Sistema de Gestión Aduanera
(1) Sistema de supervisión aduanera
El 28 de mayo de 2003, el presidente ruso Putin firmó la Ley de Aduanas. Desde el 65 de junio de 438 hasta el 1 de octubre de 2004, entró en vigor la nueva ley de aduanas. Según la nueva ley aduanera, los asuntos aduaneros rusos son específicamente responsables de las agencias aduaneras federales rusas, incluida la recaudación de derechos sobre mercancías y vehículos, la supervisión aduanera y la formulación e implementación de políticas aduaneras. Los artículos 1 y 3 de la Ley de Aduanas estipulan claramente las cuestiones de supervisión de la Aduana rusa, incluido el despacho de aduana de mercancías y vehículos, los procedimientos y normas, la formulación y recaudación de aranceles, la gestión de los asuntos aduaneros, la aplicación de las leyes aduaneras y las normas rusas. supervisión aduanera, cooperación internacional en la materia, así como la coordinación y unificación de leyes y prácticas internacionales.
A diferencia de la antigua ley aduanera, todas las actividades relacionadas con el ámbito aduanero ya no requerirán licencia. Los declarantes aduaneros, los depósitos temporales, los depósitos aduaneros y los declarantes aduaneros pueden realizar actividades conexas siempre que estén registrados como personas jurídicas (artículo 18 de la Ley de Aduanas). Después de que el solicitante presente el formulario de solicitud y los documentos pertinentes a la aduana, la aduana decidirá si aprueba su registro dentro de los 15 días siguientes a la fecha de recepción de la solicitud. Si se aprueba el registro, se expedirá una licencia al solicitante inmediatamente. Una vez obtenida la licencia, el solicitante tendrá derecho a realizar trámites aduaneros (artículo 20 de la Ley de Aduanas).
El artículo 358 de la "Ley de Aduanas" estipula los principios de la supervisión aduanera: Al implementar la supervisión aduanera, las agencias aduaneras garantizarán la implementación de la "Ley de Aduanas" de acuerdo con el principio de selectividad, es decir, utilizando el principio de selectividad para la vida humana, animal y vegetal Para los métodos que no representan un riesgo para la salud y no representan un peligro para las mercancías, vehículos, documentos y personal, las operaciones de supervisión aduanera son implementadas íntegramente por la aduana de acuerdo con la Ley de Aduanas.
El artículo 360 de la "Ley de Aduanas" estipula además la supervisión aduanera de mercancías y medios de transporte. La devolución de mercancías y medios de transporte importados que pasen por la zona de control aduanero o dentro del territorio de la Federación de Rusia debe ser permitida por las agencias aduaneras rusas y bajo su supervisión. Los propietarios y operadores de mercancías, vehículos, agentes aduanales, depósitos temporales, depósitos aduaneros deberán presentar ante las autoridades aduaneras los documentos e información requeridos para el control aduanero. Los documentos requeridos por las autoridades aduaneras y la información requerida para los controles aduaneros deben presentarse por escrito. Los documentos pertinentes deben conservarse durante al menos tres años, y los agentes de aduanas, los propietarios de depósitos de almacenamiento temporal, los propietarios de depósitos aduaneros y los operadores deben mantener registros actualizados durante más de cinco años (artículo 363 de la Ley de Aduanas).
El artículo 362 de la Ley de Aduanas establece el sistema de zona de control aduanero. A los efectos de supervisar las mercancías y los medios de transporte, las áreas de control aduanero podrán ubicarse a lo largo de las fronteras aduaneras, en los lugares de inspección regular, en los lugares de las autoridades aduaneras y en otros lugares. Las áreas de supervisión aduanera pueden ser permanentes o temporales para facilitar la supervisión in situ de las mercancías importadas. El establecimiento de áreas de supervisión aduanera lo decide la Comisión Estatal de Aduanas. Cuando la aduana y su personal implementen la supervisión aduanera, no perjudicarán los intereses del transportista, del propietario del almacén temporal, del propietario del almacén aduanero y de otro personal, mercancías y vehículos pertinentes. Si las agencias de aduanas y su personal causan pérdidas debido a decisiones ilegales durante el proceso de supervisión aduanera, el Estado deberá proporcionar una compensación completa (incluido el lucro cesante). Las agencias de aduanas y su personal responsables de estas pérdidas serán considerados responsables de conformidad con las leyes de la Federación de Rusia.
El capítulo 35 del Código Aduanero regula respectivamente la entrada y salida de mercancías, vehículos y personas de la frontera aduanera rusa. Las mercancías importadas y exportadas están sujetas a inspección aduanera. Cuando la aduana inspeccione las mercancías, deberán estar presentes el consignatario de las mercancías importadas y el consignador de las mercancías exportadas. Cuando la aduana lo considere necesario, podrá realizar inspecciones, reinspecciones o tomar muestras. Cuando la aduana inspeccione el medio de transporte de entrada y salida, deberá estar presente el responsable del medio de transporte. En función de las necesidades del trabajo, la aduana podrá enviar personal que acompañe al medio de transporte para realizar funciones oficiales, debiendo el encargado del medio de transporte brindar comodidad (artículos 371 y 372). Las inspecciones individuales pueden ser controladas sobre la base de formularios aduaneros especiales de las autoridades aduaneras o por el director adjunto, a su discreción. Los funcionarios de aduanas pueden realizar inspecciones individuales si hay motivos para creer que una persona física está ocultando la importación o reexportación de artículos prohibidos por el Código de Aduanas de la Federación de Rusia al pasar por una frontera o una zona controlada por las aduanas de la Federación de Rusia. Federación o zona de tránsito de un aeropuerto internacional. Antes de la inspección, los funcionarios de aduanas están obligados a anunciar a la persona física la decisión de inspeccionarla, informarle de sus derechos y obligaciones durante la inspección y aconsejarle que entregue voluntariamente los objetos ocultos.
La persona inspeccionada firmará la decisión de inspección; si se niega a firmar, el inspector de aduanas lo indicará y firmará en el documento. La inspección personal será realizada por personal aduanero del mismo sexo en una sala de aislamiento que cumpla con los requisitos sanitarios y en presencia de dos testigos del mismo sexo. Nadie más puede entrar a la sala de aislamiento.
Si hay alguna objeción, el declarante de aduanas tiene derecho a negarse a aceptar los resultados de la verificación y solicitar que también se verifique el formulario de declaración de aduanas que registra la disputa. Las mercancías declaradas en la aduana sólo pueden controlarse en los depósitos aduaneros o en los lugares designados por el departamento de aduanas. Los gastos comerciales necesarios para la inspección de la carga serán a cargo del declarante aduanero. Verifique, la mercancía no se puede mover sin el permiso del departamento de aduanas. El personal empleado por los declarantes de aduanas para manejar la declaración de mercancías en aduana debe ser aprobado por el departamento de aduanas, sin dicha autorización, se prohíbe la entrada a los depósitos aduaneros y áreas designadas para inspección; Una vez constatada una infracción de las leyes aduaneras vigentes, el medio de transporte y las mercancías en litigio podrán ser retenidos como garantía de sanción (artículo 377 de la Ley de Aduanas).
(2) Procedimientos de despacho de aduana para mercancías importadas
Los importadores deben pasar por los procedimientos de declaración de aduana dentro de los 15 días posteriores a la llegada de las mercancías al puerto y poder proporcionar información sobre las mercancías por escrito. , oral, electrónica u otras formas, declarar las mercancías ante la aduana e iniciar el proceso de declaración aduanera. La declaración aduanera debe contener la siguiente información básica: nombre y código de la mercancía, agente aduanal (agente), mercancías relacionadas y vehículos utilizados para el transporte internacional, información del producto, monto y ubicación del arancel y fecha de la declaración aduanera (Artículo 124 de la Ley de Aduanas). ).
De acuerdo con las disposiciones de los artículos 62 y 125 de la nueva "Ley de Aduanas", las mercancías que deben ser despachadas pueden despacharse en los lugares de gestión aduanera, y solo las mercancías individuales pueden despacharse en los puestos de inspección aduanera designados. . Cuando las mercancías se despachan en aduana, el solicitante está obligado a presentar ante la aduana los documentos y la información necesarios para el despacho de aduana. Los documentos necesarios para manejar los procedimientos aduaneros incluyen:
1) Formulario de declaración de aduana de mercancías;
2) Formulario de declaración de valor pagado, incluida la declaración del valor pagado y el método. para determinar la selección del valor pagado;
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3) Licencia
4) Certificado de origen de las mercancías
5) Certificado de inspección de productos;
6) Contrato de compraventa internacional u otros tipos;
7) Certificado de transporte (transporte);
8) Documentos de pago y liquidación;
9) Otros documentos complementarios.
Si existen requisitos especiales, incluyendo declaración de exención total o parcial de derechos de aduana, certificados de licencia de la mercancía, etc. , los documentos e instrucciones pertinentes deben presentarse a la aduana. Si algunos documentos no pueden obtenerse a tiempo, se puede presentar una solicitud de prórroga por escrito a la aduana, pero la declaración no deberá exceder de 45 días a más tardar (artículo 131 de la Ley de Aduanas). Las mercancías enviadas a depósitos aduaneros o sitios de inspección designados no podrán trasladarse sin el permiso de la aduana. Después de la implementación de la Ley de Productos y Servicios de Certificación de la Federación de Rusia en 1995, Rusia comenzó a implementar el sistema de certificación de productos (гост), que incluye certificación obligatoria y certificación voluntaria. Según la "Lista de productos con certificados de certificación obligatoria que entran en el territorio aduanero de la Federación de Rusia", los productos con certificación obligatoria incluyen principalmente: alimentos, bebidas, equipos mecánicos, relojes, cosméticos, muebles, cerámica, etc. La certificación voluntaria generalmente la confirma el solicitante (fabricante o distribuidor) en función de los requisitos de las especificaciones del producto, las normas industriales o nacionales, como las normas гостр o ISO9000.
El artículo 68 de la Ley de Aduanas establece específicamente procedimientos simplificados de despacho de aduanas. Rusia controla las mercancías mediante el despacho de aduanas basándose en información precisa proporcionada por los solicitantes del despacho de aduanas, y la aduana permite que esta información precisa se utilice como base para el despacho de aduanas antes de que lleguen las mercancías. En concreto, los importadores que hayan participado en actividades de comercio exterior durante más de tres años, hayan establecido libros contables para sus negocios y sean capaces de proporcionar información detallada e información sobre el despacho de aduanas a las agencias de aduanas pueden simplificar sus procedimientos de despacho de aduanas. Una persona jurídica que solicite procedimientos de despacho de aduanas simplificados deberá presentar una solicitud por escrito e información de comercio exterior a la aduana. Además, los solicitantes deberán presentar un compromiso escrito ante la agencia de aduanas para revisar sus libros contables. Las personas jurídicas con derechos de despacho de aduanas simplificados deberán presentar periódicamente declaraciones de aduanas (artículo 136 de la Ley de Aduanas) e información sobre la carga (artículo 150 de la Ley de Aduanas). La simplificación de los procedimientos de despacho de aduanas es un estándar mundial de conveniencia para que las aduanas liberen rápidamente mercancías legales.
El Capítulo 12 de la Ley de Aduanas estipula las normas para el depósito temporal de mercancías. Los importadores pueden almacenar mercancías en cualquier almacén de almacenamiento temporal, y las agencias de aduanas no pueden designar almacenes específicos como lugares de almacenamiento temporal de mercancías (artículo 100 de la Ley de Aduanas). Cualquier mercancía extranjera puede colocarse en un almacén de almacenamiento temporal, pero la mercancía puede causar daños a otras mercancías o requerir condiciones especiales de almacenamiento y debe almacenarse en un almacén específico o en una instalación de almacenamiento temporal designada.
El importador deberá presentar ante la agencia aduanal el nombre, cantidad, embalaje, etiquetado, factura, peso total del producto o cantidad de mercancías, así como el código de la mercancía o información comercial (Artículo 102 de la Ley de Aduanas). El período de almacenamiento temporal de mercancías es de 2 meses. Si existen circunstancias especiales, podrá solicitar proactivamente a la agencia de aduanas su ampliación a 4 meses (artículo 102 de la Ley de Aduanas). Los almacenes de almacenamiento temporal deben ubicarse en centros de transporte y rutas de transporte convenientes. Para garantizar la seguridad de las mercancías, los almacenes de almacenamiento temporal deben protegerse del acceso no autorizado. Se registrará el propietario del depósito de depósito temporal y la agencia de aduanas expedirá un certificado previo examen (artículo 111 de la Ley de Aduanas). El certificado de almacén de almacenamiento temporal incluye: ubicación, nombre del propietario, casa y área libre, y el certificado tiene una validez de 5 años.
Según el sistema de declaración aduanera del artículo 152 de la Ley de Aduanas, el plazo para el levante de las mercancías no excederá de 3 días hábiles a partir de la fecha en que la aduana acepte la declaración. El expedidor o agente de declaración de aduanas deberá presentar a la aduana el formulario de declaración de mercancías, el formulario de declaración de valor en aduana, la licencia, el certificado de inspección de productos y/u otros documentos justificativos y pagar el importe total de los derechos de aduana. Las mercancías importadas que califiquen como mercancías individuales deberán ser liberadas. El artículo 150 de la Ley de Aduanas estipula específicamente un sistema de declaración anticipada para las mercancías de conformidad con el artículo 67 de la Ley de Aduanas y procedimientos simplificados de despacho de aduanas. Antes de que las mercancías lleguen a la terminal aduanera, los importadores pueden declarar y pasar la aduana con antelación siempre que puedan presentar los documentos y materiales necesarios. Presentar una declaración escrita y los documentos pertinentes a la aduana dentro de los 45 días posteriores al despacho de las mercancías. Si las mercancías están bajo supervisión especial, como depósitos aduaneros, procesamiento nacional, comercio libre de impuestos, entrada temporal, reexportación, etc., la aduana puede liberarlas condicionalmente.
(3) Aranceles sobre bienes importados rusos
Desde junio de 1992 hasta el 1 de junio, Rusia anunció la cancelación de todas las restricciones a las importaciones y la suspensión de todos los aranceles. Esta medida tiene como objetivo principal compensar las deficiencias del mercado de consumo interno. Pero desde junio de 1992, Rusia reintrodujo aranceles a las importaciones. El 21 de mayo de 1993 entró oficialmente en vigor la Ley de Aranceles Aduaneros, que es la ley básica de la Federación de Rusia que regula las importaciones y exportaciones. Según esta ley, el Gobierno de la Federación de Rusia establece tipos arancelarios de importación y exportación. La Ley Arancelaria estipula el propósito y los principios generales de la implementación de las medidas arancelarias, los números fiscales, los tipos de impuestos, los procedimientos arancelarios, los métodos y sistemas para determinar el valor pagado de los derechos de las mercancías, y los derechos y obligaciones de los declarantes en aduana. Determinación del país de producción de bienes; concesión de preferencias arancelarias y otras materias. La Ley Arancelaria adopta la práctica internacional para bienes importados y adopta tres tipos de aranceles: impuesto ad valorem, impuesto específico e impuesto integral.
El tipo arancelario de importación actual de Rusia promedia el 14% ~ 15,5%. Los derechos de importación aplicados a la mayoría de los productos básicos se aplican sobre una base ad valorem, mientras que unos pocos productos están sujetos a impuestos específicos e impuestos compuestos. El propietario de la carga deberá pagar los derechos de aduana en su totalidad y a tiempo de acuerdo con el monto del impuesto calculado en aduana, incluidos los derechos de importación, el impuesto al valor agregado y otros cargos aduaneros. Los aranceles de importación actuales sobre los principales productos básicos rusos son: alimentos: 5% ~ 20%; productos electrónicos: 5% ~ 20%; productos químicos: 5% ~ 15%;
En particular, el artículo 36 de la Ley de Aranceles Aduaneros estipula reglas de tasas impositivas preferenciales, lo que permite a la Federación de Rusia eximir de aranceles, reducir las tasas impositivas o los límites arancelarios de importación (exportación) necesarios al llevar a cabo políticas comerciales con países extranjeros. En el formulario, se implementarán tasas arancelarias preferenciales especiales para los siguientes productos. Los bienes producidos por países que han establecido áreas de libre comercio o uniones aduaneras con la Federación de Rusia o países que han firmado acuerdos para establecer áreas de libre comercio o uniones aduaneras, el Gobierno de la Federación de Rusia realizarán inspecciones de los bienes producidos por países en desarrollo que disfruten de las mismas; sistema preferencial de la Federación de Rusia al menos cada cinco años. Una revisión periódica. Actualmente, los bienes producidos en 10 países de la CEI (Azerbaiyán, Armenia, Bielorrusia, Kirguistán, Moldavia, Kazajstán, Uzbekistán, Ucrania, Tayikistán y Turkmenistán) que han firmado acuerdos de libre comercio con Rusia están exentos de derechos de importación. Los bienes importados de países en desarrollo están sujetos a un tipo básico del 75 por ciento. Según la Orden Nº 258 del Comité Estatal de Aduanas de la Federación de Rusia, países en desarrollo durante 1996. Los productos rusos que ingresan a China pueden disfrutar de un trato preferencial por parte de los países en desarrollo. Los productos de 47 países subdesarrollados disfrutan de un trato preferencial libre de aranceles. Los bienes de origen desconocido están gravados al doble del tipo básico. Según la Orden Nº 414 del 25 de mayo de 2000, los productos procedentes de países en desarrollo como China disfrutan de un trato preferencial al entrar en Rusia, pero deben emitir un certificado de origen de nivel A y cumplir con las normas de envío y compra directa. Para los bienes exentos de derechos de importación de los países de la CEI que han firmado acuerdos de libre comercio con Rusia, se debe presentar un certificado de origen CT-1.
La compra directa y el envío directo son las condiciones básicas que determinan si los bienes procedentes de China y otros países en desarrollo que ingresan a la Federación Rusa pueden disfrutar de aranceles preferenciales. Según las normas de origen de los países en desarrollo, los productos a los que se conceden aranceles preferenciales en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias deben comprarse directamente. Por ejemplo, los bienes comprados directamente por un importador a una entidad comercial de un país en desarrollo pueden disfrutar de aranceles preferenciales. La entrega directa debe realizarse desde un país en desarrollo a Rusia. Si no proporciona prueba de transporte directo o de paso por el territorio de otro país, no podrá disfrutar de preferencias arancelarias. Sin embargo, debido a razones geográficas, de transporte, técnicas o económicas, si estos productos se envían a China a través de varios países y solo se almacenan en almacenes temporales en esos países, también pueden disfrutar de aranceles preferenciales.
Las preferencias arancelarias también se aplican a bienes adquiridos por importadores en exposiciones o ferias comerciales y cumplan con las siguientes condiciones:
1) Las exhibiciones provienen de países en desarrollo que disfrutan de un trato arancelario preferencial.
(2) Los bienes utilizados para exhibición o comercialización son solo para exhibición y no pueden usarse para ningún otro propósito.
3) Los cambios en los bienes debido al deterioro natural o las condiciones de transporte y almacenamiento no lo son; considerado estado normal.
Un certificado de origen es un documento que describe el origen de los bienes y contiene una declaración sobre el fabricante, vendedor u origen de los bienes que se exportan. Los certificados de origen se incluyen en diversas fuentes de certificación, incluidos documentos comerciales (facturas, listas de envío y embalaje, etc.) y documentos de transporte (conocimientos de embarque, documentos comerciales, etc.). ).El certificado de origen puede ser emitido por la autoridad competente del país exportador, o por sindicatos, asociaciones de empresas, etc. En ocasiones, de acuerdo con las prácticas comerciales internacionales, un certificado de origen debe ser autenticado por una agencia consular. El principal requisito para un certificado de origen es indicar claramente que las mercancías fueron enviadas desde ese país. El certificado de origen debe contener una declaración escrita de la exportación de que las mercancías cumplen con los estándares de origen pertinentes y un certificado de la agencia que emitió el certificado escrito que indique que esto es cierto. Por lo tanto, en el certificado de origen de nivel A debe registrarse: "El contenido anterior es cierto, todos los productos provienen de un determinado país y cumplen con los estándares de origen pertinentes". Hay dos formas de certificado de origen: certificado de origen Clase A y certificado de origen CT-1. El Certificado de Origen Clase A se utiliza para confirmar mercancías procedentes de países en desarrollo y países menos desarrollados y tiene una validez de 12 meses a partir de la fecha de emisión. El certificado de origen deberá estar redactado en ruso o inglés y no podrá ser modificado.
El 24 de julio de 2009, Rusia revisó la Ley de Aduanas, aclarando la obligación de pagar derechos e impuestos, y especificando los motivos para poner fin al pago de derechos. Estas causas son las siguientes:
1) Los derechos y demás impuestos han sido pagados en su totalidad
2) La persona natural con obligación tributaria fallece
3; ) Responsabilidad tributaria Liquidación y disolución de entidades.
El gobierno ruso anunció que a partir del 5438 de junio + 12 de octubre de 2009, se aplicará un arancel de importación del 30% a los automóviles con una cilindrada entre 1,5 L y 1,8 L. El arancel total no será inferior a. subió 1,5 euros. El arancel anterior era del 25%, con un mínimo de 1,25 euros por litro. Los automóviles con una cilindrada de 1,8 a 2,3 litros están sujetos a un arancel adicional del 30%, siendo el arancel total no inferior a 2,15 euros por litro. El arancel anterior era del 25%, con un mínimo de 1,8 euros por litro. El aumento temporal de tarifas cubre tractores, camiones y automóviles, y las nuevas tarifas se implementarán durante nueve meses. Esta política está diseñada para proteger la industria automotriz rusa, que fue duramente golpeada por la crisis financiera mundial.