¿Qué buenas sugerencias tienen el Comité Central y el Consejo de Estado para profundizar la reforma del sistema de aplicación de la ley urbana?
(2015 65438 24 de febrero)
Desde la reforma y apertura, La urbanización de mi país se ha desarrollado rápidamente y la escala de las ciudades ha seguido expandiéndose, el nivel de construcción ha mejorado gradualmente, la tarea de garantizar el funcionamiento saludable de la ciudad se ha vuelto cada vez más ardua y la necesidad de fortalecer y mejorar la gestión urbana se ha vuelto. cada vez más urgente, y el estatus y el papel de la gestión urbana se han vuelto cada vez más prominentes. Para adaptarse a la situación del desarrollo social, todas las partes relevantes en varias regiones han hecho activamente un buen trabajo en la gestión urbana, explorado formas de mejorar la aplicación de la ley y los niveles de servicio de la gestión urbana, y desempeñado un papel importante en la mejora del orden urbano, la promoción urbana armonía y mejora de la calidad urbana. Pero también debemos ser conscientes de que, en comparación con las necesidades de desarrollo de la nueva urbanización y las necesidades de producción y vida de la gente, todavía existen grandes lagunas en la gestión municipal urbana, las operaciones de transporte, los asentamientos humanos, la respuesta a emergencias, el orden público, etc. en la mayoría de zonas de nuestro país. La aplicación de la ley en materia de gestión urbana todavía tiene problemas como sistemas de gestión imperfectos, límites poco claros de responsabilidades, leyes y reglamentos incompletos, métodos de gestión simples, escasa conciencia sobre los servicios y comportamientos generalizados de aplicación de la ley. Todos los sectores de la sociedad han reaccionado enérgicamente y se han limitado a una aplicación de la ley. cierta medida.
Profundizar la reforma del sistema de aplicación de la ley de gestión urbana y mejorar el trabajo de gestión urbana son requisitos intrínsecos para implementar el diseño estratégico de los "Cuatro Integrales", una medida importante para mejorar las capacidades de gobernanza del gobierno, una necesidad práctica para mejorar la calidad de vida de las personas. medios de vida y bienestar, y un paso importante para promover una elección inevitable para el desarrollo y la transformación urbanos. Con el fin de enderezar el sistema de aplicación de la ley de gestión urbana, resolver las contradicciones y problemas pendientes que enfrenta la gestión urbana, eliminar las deficiencias en la gestión urbana y mejorar aún más el nivel de la gestión urbana y los servicios públicos, se presentan las siguientes opiniones.
1. Requisitos generales
(1) Ideología rectora. Implementar profundamente el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y las Sesiones Plenarias Segunda, Tercera, Cuarta y Quinta del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China, la Conferencia Central de Trabajo de Urbanización y el Trabajo Urbano Central. Conferencia, y tomar el diseño estratégico de los "Cuatro Integrales" como guía para establecer firmemente conceptos de desarrollo innovadores, coordinados, verdes, abiertos y agradables, tomando como dirección la modernización de la gestión urbana, racionalizando el sistema y los mecanismos como enfoque. y tomar la reforma del sistema de gestión urbana y aplicación de la ley como un medio importante para promover la transformación de los métodos de desarrollo urbano. Combinado con la racionalización de la administración y la delegación de poderes, la transformación de las funciones gubernamentales y la estandarización del funcionamiento del poder administrativo, construiremos un sistema de gestión urbana con derechos y responsabilidades claros, una gestión optimizada y orientada a los servicios, una aplicación de la ley estandarizada y seguridad y orden, promoveremos la transformación de la gestión urbana en gobernanza urbana, y promover un funcionamiento urbano eficiente, ordenado y lograr una vida mejor en la ciudad.
(2) Principios básicos
——Adhiérase a lo orientado a las personas. Establecer firmemente el concepto de gobernar la ciudad para la gente, fortalecer la conciencia del propósito y el servicio, implementar medidas para beneficiar y facilitar a la gente, tomar la satisfacción de la gente como estándar, resolver eficazmente los problemas más preocupantes, directos y prácticos de todos los sectores de la ciudad. sociedad y luchar por eliminar diversas "enfermedades urbanas".
——Adherirse a una gobernanza conforme a la ley. Mejorar el sistema de aplicación de la ley, mejorar los métodos de aplicación de la ley, mejorar la alfabetización sobre aplicación de la ley e implementar los requisitos de una aplicación de la ley estricta, estandarizada, justa y civilizada en todo el proceso de aplicación de la ley de gestión urbana.
——Adherirse a la gobernanza de origen. Fortalecer el carácter científico, sistemático y coordinado de la planificación, construcción y gestión urbanas, considerar integralmente la gestión del orden público y las necesidades productivas y de vida de las personas, organizar racionalmente diversas instalaciones públicas y diseños espaciales, y fortalecer la evaluación y retroalimentación sobre la implementación de las políticas urbanas. planificación y construcción. Transformar la gestión pasiva en servicios activos, transformar la aplicación de la ley terminal en gobernanza de la fuente y prevenir y reducir las actividades ilegales desde la fuente.
——Respetar la coherencia de derechos y responsabilidades. Aclarar los límites de las responsabilidades de aplicación de la ley en la gestión urbana, formular una lista de poderes, implementar responsabilidades de aplicación de la ley y ajustar los poderes, el personal y los gastos en función de los asuntos, de modo que el poder y los gastos sean consistentes y los derechos y responsabilidades estén unificados. Dividir razonablemente los poderes de gestión urbana, implementar la gestión territorial, aclarar que los gobiernos de las ciudades y los condados asumen las principales responsabilidades en la aplicación de la ley en la gestión urbana, enriquecer al personal de primera línea, implementar fondos operativos para la aplicación de la ley y centrarse en las bases.
——Adhiérase a la innovación colaborativa. Fortalecer la coordinación de políticas y medidas, fortalecer la coordinación departamental y avanzar en el trabajo relevante de manera ordenada. Tomar la gestión de la red y los servicios sociales como dirección, aprovechar la construcción de ciudades inteligentes como una oportunidad, aprovechar al máximo las ventajas de la tecnología de la información moderna y acelerar la formación de capacidades de gestión urbana que coincidan con el desarrollo económico y social.
(3) Objetivo general. A finales de 2017, las agencias gubernamentales de la ciudad y el condado en el ámbito de la gestión urbana estarán plenamente establecidas.
Los distritos municipales pueden aplicar la ley a nivel de distrito si las condiciones lo permiten, y los departamentos de gestión urbana a nivel de distrito pueden enviar organismos encargados de hacer cumplir la ley a las calles para promover la gestión localizada de los asuntos relacionados con la aplicación de la ley; si los distritos municipales no pueden permitírselo, los departamentos de gestión urbana municipal pueden aplicar la ley; agencias de aplicación de la ley a los distritos municipales y calles para llevar a cabo un trabajo integral de aplicación de la ley. El trabajo comercial de las agencias estacionadas lo dirige el departamento de gestión municipal de la ciudad o distrito municipal, y la gestión diaria se basa en el distrito municipal o calle donde se ubica. El ajuste de la persona a cargo debe solicitar la opinión del comité del Partido (industria) estacionado en el área local. Lograr gradualmente una cobertura total de la aplicación de la ley en materia de gestión urbana, extenderla a ciudades y pueblos y promover la integración del desarrollo urbano y rural.
En tercer lugar, fortalecer la formación de equipos
(9) Optimizar las fuerzas del orden. Todas las localidades deben establecer racionalmente posiciones de acuerdo con las características del trabajo policial, determinar científicamente la proporción del personal policial de gestión urbana y coordinar y resolver el problema del personal policial. Dentro del monto del establecimiento administrativo aprobado, se utilizará el establecimiento administrativo si las condiciones lo permiten. Las fuerzas policiales deben inclinarse hacia el nivel de base, aumentar adecuadamente la proporción de personal de primera línea y optimizarlas mediante ajustes estructurales para garantizar las necesidades del trabajo policial de primera línea. En áreas con grandes áreas, grandes poblaciones flotantes y pesadas tareas de gestión y aplicación de la ley, la proporción de personal encargado de hacer cumplir la ley se puede aumentar adecuadamente.
(10) Estricta gestión del equipo. Establecer un sistema de gestión para el personal encargado de hacer cumplir la ley de gestión urbana que esté en línea con las características profesionales, optimizar el mecanismo de nombramiento de cuadros y selección de talentos, llevar a cabo la contratación de personal encargado de hacer cumplir la ley y otros trabajos relacionados en estricta conformidad con las disposiciones pertinentes del funcionario público. Ley, incrementar la aceptación y colocación de cuadros desmovilizados, y fortalecer la construcción de equipos de dirección y equipos de cuadros. De acuerdo con las necesidades del trabajo de aplicación de la ley, se unificarán los uniformes y señales estándar y a finales de 2017 se formularán normas para los vehículos y equipos de aplicación de la ley. Estrictos requisitos de calidad para el personal encargado de hacer cumplir la ley, fortalecer la educación ideológica y moral, esforzarse por mejorar las capacidades profesionales del personal encargado de hacer cumplir la ley y construir un equipo encargado de hacer cumplir la ley con políticas firmes, buen estilo de trabajo, disciplina estricta, integridad y pragmatismo.
(11) Presta atención al cultivo del talento. Fortalecer la capacitación y evaluación profesional del personal encargado de hacer cumplir la ley existente, implementar estrictamente el sistema de gestión de certificación y calificación para el personal encargado de hacer cumplir la ley y completar la capacitación rotativa y la certificación de los cuadros por encima del nivel de división para fines de 2017. Establecer un sistema de promoción e intercambio laboral que sea consistente con las características profesionales, resolver efectivamente el problema de una gran base de equipos policiales de base y pocos puestos, y garantizar un equilibrio relativo entre departamentos y oportunidades iguales de desarrollo profesional. Mejorar la política salarial del personal policial de base. Estudiar cómo mejorar el nivel de protección de riesgos a través de seguros de accidentes laborales, pensiones y otras pólizas. Alentar a los colegios y universidades a ofrecer carreras o cursos de gestión urbana, y confiar en las escuelas del partido y las academias administrativas para llevar a cabo la capacitación en el trabajo.
(12) Estandarizar el equipo. De acuerdo con las necesidades laborales reales, varias localidades pueden desplegar coordinadores de aplicación de la ley de gestión urbana mediante la contratación o el envío de mano de obra. Establecer y mejorar los sistemas de reclutamiento, gestión, recompensa y castigo y salida del personal de cogestión. El número de personal de gestión auxiliar no excederá el número de personal y disminuirá gradualmente con la reforma del sistema de aplicación de la ley de gestión urbana. El personal de coadministración solo puede cooperar con los agentes del orden en asuntos auxiliares como publicidad y educación, inspecciones, recopilación de información y disuasión de actividades ilegales, y no se les permite participar en trabajos administrativos específicos de aplicación de la ley. El departamento de gestión de la ciudad del mismo nivel asumirá las responsabilidades del personal de gestión auxiliar en la asistencia en asuntos de aplicación de la ley y las responsabilidades posteriores más allá del establecimiento de departamentos auxiliares.
Cuarto, mejorar el nivel de aplicación de la ley
(13) Desarrollar una lista de derechos y responsabilidades. De acuerdo con los requisitos para transformar las funciones gubernamentales y estandarizar el funcionamiento del poder administrativo, todas las localidades deben limpiar y ajustar integralmente la gestión urbana existente y las responsabilidades integrales de aplicación de la ley, y optimizar el proceso de operación del poder. Establecer una lista de poderes y responsabilidades de los departamentos de gestión urbana y aplicación integral de la ley de conformidad con la ley, y divulgar al público las funciones y responsabilidades, las bases de aplicación de la ley, los estándares de sanciones, los procedimientos operativos, los canales de supervisión y los mecanismos de rendición de cuentas. Se debe promover en su conjunto el trabajo de formulación de una lista de responsabilidades y competencias y se debe implementar una gestión y un ajuste dinámicos. A finales de 2016, los departamentos de gestión urbana a nivel de ciudad y condado habrán básicamente completado la formulación y publicación de listas de poderes y responsabilidades.
(14) Estandarizar el sistema de aplicación de la ley. Los departamentos de gestión urbana de varias localidades deben desempeñar eficazmente sus responsabilidades de aplicación de la ley en materia de gestión urbana, mejorar los procedimientos de aplicación de la ley, estandarizar los procedimientos de tramitación de casos, aclarar los límites de tiempo de tramitación de casos y mejorar la eficiencia de la tramitación de casos. Promover activamente el sistema de evaluación de casos policiales y el sistema de divulgación policial. Mejorar las normas de aplicación de sanciones administrativas, el sistema de referencia discrecional y el sistema de registro de todo el proceso de aplicación de la ley. Implementar estrictamente el sistema de revisión de la legalidad para las decisiones importantes de aplicación de la ley. Poner fin a la aplicación de la ley dura y selectiva, garantizar la credibilidad de la aplicación de la ley y salvaguardar los intereses públicos, los derechos de las personas y el orden social.
(15) Mejorar los métodos de aplicación de la ley.
El personal encargado de hacer cumplir la ley de gestión urbana en diversas localidades debe implementar estrictamente los procedimientos de aplicación de la ley, vestirse elegantemente, usar un lenguaje estándar, comportarse de manera civilizada y ejercer poderes de inspección administrativa y poderes de coerción administrativa de acuerdo con la ley. Está estrictamente prohibido tomar medidas coercitivas arbitrarias. Adherirse al principio de combinar el castigo con la educación y utilizar de manera flexible diferentes métodos de aplicación de la ley según la naturaleza y las consecuencias dañinas de los actos ilegales. Si las circunstancias son menores o las consecuencias dañinas pueden eliminarse a tiempo, se debe hacer más trabajo de persuasión y comunicación, y se debe fortalecer la educación, las advertencias y la orientación. Utilizar de manera integral medios administrativos no obligatorios, como orientación administrativa, recompensas administrativas, asistencia administrativa y mediación administrativa, para guiar a las partes a cumplir conscientemente las leyes y regulaciones, resolver conflictos y disputas de manera oportuna y promover la armonía y la estabilidad social.
(16) Mejorar el mecanismo de supervisión. Fortalecer el mecanismo de supervisión externa, abrir canales para la supervisión masiva y la reconsideración administrativa, y los departamentos de gestión urbana y el personal encargado de hacer cumplir la ley deben aceptar activamente la supervisión legal, la supervisión administrativa y la supervisión social. Fortalecer el mecanismo de supervisión interna, implementar plenamente el sistema de responsabilidad administrativa de aplicación de la ley, fortalecer el control de procesos internos de los departamentos de gestión urbana y mejorar el mecanismo de rendición de cuentas y el mecanismo de rendición de cuentas de corrección de errores. Fortalecer la supervisión de la aplicación de la ley, poner fin resueltamente a la interferencia humana en las actividades de aplicación de la ley y prevenir y superar todo tipo de proteccionismo.
Verbo (abreviatura de verbo) para mejorar la gestión urbanística
(17) Fortalecer la gestión municipal. Una vez completada la construcción de las instalaciones públicas municipales, los datos de gestión deben entregarse al departamento de gestión urbana de manera oportuna, se deben establecer archivos completos de construcción urbana y se debe lograr el intercambio de información de archivos. Fortalecer la gestión y protección de las instalaciones públicas municipales para garantizar un funcionamiento seguro y eficiente. Fortalecer la gestión vial urbana y controlar estrictamente la excavación u ocupación de vías. Fortalecer la gestión de acequias comunes subterráneas urbanas, abastecimiento y drenaje de agua, disposición de basura y otras infraestructuras para atender la producción y operación de las unidades de corredor y la vida cotidiana de los ciudadanos.
(18) Mantener el espacio público. Fortalecer la planificación del espacio público urbano y mejorar los niveles de diseño urbano. Fortalecer la gestión de fachadas de edificios y el control del color, estandarizar la instalación de "mobiliario urbano" como quioscos y paradas de autobús, y fortalecer la gestión de la publicidad exterior y placas de tiendas. Fortalecer el rescate y gestión de vagabundos y mendigos urbanos. Investigar estrictamente a los vendedores de alimentos sin licencia, distribuir y publicar pequeños anuncios, reciclar drogas ilegalmente en las calles y vender publicaciones ilegales. Detener oportunamente y castigar severamente los cambios no autorizados en los usos planificados y diseñados de los proyectos de construcción, la ocupación ilegal de espacios públicos y los grafitis, y tomar medidas severas contra el uso ilegal de la tierra y la construcción ilegal.
(19) Optimizar el transporte urbano. Adherirse a la estrategia de prioridad del transporte público y esforzarse por mejorar los niveles de servicio del transporte público urbano. Fortalecer la coordinación y conexión entre los diferentes medios de transporte y promover métodos de viaje ecológicos, como caminar y andar en bicicleta. Construir un sistema de microcirculación de transporte urbano, aumentar la regulación de la demanda de tráfico, optimizar la estructura de transporte y mejorar la eficiencia operativa de la red vial. Fortalecer la gestión y mantenimiento de la infraestructura de transporte urbano y las instalaciones de comando de transporte inteligente. Mejorar el orden del tráfico de vehículos de motor. Fortalecer la gestión del mercado de transporte urbano de pasajeros en taxi. Fortalecer la gestión del orden de tráfico estático, controlar integralmente el estacionamiento ilegal y la apropiación indebida de instalaciones de estacionamiento, alentar al capital social a invertir en la construcción de estacionamientos, alentar la apertura de estacionamientos unitarios al público en momentos inadecuados y aliviar gradualmente el problema de las dificultades de estacionamiento.
(20) Mejorar el entorno de vida. Aumentar efectivamente la inversión material y humana, mejorar el paisajismo urbano, el saneamiento y la limpieza, fortalecer la gestión ambiental de la atmósfera, el ruido, los desechos sólidos, los ríos y lagos, y mejorar el entorno de vida urbano. Estandarizar la gestión de las obras de construcción y controlar estrictamente las molestias acústicas, el polvo de la construcción y el transporte de residuos. Promover la reducción de residuos, la utilización de recursos y la gestión inofensiva. Fortalecer la gestión del reciclaje de residuos de productos eléctricos y electrónicos y el tratamiento centralizado de residuos médicos. Realizar vigorosamente campañas patrióticas de salud para mejorar los niveles de salud urbana.
(21) Mejorar las capacidades de respuesta a emergencias. Mejorar las capacidades de prevención y reducción de desastres urbanos y mantener abiertos los sistemas vitales urbanos como agua, electricidad, gas, calefacción, transporte, comunicaciones y redes. Establecer y mejorar el sistema de responsabilidad de supervisión de la seguridad en el campo de la gestión urbana, fortalecer el monitoreo de las principales fuentes de peligros y prevenir accidentes graves. Fortalecer la investigación de riesgos de seguridad de la infraestructura urbana y establecer un sistema de gestión clasificado y dinámico. Mejorar los mecanismos de gestión urbana de emergencias y mejorar la capacidad de gestión de emergencias. Fortalecer la gestión de refugios, instalaciones y equipos de emergencia, y fortalecer las reservas de diversos suministros de emergencia. Establecer un sistema de gestión de ajuste dinámico para los planes de emergencia y realizar periódicamente simulacros integrales como evacuación y traslado, autorrescate y rescate mutuo. Hacer un buen trabajo en la coordinación militar-civil para responder a desastres naturales y otras emergencias.
(22) Plataforma de información integrada.
Promover activamente la digitalización, el perfeccionamiento y la inteligencia de la gestión urbana. A finales de 2017, todas las ciudades y condados se integrarán y formarán una plataforma digital de gestión urbana. Sobre la base de la plataforma de información pública urbana, utilizar de manera integral tecnologías de información modernas como Internet de las cosas, computación en la nube y big data para integrar información de instalaciones públicas y servicios públicos básicos como población, transporte, energía y edificios, y ampliar las funciones. de la plataforma digital de gestión urbana. Acelerar la actualización de la gestión urbana digital a inteligencia y realizar el "cinco en uno" de percepción, análisis, servicio, mando y supervisión. Integrar plataformas de servicios telefónicos relacionados con la gestión urbana para formar una línea directa nacional unificada de servicios de gestión urbana 12319, que se puede conectar con la línea directa de alarma 110. Uso integral de varios métodos de monitoreo para fortalecer la recopilación y el análisis de gestión integral de datos de operaciones urbanas, como videovigilancia, monitoreo ambiental, operaciones de tráfico, suministro de agua, suministro de gas y suministro de energía, prevención de inundaciones y anegamientos, protección de líneas de vida, etc. para formar una base de datos integral de gestión urbana, centrándose en promover la construcción urbana Construcción de bases de datos. Fortalecer la recopilación e integración de datos sobre diversos elementos de la gestión urbana como licencias administrativas, sanciones administrativas e integridad social. , mejorar el grado de estandarización de datos, promover la interconexión y apertura de recursos de datos públicos multisectoriales y establecer un nuevo mecanismo para usar datos para hablar, usar datos para tomar decisiones, usar datos para administrar y usar datos para innovar.
(23) Construir ciudades inteligentes. Fortalecer los servicios inteligentes de gestión y monitoreo de la infraestructura urbana, acelerar la transformación inteligente y la mejora de las instalaciones públicas municipales, construir sistemas de simulación virtual urbana y fortalecer la construcción de proyectos clave de aplicaciones urbanas. Desarrollar servicios de agua inteligentes y construir sistemas inteligentes de suministro de agua, drenaje y tratamiento de aguas residuales que cubran todo el proceso de suministro de agua y garanticen la calidad y seguridad del suministro de agua. Desarrollar redes de tuberías inteligentes para lograr la informatización y el funcionamiento inteligente de espacios subterráneos urbanos, zanjas comunes subterráneas y redes de tuberías subterráneas. Desarrollar edificios inteligentes para lograr una gestión y control inteligentes seguros y que ahorren energía de las instalaciones y equipos del edificio. Acelerar la informatización de la gestión urbanística y de los expedientes integrales de aplicación de la ley. Confíe en la tecnología de la información y utilice de manera integral la tecnología de integración de video para explorar nuevos modelos de aplicación de la ley, como la eliminación rápida y la aplicación de la ley fuera del sitio, para mejorar la eficiencia de la aplicación de la ley.
En sexto lugar, innovar en métodos de gobernanza
(24) Introducir mecanismos de mercado. Dar pleno juego al papel del mercado y atraer fuerzas sociales y capital social para participar en la gestión urbana. Alentar a los gobiernos locales a promover la operación orientada al mercado de la infraestructura municipal urbana, los servicios públicos municipales, el transporte público y las instalaciones de servicios de conveniencia a través de la cooperación entre el gobierno y el capital social. El gobierno comprará servicios de saneamiento ambiental, mantenimiento de jardines, transporte público y otros a la comunidad, y aumentará gradualmente el número de servicios adquiridos. Uso integral de orientación de planificación, operaciones de mercado, autonomía comercial y otros métodos. , de acuerdo con la evolución histórica y las necesidades de las masas, establecer racionalmente y gestionar ordenadamente lugares de negocios y puntos de servicios como mercados, puestos y puntos de orientación de vendedores móviles que sean convenientes para la vida, y promover el espíritu empresarial, el empleo, el desarrollo y armonía.
(25) Fomentar la gestión de la red. Establecer y mejorar redes de gestión de ciudades, distritos (condados), calles (municipios) y comunidades, dividir científicamente las unidades de la red e incorporar la gestión urbana, la gestión social y los servicios públicos en la gestión de la red. Clarificar los objetos de gestión de la red, las normas de gestión y los responsables, e implementar una gestión normalizada, depurada e institucionalizada. Confiando en la plataforma integral de gestión de servicios a nivel de base, fortalecer integralmente la recopilación en tiempo real y el ingreso dinámico de diversa información básica como población, vivienda, documentos, vehículos, lugares, organizaciones sociales, etc., captar con precisión la situación, descubrir problemas de manera oportuna y manejarlos rápidamente, realizando efectivamente la supervisión gubernamental de las unidades sociales, la administración y los servicios públicos.
(26) Dar pleno juego al papel de la comunidad. Fortalecer la construcción de organizaciones partidistas orientadas al servicio comunitario, aprovechar plenamente el papel de liderazgo central de las organizaciones partidistas en la gobernanza social de base y aprovechar plenamente el papel de liderazgo del gobierno en la gobernanza social de base. Establecer un sistema de acceso a los asuntos públicos comunitarios de conformidad con la ley, aprovechar plenamente el papel de los comités vecinales comunitarios y mejorar las funciones de autonomía comunitaria. Aprovechar plenamente el papel de los trabajadores sociales y otros profesionales, cultivar las organizaciones sociales comunitarias y mejorar los mecanismos de consulta comunitaria. Impulsar la formulación de convenios de vecinos de las comunidades y promover la gestión autónoma de los vecinos. Construir y mejorar instalaciones de servicios públicos comunitarios para crear un círculo de vida cómodo y rápido. Al establecer una plataforma integral de información comunitaria, compilar un atlas de servicios de gestión urbana y establecer estaciones de servicio móviles, brindamos servicios convenientes y que benefician a las personas.
(27) Movilizar la participación pública. Estandarizar los alcances, derechos y métodos de participación pública en la gobernanza urbana de acuerdo con la ley, y abrir canales para la participación pública en la gobernanza urbana de manera ordenada.
Promover los servicios de voluntariado de gestión urbana, establecer y mejorar la publicidad, la movilización, la gestión organizacional, el sistema de apoyo de incentivos y el mecanismo de coordinación organizacional para los servicios de voluntariado de gestión urbana, guiar a los voluntarios para que se comuniquen y cooperen con organizaciones no gubernamentales, organizaciones benéficas y grupos sociales sin fines de lucro. , y organizar y realizar diversas actividades de voluntariado formal y normalizado. Apoyar y regular el desarrollo de las organizaciones sociales de servicio, bienestar público y ayuda mutua de conformidad con la ley. Adoptar jornadas de puertas abiertas, actividades de experiencias temáticas y otros métodos para guiar a las organizaciones sociales, intermediarios del mercado y personas jurídicas ciudadanas a participar en la gobernanza urbana, y formar un modelo de gobernanza urbana con interacciones diversas y positivas.
(28) Sensibilizar sobre la civilización. Debemos considerar el cultivo y la práctica de los valores fundamentales socialistas como la tarea fundamental de la construcción de la civilización urbana, integrarlos en todo el proceso de educación nacional y creación de la civilización espiritual, llevar a cabo ampliamente la educación sobre la civilización urbana y promover vigorosamente la moral social. Profundizar la creación de ciudades civilizadas y mejorar continuamente la calidad civilizada de los ciudadanos y el nivel de civilización urbana. Llevar a cabo activamente educación y capacitación para nuevos ciudadanos para integrarlos a la vida urbana lo antes posible y promover la armonía y la estabilidad urbanas. Aprovechar plenamente el papel de las organizaciones del partido en todos los niveles y de las organizaciones de masas, como los sindicatos, la Liga de la Juventud Comunista y la Federación de Mujeres, y llevar a cabo amplias actividades de publicidad, educación y prácticas sobre el tema de la civilización urbana. Fortalecer la construcción de la integridad social, adherirse a la combinación de orientación convencional, restricciones crediticias y regulaciones legales, y utilizar otras disciplinas para promover la autodisciplina.
7. Mejorar el mecanismo de garantía.
(29) Mejorar las leyes y regulaciones. Fortalecer el trabajo legislativo en la gestión urbana y la aplicación de la ley, mejorar las regulaciones de apoyo, lograr la unidad orgánica para profundizar la reforma y garantizar el estado de derecho, y aprovechar plenamente el papel principal y normativo de la legislación en la reforma. Las ciudades con poder legislativo deben acelerar la formulación de regulaciones locales sobre gestión urbana y aplicación de la ley de acuerdo con las disposiciones de la Ley Legislativa, aclarar el alcance y los procedimientos de la gestión urbana y la aplicación de la ley, y estandarizar los poderes y responsabilidades de la gestión urbana y la aplicación de la ley. aplicación. Limpiar integralmente las leyes y reglamentos existentes que sean incompatibles con la reforma del sistema de aplicación de la ley de gestión urbana, limpiar periódicamente los reglamentos y documentos normativos, anunciar los resultados de la limpieza al público y fortalecer la conexión entre leyes y reglamentos. Acelerar la formulación y revisión de una serie de normas integrales de gestión urbana y aplicación de la ley para formar un sistema estándar completo.
(30) Garantía de inversión de capital. De acuerdo con el principio de responsabilidades proporcionales de poder y gasto, mejoraremos el mecanismo de garantía de financiación de la gestión urbana con responsabilidades claras, cargas clasificadas, desacoplamiento de ingresos y gastos y garantías financieras para lograr una integración orgánica de los activos gubernamentales y la gestión presupuestaria para evitar la pérdida de activos del gobierno. Los gobiernos municipales deberían incorporar fondos de gestión urbana al presupuesto fiscal al mismo nivel y adaptarlos a la velocidad y escala del desarrollo urbano. Implementar estrictamente la separación de multas y pagos y el sistema de dos líneas de ingresos y gastos, y no vincular los fondos de gestión urbana con los ingresos por multas y confiscaciones. Todas las localidades deben aumentar el apoyo financiero de acuerdo con las condiciones locales, coordinar el uso de los fondos relevantes y aumentar la inversión en personal, equipos y tecnología de aplicación de la ley de gestión urbana para satisfacer las necesidades del trabajo de aplicación de la ley.
(31) Fortalecer la conexión judicial. Establecer sistemas de intercambio de información, notificación de casos y transferencia de casos entre los departamentos de gestión urbana y los órganos de seguridad pública, los órganos de fiscalía y los órganos judiciales para lograr una conexión perfecta entre las sanciones administrativas y las sanciones penales. Los órganos de seguridad pública deben tomar medidas enérgicas contra los comportamientos que obstruyen la aplicación de la ley en la gestión urbana y la resistencia violenta a la ley de conformidad con la ley, y los sospechosos de haber cometido delitos deben ser tratados de acuerdo con los procedimientos legales. Los órganos fiscales y judiciales deben fortalecer la orientación jurídica y aceptar y escuchar con prontitud los casos relacionados con la aplicación de la ley en materia de gestión urbana. Los órganos de la fiscalía tienen derecho a supervisar la transferencia de pistas sobre casos presuntos delictivos descubiertos por el departamento de gestión urbana durante la aplicación de la ley administrativa. Si la transferencia de pistas sobre casos sospechosos de delito no se realiza sin problemas, el departamento de gestión urbana puede informar de ello a la fiscalía. Fortalecer la aplicación administrativa y judicial de las decisiones de aplicación de la ley y sanciones administrativas en materia de gestión urbana.
Ocho. Fortalecer el liderazgo organizacional
(32) Clarificar responsabilidades laborales. Fortalecer el liderazgo organizativo del Partido sobre la gestión urbana. Los comités del Partido y los gobiernos en todos los niveles deben comprender plenamente la importancia y urgencia de promover la reforma del sistema de aplicación de la ley de gestión urbana y mejorar la gestión urbana, incluir este trabajo en la agenda importante y, de acuerdo con el principio de servir al pueblo, de manera efectiva. desempeñar responsabilidades de liderazgo, estudiar cuestiones importantes y comprender la dirección de la reforma se avanza paso a paso. Cada provincia y región puede elegir una ciudad para poner a prueba, y los municipios directamente dependientes del Gobierno Central pueden iniciar trabajos de reforma integral. Todas las provincias, regiones autónomas y gobiernos municipales directamente dependientes del Gobierno Central deben formular planes específicos, aclarar los plazos, perfeccionar las políticas y medidas, resumir las experiencias piloto de manera oportuna y promover reformas de manera constante y ordenada. Los gobiernos de nivel superior deben fortalecer la orientación, supervisión e inspección de los gobiernos de nivel inferior, y los asuntos importantes deben informarse al comité del partido de manera oportuna.
Los departamentos pertinentes del gobierno central y las agencias estatales deben mejorar su conciencia sobre la situación general y la responsabilidad, fortalecer la coordinación y la cooperación, y apoyar y guiar a los gobiernos locales en el avance de las reformas.
(33) Establecer un mecanismo de coordinación. Establecer un sistema nacional de reuniones conjuntas interministeriales para la gestión urbana para coordinar y resolver problemas importantes que restringen la gestión urbana y conectar las responsabilidades de los departamentos pertinentes. Los gobiernos provinciales y autonómicos deben establecer los mecanismos de coordinación correspondientes. Los gobiernos municipales y distritales deben establecer un mecanismo de coordinación de la gestión urbana liderado por los principales camaradas responsables para fortalecer la organización y coordinación, supervisión e inspección, evaluación y recompensas y castigos de la gestión urbana. Establecer y mejorar el mecanismo de trabajo para el intercambio de información, el intercambio de recursos, la coordinación y la vinculación entre los departamentos municipales y del condado pertinentes para formar una fuerza conjunta en la gestión y aplicación de la ley.
(34) Mejorar el sistema de evaluación. Incorporar la aplicación de la ley de gestión urbana en el sistema de evaluación integral para el desarrollo económico y social y el sistema de evaluación del desempeño de los cuadros dirigentes para promover que los comités locales del partido y los gobiernos cumplan con sus funciones. Promover el sistema de gestión del desempeño y compromiso de servicio, acelerar el establecimiento de un sistema de responsabilidad administrativa de gestión urbana, mejorar la evaluación de la satisfacción pública y los mecanismos de evaluación de terceros, y formar una gestión urbana abierta, justa y equitativa y un sistema integral de recompensas y castigos para la evaluación de la aplicación de la ley. . Fortalecer la evaluación de la eficacia de la gestión urbana y utilizar los resultados de la evaluación como una referencia importante para la evaluación integral de los grupos dirigentes y cuadros dirigentes de los partidos y gobiernos urbanos.
(35) Estricta disciplina laboral. Los comités del Partido y los gobiernos en todos los niveles deben implementar estrictamente disciplinas de establecimiento, personal y financieras, y prohibir estrictamente el exceso de personal, el exceso de personal de cuadros dirigentes y la promoción repentina de cuadros en la promoción de la reforma del sistema de aplicación de la ley de gestión urbana. Quienes violen las normas serán considerados responsables según las normas. En el proceso de traspaso de responsabilidades e integración y ajuste de instituciones y personal, es necesario conectar elementos humanos, financieros y de otro tipo de acuerdo con las regulaciones pertinentes, hacer un buen trabajo en el traspaso y mantener la continuidad y estabilidad del trabajo. Si se trata de la transferencia de activos de propiedad estatal, el trabajo de inventario de activos debe realizarse bien y se deben implementar estrictamente las regulaciones pertinentes sobre la gestión de activos de propiedad estatal para garantizar la seguridad e integridad de los activos de propiedad estatal.
(36) Crear un entorno de opinión pública. Los comités del Partido y los gobiernos de todos los niveles deben otorgar gran importancia a la publicidad y la orientación de la opinión pública, fortalecer los vínculos publicitarios entre los gobiernos central y local, promover coordinadamente la implementación de reformas y el trabajo de publicidad, y orientar correctamente las expectativas sociales. Fortalecer la publicidad positiva de ejemplos avanzados de aplicación de la ley de gestión urbana, crear una atmósfera de opinión pública racional y positiva, responder a las preocupaciones sociales de manera oportuna y recopilar conocimientos sobre reformas. Promover la divulgación de información sobre aplicación de la ley en materia de gestión urbana y proteger los derechos de los ciudadanos a conocer, participar, expresar y supervisar. Fortalecer el seguimiento de la opinión pública, la investigación, la alerta temprana y la respuesta de emergencia para la aplicación de la ley en materia de gestión urbana, y mejorar las capacidades de respuesta de la opinión pública. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Comité de Establecimiento de la Organización Central y la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado deben resumir rápidamente la experiencia local y fortalecer eficazmente la coordinación, orientación, supervisión e inspección para promover la reforma de la aplicación de la ley de gestión urbana. y mejorar el nivel de gestión urbana. Los asuntos importantes deben informarse oportunamente al Comité Central del Partido y al Consejo de Estado. El gobierno central organizará una supervisión e inspección especiales de la implementación a su debido tiempo.