Introducción al contenido de la Orden No. 28 de la Administración Estatal de Industria y Comercio de la República Popular China y el Consejo de Estado
Artículo 1 Con el fin de regular y garantizar que los órganos administrativos industriales y comerciales ejerzan sus competencias conforme a la ley, apliquen correctamente las sanciones administrativas, mantengan el orden social y económico y protejan los derechos e intereses legítimos de ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, de conformidad con la "Ley de Sanciones Administrativas" y estos reglamentos se formulan para otras leyes y reglamentos administrativos pertinentes.
Artículo 2: El presente reglamento se aplicará a la aplicación de sanciones administrativas por parte de las autoridades administrativas industriales y comerciales. Si las leyes y reglamentos dispusieran lo contrario, prevalecerán dichas disposiciones.
Artículo 3 Las autoridades de la administración industrial y comercial observarán los siguientes principios al implementar sanciones administrativas:
(1) La implementación de sanciones administrativas debe basarse en leyes, reglamentos y normas. ; si no hay fundamento, no se impondrán sanciones administrativas;
(2) Ejercicio justo, abierto y oportuno de las facultades administrativas conferidas por las leyes, reglamentos y normas;
(3) La implementación de sanciones administrativas debe basarse en hechos y ser consistente con Los hechos, la naturaleza, las circunstancias y el grado de daño social del acto ilegal son equivalentes;
(4) Adherirse a la combinación de castigo y educación, y educar a los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones para que respeten conscientemente la ley;
(5) ) Los encargados del caso que tengan un interés directo en las partes se recusarán;
(6) Ejercer sus poderes con independencia de conformidad con la ley y estar libres de injerencias ilegales.
Artículo 4 Los órganos administrativos industriales y comerciales superiores fortalecerán la supervisión de las sanciones administrativas impuestas por los órganos administrativos industriales y comerciales de nivel inferior y todos los niveles de los órganos administrativos industriales y comerciales a sus propias agencias y sus oficinas enviadas. , descubrir errores y corregirlos rápidamente. Artículo 5 Las sanciones administrativas estarán bajo la jurisdicción de las autoridades de administración industrial y comercial en o por encima del nivel del condado (incluido el nivel del condado, lo mismo a continuación) donde ocurrieron los actos ilegales. Salvo disposición en contrario de las leyes y reglamentos administrativos.
Artículo 6: Las agencias administrativas industriales y comerciales de condado (distrito) y ciudad (prefectura, estado) tendrán jurisdicción sobre los casos que ocurran dentro de sus respectivas jurisdicciones de acuerdo con sus competencias.
Los órganos administrativos industriales y comerciales de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central tendrán competencia para conocer de los casos importantes y complejos que se produzcan dentro de sus respectivas jurisdicciones de acuerdo con sus competencias.
La Administración Estatal de Industria y Comercio tendrá competencia, de conformidad con sus competencias, para conocer de los casos que deban ser objeto de sanciones administrativas y de los casos mayores y complejos que se produzcan en el ámbito nacional.
Artículo 7 La autoridad específica de una oficina administrativa industrial y comercial para aplicar sanciones administrativas en su propio nombre de conformidad con las leyes y reglamentos será determinada por los órganos administrativos industriales y comerciales provinciales.
Artículo 8: Las sanciones administrativas por la publicación de publicidad ilegal a través de radio, cine, televisión, diarios, publicaciones periódicas, Internet y otros medios estarán bajo la jurisdicción de la autoridad de administración industrial y comercial donde se encuentre el editor de la publicidad. . Si a la administración industrial y comercial donde está situado el editor de publicidad le resulta difícil hacerse cargo de los anunciantes y operadores publicitarios en otros lugares, la situación ilegal de los anunciantes y operadores publicitarios podrá trasladarse a la administración industrial y comercial donde estén ubicados los anunciantes. y se ubican operadores publicitarios para su manipulación.
Artículo 9 Si dos o más órganos administrativos de industria y comercio tienen competencia sobre un mismo hecho ilícito cometido por una parte, será competente el órgano administrativo de industria y comercio que primero presente el expediente.
Artículo 10 Si surge controversia de competencia entre dos o más órganos administrativos industriales y comerciales, la resolverán mediante negociación. Si la negociación fracasa, se informará del asunto al órgano administrativo industrial y comercial en. el siguiente nivel superior para la designación de jurisdicción.
Artículo 11 Cuando la agencia administrativa industrial y comercial descubra que el caso que investiga no es de su propia competencia, trasladará el caso a la agencia administrativa industrial y comercial que tenga competencia. Si la agencia administrativa industrial y comercial transferida tiene objeciones a la jurisdicción, informará el asunto a la agencia administrativa industrial y comercial del nivel inmediatamente superior para la designación de jurisdicción, y no transferirá el asunto por sí solo.
Artículo 12 Cuando las autoridades superiores de administración industrial y comercial lo consideren necesario, podrán investigar y tramitar directamente los casos bajo la jurisdicción de las autoridades administrativas industriales y comerciales de nivel inferior, o podrán transferir casos bajo su propia jurisdicción. competencia a las autoridades administrativas industriales y comerciales de nivel inferior. Si las leyes y reglamentos administrativos estipulan claramente que un caso estará bajo la jurisdicción de la agencia de administración industrial y comercial de nivel superior, la agencia administrativa industrial y comercial de nivel superior no transferirá el caso a la jurisdicción de la agencia de administración industrial y comercial de nivel inferior. agencia administrativa comercial.
Si las autoridades de administración industrial y comercial de nivel inferior creen que los casos que deberían estar bajo su jurisdicción son casos importantes o difíciles, o son difíciles de manejar por razones especiales, podrán informar a las autoridades de nivel superior. autoridades administrativas industriales y comerciales de nivel superior para determinar la jurisdicción.
Artículo 13 Si un caso se somete a la autoridad superior de la administración industrial y comercial para determinar la competencia, la agencia superior de la administración industrial y comercial deberá determinar la competencia del caso dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha de recepción del órgano presentado.
Artículo 14: Para los casos de sanciones administrativas entre regiones administrativas, la misma agencia administrativa industrial y comercial superior hará un buen trabajo de coordinación. Las agencias administrativas industriales y comerciales pertinentes cooperarán activamente con las agencias administrativas industriales y comerciales que manejan casos en otros lugares para investigar y manejar casos.
Artículo 15 Si las autoridades administrativas industriales y comerciales encuentran que los casos investigados caen bajo la jurisdicción de otros órganos administrativos, transferirán los casos a otros órganos pertinentes de conformidad con la ley.
Si las autoridades administrativas industriales y comerciales descubren que actos ilícitos son sospechosos de ser delictivos, darán traslado del caso a las autoridades judiciales de conformidad con las normas pertinentes. Sección 1. Presentación de expedientes
Artículo 16 Los órganos administrativos industriales y comerciales descubrirán, investigarán y conocerán los actos ilícitos de conformidad con sus facultades de supervisión e inspección, o mediante quejas, recursos, informes, remisiones de otros organismos. , encargos de agencias superiores, etc.
Artículo 17 Los órganos administrativos industriales y comerciales verificarán las quejas, recursos, informes, materiales transferidos por otros organismos y asignados por las autoridades superiores dentro de los siete días hábiles siguientes a la fecha de su recepción, y resolverán si proceden o no. el caso, en circunstancias especiales, podrá ampliarse a quince días hábiles para decidir si se archiva el caso;
Artículo 18 Al presentar un caso, se debe completar un formulario de aprobación de presentación del caso y se deben completar los materiales relevantes (materiales de queja, materiales de apelación, materiales de informes, materiales asignados por las autoridades superiores o transferidos por los departamentos pertinentes, materiales proporcionados). por las partes, materiales de supervisión e inspección) deben adjuntarse informes, pruebas verificadas y obtenidas, etc.) serán aprobados por el responsable de la agencia administrativa industrial y comercial a nivel de condado o superior, y el responsable. de la agencia de manejo de casos designará dos o más miembros del personal de manejo de casos para que sean responsables de la investigación y el manejo.
Artículo 19 Para las quejas, informes y recursos que no sean presentados, previa aprobación del responsable de la agencia de administración industrial y comercial, la agencia encargada del caso notificará al denunciante, denunciante o denunciante designado del resultado. Los órganos administrativos industriales y comerciales llevarán constancia escrita de las circunstancias pertinentes de no presentación del expediente.
Sección 2 Investigación y recopilación de pruebas
Artículo 20 Una vez presentado el caso, los encargados del caso deberán realizar investigaciones, recopilar y obtener pruebas con prontitud y podrán realizar inspecciones de conformidad con las disposiciones. de leyes y reglamentos.
Al recolectar y obtener pruebas de las partes involucradas en el caso por primera vez, se les debe informar de su derecho a solicitar la recusación de los encargados del caso.
Al recopilar y obtener pruebas de las unidades y personas pertinentes, se les debe informar de su obligación de proporcionar pruebas veraces.
Artículo 21 El número de encargados de investigar un caso no será inferior a dos. Al investigar y recopilar pruebas, los encargados del caso generalmente deben usar uniformes administrativos industriales y comerciales y presentar el "Certificado de aplicación de la ley administrativa de la Administración Industrial y Comercial de la República Popular China y el Estado".
El "Certificado de aplicación de la ley administrativa para la administración industrial y comercial de la República Popular China" es formulado y emitido por la Administración Estatal de Industria y Comercio o autorizado por las oficinas de administración industrial y comercial a nivel provincial.
Artículo 22 Si es necesario encomendar a otras agencias administrativas industriales y comerciales la asistencia en la investigación y recopilación de pruebas, se emitirá una carta escrita encomendando la investigación y las agencias administrativas industriales y comerciales encargadas participarán activamente proporcionar asistencia. Si no puede ayudar, deberá notificar inmediatamente por escrito a la agencia encargada de la imposibilidad de ayudar.
Artículo 23: Los encargados del caso recogerán las pruebas relacionadas con el caso de conformidad con la ley. La evidencia incluye los siguientes tipos:
(1) Prueba documental;
(2) Prueba física;
(3) Testimonio de testigo;
(4) Materiales audiovisuales y datos informáticos;
(5) Declaraciones de las partes;
(6) Conclusiones de identificación;
(7 ) Registros de inspección y registro de inspecciones in situ.
Las pruebas anteriores deben cumplir con las disposiciones de las leyes, reglamentos, normas y otras disposiciones sobre pruebas, y pueden utilizarse como base para determinar los hechos después de haber sido verificados como verdaderos.
Artículo 24: Los encargados del caso podrán interrogar a las partes y a los testigos. Las consultas deben realizarse individualmente. Se hará una transcripción de la investigación y se entregará a la persona interrogada para que la revise; si la persona tiene dificultades para leer, se le leerá la transcripción; Si hay errores u omisiones en las transcripciones, se deben permitir correcciones o adiciones. La parte modificada deberá ser firmada, sellada o confirmada de otro modo por la persona interrogada.
Después de la verificación, la persona interrogada deberá firmar, sellar o confirmar de otro modo la transcripción página por página. El encargado del caso también debe firmar la transcripción.
Artículo 25: Los encargados del caso podrán exigir a las partes y a los testigos que proporcionen materiales de certificación u otros materiales relacionados con actos ilícitos, y la persona que proporcione los materiales deberá firmar o sellar los materiales pertinentes.
Artículo 26: Los encargados del caso recogerán y obtendrán como prueba los comprobantes originales relacionados con el caso; si fuera difícil obtener pruebas originales, podrán extraer copias, fotocopias o transcripciones y proporcionarlas a la persona. marcará "verificado y correcto con el original", indicará la fecha de emisión, la fuente de la evidencia y lo firmará o sellará.
Artículo 27: La prueba obtenida fuera del territorio de la República Popular China y del país deberá indicar la fuente, estar certificada por la autoridad notarial del país donde se encuentre y estar certificada por la embajada. de la República Popular China y del país en dicho país.
Las pruebas obtenidas en la Región Administrativa Especial de Hong Kong, la Región Administrativa Especial de Macao y la Región de Taiwán de la República Popular China tendrán procedimientos de certificación de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
Artículo 28 Para materiales audiovisuales y datos informáticos, los encargados del caso deben recopilar los soportes originales de los materiales relevantes. Si le resulta difícil recoger el soporte original, puede recoger copias e indicar el método de producción, tiempo de producción, productor, etc. Los materiales sonoros deben ir acompañados de un registro escrito del contenido sonoro.
Artículo 29: Cuando se inspeccionen elementos o lugares sospechosos de violar la ley, deberán estar presentes las partes o un tercero, y se levantará un registro in situ, indicando la hora, lugar, incidente, etc. ., y será tramitado por el encargado del expediente la firma o sello de la persona, parte o tercero.
Cuando sea necesario se pueden utilizar fotos, vídeos, etc. para grabar la escena.
Artículo 30: Cuando el departamento administrativo de industria y comercio recoja pruebas mediante muestreo, los interesados deberán estar presentes. El personal que lleva el caso levantará registros de muestreo, sellará las muestras y expedirá una lista. de los artículos. El personal que tramita el expediente y los interesados registrarán los precintos y firmarán o sellarán el acta correspondiente.
Si las leyes, reglamentos, reglas o regulaciones nacionales pertinentes estipulan instituciones o métodos de muestreo, las autoridades de la administración industrial y comercial confiarán las instituciones pertinentes o tomarán muestras de acuerdo con los métodos prescritos.
Artículo 31: Si para conocer los hechos del caso fuere necesario realizar valoración de materias especiales del mismo, las autoridades administrativas industriales y comerciales emitirán carta de encomienda de tasación expresando las materias encomendadas. para la tasación y los materiales relevantes, y confiar una tasación legalmente calificada. Una institución de tasación calificada realizará la tasación; si no existe una institución de tasación legal, puede confiar a otras instituciones las condiciones de tasación para realizar la tasación; La conclusión de la tasación debe estar firmada o sellada por el personal de tasación y sellada con el sello oficial de la institución de tasación.
Artículo 32 Cuando las pruebas se pierdan o sean difíciles de obtener en el futuro, las autoridades administrativas industriales y comerciales podrán tomar medidas anticipadas de registro y conservación de las pruebas relacionadas con actos ilegales sospechosos.
La adopción de medidas de registro y conservación previas o el levantamiento de medidas de registro y conservación previas deberá ser aprobada por el responsable de la agencia administrativa industrial y comercial.
Artículo 33: Las pruebas pertinentes para el registro anticipado y la conservación se computarán en el acto, se formará una lista, firmada o sellada por las partes y el personal que lleva el caso, se entregará copia al parte, y se entregará en el acto un aviso de inscripción anticipada y conservación de pruebas.
Durante el período de registro anticipado y conservación, las partes o personas relevantes no dañarán, destruirán ni transferirán la prueba.
Artículo 34: Para las pruebas que hayan sido registradas y conservadas previamente, se tomarán las siguientes medidas dentro de los siete días:
(1) Tomar oportunamente grabaciones, copias, fotografías y videograbaciones. y otras pruebas según la situación Medidas de preservación;
(2) Si se requiere identificación, se presentará a los departamentos pertinentes para su identificación de manera oportuna;
(3) Si se establecen hechos ilegales y deben ser confiscados, se tomará una decisión de sanción administrativa y la confiscación ilegal será los Artículos;
(4) Si es posible sellar o detener (incluido sellar y detener , lo mismo a continuación) de acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes, se tomará la decisión de sellar o detener;
(5) Hechos ilegales Si no está establecido, o si los hechos ilegales están establecidos pero no deben sean sellados, detenidos o confiscados conforme a la ley, se decidirá levantar las medidas de registro anticipado y conservación.
Si no se resuelve en el plazo fijado, se levantarán automáticamente las medidas de inscripción anticipada y conservación.
Artículo 35 Cuando las leyes y reglamentos estipulen medidas administrativas obligatorias, como el sellado y la detención, podrán implementarse de acuerdo con circunstancias específicas. Si se adoptan medidas obligatorias, se informará a los interesados de su derecho a solicitar la reconsideración administrativa e iniciar un litigio administrativo.
La adopción de medidas administrativas coercitivas tales como precinto y detención, o el levantamiento de medidas administrativas coercitivas deberán ser aprobadas por el responsable de la agencia administrativa industrial y comercial.
Artículo 36 Cuando los bienes de una de las partes sean embargados o embargados, se hará un inventario en el acto, se extenderá una lista, firmada o sellada por la parte y el personal que lleva el caso, se entregará una copia. a la parte, y se entregará en el acto una notificación de embargo o embargo de bienes. Si primero se toman medidas de sellado y detención de conformidad con la ley, los procedimientos de sellado y detención deberán completarse dentro del límite de tiempo especificado por las leyes y reglamentos.
Artículo 37: Para embargar objetos consignados por una parte, se hará un aviso de asistencia en el embargo, se notificará al departamento de transporte correspondiente para que ayude en el manejo y se notificará a la parte por escrito.
Artículo 38: Si fuera necesario embargar los objetos sospechosos de ilegalidad almacenados o depositados por una parte, se ordenará a la parte que los saque, si la parte se niega a sacarlos, se deberá trabajar con el; departamentos locales pertinentes para sacarlos y pasar por los procedimientos de incautación.
Artículo 39 Los bienes incautados o retenidos se conservarán debidamente y no podrán ser usados, permutados ni dañados.
Para artículos que son perecederos o estropeables, si las leyes y regulaciones estipulan que pueden tratarse directamente primero, o si las partes acuerdan tratarlos primero, pueden procesarse primero con la aprobación del responsable principal de la agencia administrativa industrial y comercial, y luego de tomar las medidas pertinentes para retener la evidencia Tramitarla primero.
Los objetos buscados deberán llevar un sello de la administración industrial y comercial, y nadie podrá utilizarlos a voluntad.
Artículo 40: Si se determina que los bienes que han sido sellados o embargados no tienen nada que ver con el acto ilícito o ya no es necesario tomar medidas para sellarlos o embargarlos, las medidas para sellar o embargarlos embargo, se levantará y se entregará una notificación para levantar el sello o el embargo. La persona que lleva el caso devolverá los bienes incautados o incautados a la parte interesada en su totalidad, y el personal que lleva el caso y la parte interesada deberán firmar o sellar. la lista de propiedades.
Artículo 41 Si fuere necesario inspeccionar la persona o residencia de una persona física, la inspección se someterá a los órganos de seguridad pública conforme a la ley, y los órganos administrativos industriales y comerciales cooperarán.
Artículo 42 Si los órganos administrativos industriales y comerciales adoptan medidas tales como ordenar a las partes suspender las ventas y no transferir, ocultar o destruir bienes relevantes de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias, deberán obtener la aprobación del responsable de los órganos administrativos industriales y comerciales y notificarlos por escrito, será realizada por el interesado.
Artículo 43: Durante el proceso de investigación y recolección de pruebas, los encargados del caso requerirán que las partes firmen, sellen o confirmen de otra manera las transcripciones u otros materiales. Las partes se niegan a estar presentes, se niegan a. firmar, sellar o confirmar de otra manera si no se puede encontrar a las partes interesadas, el personal encargado del caso indicará los motivos en las transcripciones u otros materiales, y podrá invitar a personas relevantes como testigos si es necesario.
Artículo 44 Si el interesado cree que el personal encargado del caso tiene una relación de interés directo con el interesado, tiene derecho a solicitar la recusación del personal encargado del caso si el personal encargado del caso cree; que tiene relación de interés directo con el interesado, solicitará la recusación.
El retiro del personal encargado de la tramitación de casos será decidido por el responsable de la agencia de administración industrial y comercial.
Artículo 45 Si se da por terminada la investigación del caso, o la agencia que lleva el caso cree que se debe dar por terminada la investigación, se tratará de la siguiente manera:
(1) Si se establecen los hechos ilegales y se deben imponer sanciones administrativas, redactar un informe de conclusión de la investigación, redactar una recomendación de sanción administrativa y enviarlo junto con el expediente del caso a la agencia de revisión para su revisión. El informe de conclusión de la investigación incluirá la información básica de las partes, hechos ilegales, pruebas relevantes y asuntos de apoyo, la naturaleza del caso, motivos de discreción, fundamento del castigo, sugerencias de castigo, etc.
(2) Si se considera que los hechos ilícitos no están establecidos y el caso debe ser desestimado o si la conducta ilícita es menor y no tiene consecuencias perjudiciales, no se impondrá ninguna sanción administrativa; el caso no cae bajo la jurisdicción de esta agencia y debe ser transferido a la jurisdicción de otras agencias administrativas o si el caso es sospechoso de haber cometido un delito y debe ser transferido a órganos judiciales, redactar un informe de conclusión de la investigación, explicando los motivos; para el manejo propuesto, y presentarlo al responsable de la agencia administrativa industrial y comercial para su aprobación antes de manejarlo por separado según diferentes circunstancias.
Sección 3 Revisión
Artículo 46: Los organismos administrativos industriales y comerciales provinciales podrán determinar los casos de revisión de todos los niveles de los organismos administrativos industriales y comerciales dentro de su jurisdicción con base en las condiciones reales de su respectivas jurisdicciones.
Artículo 47: El departamento de asuntos jurídicos de la agencia de administración industrial y comercial es responsable de la implementación de la revisión de casos. Los casos en que el instituto de administración industrial y comercial imponga sanciones administrativas en nombre propio serán revisados por el personal jurídico del instituto de administración industrial y comercial.
Artículo 48 Luego de recibir los materiales de verificación de la agencia que maneja el caso, la agencia de verificación los registrará y designará personal específico para ser responsable del trabajo de verificación.
Artículo 49 Los principales contenidos de la revisión del caso incluyen:
(1) Si el caso que se está tramitando tiene jurisdicción;
(2) Los derechos de las partes. Si la situación básica es clara;
(3) Si los hechos del caso son claros y las pruebas son suficientes;
(4) Si la caracterización es precisa;
(5) Base aplicable Si es correcto;
(6) Si el castigo es apropiado;
(7) Si el procedimiento es legal.
Artículo 50: Después de revisar el caso, la agencia de revisión presenta por escrito las siguientes opiniones y sugerencias:
(1) Los hechos son claros, las pruebas son concluyentes, el fundamento aplicable es correcto y cualitativo. Para casos que sean precisos, sancionados adecuadamente y con procedimientos legales, estamos de acuerdo con las opiniones de la agencia que maneja el caso y recomendamos que la persona a cargo sea informada a la agencia para su aprobación antes de informar a las partes; /p>
(2) Para casos con caracterización inexacta, base de aplicación incorrecta y castigo inadecuado, se recomienda modificar la agencia que maneja el caso;
(3) Para casos con hechos poco claros y pruebas insuficientes, se recomienda que la agencia que maneja el caso haga correcciones;
(4) Para casos con procedimientos ilegales, se recomienda que la agencia que maneja el caso haga correcciones;
(5) Se recomienda que el caso sea desestimado si los hechos ilegales no se establecen o el período de responsabilidad ha expirado;
(6) Los hechos ilegales son menores y se corrigen de manera oportuna sin causar ningún daño consecuencias Se recomienda que no se imponga ninguna sanción administrativa al caso;
(7) Para casos fuera de la jurisdicción, se recomienda que la agencia tramitadora los transfiera de acuerdo con las regulaciones pertinentes;
(8) Para los casos sospechosos de delitos, se recomienda el traslado a las autoridades judiciales.
Artículo 51: Una vez finalizada la revisión, el organismo revisor retirará el documento en el momento oportuno. La agencia tramitadora del caso deberá presentar el expediente del caso, las recomendaciones de sanciones administrativas propuestas y los dictámenes de revisión al responsable de la agencia administrativa industrial y comercial para su revisión y decisión.
Artículo 52: Una vez que el responsable de la agencia administrativa industrial y comercial apruebe la propuesta de sanción administrativa, la agencia que lleva el caso, en nombre de la agencia que lleva el caso, informará a las partes de la hechos, motivos, fundamento y contenido de la sanción administrativa propuesta e informar a las partes que tienen derecho a hacer declaraciones y defenderse de conformidad con la ley.
Si la notificación se hace oralmente, la agencia que lleva el caso o la agencia encomendada hará constar la notificación en la transcripción, y el interesado firmará o sellará la transcripción.
Si la notificación se hace por escrito, la agencia de la administración industrial y comercial podrá notificarla directamente al interesado, o podrá encomendar a la agencia de la administración industrial y comercial donde esté situada la parte que notifique la notificación en su nombre, o también podrá notificar a la parte por correo.
Si no pudiera entregarse por los métodos anteriores, las autoridades de la administración industrial y comercial se lo comunicarán mediante anuncio.
Si el interesado no ejerce el derecho de manifestación o defensa dentro de los tres días hábiles a partir de la fecha de recepción por parte del interesado, o dentro de los 15 días a partir de la fecha del envío certificado por la autoridad que tramita el caso, o dentro de los 15 días siguientes a la fecha del anuncio, la falta de realización de cualquier otra manifestación se considerará como renuncia a este derecho.
Si el servicio de correo especificado en el párrafo anterior no se recibe en el plazo señalado por causa de fuerza mayor u otras circunstancias especiales, la parte deberá ejercitar sus derechos dentro de los tres días hábiles siguientes a la fecha de efectiva recepción.
Cuando la sanción administrativa propuesta entre en el ámbito de audiencia, se informará a los interesados de su derecho a solicitar audiencia. Los procedimientos de audiencia para los casos de sanción administrativa se implementarán de conformidad con las normas especiales de la Administración Estatal de Industria y Comercio.
Artículo 53: Después de informar a las partes las propuestas de recomendaciones administrativas sancionatorias, las autoridades de la administración industrial y comercial escucharán plenamente las opiniones de las partes. Revisar detenidamente los hechos, razones y pruebas presentadas por las partes. Si se acreditan los hechos, razones o pruebas presentadas por las partes, las autoridades administrativas industriales y comerciales los adoptarán.
Las sanciones administrativas no se agravarán por las declaraciones, defensas o solicitudes de audiencia de las partes.
Sección 4 Decisiones
Artículo 54: El encargado de la agencia administrativa industrial y comercial deberá, al finalizar el informe de investigación del caso, revisar dictámenes o informe de audiencia, así como las declaraciones y opiniones de la defensa de las partes, se revisará la decisión de sanción administrativa propuesta y se tomarán decisiones basadas en diferentes circunstancias para imponer sanciones administrativas, cerrar el caso, retener sanciones administrativas y transferir el caso a otras agencias.
Artículo 55: Los órganos administrativos industriales y comerciales se someterán a la correspondiente reunión de órganos administrativos industriales y comerciales para la discusión y decisión colectiva de los casos importantes y complejos, o en los que actos ilícitos graves impongan sanciones más severas. .
El alcance de los casos graves y complejos, o de los casos en que se impondrán sanciones graves por actos ilícitos importantes, será determinado por las autoridades provinciales de la administración industrial y comercial.
Artículo 56: Cuando la autoridad de administración industrial y comercial emita una decisión administrativa sancionadora, elaborará un escrito de decisión administrativa sancionadora. El contenido de la decisión de sanción administrativa incluye:
(1) Información básica como el nombre y la dirección de las partes involucradas;
(2) Hechos y pruebas de violación de las leyes, reglamentos o normas;
(3) El contenido y fundamento de la sanción administrativa;
(4) Las circunstancias y motivos en que se adoptan las declaraciones y defensas de las partes;
(5) Los motivos de la sanción administrativa. Métodos y plazos de ejecución;
(6) Los canales y plazos para solicitar la reconsideración administrativa o interponer un litigio administrativo si no está satisfecho con la decisión de la sanción administrativa. ;
(7) Administración industrial y comercial que dicta la decisión administrativa sancionadora El nombre de la autoridad y la fecha de la decisión.
La carta de decisión de sanción administrativa deberá llevar el sello de la agencia administrativa industrial y comercial que tomó la decisión de sanción administrativa.
Artículo 57: Los casos sujetos al procedimiento general serán sujetos a decisión dentro de los noventa días contados a partir de la fecha de presentación del caso; si el caso es complejo y no se puede resolver en el plazo señalado, el la agencia administrativa industrial y comercial será responsable. Podrá prorrogarse por treinta días con la aprobación del interesado, si el caso es particularmente complejo y no se puede tomar una decisión después de la prórroga, la reunión correspondiente de la agencia administrativa industrial y comercial; discutir colectivamente y decidir si continuar con la extensión.
El tiempo de audiencias, anuncios y valoraciones durante la tramitación del expediente no se incluirá en el plazo de tramitación a que se refiere el párrafo anterior.
Artículo 58: Si los órganos administrativos industriales y comerciales imponen sanciones administrativas, retienen sanciones administrativas, cierran el caso, transfieren el caso a otros organismos, etc., a los sospechosos involucrados en quejas, denuncias o apelaciones, Los resultados serán informados a la persona investigada y al denunciante, denunciante y denunciante nombrados.
Si la notificación anterior debe publicarse de acuerdo con la normativa pertinente, deberá publicarse de manera adecuada.
Artículo 59: Si en un caso en el que se ha dictado decisión administrativa sancionadora se sospecha la comisión de un delito, las autoridades administrativas industriales y comerciales lo trasladarán prontamente a la autoridad judicial de conformidad con las normas pertinentes. Artículo 60: Cuando los hechos ilegales sean concluyentes y tengan base legal, y se imponga a los ciudadanos una sanción administrativa de no más de cincuenta yuanes y una multa de no más de mil yuanes o una advertencia a las personas jurídicas u otras organizaciones, se podrá dictar una sanción en el acto.
El artículo 61 aplica procedimientos simplificados para investigar y abordar actos ilegales sobre el terreno. Los encargados del caso investigarán los hechos ilegales sobre el terreno, prepararán transcripciones de inspecciones y investigaciones in situ, recogerán las pruebas necesarias y completarán. un formato predeterminado y una carta de decisión administrativa numerada.
La resolución administrativa sancionadora será entregada a las partes en el acto y firmada o sellada por las partes y el personal que lleva el caso.
La decisión de sanción administrativa prevista en el artículo 62 anterior deberá expresar los datos básicos de las partes, hechos ilícitos, fundamento de la sanción administrativa, tipo de sanción, monto de la multa, tiempo, lugar, vías de alivio. , y el nombre de la agencia administrativa, estampado con el sello de la agencia administrativa.
Artículo 63: Antes de dictarse una decisión de sanción administrativa, el personal que atiende el caso deberá informar a las partes sobre los hechos, motivos y fundamentos de la decisión de sanción administrativa, e informar a las partes de su derecho a hacer declaraciones y defensas. Si una parte formula alguna defensa, el personal que lleva el caso lo hará constar en el expediente.
Artículo 64: Los materiales pertinentes de los casos investigados y tramitados bajo procedimientos simplificados se presentarán a la agencia administrativa industrial y comercial donde se encuentren para su archivo y conservación. Artículo 65: El plazo se computa en horas, días y meses, y no se incluye en el cómputo la hora o día en que comienza el plazo.
El plazo no incluye el tiempo en tránsito. Si el último día de vencimiento del plazo es feriado o feriado legal, el primer día posterior al feriado o feriado será la fecha de vencimiento del período.
Artículo 66: Cuando las autoridades administrativas industriales y comerciales notifiquen resolución sancionadora, la entregarán al interesado en el acto después de la notificación; si el interesado no se encuentra presente, la notificará dentro del plazo; siete días de conformidad con lo dispuesto en el artículo siguiente.
Artículo 67: Cuando las autoridades de la administración industrial y comercial notifiquen documentos, además de las notificaciones administrativas de sanción y de audiencia, se harán de las siguientes maneras:
(1) Directa entrega Si llega a la parte interesada, ésta deberá indicar la fecha de recepción en el recibo de servicio y firmarlo o sellarlo. La fecha de recepción marcada por la parte en el recibo de servicio será la fecha de entrega;
(2) ) no se puede entregar directamente, puede confiar a la agencia de administración industrial y comercial local para que lo entregue en su nombre, o puede entregarlo por correo certificado si se entrega por correo, indicando la fecha de recepción. en el acuse de recibo constará la fecha de entrega;
(3) Si no se puede utilizar el método anterior para entregar el documento, se entregará mediante anuncio. El anuncio podrá realizarse en un periódico nacional o de nivel provincial donde esté ubicada la autoridad que tramita el caso, podrá publicarse en el tablón de anuncios de la autoridad de administración industrial y comercial y podrá anunciarse en el sitio web de la autoridad de administración industrial y comercial al mismo tiempo. Se considerará cumplida sesenta días desde la fecha de publicación del anuncio. Cuando se realice la notificación, se dejarán constancia en el expediente de los motivos y del proceso. Artículo 68: Una vez dictada la resolución sancionadora conforme a la ley, el interesado deberá ejecutarla dentro del plazo de la resolución administrativa sancionadora.
Artículo 69: Si las autoridades de la administración industrial y comercial imponen una multa o confiscan ingresos ilegales a una parte, ésta deberá pagar la multa y el embargo en el banco designado dentro de los 15 días siguientes a la fecha de recepción de la misma. decisión de penalización. En cualquiera de las siguientes circunstancias, el personal que lleva el caso puede cobrar multas en el acto:
(1) Se impone una multa de menos de 20 yuanes en el acto
(2; ) Un ciudadano recibe una multa de 20 yuanes. Se impondrá una multa de no más de 50 yuanes y una multa de no más de 1.000 yuanes a las personas jurídicas u otras organizaciones, y es difícil hacer cumplir la ley si no se cobra en el acto.
(3) En áreas remotas, en el agua, en áreas con transporte inconveniente, o por otras razones, las partes interesadas Es realmente difícil pagar la multa en el banco designado y en la persona interesada. ha planteado la cuestión.
Si los encargados del caso cobran multas en el acto, emitirán recibos de multa emitidos uniformemente por los departamentos financieros de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central.
Artículo 70: Las multas cobradas por los encargados del caso en el lugar serán entregadas a las autoridades de la administración industrial y comercial donde se encuentren dentro de los dos días siguientes a la fecha del cobro de las multas. Las autoridades pagarán las multas al banco designado en el plazo de dos días.
Artículo 71 Si una parte incumple la decisión administrativa sancionadora dentro del plazo, el organismo administrativo industrial y comercial que dictó la decisión administrativa sancionadora podrá tomar las siguientes medidas:
( 1) En caso de no pagar la multa a su vencimiento, se impondrá una multa adicional del 3% de la multa cada día;
(2) De acuerdo con las disposiciones legales, los bienes incautados e incautados serán subastados para pagar la multa;
(3) Solicitar al Tribunal Popular la ejecución obligatoria.
Artículo 72: Si el interesado tuviere dificultades económicas y necesitare posponer o pagar la multa a plazos, deberá presentar una solicitud por escrito. Después de la aprobación del responsable de la agencia administrativa industrial y comercial, la agencia que lleva el caso, en nombre de la agencia que lleva el caso, notificará a las partes por escrito la extensión o el plazo de pago.
Artículo 73: Los órganos administrativos industriales y comerciales establecerán y mejorarán el sistema de gestión y manejo de los materiales decomisados. Las autoridades provinciales de administración industrial y comercial formularán medidas específicas de conformidad con las reglamentaciones nacionales pertinentes.
Artículo 74 Excepto los objetos que deban ser destruidos de acuerdo con la ley, los bienes ilegales confiscados de acuerdo con la ley se confiarán a una agencia de subastas legalmente habilitada para la subasta pública de acuerdo con las regulaciones nacionales o se enajenarán. de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes.
Las facturas confiscadas se entregarán a los departamentos pertinentes para su procesamiento unificado.
Los artículos destruidos se manipularán de acuerdo con las normas nacionales pertinentes; de no existir normativa, la destrucción será supervisada por dos o más personal administrativo industrial y comercial con la aprobación del responsable del industrial. y agencia administrativa comercial, y se levantarán registros de destrucción.
Se debe realizar una lista para la eliminación de artículos.
Artículo 75: Todas las multas y fondos decomisados y la revaluación de los bienes decomisados deberán ser entregados al tesoro, y ninguna unidad o individuo podrá retenerlos, distribuirlos privadamente o distribuirlos en secreto y en forma encubierta.
Artículo 76: Si se levantan medidas coercitivas conforme a la ley y es necesario restituir los bienes de la parte, la agencia administrativa industrial y comercial deberá notificar a la parte para que los cobre dentro de los tres meses siguientes; parte no está clara, deberá hacer un anuncio para notificar a la parte dentro de los 3 meses Reclamar la propiedad dentro de los seis meses. Si nadie reclama los artículos una vez vencido el aviso o anuncio del plazo de reclamación, las autoridades administrativas industriales y comerciales podrán disponer de los artículos mediante subasta o venta de acuerdo con las normas pertinentes, y el cambio de precio se mantendrá en la cuenta especial de las autoridades administrativas industriales y comerciales. Si nadie reclama el artículo dentro de un año a partir de la fecha de enajenación, el cambio de precio se entregará al departamento de finanzas después de deducir los gastos necesarios para el almacenamiento y disposición del artículo. Si las leyes y reglamentos administrativos dispusieran lo contrario, prevalecerán tales disposiciones. Artículo 77 Una vez implementada la decisión administrativa sancionadora, los órganos administrativos industriales y comerciales archivarán oportunamente los materiales del caso de acuerdo con los siguientes requisitos:
(1) El expediente será uno para cada caso, y el expediente podrá dividirse en expedientes principales, Tomo complementario;
(2) Todos los tipos de documentos están completos y los procedimientos están completos;
(3) Utilice un cepillo, bolígrafo o impresora para escribir documentos;
(4) La encuadernación de los expedientes debe ser estandarizada y ordenada y cumplir con los requisitos del documento.
Artículo 78 El volumen principal quedará encuadernado en el siguiente orden:
(1) Formulario de aprobación de presentación del caso;
(2) Carta de resolución administrativa de sanción;
(3) Otros documentos legales emitidos a las partes;
(4) Recibo de notificación;
(5) Transcripciones de audiencia;
(6) Materiales de evidencia;
(7) Documentos de manejo de propiedad;
(8) Otros materiales relevantes.
Los archivos complementarios deben encuadernarse en el siguiente orden:
(1) Materiales fuente como quejas, apelaciones, informes, etc.;
(2 ) Informe final de investigación y documentos de aprobación;
(3) Opiniones de revisión;
(4) Informe de audiencia;
(5) Otros materiales relevantes.
Artículo 79: Una vez presentado el expediente, ninguna unidad o individuo podrá modificar, adicionar o extraer materiales del expediente. El almacenamiento y revisión de los expedientes se realizará de conformidad con la normativa aplicable en materia de gestión de expedientes. Artículo 80 El responsable de la agencia administrativa industrial y comercial tiene derecho a decidir reexaminar la decisión administrativa adoptada por la agencia de conformidad con este reglamento.
Los órganos administrativos industriales y comerciales superiores tienen derecho a decidir reexaminar las decisiones de tramitación administrativa adoptadas por los órganos administrativos industriales y comerciales inferiores de conformidad con este reglamento.
Artículo 81: Cuando el órgano administrativo industrial y comercial superior revise directamente la decisión administrativa del órgano administrativo industrial y comercial de nivel inferior, podrá corregir directamente la decisión administrativa errónea del órgano administrativo industrial y comercial de nivel inferior. órgano administrativo, o podrá instruir al órgano administrativo industrial y comercial de nivel inferior para que la agencia corrija por sí misma sus decisiones administrativas erróneas.
Para las decisiones de corrección adoptadas por los órganos administrativos industriales y comerciales de nivel superior, los órganos administrativos industriales y comerciales de nivel inferior deberán ejecutarlas.
Artículo 82 Si el órgano administrativo industrial y comercial superior instruye al órgano administrativo industrial y comercial de nivel inferior para reexaminar, el órgano administrativo industrial y comercial de nivel inferior deberá concluir la revisión del caso dentro del plazo que determine el órgano superior de administración industrial y comercial.
La agencia de administración industrial y comercial de nivel inferior deberá informar la decisión de revisión a la agencia administrativa industrial y comercial de nivel superior dentro de los diez días posteriores a la toma de la decisión de revisión.
Artículo 83: Si el órgano administrativo industrial y comercial que tomó una decisión administrativa reexamina la decisión administrativa, los encargados del caso que originalmente tramitaron el caso se recusarán.
Artículo 84 Cuando se reexamine la decisión administrativa original, la conclusión de la revisión generalmente se decidirá mediante discusión colectiva en la reunión correspondiente de la agencia administrativa industrial y comercial.
Artículo 85 Si los órganos administrativos industriales y comerciales y su personal que atiende casos violan las leyes, los reglamentos administrativos y el presente reglamento e imponen sanciones administrativas, serán investigados por responsabilidad administrativa según las circunstancias; Son graves y sospechosos de delitos, serán trasladados a los órganos judiciales. Artículo 86 Las agencias administrativas industriales y comerciales a que se refiere este reglamento se refieren a las oficinas administrativas industriales y comerciales a nivel de condado o superior.
Artículo 87 El presente reglamento se aplicará a la aplicación de sanciones administrativas por las oficinas, equipos, oficinas, etc. de la administración industrial y comercial que tengan facultades independientes de aplicación de la ley de conformidad con la ley.
Artículo 88 Los términos "arriba", "abajo" y "dentro" de este reglamento incluyen el número original.
Artículo 89: Los documentos administrativos sancionadores serán formulados uniformemente por la Administración Estatal de Industria y Comercio.
Artículo 90 El presente reglamento entrará en vigor el 1 de octubre de 2007. Al mismo tiempo, fueron abolidas las "Disposiciones provisionales sobre los procedimientos sancionadores administrativos de los organismos administrativos industriales y comerciales" emitidas por la Administración Estatal de Industria y Comercio el 17 de octubre de 1996.