¿Cuáles son los procedimientos para la construcción de productos químicos peligrosos en los sitios de Zhuhai?
1. Alcance de la gestión jerárquica
(. 1) El departamento municipal de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo es responsable de la construcción de la aprobación (aprobación y presentación) del gobierno municipal y las autoridades de inversiones provinciales y municipales (incluidos los departamentos de desarrollo y reforma, economía y comercio, comercio exterior y otros) Proyectos ( excepto aquellos que involucran la producción y almacenamiento de productos químicos altamente tóxicos) y trabajos de concesión de licencias de seguridad de proyectos de construcción encomendados por el departamento provincial de supervisión y gestión de seguridad de la producción.
(2) El departamento de gestión y supervisión de la producción de seguridad del distrito (zona económica funcional) es responsable de la aprobación (verificación y presentación) del gobierno del distrito (zona económica funcional) y del distrito (zona económica funcional). departamento de inversiones y supervisión de la producción de seguridad municipal Licencia de seguridad para proyectos de construcción encomendados por el departamento de gestión.
El departamento de gestión y supervisión de la producción de seguridad del distrito (zona económica funcional) es responsable de la supervisión e inspección diaria de los proyectos de construcción bajo su jurisdicción, supervisa las unidades de construcción para solicitar procedimientos de licencia de seguridad para cada enlace de construcción de acuerdo con las regulaciones y rectifica rápidamente los riesgos de seguridad existentes.
En segundo lugar, los métodos de trabajo
Métodos de revisión
1. La revisión de la seguridad del proyecto de construcción y la revisión del diseño de las instalaciones de seguridad deben organizar expertos para realizar una revisión centralizada. Para proyectos de construcción que no tienen producción nacional (almacenamiento), producción conjunta a gran escala y están ubicados en áreas con producción y vida relativamente intensivas, cuando los expertos están organizados para realizar revisiones centralizadas, si los expertos proponen la necesidad de una verificación in situ , se organizarán expertos para realizar la verificación en el sitio del proyecto de construcción.
2. La aceptación de finalización de las instalaciones de seguridad en un proyecto de construcción debe organizar a expertos para que vayan al sitio del proyecto de construcción para su revisión.
3. Para las empresas de producción de productos químicos peligrosos, la venta mayorista de petróleo refinado y los proyectos de construcción ubicados en áreas de producción y vivienda relativamente densas, el número de expertos que participarán en la revisión no será inferior a 5, y para otros proyectos de construcción. generalmente no menos de 3 .
4. El departamento municipal de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo es responsable de organizar las revisiones de seguridad y notifica al departamento de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo a nivel de distrito y a los departamentos pertinentes donde se encuentra el proyecto de construcción para asignar el personal correspondiente. participar y servir como miembros del equipo de revisión. El departamento de gestión y supervisión de la seguridad en el trabajo a nivel de distrito es responsable de organizar las revisiones de seguridad y también debe notificar al departamento de gestión y supervisión de la seguridad en el trabajo a nivel municipal para que envíe personas a participar y servir como miembros del equipo de revisión.
5. En cada etapa de revisión de la licencia de seguridad del proyecto de construcción, de acuerdo con las necesidades del contenido de la revisión, notificar a las unidades de demostración de las condiciones de seguridad del proyecto de construcción, evaluación de seguridad, diseño de instalaciones de seguridad, construcción y supervisión confiadas. por la unidad de construcción para ayudar en la revisión.
6. Las correspondientes instalaciones de seguridad de los proyectos de construcción que se construyen en fases y se ponen en producción (uso) pueden ser inspeccionadas y aceptadas individualmente en fases. De acuerdo con las regulaciones pertinentes, si la unidad de construcción necesita solicitar otras licencias de producción de seguridad relacionadas con productos químicos peligrosos después de la aceptación de finalización del proyecto de construcción, la revisión de aceptación de finalización de las instalaciones de seguridad debe combinarse con la revisión de la licencia. El orden de revisión es: primero realizar una revisión de aceptación de finalización de las instalaciones de seguridad y luego realizar una revisión de la licencia después de pasar la revisión, si las instalaciones de seguridad no superan la aceptación de finalización, no se concederá la revisión de la licencia;
Cuando el departamento de implementación de la licencia de seguridad del proyecto de construcción y el departamento de revisión de la licencia no sean la misma agencia administrativa, el departamento de implementación de la licencia de seguridad del proyecto de construcción deberá organizar o invitar al departamento de revisión de la licencia a realizar la misma revisión.
(2) Métodos de soporte técnico
1. La revisión técnica de los informes de evaluación de seguridad del proyecto de construcción, los artículos de diseño de instalaciones de seguridad y los informes de evaluación de aceptación de seguridad serán confiados por la unidad de construcción como Es necesario que las organizaciones industriales o los intermediarios con las calificaciones correspondientes organicen a expertos para realizar revisiones técnicas.
2. De acuerdo con el espíritu del "Aviso sobre el fortalecimiento del trabajo con licencias de seguridad para proyectos de construcción con productos químicos peligrosos" de la Oficina Provincial de Supervisión de Seguridad en el Trabajo (Supervisión de Seguridad de Guangdong [2007] No. 544), la revisión técnica. del informe de evaluación de seguridad del proyecto de construcción y la revisión de seguridad del establecimiento del proyecto de construcción se llevarán a cabo juntos. La revisión técnica del informe de evaluación de aceptación de seguridad deberá completarse antes de la aceptación de las instalaciones de seguridad del proyecto de construcción.
En tercer lugar, procedimientos de trabajo
(1) Aceptación.
El departamento de implementación de la licencia de seguridad del proyecto de construcción revisará los documentos y materiales de la solicitud de licencia de seguridad del proyecto de construcción presentados por la unidad de construcción y realizará el siguiente procesamiento:
(1) La solicitud presentada por la unidad de construcción no requiere una licencia administrativa de acuerdo con la ley, la unidad de construcción será informada inmediatamente que la solicitud no será aceptada;
(2) Si la solicitud de licencia de seguridad del proyecto de construcción presentada por la unidad de construcción no está dentro del alcance. de los poderes del departamento, el departamento de implementación de la licencia de seguridad del proyecto de construcción emitirá inmediatamente un comprobante escrito de aviso de no aceptación e informará a la unidad de construcción para que presente la solicitud al departamento prescrito;
(3) Si la seguridad del proyecto de construcción Los materiales de solicitud de licencia están incompletos o no cumplen con los requisitos, se emitirá un certificado de "Productos químicos peligrosos" en el acto o dentro de los 5 días hábiles "Aviso de complemento y corrección de los documentos de solicitud de licencia de seguridad del proyecto de construcción", que notifica a la unidad de construcción. de todos los contenidos que necesitan ser complementados y corregidos a la vez. Si la solicitud no se notifica dentro del plazo, la solicitud será aceptada;
(4) Permitir o exigir que el solicitante corrija errores en los materiales de solicitud de licencia de seguridad del proyecto de construcción que puedan corregirse en el acto . Si los materiales de solicitud de licencia de seguridad para proyectos de construcción están completos y cumplen con los requisitos o si todos los contenidos se complementan y corrigen, se emitirá un "Aviso de aceptación de solicitud de licencia de seguridad para proyectos de construcción de productos químicos peligrosos". La fecha de aceptación es la fecha de recepción de todos los materiales de la solicitud. .
(2) Reseña. Para las solicitudes de licencia de seguridad de proyectos de construcción aceptadas, el departamento de implementación de licencias de seguridad de proyectos de construcción organizará unidades y expertos relevantes para revisar el contenido de los documentos y materiales de la solicitud de licencia de seguridad de proyectos de construcción (o las condiciones del sitio del proyecto de construcción) y proporcionar opiniones de revisión.
1. Si la solicitud no cumple con las condiciones de seguridad al momento de su revisión, no será aprobada. Después de la rectificación, la unidad de construcción puede volver a presentar la solicitud y el departamento de licencias de seguridad del proyecto de construcción reorganizará la revisión. Si la unidad de construcción no vuelve a presentar la solicitud o aún no está calificada después de un nuevo examen por parte del departamento de licencias de seguridad para proyectos de construcción, el departamento de implementación de licencias de seguridad para proyectos de construcción emitirá una "Opinión sobre licencias de seguridad para proyectos de construcción de productos químicos peligrosos" al solicitante para su desaprobación y explicará el razones.
2. Después de la revisión, se cree que todavía existen problemas generales con las condiciones de producción seguras. Si la unidad de construcción garantiza que se puede resolver en un plazo determinado, en principio puede pasar la revisión después de ser confirmada por expertos.
(1) Para los problemas que existen en el sitio, la unidad de construcción que puede rectificarlos de inmediato debe organizar rectificaciones de inmediato; si la rectificación de peligros ocultos en el sitio requiere ciertas condiciones o un tiempo prolongado, el proyecto de construcción; departamento de implementación de licencia de seguridad o su designado El departamento de gestión y supervisión de seguridad de producción local deberá emitir instrucciones de rectificación a la unidad de construcción y establecer una fecha límite para la rectificación. La unidad de construcción deberá tomar medidas de seguridad efectivas para garantizar la seguridad antes de que se complete la rectificación. Una vez completada la rectificación, la agencia de evaluación de seguridad irá al sitio para confirmar, emitirá una opinión de confirmación por escrito y la informará al departamento de implementación de la licencia de seguridad del proyecto de construcción. El departamento de implementación de la licencia de seguridad del proyecto de construcción o el departamento de gestión y supervisión de la seguridad de la producción local designado por él deberán ir al sitio para realizar una inspección y emitir una opinión de inspección.
(2) Si hay problemas con el informe de demostración de seguridad, el informe de evaluación de seguridad, el diseño de la instalación de seguridad y otros materiales, la unidad de preparación deberá realizar rectificaciones. Una vez completada la rectificación, la unidad de preparación deberá formular una declaración de rectificación por escrito y enviarla al departamento de implementación de la licencia de seguridad del proyecto de construcción.
3. El departamento de implementación de licencias de seguridad de proyectos de construcción estudiará y discutirá las opiniones y sugerencias presentadas por el grupo de expertos, los representantes de la unidad de revisión asistente y los revisores, y luego de decidir sobre los asuntos de licencias de seguridad de proyectos de construcción. , emitir un certificado de seguridad para proyectos de construcción de productos químicos peligrosos. Comentarios autorizados.
Cuatro. Aprobación del establecimiento
(1) Con el fin de conectar adecuadamente la aprobación del establecimiento y la revisión de seguridad del establecimiento estipuladas en el artículo 9 del "Reglamento para la Gestión de Seguridad de Productos Químicos Peligrosos", según la "Supervisión Provincial de Seguridad en el Trabajo Aviso de la Oficina sobre el fortalecimiento adicional de la producción de productos químicos peligrosos" De acuerdo con los requisitos pertinentes del "Aviso sobre la aprobación del establecimiento de empresas de almacenamiento" (Supervisión de seguridad de Guangdong [2008] N° 38), en el futuro, cuando las empresas soliciten aprobación del establecimiento, al establecer empresas de producción y almacenamiento de productos químicos peligrosos en Zhuhai, además de presentar los requisitos de los "Procedimientos de aprobación". Además de los materiales, también se deben presentar los siguientes materiales.
1. Opiniones de revisión de seguridad emitidas por el departamento de gestión y supervisión de seguridad de producción que acuerdan el establecimiento del proyecto de construcción (excepto procedimientos simples). informe de evaluación de seguridad (que reemplaza el informe de evaluación de pronóstico original);
3. Licencia de planificación del proyecto de construcción emitida por el departamento de planificación
4. aviso de aprobación emitido por el departamento industrial y comercial;
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5. Documentos de aprobación, aprobación o presentación del proyecto de construcción emitidos por el gobierno o las autoridades de inversión.
6. Documentos de aprobación del departamento de protección ambiental.
(2) De acuerdo con el espíritu del "Aviso de la Oficina Provincial de Supervisión de Seguridad de Guangdong sobre el fortalecimiento adicional de la aprobación para el establecimiento de empresas de producción y almacenamiento de productos químicos peligrosos" (Supervisión de Seguridad de Guangdong [2008] No. 38 ), controlar estrictamente los productos químicos peligrosos de acuerdo con la ley Aprobación para el establecimiento de empresas de producción y almacenamiento de productos. Si las áreas de producción y almacenamiento de productos químicos peligrosos a nivel municipal o superior no han sido especialmente planificadas y construidas, las empresas de producción y almacenamiento de productos químicos peligrosos que caen en la categoría de eliminación gradual en el catálogo de orientación de ajuste de estructuras industriales nacional, provincial o municipal no deberán ser aprobado para su establecimiento.
5. Trámites simplificados
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 52 de los “Detalles”, si se dan las siguientes circunstancias, el procedimiento del permiso de seguridad del proyecto de construcción podrá simplificarse previa solicitud y aprobación de la unidad de construcción (que implica La producción y el almacenamiento de productos químicos altamente tóxicos aún se manejarán de acuerdo con las "Reglas detalladas").
(1) El alcance y las circunstancias en las que se puede eximir la revisión de seguridad.
1. El proyecto de construcción original ha pasado por los procedimientos de licencia de producción de seguridad pertinentes (incluida la licencia de producción de seguridad, la licencia comercial y la licencia de seguridad del proyecto de construcción), y solo se utilizarán los mismos dispositivos de producción y almacenamiento que el proyecto original. ampliado o renovado (instalaciones);
2. Usar dispositivos (instalaciones) existentes para ajustar las variedades producidas y almacenadas para que tengan características peligrosas y nocivas iguales o menores que las sustancias químicas peligrosas producidas y almacenadas originalmente
p>3. Utilice únicamente los edificios originales de la fábrica y las áreas de almacenamiento para ajustar, actualizar o mejorar el proceso de los dispositivos (instalaciones), y las variedades de producción y almacenamiento no han cambiado;
4. Repostaje aprobado por el departamento de inversiones Estaciones o gasolineras con documentos aprobados por el departamento económico y comercial
5. Almacenes de productos químicos peligrosos y pequeños almacenes con una superficie total inferior a 550 m2; >
6. Otros factores peligrosos considerados por el departamento de cumplimiento de licencias de seguridad Rutas de proceso simples, de pequeña escala, como la reconstrucción y expansión de instalaciones de producción de procesamiento, compuestos y empaque de pesticidas que no contienen pinturas originales; , recubrimientos, adhesivos, tintas y productos similares que no contienen procesos de reacción química como síntesis de resinas Renovación y ampliación de instalaciones de producción (equipos) mezcla física y preparación de productos químicos peligrosos sin procesos de reacción química, como fundentes, diluyentes, reveladores, baterías y otras instalaciones de producción (instalaciones) (lo mismo a continuación).
Para proyectos que cumplan con el alcance y las circunstancias anteriores, la unidad de construcción deberá presentar los siguientes materiales para su presentación al solicitar al departamento de cumplimiento de licencias de seguridad la exención del establecimiento de revisión de seguridad:
1. Solicitud de procedimientos simplificados;
2. Informe del estudio de viabilidad;
3. Indicadores de desempeño físico y químico de materias primas, productos intermedios, productos finales o químicos técnicos peligrosos almacenados; requisitos de embalaje, almacenamiento y transporte, y la producción anual planificada o el volumen máximo de reserva
4 aviso de aprobación de la licencia comercial o del nombre de la persona jurídica (copia) emitido por el departamento de administración industrial y comercial; p>
5. Plano de planta, cuatro imágenes que reflejen la distancia segura entre el proyecto y los edificios circundantes;
6. Permiso de seguridad o documento de aprobación (de acuerdo con el punto (1));
7. Implementación de permisos de seguridad Otros materiales requeridos por el departamento.
(2) Alcance y circunstancias que pueden quedar exentos de la revisión del diseño de la instalación de seguridad.
1. Utilizar dispositivos (instalaciones) existentes para ajustar la producción y el almacenamiento de productos químicos peligrosos que sean iguales o inferiores a la producción y el almacenamiento originales de productos químicos peligrosos. Utilice únicamente los edificios originales de la fábrica y las áreas de almacenamiento para ajustar, actualizar o mejorar el proceso de los dispositivos (instalaciones), y las variedades de producción y almacenamiento no hayan cambiado;
3. El diseño de protección contra incendios es inferior a 550 m2. Almacenes de productos químicos peligrosos, depósitos (patios), pequeños almacenes y gasolineras.
4. Otras situaciones en las que el departamento de cumplimiento de licencias de seguridad cree que los factores de riesgo son pequeños, la escala es pequeña y la ruta del proceso es simple, y la revisión del diseño de la instalación de seguridad puede estar exenta.
Para proyectos que cumplan con el alcance y las circunstancias anteriores, la unidad de construcción deberá presentar los siguientes materiales para su presentación al solicitar al departamento de implementación de licencias de seguridad la exención de la revisión del diseño de instalaciones de seguridad:
1. Solicitud de trámites simplificados;
2. Aprobación del proyecto de construcción y presentación de documentos emitidos por las autoridades gubernamentales o de inversión (copia del certificado de calificación de diseño y contrato de encomienda); unidad de diseño (copia);
4. Opiniones de revisión del diseño de la instalación de protección contra incendios emitidas por el departamento de bomberos (copia, si corresponde);
5. /p>
6. Otros materiales requeridos por el departamento de cumplimiento de licencias de seguridad.
(3) Alcance y circunstancias que pueden eximirse de la presentación del plan de producción (uso) de prueba.
1. Utilizar dispositivos (instalaciones) existentes para ajustar la producción y el almacenamiento de productos químicos peligrosos que sean iguales o inferiores a la producción y el almacenamiento originales de productos químicos peligrosos. Utilice únicamente los edificios originales de la fábrica y las áreas de almacenamiento para ajustar, actualizar o mejorar el proceso de los dispositivos (instalaciones), y las variedades de producción y almacenamiento no hayan cambiado;
3. patios de mercancías), tiendas comerciales y gasolineras
4. Otras situaciones en las que el departamento de cumplimiento de licencias de seguridad cree que los factores de peligro son pequeños, la escala es pequeña, la ruta del proceso es simple y la producción de prueba; El plan puede estar exento de presentación.
Para proyectos que cumplan con el alcance y las circunstancias anteriores, la unidad de construcción deberá presentar los siguientes materiales para su presentación al solicitar al departamento de implementación de la licencia de seguridad la exención del plan de producción (uso) de prueba:
1. Aplicación del procedimiento simple (incluidas las fechas de inicio y finalización de la producción de prueba);
2. Tipos y capacidades de diseño de productos químicos peligrosos producidos y almacenados;
3. plan de rescate;
4. Certificados de calificación (copias) de la unidad de construcción y de supervisión;
5. Proyecto de construcción de la instalación de seguridad; seguridad preparado por la agencia de evaluación de seguridad Informe de aceptación de seguridad de finalización de la instalación;
7. Otros materiales requeridos por el departamento de implementación de la licencia de seguridad.
(4) Revisión de fusión.
Al mismo tiempo, para los proyectos de construcción que son elegibles para la exención de la revisión de seguridad y la revisión del diseño de las instalaciones de seguridad, la unidad de construcción puede presentar materiales de solicitud para la exención de la revisión de seguridad y la revisión del diseño de las instalaciones de seguridad al proyecto de construcción. departamento de implementación de la licencia de seguridad, que será El departamento de implementación de la licencia de seguridad del proyecto de construcción revisará y emitirá opiniones de revisión.
Verbo intransitivo otros
(1) Rango de exclusión. Esta opinión de implementación no se aplica a los siguientes proyectos o actividades, y el departamento de implementación de licencias de seguridad para proyectos de construcción no aceptará solicitudes de licencias de seguridad para proyectos de construcción de productos químicos peligrosos de acuerdo con la ley:
1. explosivos civiles, materiales radiactivos y materiales de energía nuclear Proyectos de construcción;
2. Exploración, extracción y almacenamiento auxiliar de productos químicos peligrosos;
3. Oleoductos y gasoductos de larga distancia y sus almacenamiento auxiliar;
4. Almacenamiento auxiliar de gas urbano;
5. Proyectos de construcción de dispositivos (instalaciones) de producción y almacenamiento de químicos no peligrosos implementados por unidades operativas de químicos peligrosos.
(2) Período de vigencia. El período de validez de las opiniones sobre la licencia de seguridad del proyecto de construcción emitidas después de la revisión de seguridad del establecimiento del proyecto de construcción y la revisión del diseño de las instalaciones de seguridad del proyecto de construcción son respectivamente de dos años, a partir de la fecha en que el departamento de implementación de la licencia de seguridad del proyecto de construcción toma una decisión. Si el proyecto de construcción no ha comenzado la construcción dentro del período de validez, la carta de opinión del permiso de seguridad del proyecto de construcción dejará de ser válida automáticamente.
(3) Presentación de información. Después de obtener la licencia de seguridad de proyecto de construcción y antes de que la licencia de seguridad de proyecto de construcción sea puesta en producción (uso), si el proyecto de construcción cambia el nombre de la construcción, responsable principal, afiliación, tipo económico o razón social debido a la fusión o división de activos de la empresa, no se requiere ningún cambio permiso de seguridad del proyecto de construcción. Sin embargo, la unidad de construcción deberá informar los cambios al departamento de implementación de la licencia de seguridad del proyecto de construcción para su registro dentro de los 10 días posteriores al cambio de las circunstancias anteriores. Los departamentos de gestión y supervisión de la producción de seguridad de cada distrito y zona funcional económica deben completar el "Formulario de Estadísticas de Licencias de Seguridad de Proyectos de Construcción" antes del 1 y 10 de julio de cada año, e informar el estado de implementación de las licencias de seguridad de proyectos de construcción en el año anterior y el primer semestre del año en curso. Negociado de Supervisión de Seguridad Municipal para su presentación.