¿Cuánto tiempo deberá permanecer cerrado el negocio para su rectificación durante la epidemia?
Ya sea una ley o una política, su implementación específica depende del silogismo clásico. Las políticas y las leyes son normas, y el comportamiento de las partes son hechos. Si los hechos se ajustan a las normas, es el comportamiento administrativo y el debido resultado de las normas. Dicho comportamiento puede ser ejecución administrativa, sanciones administrativas, órdenes administrativas, acuerdos administrativos, orientación administrativa, advertencias administrativas, procesables o no, obligatorias o no obligatorias.
La primera cuestión básica que debe aclararse es si los gobiernos populares a nivel de condado o superior tienen derecho a restringir las operaciones en función de las necesidades especiales de prevención y control de epidemias.
Este tema no es controvertido. Según el artículo 49 de la "Ley de Respuesta a Emergencias": "Después de que ocurra un desastre natural, accidente o incidente de salud pública, el gobierno popular que desempeña responsabilidades de liderazgo unificado puede tomar una o más de las siguientes medidas de emergencia: (4) Prohibición o Restringir el uso de equipos e instalaciones relevantes, cerrar o restringir el uso de lugares relevantes, suspender actividades concurridas o actividades de producción y negocios que puedan causar mayores daños, y tomar otras medidas de protección."
Y el cuarto paso de la "Ley de Prevención y Control de Enfermedades Infecciosas" Artículo 12: "Cuando una enfermedad infecciosa estalla o se vuelve popular, el gobierno popular local a nivel de condado o superior organizará inmediatamente fuerzas para prevenir y controlar de acuerdo con la prevención y el control". planificar y cortar la ruta de transmisión de la enfermedad infecciosa Cuando sea necesario, por decisión del gobierno popular en el siguiente nivel superior, se pueden tomar y anunciar las siguientes medidas de emergencia: (1) Restringir o detener mercados, representaciones teatrales o. otras actividades de reunión multitudinaria; (2) Suspensión del trabajo, negocios o clases (5) Cierre de lugares que puedan causar la propagación de enfermedades infecciosas."
Las medidas específicas adoptadas por los gobiernos populares a nivel o superior; a nivel de condado para restringir el funcionamiento de industrias específicas se puede dividir aproximadamente en dos categorías: en primer lugar, cierre directo de lugares y suspensión de todas las actividades comerciales, como salas de ajedrez y naipes, centros de baño, cines y cibercafés, etc.; Se deben cumplir ciertos requisitos de prevención de epidemias durante la operación. Por ejemplo, las farmacias comunes tienen prohibido vender antipiréticos, los restaurantes tienen prohibido comer en el lobby pero se permite comida para llevar, y los supermercados deben hacer arreglos para que alguien le tome la temperatura y verifique el código de higiene en la puerta.
La razón por la que subdividimos las medidas de prevención de epidemias es porque la discusión anterior no distinguió entre estos dos tipos de medidas de prevención de epidemias, y existe una gran diferencia entre ellas. Si las violaciones de las dos medidas de prevención de epidemias anteriores se tratan como suspensión de negocios, existe una gran diferencia de naturaleza. Si no se distinguen, es fácil que se produzcan malentendidos. Parece que los pros y los contras hablan del mismo tema, pero no hay ojo por ojo y la verdad no se puede decir claramente a partir de los detalles.
Para garantizar el cumplimiento de los requisitos de prevención de epidemias anteriores, el primer método utiliza los órganos de seguridad pública como garantía final, que es simple, directo y eficaz. Su base legal es:
El artículo 50 de la "Ley de Sanciones para la Gestión de la Seguridad Pública" estipula: “Quien cometa cualquiera de los siguientes actos recibirá una advertencia o una multa de no más de 200 yuanes si las circunstancias son graves, será detenido por al menos cinco años; días pero no más de diez días, y también podrá ser multado con no más de 500 yuanes: (1) Negarse a ejecutar decisiones y órdenes emitidas por el Gobierno Popular de conformidad con la ley en situaciones de emergencia”
El Los “Dictamenes sobre la sanción jurídica de los delitos ilícitos que impiden la prevención y el control de la neumonía por el nuevo coronavirus” estipulan claramente que la adopción de medidas de prevención y control de la epidemia no constituye un delito, los órganos de seguridad pública impondrán sanciones administrativas de seguridad pública de conformidad con lo dispuesto en el presente documento. la "Ley de Sanciones de la Administración de Seguridad Pública" en relación con la negativa a ejecutar decisiones y órdenes en caso de estado de emergencia.
El artículo 66 de la "Ley de Respuesta a Emergencias" estipula: "Una unidad o individuo viola las disposiciones de esta ley y se niega a obedecer las decisiones u órdenes emitidas por el gobierno popular local y sus departamentos pertinentes, o no cooperar con las medidas adoptadas conforme a la ley. Cualquier medida que constituya una violación de la gestión de la seguridad pública será sancionada por los órganos de seguridad pública de conformidad con la ley.”
Las disposiciones legales antes mencionadas. Están conectados en serie y la lógica es impecable. Si se implementa bien, definitivamente garantizará que las medidas de prevención de epidemias prescritas por el gobierno se implementen y no habrá fracasos políticos. Naturalmente, otros departamentos administrativos, incluidos los departamentos de supervisión del mercado, pueden informar y persuadir a los hogares de negocios para que implementen regulaciones de prevención de epidemias. Si se descubre que los hogares de negocios se niegan a implementar decisiones de prevención de epidemias, pueden informarlas o transferirlas a los órganos de seguridad pública para su procesamiento.
Sin embargo, lo controvertido es que en la mayoría de los anuncios y planes emitidos por el gobierno, se mencionan al final del artículo las responsabilidades que deben asumir los órganos de seguridad pública. Los departamentos de diversas industrias están muy preocupados por garantizar el funcionamiento de la industria. Se han escrito muchos artículos sobre la obediencia de las personas a la gestión de la prevención de epidemias.
En los avisos de prevención de epidemias y los planes de implementación de algunos gobiernos locales, incluso se estipula explícitamente que las agencias administrativas deben "ordenar el cierre" de ciertas instituciones, como exigir a la Comisión Nacional de Salud que cierre clínicas individuales, exigir que Wenguang New Bureau cierre KTV Cibercafés y exigencias de educación y deportes La oficina cerró instituciones de tutoría fuera del campus, pidió a la Oficina de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural que cerrara las agencias de bienes raíces, pidió a la Oficina de Correos que cerrara los puntos de entrega urgente y, por supuesto, pidió a la departamento de supervisión municipal para cerrar hoteles. Para aquellos operadores que solo tienen licencias comerciales pero no certificados, como tiendas de ropa, gimnasios, etc., el departamento regulatorio municipal es responsable de ellos diariamente.
Se cree que, por un lado, los gobiernos locales necesitan movilizar el entusiasmo y el sentido de responsabilidad de varias autoridades de la industria para desempeñar un papel enorme en la prevención y el control masivos que las autoridades de la industria conocen. Las entidades comerciales bajo su jurisdicción y pueden utilizar sus permisos de gestión habituales están estandarizados de forma rápida y eficiente.
Por otro lado, en términos de reconocimiento legal, ya sea la palabra "rechazo" estipulada en la "Ley de Sanción de la Gestión de la Seguridad Pública" o "desobediencia" o "desobediencia" en la "Ley de Respuesta a Emergencias". " Palabras como "cooperar" requieren una identificación preliminar y la recopilación de pruebas por parte de los departamentos pertinentes, en lugar de entregarlas a los órganos de seguridad pública para que las investiguen de principio a fin. Esto simplemente no es factible en la práctica y el departamento de supervisión municipal no puede dominar el mundo.
De esta manera, surgen riesgos para la aplicación de la ley. Algunos avisos de prevención de epidemias decían claramente que "la Oficina de Supervisión del Mercado les ordenará suspender el negocio para su rectificación", por lo que algunos agentes del orden sacaron los sellos después de leerlos y cuando vieron hoteles que no llevaban a cabo la prevención de epidemias de acuerdo. Con la normativa, cortaron aleatoriamente la luz, el agua y el fuego. Una vez que se sella una carta, el certificado, naturalmente, no se obtendrá y todavía hay una tienda esperando a ser cerrada.
Sin duda, no existe un análisis claro de la intención política y la naturaleza jurídica de "ordenar la suspensión de actividades para su rectificación", y no prestan atención a los métodos y métodos, y lo dan por sentado. De esta manera, no sólo asumirá personalmente la culpa, sino que incluso puede causar un impacto social negativo al "hacerlo demasiado bien", causar problemas al gobierno del mismo nivel y ser criticado por el gobierno de nivel superior. A menudo se dice que "una talla sirve para todos".
Por lo que primero debemos analizar detenidamente la naturaleza de "ordenar suspender la actividad para su rectificación". En discusiones anteriores, algunas personas pensaron que se trataba de una sanción administrativa, mientras que otros pensaron que era una medida de gestión de emergencia, y su carácter obligatorio también fue controvertido. Se cree que debemos comenzar con los detalles y hacer distinciones basadas en escenarios específicos para obtener estándares de identificación precisos.
El significado literal de "ordenar suspender operaciones para rectificación" es ordenar a los operadores que no implementan regulaciones de prevención de epidemias que suspendan operaciones (detengan operaciones) y corrijan su comportamiento ilegal (rectificación).
Arriba, dividimos las medidas de prevención de epidemias en dos categorías. En primer lugar, para la primera categoría de medidas de prevención de epidemias, es decir, las salas de ajedrez y naipes y otras instituciones que el gobierno exige que estén completamente cerradas, no existe la llamada "rectificación", y el cierre significa el cierre. A menos que la política cambie, no podrá abrirse debido a una "rectificación". Después de que el gobierno emite una orden de cierre, todos los operadores de la industria deben cerrar y sus intereses comerciales legítimos originales quedan privados de sus intereses comerciales legítimos originales. Por lo tanto, si ignoran la orden de cierre y continúan operando, independientemente de las razones subjetivas, objetivamente constituye una operación ilegal. Los ingresos generados por operaciones ilegales son ingresos ilegales y ordenarles que cesen sus operaciones en este momento no causará ninguna pérdida a sus derechos e intereses legítimos.
El artículo 2 de la "Ley de Sanciones Administrativas" estipula: "Las sanciones administrativas se refieren a sanciones impuestas por organismos administrativos a ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que reducen sus derechos o aumentan sus obligaciones de conformidad con la ley para su comportamiento que viola el orden administrativo". Cuando el gobierno tiene una orden de cierre unificada, ordenar la suspensión de negocios no dañará los derechos e intereses legítimos de los operadores, ni castigará a las entidades ilegales ordenando la suspensión de negocios, por lo que no constituye una medida administrativa. pena.
Si no es una sanción administrativa, ¿qué es? Algunas personas creen que según la Ley de Ejecución Administrativa, “cuando ocurra o esté por ocurrir un desastre natural, accidente, incidente de salud pública o incidente de seguridad social, la agencia administrativa deberá tomar medidas de emergencia o medidas temporales e implementarlas de acuerdo con las disposiciones de las leyes y reglamentos administrativos pertinentes.”-Esta es una medida de emergencia o temporal.
O según la Ley de Respuesta a Emergencias, "Otras unidades donde ocurran emergencias deberán obedecer las decisiones y órdenes emitidas por el gobierno popular, cooperar con las medidas de emergencia tomadas por el gobierno popular y hacer un buen trabajo en el trabajo de rescate de emergencia de sus propias unidades, y organizar activamente al personal para participar en el trabajo de rescate y respuesta de emergencia de la unidad". El "Reglamento sobre Respuesta de Emergencia a Emergencias de Salud Pública" estipula que "una vez activado el plan de emergencia, el Los departamentos pertinentes del gobierno popular donde ocurre la emergencia deberán cumplir con los requisitos del plan de emergencia. El comando unificado del cuartel general de emergencia llega inmediatamente a la posición designada y toma las medidas de control pertinentes. "Esta es una medida de respuesta de emergencia o medida de control".
Desafortunadamente, ni la "Ley de Respuesta a Emergencias de Salud Pública" ni el "Reglamento de Emergencias de Salud Pública" estipulan claramente si "ordenar el cierre de negocios" entra dentro de las medidas antes mencionadas.
El hecho de que no exista ninguna disposición en las disposiciones legales no significa que no haya certeza. En este caso, "ordenar suspender actividades" en realidad tiene una definición legal clara: "orden ejecutiva".
Nuestro país no cuenta con leyes y reglamentos que regulen específicamente los órdenes administrativos, pero los órdenes administrativos están muy difundidos y se encuentran dispersos en diversas leyes, reglamentos y disposiciones institucionales. La investigación académica no es profunda y aún se encuentra en la etapa de descripción y diferenciación. Por ejemplo, ① Las sanciones administrativas son nuevas obligaciones para los operadores, y las órdenes administrativas exigen que los operadores cumplan con sus obligaciones debidas. (2) Las sanciones administrativas son sanciones por actos ilegales pasados de los operadores, pero las órdenes administrativas no se limitan a esto. Pueden mirar hacia el futuro y ordenar a los operadores que cumplan las leyes y reglamentos en el futuro, a diferencia de las recomendaciones administrativas. (3) La orden administrativa es correctiva. La orden administrativa más común es una orden para corregir una infracción. Si excede el alcance de la rectificación y restringe el comportamiento legal de un número considerable de personas, puede constituir una sanción administrativa. (4) Las sanciones administrativas y la coerción administrativa deben seguir procedimientos relativamente complejos de conformidad con la ley, mientras que las órdenes administrativas sólo necesitan seguir las reglas procesales generales mínimas, como la recopilación de determinadas pruebas y su expresión de una determinada manera. ⑤ La orden administrativa es un acto administrativo intencional, que se diferencia de los actos administrativos reales, como el embargo y el embargo, que pueden ser implementados directamente por agencias administrativas.
Entonces la orden de suspensión de actividades en este caso es una orden administrativa, lo cual es muy conveniente. No es necesario seguir los procedimientos de sanciones administrativas ni pasar por procedimientos complicados como la presentación del caso, la notificación, la audiencia y la notificación. Simplemente recopile la evidencia y hágalo directamente, incluso si es verbal.
Aquí habrá otra controversia: si la Oficina de Supervisión del Mercado puede ordenar directamente el cierre en su propio nombre basándose en el aviso del gobierno y las disposiciones del plan. Algunas personas creen que si una orden de suspensión de actividades excede el alcance de la rectificación y, por lo tanto, restringe otras actividades comerciales legítimas del operador, dicha orden de suspensión de actividades tendrá el carácter de una sanción administrativa. En este momento, ya sea mediante autorización o delegación, el gobierno del condado no puede transferir los asuntos de castigo que deben implementarse por sí mismo a departamentos subordinados para su implementación, lo que a su vez viola las disposiciones sobre autorización y delegación de la Ley de Castigo Administrativo. Sin embargo, dado que la primera violación de las medidas de prevención de epidemias que se está discutiendo actualmente es una orden administrativa en lugar de una sanción administrativa, el gobierno del condado naturalmente puede hacer arreglos para que sus departamentos subordinados la implementen. El "arreglo" aquí, si nos referimos a las disposiciones de la Ley de Sanciones Administrativas, debe ser encomendado y no autorizado. Sus consecuencias administrativas pertenecen al gobierno a nivel de condado y son procesables, y el tema del litigio también es a nivel de condado. gobierno. Incluso si algunas personas piensan que incluso la encomienda es ilegal y debe ser realizada por el propio gobierno a nivel de condado, también se puede manejar de manera flexible en la implementación específica, como sellar el sello oficial del gobierno a nivel de condado en el aviso de ordenar el cierre de negocios, o sellar el sello oficial de la sede de prevención de epidemias a nivel de condado, o estipular claramente en el aviso y el plan que el departamento de ejecución específico será el gobierno popular a nivel de condado para firmar y sellar. Específicamente, los agentes del orden a quienes se les ordena suspender actividades deben tener un certificado de calificación de aplicación de la ley y pueden ser transferidos directamente a la sede de prevención de epidemias para resolver conflictos superficiales causados por su propio trabajo, también pueden trabajar en el departamento original, pero al implementar; medidas de gestión de prevención de epidemias, representan al gobierno del condado.
En este caso, la orden de suspensión de actividades es una orden administrativa y un acto intencionado. Se diferencia de las medidas coercitivas como el precinto y la detención, y también se diferencia de la ejecución tras una sentencia judicial.
Si un empresario no cierra su negocio después de que se le haya ordenado hacerlo, la agencia administrativa no puede cerrar directamente la puerta de su local comercial. Si hace esto, entonces hágalo cumplir usted mismo, y el artículo 13 de la "Ley de Ejecución Administrativa" estipula: "La ejecución administrativa está establecida por la ley. Si la ley no prevé la ejecución por parte de una agencia administrativa, la solicitud será realizada por el agencia administrativa que tomó la decisión administrativa. El Tribunal Popular hará cumplir la orden administrativa”.
Las órdenes administrativas también pueden solicitarse al tribunal para su ejecución. Sin embargo, incluso si el tribunal decide conceder la ejecución, la ejecución. El aviso emitido al operador sigue siendo un acto de voluntad y no tiene por sí mismo efecto ejecutivo. Cuando un empresario deja claro que no cooperará con las medidas de aplicación del tribunal, el tribunal puede obligarle a cerrar su negocio sellando sus locales comerciales. En este momento, la “sentencia de embargo” dictada por el operador es una acción coercitiva con efectos obligatorios. Además, el tribunal no necesariamente sella directamente las instalaciones al ejecutar una orden de cierre. Por lo tanto, no es correcto que los organismos administrativos obliguen a los operadores a suspender sus operaciones sellándolas directamente.
En realidad, la prevención y el control de epidemias son urgentes. Si se solicita al tribunal una ejecución forzosa de conformidad con la ley, incluso si se maneja como una emergencia, aún se necesitarán muchos días para lograr el propósito de la quiebra, lo que no sólo requiere valiosos recursos judiciales, sino que también ralentiza seriamente reducir la eficiencia administrativa. Es mejor informar directamente a los órganos de seguridad pública y obligar a la contraparte a cumplir las regulaciones mediante posibles sanciones de seguridad pública por parte de los órganos de seguridad pública.
En resumen, los gobiernos a nivel de condado tienen derecho a emitir órdenes de cierre basadas en las necesidades de prevención y control de epidemias.
Bajo ciertas condiciones, la Oficina de Supervisión del Mercado tiene el poder de ordenar a los comerciantes que suspendan sus operaciones (para realizar funciones gubernamentales en nombre del gobierno), y la Oficina de Supervisión del Mercado puede solicitar al tribunal la ejecución (para realizar funciones gubernamentales en nombre del gobierno). gobierno) con base en la notificación de la orden de suspensión. Sin embargo, bajo ninguna circunstancia, la Oficina de Supervisión del Mercado no puede cerrar puertas por la fuerza ni colocar precintos contra la voluntad de los operadores. Los cierres forzosos similares deben ser dictaminados por el tribunal basándose en la solicitud.
En otras palabras, emitir una orden de cierre, ordenar un cierre y forzar un cierre son tres comportamientos diferentes y no se pueden confundir. No se puede dar por sentado que si el gobierno emite una orden de cierre, cualquiera puede ordenarla. Es muy incorrecto ordenarles que cesen sus operaciones sin suspenderlas. Naturalmente, pueden ser sellados y obligados a suspenderlas.
En segundo lugar, para los operadores a los que se les permite abrir de acuerdo con las regulaciones gubernamentales pero que deben cumplir ciertas condiciones, como los restaurantes a los que no se les permite ofrecer comidas, si al operador se le "ordena suspender el negocio", será proporcionar comidas ilegalmente, naturalmente, los beneficios ilegales obtenidos no pueden realizarse y esta parte de la pérdida no puede contarse como pérdida de patrimonio. Pero incluso si vuelven a abrir después del cierre, las ganancias perdidas durante el cierre no podrán recuperarse y sus derechos e intereses se verán perjudicados. Por poner otro ejemplo, el hotel ha violado las normas de prevención de epidemias porque no hizo cumplir la regla de una sola persona y una sola mesa. Si se ordena el cierre, los clientes, naturalmente, no podrán reunirse para cenar, pero los beneficios generados por la estricta implementación por parte del hotel de mesas individuales para una persona no se podrán realizar y los derechos e intereses legítimos de estas personas se verán perjudicados.
En pocas palabras, si un comerciante viola las normas de prevención de epidemias distintas de las normas generales de suspensión y se le ordena cerrar, se trata de una sanción administrativa, no solo de una medida de gestión de emergencias o de una orden administrativa.
Aquí hay un ligero desvío, principalmente porque en general se cree que "ordenar suspender el negocio para su rectificación" significa un cierre total. Si bien se detienen las operaciones ilegales de los operadores, también se detienen las operaciones legítimas de los operadores, causando daño a los derechos e intereses legítimos de los operadores, por lo que es una sanción administrativa. En debates recientes no se ha logrado analizar detenidamente la naturaleza de la "orden de suspensión de actividades para su rectificación" en este caso y, en general, se cree que se trata de una sanción administrativa o de una orden administrativa, lo cual es una elección incompatible. Algunas personas creen que la "orden de suspensión de operaciones para rectificación" en este caso es una orden administrativa para impedir que los operadores operen ilegalmente, y es una sanción administrativa para impedir que los operadores operen legalmente, y no es solo de una naturaleza.
La clave de la disputa es que la Ley de Sanción Administrativa define claramente "ordenado a suspender la producción y el negocio, ordenado a cerrar" como un tipo de sanción administrativa. Si nos limitamos a su significado literal, es fácil simplificar el problema e identificar directamente la orden de suspensión de actividades durante el período de prevención y control de la epidemia como una sanción administrativa basada en su significado literal. De hecho, "ordenar suspender negocios para rectificación", como orden administrativa, tiene un significado vago y una discreción vaga. Si no se tiene cuidado, puede incluir un castigo. Por ejemplo, no hay límite de tiempo para una orden de suspensión de actividades. Si se ajustan las medidas de prevención y control de epidemias y se reanuda la actividad normal de la sala de ajedrez y cartas, entonces la suspensión de actividades se convertirá naturalmente en una orden administrativa correctiva. inválida; sin embargo, una orden de suspensión punitiva no quedará automáticamente inválida y debe ser emitida por la agencia administrativa. Las decisiones para reanudar el negocio se tomarán en función de la situación real.
Si un negocio que ofrece comida de cantina viola las regulaciones anteriores y permite que los clientes se reúnan para cenar, el departamento de supervisión del mercado no le ordenará suspender el negocio para su rectificación, sino que le ordenará que deje de servir comida de cantina y ordene. Se trata de no permitir que los clientes cenen juntos. A primera vista, se trata de órdenes administrativas, no de sanciones administrativas.
Por poner otro ejemplo, algunos salones de belleza no sólo ofrecen servicios de belleza diarios, sino que también venden cosméticos. Si el gobierno emite una orden ordenando el cierre de los salones de belleza, el departamento de supervisión municipal ordenará arbitrariamente el cierre completo de los salones de belleza, lo que provocará que los salones de belleza no puedan vender cosméticos. Ya sea que se atribuya a órdenes administrativas o sanciones administrativas, son infundadas e ilegales.
De manera similar, si el gobierno ha emitido una orden que prohíbe a las farmacias vender antipiréticos y el departamento regulador municipal determina que una farmacia todavía vende antipiréticos, solo puede emitir una orden administrativa ordenándole que deje de vender antipiréticos. y El negocio no puede suspenderse para su rectificación porque contiene el carácter de sanciones administrativas.
Las órdenes de prevención de epidemias de los gobiernos locales a nivel de condado son documentos normativos y no pueden establecer sanciones administrativas. Por lo tanto, cualquier orden de suspensión de operaciones causará daños a los derechos e intereses legítimos de los operadores y tiene el carácter de sanciones administrativas. Es ilegal independientemente de que existan disposiciones expresas en los avisos y planes gubernamentales de prevención de epidemias.
En realidad, las órdenes de prevención de epidemias de algunos gobiernos de condado requieren que los departamentos policiales subordinados “ordenen a los operadores que suspendan las operaciones para rectificación” en violación de las normas de prevención de epidemias. ¿Qué hacemos? No hacerlo es desobediencia. Si lo hace, es ilegal y debe pasar por procedimientos y solicitar certificados. Sin mencionar la baja eficiencia, ¿qué documento estándar se debe utilizar y cómo se debe escribir la base en el documento? Especialmente cuando el aviso del gobierno de nivel superior es vago y el plan de implementación específico es vago, es completamente imposible redactar el documento, y mucho menos presentarlo para su cumplimiento.
Algunas personas dicen que es mejor desobedecer las órdenes que violar la ley, porque quienes desobedecen las órdenes serán, como máximo, transferidos de sus puestos y no serán reutilizados. Quienes infrinjan la ley tendrán que rendir cuentas y ser sentenciados. Algunas personas dicen que es mejor violar la ley que desobedecer órdenes, porque las regulaciones ilegales fueron formuladas por superiores que quieren rendir cuentas. El cielo se está cayendo, pero hay expertos que lo respaldan. ¿A qué le temen las bases? Además todo el mundo lo hace y la ley no castiga a todo el mundo.
Esta difícil situación no está exenta de esperanza. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley de base deben utilizar su sabiduría policial y encontrar las mejores soluciones. Por ejemplo, en el primer caso, ¿se puede implementar la orden administrativa legal de manera no coercitiva, y en el segundo caso, se puede realizar el "cierre del caso" de manera no coercitiva, lo que es beneficioso tanto para las autoridades superiores como para -¿Personal de aplicación de la ley de nivel gubernamental y de base?
Aquí debemos presentar brevemente otro modelo de gestión administrativa: la administración negociada. Se ha acumulado mucha investigación teórica, pero en la práctica, a menudo da paso al estilo de gestión personal de los gobernantes, y se puede realizar mejor confiando en la calidad integral de agentes del orden específicos. En comparación con la expresión unilateral y la coerción de la administración por mando, la administración consultiva enfatiza la interacción y la cooperación con la contraparte, que a menudo puede lograr mejores resultados. No se discutirá aquí. Para la "orden de suspender negocios para rectificación" discutida en este artículo, es necesario levantar la coerción en la ejecución y el propósito puede lograrse legalmente mediante negociación. Por ejemplo, "el objeto de gestión cesa voluntariamente sus actividades después de la educación" no es una orden administrativa ni una sanción administrativa. Aunque "orden" es literalmente obligatorio, acciones específicas de aplicación de la ley pueden hacer que "orden" no sea obligatorio y simplemente se convierta en una palabra.