, contratación de proyectos y cooperación laboral en el extranjero, centrándose en proyectos de contratación general, proyectos de gran escala y proyectos de contratación general para la exportación de conjuntos completos de equipos, tecnología y servicios, y promover la contratación y cooperación laboral a escala y nivel de desarrollo. Se alienta a las empresas a pasar gradualmente de la subcontratación a la contratación general de construcción y al modelo de contratación de todo el proceso de "consultoría, diseño-adquisición-construcción", y el modelo de gestión de proyectos se desarrolla gradualmente hacia proyectos de alto nivel, como la gestión de proyectos y BOT. Según estadísticas del antiguo Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica, a finales de 2002, mi país había firmado un total de 1.147,8 mil millones de dólares en contratos de proyectos extranjeros y había logrado una facturación de 827,2 mil millones de dólares. El valor de los contratos de cooperación laboral extranjera fue de 29,52 mil millones de dólares, el volumen de negocios fue de 23,76 mil millones de dólares y había 2,734 millones de expatriados. Actualmente, 39 empresas chinas han entrado en la lista de los 225 contratistas internacionales más grandes del mundo seleccionada por la revista Engineering News-Record, y 11 empresas han entrado en la lista de los 200 principales diseñadores de consultoría de ingeniería internacionales. Grandes empresas profesionales de ingeniería como China State Construction Engineering Corp., Harbour Engineering Co., Ltd., China National Petroleum Corporation International, Machinery Equipment y Shanghai Construction Engineering Co., Ltd. han entrado en el top 10 del mundo.
4. Mejorar diversas políticas y medidas para ayudar a las empresas a “globalizarse” y crear un buen entorno externo. En primer lugar, formular medidas de promoción para mejorar la competitividad internacional de las empresas. Establecer un fondo especial para el procesamiento y montaje en el extranjero de los materiales suministrados, un fondo especial para proyectos contratados en el extranjero, un fondo especial para créditos a la exportación y seguros de créditos a la exportación, un fondo para el desarrollo del mercado internacional de pequeñas y medianas empresas y un fondo para Ayuda exterior, empresas conjuntas y cooperación. Aprovechar plenamente el papel de los préstamos comerciales, los préstamos preferenciales, los préstamos sin intereses y la asistencia para el desarrollo, y alentar a las empresas a contratar capital y grandes proyectos en el extranjero. Las empresas calificadas pueden obtener capital en los mercados de capital nacionales y extranjeros y utilizar préstamos comerciales internacionales para aumentar el capital. El segundo es fortalecer los servicios de información y políticas y guiar a las empresas para que elijan mercados y proyectos objetivo. Aprovechar plenamente el papel de las agencias comerciales extranjeras, las asociaciones empresariales y diversas organizaciones intermediarias para proporcionar a las empresas servicios de información, legales, financieros, de propiedad intelectual y de certificación.
Acelerar el establecimiento de un sistema de red de servicios de información, ampliar los canales de recopilación de información y proporcionar a las empresas información sobre el entorno empresarial en el extranjero, el entorno político, las oportunidades de cooperación en proyectos, las calificaciones de los socios y otra información. El tercero es establecer un mecanismo de garantía para salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las empresas. Hacer pleno uso de los derechos de China en la OMC, fortalecer las consultas económicas y comerciales multilaterales y bilaterales y reducir y eliminar diversas barreras al comercio exterior. Fortalecer la protección consular, formular medidas de implementación para la protección consular de empresas y personal extranjeros y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las empresas y personal extranjeros en China.
Después de 15 años de arduo trabajo, China se unió a la OMC el 20 de febrero de 2006. Se trata de una importante decisión estratégica adoptada por el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado frente a la globalización económica, la multipolaridad mundial y una mayor reforma y apertura internas, y promueve una apertura integral, multinivel y de amplio alcance al mundo exterior. Durante el último año y más, mientras cumple sus compromisos, China ha comenzado a hacer uso de sus derechos, convertir los desafíos en oportunidades, participar activamente en una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales, hacer pleno uso de los derechos de los miembros de la OMC y salvaguardar sus derechos legítimos. derechos e intereses. Las industrias de productos agrícolas, automóviles y servicios que inicialmente nos preocupaban no han sido superadas, sino que han obtenido nuevas oportunidades de desarrollo y han logrado un funcionamiento fluido. El uso activo de medidas antidumping, compensatorias, de salvaguardia, normas técnicas y otras normas de la OMC para participar en la competencia del mercado internacional ha creado un mejor entorno externo. El mercado interno se está abriendo de manera ordenada de conformidad con sus compromisos en la OMC y se están levantando gradualmente las restricciones a la inversión extranjera. Si bien se redujeron los aranceles, las barreras no arancelarias también se han reducido significativamente. La adhesión a la OMC ha llevado la apertura de China al mundo exterior a una nueva etapa histórica y ha inyectado un nuevo impulso al desarrollo de la economía nacional. Está surgiendo en el mundo un país más abierto, lleno de vitalidad económica y oportunidades de inversión.