Zhongfa 11, Estrategia de revitalización de la antigua base industrial del noreste, etc.
Zhong Fa [2003] No. 11
Apoyar el ajuste y la transformación acelerados de antiguas bases industriales como el noreste de China es una tarea importante propuesta por el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, y es una tarea importante establecida por el Comité Central del Partido. Otra importante decisión estratégica tomada en base a la situación general de construir una sociedad acomodada de manera integral. Todas las regiones y departamentos deben comprender plenamente la importancia y urgencia de implementar la estrategia de revitalizar las antiguas bases industriales en el noreste de China y trabajar juntos para garantizar la implementación sin problemas de esta estrategia, al igual que la construcción de zonas económicas especiales costeras, el desarrollo de la Nueva Área de Pudong, e implementar la Estrategia de Desarrollo Occidental.
En primer lugar, acelerar la revitalización de antiguas bases industriales como el noreste de China tiene una gran importancia estratégica.
La antigua base industrial es la cuna de la nueva industria china. Después de la fundación de la República Popular China, el Estado invirtió fuertemente en la construcción de industrias estratégicas y empresas clave de escala considerable, principalmente energía, materias primas y fabricación de equipos, formando un sistema industrial y un sistema económico nacional independiente y completo, que sentó la base para la reforma, la apertura y la modernización Hizo una contribución histórica. Con la profundización de la reforma y la apertura, las contradicciones institucionales y estructurales de las antiguas bases industriales se han vuelto cada vez más evidentes. Un mayor desarrollo enfrenta muchas dificultades y problemas, principalmente: bajo grado de mercantilización y vitalidad del desarrollo económico insuficiente y estructura de propiedad relativamente única; de la economía de propiedad estatal; el ajuste de la estructura industrial es lento, los equipos y la tecnología de las empresas están envejeciendo; la carga social que supone administrar una empresa es pesada y la presión sobre la seguridad social y el empleo es alta; las ciudades con sede están en declive y las industrias sucesoras necesitan urgentemente un desarrollo.
Las antiguas bases industriales, especialmente la región nororiental, son ricas en recursos naturales, enormes activos en acciones, buena base industrial, ventajas obvias en ciencia y educación, muchos talentos técnicos y condiciones básicas relativamente completas. Tiene las características de baja inversión, resultados rápidos y gran potencial. Es una región con ventajas extremadamente ricas para los tardíos. Actualmente, nuestro país se encuentra en una nueva etapa de desarrollo en la mejora del sistema económico socialista de mercado y la construcción integral de una sociedad moderadamente acomodada. Apoyar el ajuste acelerado y la transformación de las antiguas bases industriales ayudará a lograr el objetivo de cuadriplicar el producto nacional bruto propuesto por el XVI Congreso Nacional. Es propicio para promover el desarrollo coordinado de la economía y la sociedad regionales; es propicio para promover el ajuste estratégico de la estructura económica estatal; es propicio para mejorar la competitividad internacional de las industrias y empresas de nuestro país; la estabilidad social y salvaguardar la seguridad de la defensa nacional.
El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado conceden gran importancia a la reforma y el desarrollo de las antiguas bases industriales en el noreste de China, y han adoptado una serie de medidas para promover la reforma de las empresas estatales, establecer un sistema de seguridad social y acelerar el ajuste estructural. Bases industriales como el noreste de China están explorando experiencias de ajuste y transformación para sentar las bases del trabajo. Frente a la globalización económica, los desafíos de una competencia internacional y nacional cada vez más feroz después de unirse a la OMC, y las oportunidades estratégicas del ajuste estructural económico mundial y la transferencia industrial, el gobierno central cree que las condiciones están maduras y ha llegado el momento de implementar La estrategia de revitalizar las antiguas bases industriales en el noreste de China. Después de un período de incansables esfuerzos, la antigua base industrial debe transformarse y desarrollarse en una nueva base industrial con tecnología avanzada, estructura razonable, funciones completas, características distintivas, mecanismos flexibles y fuerte competitividad, de modo que gradualmente se convierta en un nuevo importante punto de crecimiento de la economía de nuestro país.
Revitalizar antiguas bases industriales es una tarea muy ardua y debe implementarse gradualmente. Actualmente, la atención se centra en el ajuste y la transformación de las antiguas bases industriales del noreste de China. Algunas antiguas ciudades industriales de la región central deberían aprovechar al máximo sus propias ventajas y acelerar el desarrollo. Cuando las condiciones estén maduras, se proporcionará el apoyo adecuado de acuerdo con las políticas relacionadas con las antiguas bases industriales del noreste de China. Las antiguas bases industriales de la región occidental deben aprovechar plenamente la política de desarrollo occidental para lograr su revitalización. Las antiguas bases industriales del este deberían hacer buen uso del entorno político de apertura costera al mundo exterior y seguir aprovechando la fuerte fortaleza económica local.
En segundo lugar, la ideología y los principios rectores para revitalizar la antigua base industrial en el noreste de China.
La ideología rectora para revitalizar la antigua base industrial en el noreste de China es: guiarse por el importante pensamiento de la "Tres Representaciones", implementar plenamente el espíritu del XVI Congreso Nacional, emancipar aún más la mente, profundizar la reforma, ampliar la apertura y esforzarse por promover la innovación institucional y la innovación de mecanismos para formar un nuevo mecanismo de crecimiento económico de acuerdo con los requisitos de tomar un nuevo camino de industrialización, adherirse a la orientación del mercado, promover la optimización y mejora de la estructura industrial y mejorar la economía; la calidad general y la competitividad de las empresas se adhieren a la planificación general y la consideración general para lograr una coordinación económica y social integral y la sostenibilidad de la antigua base industrial en el noreste de China. Continuar desarrollando y haciendo nuevas contribuciones para construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral; y realizar la modernización socialista.
Para revitalizar la antigua base industrial en el noreste de China, debemos centrarnos en los siguientes principios:
Primero, persistir en profundizar la reforma y ampliar la apertura, y utilizar la reforma y la apertura para promover el ajuste y la transformación.
Acelerar el ajuste estratégico de la economía estatal, continuar promoviendo la reforma de las empresas estatales, desarrollar activamente la economía no pública y ampliar el espacio de desarrollo mediante una mayor apertura.
En segundo lugar, insistir en confiar principalmente en los mecanismos del mercado y aprovechar plenamente el papel del gobierno. El ajuste de la estructura industrial, la integración de los factores de producción, la transformación tecnológica y la reorganización empresarial deben ser determinados y seleccionados principalmente por el mercado. Al mismo tiempo, la planificación y la orientación política del gobierno deben utilizarse para crear un buen entorno de desarrollo y un orden de mercado de competencia leal. .
El tercero es insistir en hacer algo y no hacer algo, y aprovechar al máximo las ventajas comparativas. Revitalizar las antiguas bases industriales no significa revitalizar indiscriminadamente todas las industrias y empresas. Sobre la base de la integración de los recursos existentes, debemos concentrarnos en la revitalización y el desarrollo de áreas clave, industrias ventajosas clave, industrias y empresas clave, lograr la supervivencia de los más fuertes en la competencia del mercado y evitar la duplicación ciega de la construcción y la convergencia industrial.
En cuarto lugar, cumplir con la planificación general y centrarse en el desarrollo coordinado. Promover el desarrollo coordinado de la industria, la agricultura y los servicios, las zonas urbanas y rurales, la economía y la sociedad, y el hombre y la naturaleza.
En quinto lugar, insistir en la autosuficiencia y proporcionar el apoyo necesario del Estado. Aprovechar el propio potencial, estimular la vitalidad interior y dar rienda suelta al entusiasmo y la creatividad de los cuadros y masas de la antigua base industrial. Al mismo tiempo, el Estado brinda apoyo para mejorar el sistema de seguridad social, resolver problemas dejados por la historia corporativa, apoyar la transformación tecnológica de empresas clave, construir infraestructura importante y mejorar el entorno ecológico.
En sexto lugar, insistir en partir de la realidad; Comprender plenamente la naturaleza ardua, compleja y de largo plazo de la tarea de revitalizar las antiguas bases industriales, hacer planes generales, formular planes a largo plazo, actuar dentro de nuestras capacidades, implementarlos paso a paso y evitar perseguir metas excesivas y propuestas poco realistas. consignas. Al implementar diversas medidas de ajuste y transformación, siempre debemos preocuparnos por los intereses vitales del pueblo, otorgar gran importancia a la expansión del empleo y la construcción del sistema de seguridad social, manejar adecuadamente la relación entre reforma, desarrollo y estabilidad, para que la gente puede beneficiarse de la implementación de la antigua estrategia de revitalización de la base industrial Asequible.
En tercer lugar, acelerar la innovación institucional y la innovación de mecanismos
Profundizar aún más la reforma institucional, esforzarse por promover la innovación institucional y la innovación de mecanismos, eliminar los obstáculos institucionales que no favorecen el desarrollo económico, el ajuste y la transformación. , y fortalecer la La fuerza impulsora interna para el ajuste y la transformación de las bases industriales es la clave y el requisito previo para la revitalización de las antiguas bases industriales.
Acelerar el ajuste estratégico de la economía estatal. Mejorar el mecanismo de flujo racional de capital estatal y promover la concentración de capital estatal en industrias importantes, campos clave e industrias ventajosas relacionadas con el sustento de la economía nacional; las empresas estatales en otras industrias y campos sobrevivirán; en la competencia del mercado. Con excepción de unas pocas empresas que deben ser propiedad exclusiva del Estado, debemos promover activamente la diversificación de las entidades de inversión y desarrollar vigorosamente la economía de propiedad mixta y la economía de propiedad no pública. Derribaremos las fronteras regionales, departamentales y de propiedad y promoveremos la reorganización estratégica de industrias clave como las del acero, los automóviles, los petroquímicos y la fabricación de equipos pesados. Reformar el sistema de gestión de activos de propiedad estatal y mejorar la eficiencia de las operaciones de capital de propiedad estatal.
Continuar profundizando la reforma de las empresas estatales. Promover activamente diversas formas efectivas de propiedad pública, promover vigorosamente la reforma corporativa de las empresas estatales grandes y medianas y mejorar la estructura de gobierno corporativo de acuerdo con los requisitos del establecimiento de un sistema empresarial moderno. Continuar promoviendo la transformación de los mecanismos operativos empresariales, profundizar la reforma del trabajo, el empleo, el personal y los sistemas de distribución de ingresos, seleccionar y fortalecer los equipos de liderazgo empresarial, ampliar los horizontes de elección de los operadores empresariales y reclutar operadores empresariales destacados en el país y en el extranjero. Continuar fortaleciendo la gestión corporativa, establecer un sistema de responsabilidad para las decisiones importantes y un mecanismo interno de control de riesgos, y fortalecer la gestión financiera, de calidad, de adquisiciones y de marketing. Cultivar grandes empresas y grupos empresariales con competitividad internacional y alentar a las empresas estatales a formar empresas conjuntas y empresas cooperativas con capital internacional. Mayor liberalización y revitalización de las pequeñas empresas estatales.
Crear un buen entorno para el desarrollo de la economía no pública. Permitir que el capital no público ingrese a industrias y campos como infraestructura y servicios públicos que no estén prohibidos por leyes y regulaciones. Apoyar activamente el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas y fomentar el establecimiento de estrechas relaciones de cooperación con las grandes empresas. Alentar al capital privado a participar en la reorganización de empresas estatales y colectivas en antiguas bases industriales y revitalizar los activos estatales. Con la ayuda de la base industrial y las ventajas de la antigua base industrial, cultivaremos una serie de empresas privadas de gran escala con fuerte fortaleza económica, alto nivel técnico y características económicas regionales sobresalientes. Aumentar el apoyo financiero para el desarrollo de empresas no públicas, establecer un mecanismo para proporcionar garantías para el financiamiento de empresas privadas, alentar al capital privado a invertir en bancos por acciones y en instituciones financieras pequeñas y medianas, y brindar a las empresas privadas igualdad de oportunidades de adquisición de acciones. cotización y emisión de bonos. Fomentar el espíritu empresarial individual e implementar concienzudamente las políticas de apoyo del Estado en términos de impuestos, préstamos, etc. para que los trabajadores despedidos establezcan empresas privadas individuales.
Transformar aún más las funciones gubernamentales.
Implementar resueltamente la separación del gobierno y las empresas, cambiar efectivamente la situación de ajuste estructural liderado por el gobierno y de intervención directa excesiva en las operaciones económicas, cambiar el enfoque de las funciones de gestión económica del gobierno para servir principalmente a diversas entidades del mercado, y establecer y mejorar sistemas y políticas que adaptarse a la economía de mercado y al entorno legal para crear un entorno competitivo para la inversión, el espíritu empresarial y el desarrollo. Continuar promoviendo la reforma del sistema de aprobación administrativa, reducir el número de elementos de aprobación, traspasar los asuntos que el gobierno no debería manejar a empresas, mercados, organizaciones sociales y agencias intermediarias, y aprovechar plenamente el papel fundamental del mercado en en mayor medida la asignación de recursos. Al mismo tiempo, continuaremos mejorando la regulación económica, la supervisión del mercado, la gestión social y las funciones de servicio público del gobierno, y estableceremos gradualmente un sistema de gestión administrativa que sea estandarizado en comportamiento, coordinado en operación, abierto y transparente, honesto y eficiente.
En cuarto lugar, promover integralmente la optimización y mejora de la estructura industrial.
Tomar un nuevo camino de industrialización y mejorar y optimizar integralmente la industria secundaria son las principales tareas para revitalizar la antigua base industrial. De acuerdo con los requisitos de utilizar la informatización para impulsar la industrialización, la industrialización para promover la informatización y seguir un camino con alto contenido científico y tecnológico, buenos beneficios económicos, bajo consumo de recursos, menos contaminación ambiental y aprovechar al máximo las ventajas de los recursos humanos. , debemos cultivar industrias pilares e industrias ventajosas y evitar la simple expansión de la producción y la duplicación absurda de la construcción. Sobre la base de la base existente, con el objetivo de mejorar la competitividad del mercado interno y externo, sobre la base de hacer un buen trabajo en la reforma y reorganización empresarial, y centrándose en mejorar la calidad, aumentar las variedades, reducir el consumo, sustituir importaciones, mejorar el medio ambiente y producción segura, aceleraremos el desarrollo de industrias clave y la transformación técnica de empresas clave. Orientar a las empresas para que reorganicen, combinen y dividan el trabajo según el modelo grupal y profesional, fomenten el desarrollo de sistemas de producción cooperativa de apoyo profesional y resuelvan el problema de las empresas "grandes e integrales, pequeñas e integrales". La región Noreste debe explotar y aprovechar plenamente las ventajas de las bases industriales existentes, mejorar las capacidades de innovación independiente y los niveles de equipamiento técnico de las empresas, promover la optimización y mejora de la estructura industrial y formar una base industrial moderna con fuerte competitividad. Es necesario aumentar la exploración de antiguos yacimientos petrolíferos, esforzarse por encontrar nuevas reservas en las zonas circundantes y profundas, retrasar el declive de los antiguos yacimientos petrolíferos, acelerar la construcción de bases de producción de carbón a gran escala en zonas ricas en recursos de carbón y promover empresas conjuntas de carbón y electricidad y el desarrollo integral es necesario orientar la refinación de petróleo y el etileno. Intensificar y escalar el desarrollo, desarrollar activamente materiales sintéticos y productos químicos finos, y construir bases de producción de petroquímicos a gran escala para fomentar la reorganización conjunta de empresas siderúrgicas clave; una base de producción de acero de alta calidad en el norte del mundo, con el objetivo de mejorar la competitividad internacional, centrándose en el desarrollo de máquinas herramienta CNC, equipos de transmisión y transformación de energía, vehículos ferroviarios, equipos de generación de energía, maquinaria pesada y otros productos de equipos importantes; convirtió la región Noreste en una importante base de fabricación de equipos modernos en mi país. Es necesario acelerar la transformación de las empresas de construcción naval existentes y construir una base de producción naval con niveles internacionalmente avanzados, es necesario tomar a los grandes grupos empresariales como líderes y alentar a las empresas de fabricación de automóviles y repuestos existentes a reorganizarse, fortalecerse y crecer conjuntamente; y participar en la división internacional del trabajo y la competencia es necesario desarrollar activamente aviones civiles, barcos civiles, turbinas de gas y otros materiales que estén altamente relacionados con productos militares, y seguir el camino de desarrollo de la "integración militar-civil, militar-civil; "integración"; es necesario acelerar el desarrollo del procesamiento profundo de productos agrícolas y construir una base de producción para productos agrícolas y secundarios de alta calidad y seguros para los mercados nacionales y extranjeros; es necesario Basado en industrias de alta tecnología como la electrónica y fabricación de equipos de comunicación, desarrollo de software, biotecnología, equipos aeroespaciales y médicos, debemos acelerar la industrialización de los logros científicos y tecnológicos y formar escala en áreas ventajosas, debemos desarrollar la medicina tradicional china moderna, las materias primas químicas y los productos farmacéuticos intermedios; La industria, con los biofarmacéuticos como cuerpo principal, cultivará nuevas industrias pilares.
Las antiguas bases industriales en otras regiones deben construir sobre sus bases existentes, aprovechar plenamente el principio de ventaja comparativa, acelerar el cultivo de industrias ventajosas e industrias pilares en la región y evitar la convergencia industrial.
verbo (abreviatura de verbo) desarrollar vigorosamente la agricultura moderna
Consolidar la posición básica de la agricultura es una condición importante para revitalizar la antigua base industrial en el noreste de China. Adherirse al desarrollo coordinado del desarrollo económico y social urbano y rural y lograr una interacción positiva entre la industria, la agricultura y el desarrollo urbano y rural. Aprovecharemos al máximo las ventajas agrícolas de la región nororiental, aumentaremos el apoyo a las principales zonas productoras de cereales, fortaleceremos la construcción de sistemas de conservación de agua en tierras agrícolas, mejoraremos las condiciones de producción agrícola y consolidaremos el estatus de la región nororiental como una importante base nacional de cereales básicos. Desarrollar una agricultura moderna de alta calidad, ecológica y segura, construir un cinturón industrial de productos agrícolas verde y libre de contaminación, desarrollarse en la dirección de la especialización, estandarización, especialización y escala, y expandir la exportación de productos agrícolas. Aprovechar al máximo los abundantes recursos alimentarios y desarrollar vigorosamente la ganadería. Aprovechar al máximo las ventajas del sistema de recuperación agrícola, fortalecer las empresas líderes en la industrialización agrícola y ampliar la cadena industrial. Fortalecer la construcción del sistema de mercado de productos agrícolas y del sistema de información del mercado de productos agrícolas y mejorar el nivel de comercialización agrícola. Alentar a las empresas industriales y mineras a participar en el desarrollo de recursos agrícolas.
Proteger el entorno ecológico del Noreste de China.
Continuar organizando e implementando proyectos de construcción ecológica, como la protección de los recursos forestales naturales, la devolución de tierras agrícolas a los bosques, la restauración de pastizales naturales y la prevención y el control integrales de la erosión del agua y del suelo en áreas de suelo negro en el noreste de China. Aceleraremos la gestión. de pequeñas cuencas, fortalecer la construcción de reservas naturales, proteger los recursos forestales y los humedales, desarrollar y utilizar racionalmente los recursos de los pastizales y reducir la erosión del suelo. Incorporar la restauración y gestión del entorno ecológico minero en los planes locales de construcción ecológica y brindar apoyo.
En sexto lugar, desarrollar activamente la industria terciaria
Desarrollar vigorosamente la industria terciaria es una parte importante del ajuste estructural de la antigua base industrial y también es la principal forma de aumentar la mano de obra. empleo durante el ajuste. Aprovechando la oportunidad de eliminar las funciones sociales de las empresas, promoveremos vigorosamente la socialización, comercialización e industrialización de la industria de servicios. Intensificaremos la implementación de políticas como la sustitución de tierras en las ciudades centrales de antiguas bases industriales y el “retiro de la segunda, segunda y tercera” políticas. Continuar desarrollando industrias de servicios tradicionales como el comercio, la restauración, el almacenamiento y el transporte, así como servicios de estilo de vida y servicios comunitarios que están estrechamente relacionados con la vida de las personas. Acelerar el establecimiento y mejora del sistema de circulación de productos agrícolas a granel. Para adaptarse a las necesidades del desarrollo de industrias ventajosas en antiguas bases industriales y la transformación de las funciones urbanas, desarrollar activamente métodos de circulación modernos como el comercio electrónico, las operaciones en cadena y la distribución logística, y acelerar el desarrollo de industrias de servicios modernas como banca, valores, seguros y otros servicios financieros, servicios de información y servicios de intermediación. Aprovechar al máximo las ricas y únicas ventajas de los recursos turísticos del noreste de China y desarrollar vigorosamente el turismo.
7. Promover la transformación económica de las ciudades basadas en recursos
La realización de la transformación económica en las ciudades basadas en recursos es el foco y la dificultad del ajuste y la transformación de las antiguas bases industriales. En las zonas que todavía son ricas en recursos, debemos fortalecer la utilización integral y el procesamiento intensivo de los recursos para alargar la cadena de desarrollo; si los recursos pueden agotarse en el futuro cercano, debemos intensificar la investigación sobre el desarrollo de industrias continuas; En los países cuyos recursos se han agotado o están a punto de agotarse, debemos acelerar el desarrollo para continuar con la industria. Las ciudades basadas en recursos como el petróleo, el carbón y la silvicultura en el noreste de China deben hacer grandes esfuerzos para ajustar la estructura de un solo tipo de industria y desarrollar vigorosamente el procesamiento profundo de recursos como la industria petroquímica, la industria química del carbón y el procesamiento profundo de productos forestales. , industrias subforestales y nuevas industrias de seguimiento. Apoyar el desarrollo y la utilización integrales de los recursos asociados y el reciclaje de residuos, y apoyar la utilización integral del esquisto bituminoso y la ganga de carbón. Alentar a las compañías petroleras a desarrollar campos petroleros de bajo rendimiento, baja permeabilidad y baja eficiencia y campos petroleros circundantes de baja abundancia. Acelerar la restauración ambiental y el control de la contaminación en áreas mineras y resolver problemas urgentes como el cierre y la quiebra de minas, el reasentamiento de empleados y la reubicación de residentes en áreas de hundimiento. Incrementar el apoyo a la gestión de las zonas de hundimiento de la minería del carbón. Para la gestión de las áreas de hundimiento minero que quedaron de la historia de las antiguas minas de carbón clave de propiedad estatal, el coeficiente de subsidio del gobierno central a las tres provincias del noreste se ha incrementado al 50%, y los subsidios a cada provincia también se han incrementado en consecuencia. . Continuar haciendo un buen trabajo en el trabajo piloto de transformación económica de la ciudad de Fuxin, provincia de Liaoning, resumir la experiencia y promoverla. Investigar y establecer un mecanismo de compensación por el desarrollo de recursos y un mecanismo de apoyo a la industria en declive para promover la transformación económica y el desarrollo sostenible de las ciudades basadas en recursos.
Ocho. Fortalecer la construcción de infraestructura
Fortalecer la construcción de infraestructura como el transporte, la conservación del agua y la electricidad es un apoyo importante para la revitalización de las antiguas bases industriales. El noreste de China debe fortalecer las comunicaciones y las conexiones de la red eléctrica con el norte de China; planificar y construir puertos modernos, acelerar la electrificación de los ferrocarriles existentes, construir proyectos ferroviarios que atraviesen la parte oriental del noreste de China y formar un nuevo canal marítimo en el noreste de China; canales ferroviarios e instalaciones portuarias fronterizas para el comercio con Rusia; la construcción de instalaciones de conservación del agua, como proyectos de conservación de agua a gran escala y proyectos de transmisión de agua, mejorarán el suministro y la utilización racional de los recursos hídricos. Fortalecer la construcción de infraestructura urbana en antiguas bases industriales y mejorar la energía, el transporte, el suministro de agua y otras infraestructuras en las ciudades basadas en recursos. Promover la industrialización del tratamiento de aguas residuales y basura urbanas y construir una serie de importantes instalaciones de control de la contaminación y utilización integral de protección ambiental relacionadas con la vida de los residentes. Incrementar la inversión en la construcción de infraestructura de salud pública y acelerar la construcción de infraestructura para el sistema de tratamiento médico de emergencias de salud pública.
9. Ampliar aún más la apertura al exterior.
Ampliar aún más las áreas abiertas y optimizar el entorno de inversión son formas importantes de revitalizar las antiguas bases industriales. Ampliar la apertura de antiguas bases industriales al mundo exterior en campos de servicios como finanzas, seguros, comercio y turismo. Se harán esfuerzos para mejorar la calidad y el nivel de utilización del capital extranjero, absorber activamente capital extranjero para participar en el ajuste y transformación de las antiguas bases industriales y emprender transferencias industriales internacionales. Se alienta al capital extranjero a participar en la reestructuración de empresas estatales y en la enajenación de activos improductivos mediante fusiones y adquisiciones, participación accionaria y otros métodos. La región nororiental debe aprovechar al máximo sus ventajas geográficas de ser adyacente a Rusia, Japón, Corea del Sur, Corea del Norte y otros países, y fortalecer la cooperación con los países vecinos. Aprovechar al máximo las condiciones y ventajas portuarias existentes en el noreste de Asia para convertir a Dalian en un importante centro de transporte marítimo internacional en el noreste de Asia. Confiando en Heihe, Suifenhe, Hunchun y otros puertos fronterizos con Rusia, ampliaremos la cooperación económica y comercial con Rusia y otros países.
Mientras "traemos", aceleraremos la implementación de la estrategia de "salir", alentaremos a empresas poderosas de todo tipo de propiedad a realizar inversiones y operaciones internacionales, llevar a cabo activamente diversas formas de cooperación económica internacional y establecer energía, materias primas en el extranjero. Bases materiales y manufactureras. Promover las exportaciones de bienes, tecnología y servicios.
Promover vigorosamente la apertura al mundo exterior, romper los bloqueos regionales y la segmentación del mercado, atraer activamente diversos factores de producción de otras regiones de China para ingresar al mercado de antiguas bases industriales como el noreste de China, y alentar todo tipo de de las empresas para participar activamente en el ajuste y transformación de las antiguas bases industriales.
10. Acelerar el desarrollo de los emprendimientos científicos, tecnológicos, educativos y culturales.
Confiar en el progreso científico y tecnológico y la innovación para cultivar y crear un gran número de trabajadores de alta calidad y diversos talentos especializados es una garantía importante para la revitalización de las antiguas bases industriales. Aprovechar plenamente las ventajas de las antiguas bases industriales, especialmente la fuerte fuerza científica y tecnológica de las universidades del Noreste, fortalecer la cooperación "industria-universidad-investigación", acelerar el progreso científico y tecnológico, esforzarse por cultivar las capacidades de desarrollo independiente de las industrias pilares y empresas clave y formar un lote de tecnologías clave y productos de marca con derechos de propiedad intelectual independientes. Introducir vigorosamente tecnología avanzada extranjera, mejorar las capacidades de digestión y absorción y mejorar el contenido tecnológico y la competitividad de los productos en el mercado. Crear un sistema y un entorno donde los talentos destacados puedan destacarse. Cultivar y atraer talentos, adoptar políticas más flexibles como participación accionaria, inversión en tecnología y aumentos salariales para atraer talentos y tecnologías profesionales nacionales y extranjeros, promover empresas con personas e iniciar negocios con personas. Optimizar la estructura temática de los colegios profesionales y escuelas vocacionales superiores y secundarias, desarrollar vigorosamente diversas formas y niveles de capacitación vocacional, cultivar talentos compuestos y talentos prácticos que satisfagan las necesidades de optimizar y mejorar la estructura industrial de las antiguas bases industriales, y prestar atención a La formación de trabajadores técnicos superiores y técnicos, mejora integralmente la calidad y las habilidades de los trabajadores. Debemos captar firmemente la dirección de la cultura avanzada, fortalecer eficazmente la construcción ideológica y moral, desarrollar activamente las empresas e industrias culturales y construir la civilización espiritual socialista.
XI. Formular y mejorar políticas y medidas pertinentes.
Los departamentos funcionales del Consejo de Estado deben formular políticas y medidas prácticas para crear condiciones para la reforma de las empresas estatales y el ajuste y transformación de las antiguas bases industriales.
Crear un entorno propicio para ampliar el empleo y mejorar el sistema de seguridad social urbano. Implementaremos plenamente las políticas y medidas sobre empleo y reempleo emitidas por el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, y mejoraremos aún más la separación de los empleos primarios y secundarios, la reestructuración de las industrias auxiliares y la desviación del personal excedente. Continuar haciendo un buen trabajo en las "dos garantías" y el trabajo de "seguridad de vida mínima" de la ciudad, hacer un buen trabajo en la conexión de las "tres líneas de seguridad" y organizar e implementar cuidadosamente los proyectos piloto para mejorar el sistema de seguridad social. Sobre la base de resumir la experiencia piloto del sistema de seguridad social en la provincia de Liaoning, el próximo año el alcance del piloto se ampliará a las provincias de Jilin y Heilongjiang y se promoverá de manera oportuna. Aprovechar plenamente la iniciativa de los gobiernos central y local y recaudar fondos de seguridad social a través de múltiples canales.
Seleccionar algunas antiguas ciudades de base industrial para llevar a cabo proyectos piloto para separar a las empresas de la ejecución de funciones sociales y despojar gradualmente a las grandes empresas clave de la ejecución de funciones sociales. Los gastos requeridos por las empresas centrales para llevar a cabo funciones sociales separadas serán subsidiados adecuadamente por el gobierno central. Resolver adecuadamente el problema del "gran colectivo" en la fábrica. Las empresas situadas en antiguas bases industriales que cumplan las condiciones para declararse en quiebra deberían tener prioridad en el plan de trabajo nacional sobre fusiones y quiebras de empresas. Los bancos comerciales pueden tomar medidas más flexibles para deshacerse de activos improductivos, reducir de forma autónoma los intereses fuera de balance adeudados por las compañías de préstamos y, al mismo tiempo, fortalecer la gestión del crédito para evitar la evasión de deuda.
Proporcionar un apoyo adecuado a las antiguas bases industriales en términos de políticas fiscales y tributarias. Los atrasos fiscales históricos de algunas empresas que se han formado históricamente y que de hecho son difíciles de pagar se reducirán o reducirán después de la aprobación del Consejo de Estado de acuerdo con las condiciones prescritas. Estudiar y formular políticas y medidas para apoyar la transformación económica de las ciudades basadas en recursos, y reducir adecuadamente los estándares impositivos sobre los recursos para las empresas mineras y el desarrollo de campos petroleros de baja abundancia durante el período de agotamiento de la extracción de recursos, siempre que los gobiernos locales sean capaces de soportar él. Para industrias como la industria de fabricación de equipos, la industria petroquímica, la industria metalúrgica, la industria de construcción naval, la industria de fabricación de automóviles, la industria de alta tecnología, la industria de productos militares, la industria de procesamiento de productos agrícolas, etc., el impuesto al valor agregado incluido en la maquinaria recién comprada y se permite deducir el equipo. Implementar políticas para reducir la carga sobre las empresas, como aumentar la tasa de depreciación de los recursos fijos, acortar la vida de amortización de los activos intangibles, ampliar el alcance de las políticas preferenciales para la I+D con superdeducciones corporativas y aumentar el estándar de deducción antes de impuestos para los salarios sujetos a impuestos. Cuando el gobierno central transfiere apoyo general, implementa políticas fiscales preferenciales para las antiguas bases industriales y da la debida consideración a los factores que conducen a una reducción de los ingresos fiscales locales.
Profundizar en la reforma del sistema inversor y simplificar los procedimientos de aprobación de proyectos de adecuación y renovación de antiguas bases industriales. Incrementar el apoyo de la deuda nacional o de fondos especiales para el ajuste y transformación de antiguas bases industriales.
Al organizar proyectos como la reestructuración industrial importante, la localización de equipos importantes y la industrialización de alta tecnología, el Estado debe aprovechar y aprovechar al máximo las ventajas de la industria de fabricación de equipos en antiguas bases industriales como el noreste de China, crear una un entorno de mercado propicio para el uso de equipos importantes de producción nacional, y crear un entorno de mercado propicio para el uso de equipos importantes de producción nacional Proporcionar el apoyo necesario para la investigación científica y el diseño clave de equipos, y alentar a las empresas a adoptar equipos nacionales avanzados y aplicables. para la transformación tecnológica. Los fondos especiales para agricultura, seguridad social, educación, ciencia y tecnología, salud, planificación familiar, cultura, protección ambiental, etc. deberían apoyar el ajuste y la transformación de las antiguas bases industriales y la transformación de las ciudades basadas en recursos.
Doce. Fortalecer el liderazgo organizacional
Revitalizar las antiguas bases industriales es una tarea estratégica a largo plazo y un gran proyecto sistemático que involucra todos los aspectos. Los comités del Partido y los gobiernos en todos los niveles deben unificar su pensamiento, aprovechar plenamente sus ventajas políticas, hacer arreglos cuidadosos, fortalecer la coordinación e implementar eficazmente todo el trabajo. El gobierno central decidió establecer un grupo líder para el ajuste y la transformación de las antiguas bases industriales bajo el Consejo de Estado. La oficina específica está ubicada en la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, que es responsable de coordinar la formulación e implementación de políticas y medidas relevantes. .
Los cuadros dirigentes de todos los niveles y el público en general deben establecer firmemente la idea de confiar principalmente en la reforma y la apertura, los mecanismos de mercado y la autosuficiencia para revitalizar las viejas bases industriales. Es necesario llevar a cabo educación entre las empresas, los cuadros y las masas para emancipar aún más la mente, aclarar las ideas básicas, reformar e innovar y crear una segunda iniciativa empresarial, de modo que todos los aspectos de la sociedad puedan llegar a la comprensión. Es necesario formular ideas y mecanismos de ajuste y transformación en las antiguas bases industriales que sean compatibles con la nueva situación de reforma y apertura, y crear una buena atmósfera social para profundizar la reforma, ampliar la apertura y promover el ajuste y la transformación.
Las antiguas bases industriales como la región Nordeste deberían, de acuerdo con el espíritu de esta opinión y las industrias nacionales relevantes, planes especiales y políticas industriales, y sobre la base de investigaciones e investigaciones en profundidad, preparar planes y planes especiales para el ajuste, transformación y revitalización de la región. Las ciudades con recursos agotados deberían formular planes viables de transformación económica basados en las condiciones locales. Otras regiones, especialmente las económicamente desarrolladas, deberían apoyar activamente la implementación de la estrategia para revitalizar las antiguas bases industriales. La Oficina del Grupo Dirigente para el Ajuste y Reconstrucción de Antiguas Bases Industriales dependiente del Consejo de Estado debe fortalecer la orientación sobre los planes de revitalización de varias regiones, organizar las manifestaciones necesarias y garantizar el equilibrio y la conexión integrales de los planes.
En el ajuste y transformación de las antiguas bases industriales, es necesario fortalecer la construcción del equipo de liderazgo, seleccionar talentos destacados que estén decididos a reformarse, tener el coraje de innovar y tener capacidad y capacidad política. integridad para unirse al equipo de liderazgo y aumentar los intercambios de cuadros. Los comités del Partido y los gobiernos en todos los niveles deben ser diligentes y honestos en el gobierno, poner siempre los intereses de las masas en una posición destacada, preocuparse verdaderamente por los sufrimientos de las masas y resolver adecuadamente los problemas de vida de los grupos vulnerables. Aprovechar plenamente el papel de las organizaciones del partido en todos los niveles y de las organizaciones de masas como los sindicatos, la Liga de la Juventud Comunista y la Federación de Mujeres, fortalecer el trabajo ideológico y político, descubrir y resolver rápidamente diversas contradicciones y peligros ocultos, y mantener la estabilidad social.
Revitalizar las antiguas bases industriales no sólo es un requisito urgente para la reforma y el desarrollo de las antiguas bases industriales del noreste, sino también una importante medida estratégica para lograr un desarrollo económico y social regional coordinado en todo el país. gran significado. Todos los camaradas del Partido y de todas las regiones y departamentos deben establecer firmemente la idea de un juego de ajedrez a nivel nacional, unificar sus entendimientos y promover activamente la implementación de la estrategia para revitalizar las antiguas bases industriales del noreste. Al mismo tiempo, continuar alentando a la región oriental a acelerar el desarrollo, tomar la iniciativa en la realización de la modernización cuando las condiciones lo permitan, aprovechar plenamente las ventajas de la región central, implementar inquebrantablemente la estrategia de desarrollo occidental, implementar la interacción este-oeste, promover coordinar el desarrollo económico y social regional y aplicar plenamente la decisión del Comité Central del Partido. Toma de decisiones sobre el diseño estratégico principal de la campaña de modernización de mi país.
Debemos unirnos estrechamente en torno al Comité Central del Partido con el camarada Hu Jintao como Secretario General, mantener en alto la gran bandera de la teoría de Deng Xiaoping, practicar concienzudamente el importante pensamiento de las "Tres Representaciones", unirnos y liderar el amplio masas de miembros del partido, cuadros y pueblo, y emancipar sus mentes, esforzarse por innovar, prestar mucha atención a la implementación y trabajar duro para revitalizar la antigua base industrial.