Plan de implementación para la reforma integral del sistema de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería en la ciudad de Heyuan
Aviso de consulta pública
Con el fin de llevar a cabo de manera integral la reforma del sistema de aprobación para proyectos de construcción de ingeniería en nuestra ciudad y crear proyectos de construcción de ingeniería Para revisar y aprobar "carreteras", nuestra oficina redactó el "Plan de implementación para la reforma integral del sistema de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería en la ciudad de Heyuan (borrador para comentarios)" ( en adelante denominado el "Plan de Implementación"). El "Plan de Implementación" antes mencionado ya está abierto al público para solicitar opiniones. Los asuntos relevantes son los siguientes:
1. Hora de solicitar opiniones
26 de abril de 2019. al 6 de mayo de 2019.
II.Contenido de la solicitud de opiniones
Solicitar ampliamente opiniones de todos los ámbitos de la vida sobre la revisión del borrador de opinión antes mencionado, centrándose en si cumple con el principio de competencia leal, si existen violaciones de las normas de acceso y salida del mercado, normas para la libre circulación de elementos básicos y opiniones que afecten la producción y las operaciones de las empresas.
3. Métodos para enviar opiniones
Personas de todos los ámbitos de la vida pueden enviar opiniones y sugerencias por carta o correo electrónico. Indique "Opiniones sobre el plan de implementación para la reforma integral del sistema de aprobación de proyectos de construcción en la ciudad de Heyuan (borrador para comentarios)" en el título y el sobre del correo electrónico.
Correo electrónico: Enviar a la dirección de correo electrónico 136846039@qq.com.
(2) Carta escrita: envíela por correo a la Sección de Diseño y Licitación de la Oficina de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de la ciudad de Heyuan, No. 2 Jiangyan East Road, ciudad de Heyuan, provincia de Guangdong, código postal 517000.
Oficina de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de la ciudad de Heyuan
26 de abril de 2065 438 09
La ciudad de Heyuan lanzó de manera integral proyectos de construcción de ingeniería.
Plan de Implementación de la Reforma del Sistema de Aprobación (Borrador para Comentarios)
La reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería tiene como objetivo promover la transformación de las funciones gubernamentales, profundizar la reforma de "Racionalizar la administración y delegar poderes, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios", una medida importante para optimizar el entorno empresarial. Para implementar los "Dictámenes de Implementación del Consejo de Estado sobre la Reforma Integral del Sistema de Aprobación de Proyectos de Construcción" (Guofa [2019] No. 11), el "Plan de Acción de la Provincia de Guangdong para Profundizar la Reforma Integral del Entorno Empresarial" (Guangdong Banfa [2018] No. 27), el "Plan de implementación para la reforma integral del sistema de aprobación de proyectos de construcción en la provincia de Guangdong" lleva a cabo de manera integral la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción de la ciudad, promueve un proceso de aprobación unificado y una reforma del enlace de aprobación unificada. Requisitos, una plataforma de datos de información unificada, un sistema unificado de gestión de aprobaciones y un modelo de supervisión unificado. Crear una "autopista" para la aprobación de proyectos de construcción de ingeniería y formular este plan de implementación en función de la situación real de nuestra ciudad.
1. Requisitos generales
(1) Ideología rectora. Guiados por el pensamiento sobre el socialismo con características chinas para una nueva era, implementaremos plenamente el espíritu del XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China y de la Segunda y Tercera Sesiones Plenarias del XIX Comité Central del Partido Comunista de China. adherirse al enfoque orientado a las personas, establecer firmemente nuevos conceptos de desarrollo y apuntar a modernizar el sistema de gobernanza gubernamental y las capacidades de gobernanza, para que las empresas y las masas puedan hacer las cosas mejor y más rápido, aumentar la transformación de las funciones gubernamentales y agilizar la administración y delegar competencias, llevar a cabo de manera integral la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción, unificar el proceso de aprobación, unificar la plataforma de datos de información, unificar el sistema de gestión de aprobación y unificar los métodos de supervisión para lograrlo.
(2)El contenido de la reforma. Implementar la reforma de proceso completo y cobertura total del sistema de aprobación para proyectos de construcción de ingeniería (principalmente proyectos de construcción de viviendas y de infraestructura urbana, excluyendo proyectos especiales y grandes en transporte, conservación de agua, energía y otros campos). Todo el proceso se refiere a servicios desde el establecimiento del proyecto hasta la aceptación de su finalización y la cobertura total de las instalaciones públicas se refiere a cubrir la aprobación de proyectos de construcción de ingeniería, así como la revisión técnica, servicios intermediarios, archivo, servicios públicos municipales y otros asuntos diversos relacionados con la aprobación; de proyectos de construcción de ingeniería. La autoridad de aprobación para los asuntos anteriores a nivel nacional o provincial se implementará de acuerdo con las regulaciones nacionales o provinciales pertinentes.
(3)Objetivo principal. En el primer semestre de 2019, todo el proceso de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería de la ciudad se redujo a 100 días hábiles, de los cuales el tiempo de aprobación para proyectos de inversión social se controló dentro de 60 días hábiles, y el tiempo de aprobación para proyectos de inversión social de transferencia de tierras planificados. y los pequeños proyectos de inversión social se controlaron en un plazo de 45 días hábiles y en un plazo de tres días hábiles se establecieron inicialmente el sistema de aprobación de proyectos de construcción y el marco del sistema de información de gestión de aprobación.
A finales de 2019, el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción prácticamente se completó y se interconectó con las plataformas del sistema relevantes. A finales de 2020, se habrá establecido básicamente el sistema unificado de aprobación y gestión de proyectos de construcción de la ciudad.
En segundo lugar, unificar el proceso de aprobación
(4) "Simplificar" los asuntos de aprobación. De acuerdo con los requisitos unificados del país y la provincia, llevaremos a cabo una revisión integral de los asuntos de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería en nuestra ciudad, unificaremos los elementos de aprobación y la base legal, aclararemos el alcance de la aplicación, las condiciones previas, los materiales de aplicación y límites de tiempo de aprobación de cada materia de aprobación, e implementar una gestión dinámica. La Oficina de Gestión de Datos de Servicios del Gobierno Municipal formulará una lista de asuntos de aprobación de proyectos de construcción. En principio, el catálogo de materias de homologación deberá ser coherente con el catálogo de materias de homologación provincial. Si excede el alcance del catálogo de asuntos de examen y aprobación a nivel provincial, se informará al gobierno popular a nivel provincial para su registro y se explicarán los motivos. El primero es "restaurar". Simplifique los elementos y condiciones de revisión y aprobación, cancele los elementos de revisión y aprobación ilegales, irrazonables e innecesarios y reduzca las condiciones previas para los elementos retenidos. El segundo es "liberar". Descentralizar la autoridad de examen y aprobación, y de acuerdo con el principio de hacer que sea conveniente para las empresas y el público promover activamente la homogeneidad y localización de los asuntos de examen y aprobación a través de la descentralización o la encomienda. El nivel municipal delegará además la autoridad de aprobación que puede delegarse a los condados y distritos para su implementación, reteniendo únicamente los asuntos que involucren asuntos entre condados y distritos que deben ser aprobados por el nivel municipal de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes. El tercero es la "fusión". Fusione elementos de aprobación, integre múltiples elementos de aprobación con contenido de gestión similar o en la misma etapa en uno o manéjelos en paralelo. El cuarto es "giro". Cambiar el método de gestión y ajustar los asuntos que pueden aprobarse después de solicitar la opinión de los departamentos pertinentes desde la aprobación hasta los asuntos de cooperación interna del gobierno de acuerdo con el principio de separación de la aprobación administrativa y la revisión técnica, se encomendará el trabajo de revisión técnica que implique un fuerte profesionalismo; a un tercero calificado Implementado por agencias de servicio técnico profesional. El quinto es "sintonizar". Ajustar la secuencia de revisión y aprobación, y ajustar la secuencia de procesamiento para algunos asuntos que anteriormente eran requisitos previos para la revisión y aprobación, como no afectar el medio ambiente ecológico o la calidad y seguridad del tema del proyecto. El sexto es "fe". Implementar aprobación encomendada e implementar un sistema de notificación y compromiso para asuntos de aprobación que pueda corregir comportamientos que no cumplan con las condiciones de aprobación y no causen consecuencias graves a través de la supervisión durante el proceso y ex post, y publicar una lista de notificaciones y compromisos y El departamento de aprobación puede basarse en el compromiso escrito del solicitante y las decisiones de aprobación se toman directamente en función del estado del crédito (dirigido por la Administración de Datos del Servicio de Asuntos Municipales, la Oficina de Justicia Municipal y la Oficina de Reforma y Desarrollo Municipal, con las autoridades pertinentes). departamentos municipales que cooperan según sus funciones).
(5) Etapa de aprobación de "Optimización". El proceso de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería se divide principalmente en cuatro etapas: permiso de planificación territorial, permiso de construcción de ingeniería, permiso de construcción y aceptación de finalización. Entre ellos, la etapa de permiso de planificación territorial del proyecto incluye principalmente tres enlaces: examen previo del terreno (emisión simultánea de opiniones de selección del sitio), aprobación del proyecto (incluida la aprobación y presentación) y emisión del permiso de planificación territorial de construcción. El tiempo de aprobación de esta etapa se controla dentro de los 40 días hábiles (los proyectos de inversión social se controlan dentro de los 10 días hábiles). días (los proyectos de inversión social se controlan dentro de los 30 días hábiles) dentro de los 20 días hábiles); la etapa del permiso de construcción incluye principalmente dos enlaces: construcción, protección contra incendios, revisión y confirmación del diseño de la defensa aérea civil y emisión del permiso de construcción. la etapa se controla dentro de los 18 días hábiles; la etapa de aceptación de finalización incluye principalmente la aceptación conjunta y la presentación de aceptación de finalización, el tiempo de aprobación en esta etapa se controla dentro de los 12 días hábiles. Otras licencias administrativas, evaluación obligatoria, servicios intermediarios, servicios públicos municipales y asuntos de archivo se incluyen en las etapas correspondientes o se promueven simultáneamente con las etapas correspondientes (la Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural toma la iniciativa y los departamentos municipales pertinentes cooperan de acuerdo con sus funciones).
(6) "Refinar" el proceso de aprobación. Con base en el texto del modelo de diagrama de flujo de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería unificados nacional y provincial, se formula el diagrama de flujo de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería de la ciudad para aclarar los principales asuntos que se deben manejar y la secuencia de tiempo. Según el tipo de proyecto, categoría de inversión, escala, etc. , para perfeccionar aún más las categorías de proyectos y el proceso de aprobación a este respecto. Simplificar la aprobación de pequeños y medianos proyectos de inversión social. Para los proyectos que planean transferir terrenos, los planes de diseño ya no se revisarán y la etapa del permiso de construcción y la etapa del permiso de construcción se fusionarán en una sola etapa. (Liderado por la Dirección Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, y coordinado por los departamentos municipales correspondientes según sus funciones)
(7) "Fortalecer" la coordinación de aprobaciones. Se determina un departamento líder para cada etapa de aprobación.
El departamento de desarrollo y reforma toma la iniciativa en la etapa de permiso de planificación territorial, el departamento de recursos naturales toma la iniciativa en la etapa de permiso de construcción del proyecto y el departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural toma la iniciativa en la etapa de permiso de construcción y en la etapa de aceptación de finalización. . El departamento líder es responsable de optimizar el proceso de aprobación en la etapa de aprobación relevante, establecer un mecanismo de coordinación de aprobación paralela y procedimientos de trabajo colaborativo entre departamentos con los departamentos relevantes, aclarar los requisitos de límite de tiempo de procesamiento e implementar "un líder, aprobación paralela y finalización por tiempo limitado." El departamento de gestión de datos de servicios gubernamentales es responsable de coordinar la conexión de examen y aprobación en cada etapa, fortalecer la coordinación de todo el proceso de examen y aprobación, y estandarizar, gestionar y supervisar los comportamientos de examen y aprobación (la Oficina de Reforma y Desarrollo Municipal , la Oficina de Recursos Naturales y la Oficina de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural tomarán la iniciativa según las etapas, y los departamentos municipales correspondientes (División funcional del trabajo y coordinación).
3. Requisitos para la reforma unificada de examen y aprobación
(8) Hacer un buen trabajo en la preparación "preliminar" del proyecto.
1. Realizar evaluación regional. En el nuevo distrito de Jiangdong, la zona de alta tecnología, la cuenca del faro, el parque industrial, etc. , cada comité de gestión de distrito debe organizar departamentos pertinentes o confiar a agencias de servicios técnicos profesionales de terceros la realización de importantes evaluaciones de recursos minerales, evaluaciones de impacto ambiental, evaluaciones de conservación de energía, evaluaciones de riesgo de desastres geológicos, evaluaciones de seguridad contra terremotos, demostraciones de viabilidad climática y evaluaciones de impacto de inundaciones. , agua Evaluaciones regionales como demostración de recursos, tuberías subterráneas y reliquias culturales y estudios y exploraciones arqueológicas. * * *Disfrute de los resultados de la evaluación de los proyectos de construcción de ingeniería en la región e informe a la unidad de construcción de los requisitos de construcción relevantes de forma gratuita antes de la transferencia o asignación de terrenos. En principio, los proyectos no se evaluarán individualmente. Para los proyectos de construcción dentro del alcance de la evaluación regional, se implementará un sistema de notificación y compromiso para las materias de aprobación correspondientes. Si no se implementa la evaluación regional, se puede completar la evaluación de la seguridad sísmica antes del diseño del plano de construcción, y la evaluación del impacto ambiental, la evaluación del ahorro de energía, el permiso de toma de agua y otros asuntos se pueden completar antes de que comience la construcción (dirigidos por el comité de gestión del distrito, el comité de desarrollo municipal y la oficina de reforma, la oficina municipal de recursos naturales y los departamentos municipales pertinentes de todos los niveles cooperan según sus funciones).
2. Explorar y establecer un sistema de atención previa a la consulta. Una vez determinada la intención del proyecto, los departamentos de desarrollo y reforma, recursos naturales, medio ambiente ecológico, silvicultura y otros intervendrán conjuntamente en la viabilidad del proyecto con anticipación, brindarán servicios de orientación temprana a la unidad de construcción, alentarán al gobierno a comprar servicios. e introducir instituciones profesionales para brindar consultas tempranas para el proyecto. Acelerar el cultivo del mercado de servicios de consultoría de ingeniería de proceso completo, promover la implementación de consultoría de proceso completo para proyectos de inversión gubernamentales y fomentar proyectos de inversión social (dirigidos por la Oficina de Reforma y Desarrollo Municipal, la Oficina Municipal de Recursos Naturales y la Oficina Municipal de Vivienda). y la Oficina de Desarrollo Urbano-Rural, y los departamentos municipales pertinentes cooperarán según sus funciones).
3. Establecer un mecanismo de generación de planes de proyecto. Fortalecer la investigación preliminar sobre proyectos, establecer una base de datos de proyectos de inversión gubernamental, formular condiciones y procedimientos para la entrada de proyectos en la base de datos y preparar un plan de inversión gubernamental renovable de tres años y un plan de inversión gubernamental anual. Antes de que el proyecto se incluya en la base de datos, el departamento principal en la etapa inicial del proyecto organizará los departamentos relevantes, como desarrollo y reforma, recursos naturales, finanzas, vivienda y construcción urbano-rural, asuntos hídricos, transporte y medio ambiente ecológico para intervenir con anticipación e invitar a expertos de la industria a revisar conjuntamente la propuesta del proyecto, el contenido y los estándares de la construcción, la escala, la inversión, el cumplimiento, etc., para estabilizar el plan de construcción del proyecto y evitar ajustes repetidos posteriores. Y apoyándonos en la plataforma de colaboración empresarial "multi-regulación en uno", fortaleceremos la coordinación previa a la aprobación y la coordinación del trabajo, y aceleraremos la generación e implementación de proyectos (dirigidos por la Oficina de Reforma y Desarrollo Municipal, la Oficina Municipal de Recursos Naturales, la Oficina Municipal de Reforma y Desarrollo, Dirección de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y departamentos municipales correspondientes Cooperan según funciones).
(9) Hacer un buen trabajo en la etapa de permiso “rápido” de planificación territorial.
1. Acelerar el establecimiento del proyecto. La implementación de evaluaciones conjuntas por parte de los departamentos de desarrollo y reforma y de finanzas para determinar las estimaciones de inversión acortará el tiempo de revisión. El departamento financiero debe optimizar el proceso de revisión de las fuentes de financiamiento. A excepción de los nuevos proyectos presupuestarios, otros proyectos ya no se presentarán al gobierno para la aprobación de las fuentes de financiamiento. Para proyectos que están incluidos en planes de inversión gubernamentales o planes especiales, planes de acción, planes de implementación a corto plazo, actas de reuniones ejecutivas del gobierno y otros documentos claramente documentados a nivel de condado o superior, proyectos de reconstrucción y expansión parcial, y proyectos con una inversión de Por menos de 50 millones de yuanes, las propuestas de proyecto están exentas de revisión y aprobación. La unidad de construcción puede realizar trabajos de licitación, como estudios y diseños por adelantado, y presentar directamente un informe de estudio de viabilidad con una profundidad no menor que la del plan de diseño. Los proyectos con una inversión inferior a 100.000 yuanes están exentos de la revisión y aprobación de los informes de los estudios de viabilidad, y las estimaciones preliminares del diseño se aprueban directamente. El departamento de desarrollo y reforma puede asignar directamente fondos preliminares para el trabajo preliminar del proyecto en función de decisiones gubernamentales. El registro de proyectos de inversión empresarial puede completarse antes del inicio de la construcción (dirigido por la Oficina de Reforma y Desarrollo Municipal y la Oficina de Finanzas Municipal).
2. Informar las condiciones de construcción del proyecto y los requisitos de control de una sola vez.
Antes de la asignación o transferencia de terrenos de construcción de propiedad estatal, el departamento de recursos naturales debe combinar diversas evaluaciones y estudios de la situación actual, trabajar con los departamentos pertinentes y las empresas de servicios públicos municipales y proponer de manera integral los requisitos de control, puntos de diseño técnico y regulaciones municipales relevantes para el proyecto. construcción sobre la base de las condiciones de planificación. Los requisitos de diseño y reubicación de la infraestructura pública se combinan para formar la "Lista de indicadores de control de tecnología y recursos terrestres". En la asignación o transferencia de terrenos, la "cancelación de recursos de terrenos e indicadores de control técnico" se entregará a la unidad de construcción, y las condiciones de construcción del proyecto y diversos requisitos de control se integrarán y notificarán a la unidad de construcción al mismo tiempo, y Se utilizará como base principal para la gestión de aprobación de la construcción del proyecto y la revisión técnica (dirigido por la Oficina de Recursos Naturales).
3. Simplificar la aprobación de terrenos del proyecto. El departamento de recursos naturales se ocupará simultáneamente de las opiniones sobre la selección del sitio del proyecto y del examen previo del uso del suelo, el permiso de planificación del terreno para la construcción y los procedimientos de aprobación del terreno para la construcción. Los proyectos que no involucran terrenos de nueva construcción y utilizan terrenos de construcción aprobados dentro del alcance de los terrenos de construcción urbana determinados en el plan general de uso de la tierra no necesitan someterse a un examen previo (dirigido por la Oficina Municipal de Recursos Naturales).
(10) Hacer un buen trabajo en la etapa de licenciamiento de construcción de proyectos "excelentes".
1. Optimizar la revisión del diseño de proyectos de construcción. El Ministerio de Recursos Naturales trabajará con los departamentos pertinentes para formular puntos clave para la preparación del plan de diseño y la revisión técnica. Aclare la profundidad del diseño y los requisitos de revisión técnica, y la unidad de construcción debe formular un plan de diseño práctico y en profundidad basado en la "Lista de indicadores de control técnico y recursos terrestres". Al emitir un permiso de planificación de proyecto de construcción, el plan de diseño se revisará juntos y se solicitarán opiniones de los departamentos de transporte, seguridad pública, vivienda y desarrollo urbano-rural, defensa aérea civil, protección contra incendios y otros departamentos dentro de un límite de tiempo unificado. Otros departamentos ya no revisan las propuestas de diseño individualmente. El proyecto de inversión del gobierno pasó la revisión conjunta del plan de construcción del proyecto por parte de varios departamentos y expertos en la etapa inicial. El plan de construcción del proyecto se estabilizó y el departamento de aprobación ya no puede revisar el plan de diseño. Alentar al gobierno a comprar servicios, confiar a agencias de servicios técnicos profesionales externos calificados para que realicen revisiones técnicas de los planos de diseño y diseños preliminares de proyectos de construcción de ingeniería, emitan opiniones de revisión técnica y brinden servicios de consultoría antes y durante el proceso. realizar una revisión técnica basada en las opiniones de la revisión técnica (dirigida por la Oficina Municipal de Recursos Naturales y la Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, con los departamentos municipales pertinentes cooperando de acuerdo con sus funciones).
2. Optimizar la emisión de licencias de planificación de proyectos de construcción. Implementar un sistema de notificación y compromiso para proyectos industriales, de almacenamiento y logísticos, así como de instalaciones públicas como educación, atención médica y de salud, cultura, deportes y bienestar social. La unidad constructora será responsable de que el plan de diseño cumpla con el diseño nacional. Las especificaciones, la autenticidad de los indicadores del área y la coherencia de los datos de diseño pueden solicitar directamente licencias de planificación de proyectos de construcción y fortalecer la supervisión durante y después del evento. Se puede solicitar un permiso de planificación de proyecto de construcción como certificado de uso de la tierra, y los procedimientos de aprobación de uso de la tierra se pueden completar antes del permiso de construcción (dirigido por la Oficina Municipal de Recursos Naturales).
(11) Hacer un buen trabajo en la etapa de permiso de construcción de “viviendas”.
1. Implementar revisión conjunta de planos. Establecer un sistema de revisión conjunta de planos de construcción y documentos de diseño, e incorporar la revisión de tecnologías de protección contra incendios, defensa aérea civil y defensa técnica en la revisión de planos de construcción y documentos de diseño. Los departamentos pertinentes ya no revisarán ni presentarán por separado. Basándose en el sistema unificado de revisión de planos electrónicos de inspección múltiple de la provincia, se implementará la aplicación y revisión sin papel de los documentos de diseño de planos de construcción (dirigidos por la Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, con los departamentos municipales pertinentes cooperando según sus funciones).
2. Simplificar la emisión de permisos de construcción. Fusionar los procedimientos de registro de supervisión de calidad y seguridad con la emisión de permisos de construcción y cancelar el registro del contrato de construcción, la revisión y el registro del diseño de ahorro de energía del edificio y la revisión y el registro de los planos de construcción. Materiales como el comprobante del seguro de accidentes laborales y el comprobante de apertura de una cuenta salarial especial se pueden proporcionar en forma de carta de compromiso. Para proyectos de reconstrucción que no involucran terrenos nuevos y el terreno original tiene procedimientos legales de uso de suelo, no es necesario presentar documentos de aprobación de uso de suelo, no hay aumento en el área de construcción, altura total del edificio y número de pisos, ni modificación de la fachada; , reducción del nivel de seguridad de la estructura del edificio o cambios. Para proyectos de mejora relacionados con el uso, no es necesario presentar un permiso de planificación del proyecto de construcción. Reducir el alcance de los permisos de construcción y ajustar las restricciones sobre los proyectos de construcción que no pueden solicitar permisos de construcción a una inversión de proyecto de menos de 500.000 yuanes o un área de construcción de menos de 400 metros cuadrados (liderado por la Vivienda Municipal y el Departamento Urbano-Rural). Oficina de Desarrollo).
3. Ajustar el tiempo de aprobación e instalación de la infraestructura municipal.
Previo a la obtención del permiso de construcción, la unidad constructora podrá tramitar los trámites de aprobación para la ocupación, demolición y renovación de infraestructura municipal, drenajes, caminos, carreteras, espacios verdes y permisos de descarga de aguas residuales. , la unidad de construcción presentará la solicitud según sea necesario, los departamentos pertinentes revisarán y aprobarán conjuntamente la solicitud y los procedimientos se completarán dentro de un plazo. Antes de la construcción, los procedimientos de instalación de la infraestructura pública municipal, como el suministro de agua, el suministro de energía, el gas, el drenaje y las comunicaciones, deben completarse con anticipación. La construcción de las instalaciones relevantes debe completarse durante la fase de construcción del proyecto. Después de la aceptación de la finalización, los asuntos de acceso deben resolverse. manejado directamente (por la Oficina Integral de Aplicación de la Ley de Gestión Urbana Municipal, la Oficina Municipal de Asuntos Hídricos, la Oficina Municipal de Asuntos Hídricos, la Oficina de Medio Ambiente Ecológico, la Oficina Municipal de Gestión de Comunicaciones y la Oficina Municipal de Suministro de Energía tomarán la iniciativa, y los departamentos municipales pertinentes cooperarán de acuerdo con a sus funciones).
(12) Hacer un buen trabajo en la fase de aceptación de finalización.
1. Aceptación conjunta en un plazo limitado. Implementar la aceptación conjunta por tiempo limitado de planificación, terrenos, protección contra incendios, defensa aérea civil, archivos y otros asuntos, unificar los planos de aceptación completados y los estándares de aceptación, realizar inspecciones en el sitio en un momento relativamente unificado, sincronizar la revisión y completar en un tiempo limitar y emitir opiniones de aceptación unificadas. La Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural trabajará con los departamentos pertinentes para formular medidas de gestión de aceptación conjunta para aclarar la estructura organizativa, los estándares, los procesos y las principales responsabilidades de la aceptación conjunta (la Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural tomará la iniciativa , y los departamentos municipales pertinentes cooperarán según la división de funciones).
2. Implementar levantamientos y mapeos conjuntos. Para el estudio de verificación de las condiciones de planificación, el estudio de defensa aérea civil y el estudio catastral, así como el estudio de viviendas y el mapeo relacionado con el registro de bienes raíces involucrados en la aceptación de finalización, la unidad de construcción puede confiar a una institución con las correspondientes calificaciones nacionales de topografía y mapeo para implementar. la implementación de "un encargo, levantamiento y mapeo conjuntos, resultados * * * compartidos". La Oficina Municipal de Recursos Naturales debe formular medidas de implementación para estudios y mapeos conjuntos, y aclarar los estándares técnicos y procedimientos operativos para los resultados relevantes de los estudios y mapeos (la Oficina Municipal de Recursos Naturales tomará la iniciativa y los departamentos municipales relevantes cooperarán de acuerdo con sus funciones). ).
Cuatro. Plataforma unificada de información y datos
(13) Construir y mejorar el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción. De acuerdo con el principio de "horizontalmente hasta el borde y vertical hasta el final", integrar y construir un sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería que cubra todos los departamentos, distritos y condados relevantes, incorporar los asuntos de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería en la gestión del sistema e integrarlo. con gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería nacional y provincial. El acoplamiento del sistema permite * * * compartir datos de aprobación en tiempo real. El sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería debe tener las funciones de colaboración comercial de "múltiples regulaciones en una", aprobación paralela en línea, análisis estadístico, supervisión y gestión, etc., y llevar a cabo la aprobación sobre la base de "un plano" para lograr unificado. aceptación, aprobación paralela y circulación, seguimiento y supervisión en tiempo real. En el marco de la reforma y construcción del "gobierno digital" de Guangdong, la Oficina de Gestión de Datos de Servicios Municipales debe aprovechar al máximo los recursos de datos de los servicios gubernamentales y las capacidades de apoyo de los servicios públicos a este nivel, y tomar la iniciativa en la organización de la construcción del proyecto. Sistema de gestión de homologaciones basado en el principio de construcción intensiva. La Oficina de Finanzas Municipal debe garantizar los arreglos de financiación para la construcción de sistemas de información relacionados con la reforma del sistema de aprobación para proyectos de construcción de ingeniería (la Oficina de Gestión de Datos de Servicios del Gobierno Municipal tomará la iniciativa y los departamentos municipales pertinentes cooperarán de acuerdo con la división). del trabajo).
(14) Fortalecer el disfrute de la información y la aplicación de datos. Es necesario estar orientado a las aplicaciones, romper la "isla de información", decidir promover el acoplamiento del sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería con la plataforma integral de servicios gubernamentales en línea, el supermercado de servicios intermediarios en línea y otros sistemas de servicios gubernamentales, y acelerar la avance del sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería y la aprobación en línea de proyectos de inversión Los sistemas de información de los departamentos relevantes, como las plataformas regulatorias, están interconectados. Mejorar la gestión unificada del código de proyecto. Cuando la unidad de construcción maneje los asuntos de aprobación relacionados con el proyecto de construcción de ingeniería por primera vez, registrará la información del proyecto a través de la plataforma de supervisión y aprobación en línea del proyecto de inversión y obtendrá el código del proyecto. Abarca todo el proceso de aprobación, supervisión e implementación de la construcción del proyecto (atendido por el gobierno municipal. La Oficina de Gestión de Datos y la Oficina de Reforma y Desarrollo Municipal tomarán la iniciativa, y los departamentos municipales pertinentes se coordinarán de acuerdo con sus funciones).
Sistema unificado de gestión de aprobación de verbos (abreviatura de verbo)
(15) "One blueprint" coordina la implementación del proyecto. Es necesario integrar varios planes, delinear varias líneas de control, acelerar la construcción de un "plan" de "varios planes en uno" y lograr la interconexión e interoperabilidad de varios planes y el intercambio de información de planificación en las mismas coordenadas espaciales.
Mejorar el mecanismo de implementación de la planificación, confiar en el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción, fortalecer la colaboración empresarial de "integración de planes múltiples", coordinar los requisitos de varios departamentos sobre las condiciones de construcción y los asuntos de evaluación que deben llevarse a cabo en el proyecto de construcción. acelerar la generación de la planificación temprana del proyecto y acelerar la estabilización del plan de construcción del proyecto, simplificando el proceso de aprobación del proyecto y proporcionando una base para que las unidades de construcción implementen las condiciones de construcción y los departamentos relevantes para fortalecer la supervisión, gestión y evaluación (dirigidos por el Dirección Municipal de Recursos Naturales, y coordinada por las direcciones municipales correspondientes según sus funciones).
(16) "One window" proporciona servicios integrales. La Oficina de Gestión de Datos de Servicios del Gobierno Municipal ha formulado las reglas de trabajo de "aceptación de ventanilla única", ha establecido y mejorado el mecanismo de "aceptación inicial y revisión final" y unificó la ventana de servicio integral para recibir y enviar por correo, logrando "una Servicio y gestión de "ventana". Las oficinas de datos de servicios gubernamentales municipales y de condado (distrito) deben fortalecer la construcción de salas de servicios gubernamentales, promover la integración en línea y fuera de línea y optimizar e integrar las ventanas de servicios establecidas por los departamentos pertinentes y las unidades públicas a nivel municipal sobre la base de la implementación de "ventanilla única". "servicio" para establecer una ventana unificada de servicio Integral para la aprobación de proyectos. Los servicios públicos municipales, como el suministro de agua, el suministro de energía, el gas, el drenaje y las comunicaciones, deben estar ubicados en centros de servicios gubernamentales para brindar servicios "integrados", implementar un sistema de compromiso de servicio, aclarar los estándares de servicio, los procesos de trabajo y el tiempo de procesamiento. límites y estandarizar los cargos por servicios (según lo determine el gobierno municipal). La Administración de Datos de Servicios Gubernamentales toma la iniciativa y los departamentos municipales pertinentes se coordinan según sus funciones).
(17) "One form" integra los materiales de solicitud. De acuerdo con los requisitos de estandarización "Diez Unificados" para asuntos de servicios gubernamentales en toda la provincia, acelerar la estandarización de los procesos, plazos, materiales de presentación, contenidos de formularios y otros factores involucrados en la aprobación de proyectos de construcción de ingeniería, y promover la indiscriminada proceso, estándares de evaluación para una misma materia unificados. Cada etapa de aprobación implementa el modo de operación de "una guía de servicio, un formulario de solicitud, un conjunto de materiales de solicitud y múltiples aprobaciones". El departamento principal debe desarrollar directrices de servicio unificadas y formularios de solicitud. En principio, sólo se requiere un conjunto de materiales de solicitud para cada etapa de aprobación. Establezca un sistema de gestión de listas de aprobación y proporcione de manera proactiva a los solicitantes una lista de elementos que requieren aprobación para proyectos. Los departamentos de aprobación en diferentes etapas de aprobación * * * disfrutan de los materiales de solicitud, asegurando que los mismos materiales solo deban enviarse una vez durante todo el proceso de aprobación del proyecto de construcción. Los documentos de resultados de aprobación del departamento de aprobación son disfrutados por diferentes departamentos y no es necesario que los presente el solicitante (dirigido por la Oficina de Gestión de Datos del Servicio de Asuntos Municipales, seguido por la Oficina de Reforma y Desarrollo Municipal, la Oficina Municipal de Recursos Naturales y la Dirección Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural por fases, y los departamentos municipales correspondientes según sus funciones).
(18) “Un conjunto de mecanismos” para estandarizar la operación de aprobación. Establecer y mejorar el sistema de apoyo para la aprobación de proyectos de construcción de ingeniería, aclarar las responsabilidades del departamento, aclarar los procedimientos de trabajo y estandarizar los comportamientos de aprobación. Establecer un mecanismo de coordinación de aprobación para coordinar y resolver diferencias entre departamentos para garantizar una conexión perfecta en todas las etapas y enlaces de aprobación. Establezca un sistema de supervisión e inspección, y el departamento de gestión de datos de servicios gubernamentales será responsable de rastrear el estado de aprobación en tiempo real. Si la aprobación del proyecto se retrasa debido al incumplimiento de sus funciones, se le pedirá al gobierno local que lleve a cabo las acciones pertinentes. departamentos y personal responsable de acuerdo con la normativa. Acelerar la reforma de leyes, reglamentos, documentos normativos y estándares relacionados con el sistema de aprobación de proyectos de construcción, y establecer un mecanismo a largo plazo para promover la reforma de conformidad con la ley (dirigido por la Oficina de Gestión de Datos de los Servicios del Gobierno Municipal y la Oficina de Justicia Municipal). , y coordinado por los departamentos municipales correspondientes según sus funciones).
Sexto, unificar métodos de supervisión
(19) Fortalecer la supervisión durante y después del evento. De acuerdo con el principio de quién aprueba y supervisa, y quién está a cargo y supervisa, debemos aclarar las responsabilidades de supervisión, centrarnos en los vínculos clave, las cuestiones clave y los objetos clave, utilizar la supervisión de "doble aleatorización y una sola divulgación" como medio básico. y utilizar la supervisión crediticia como base para establecer un sistema adaptativo. Un nuevo mecanismo regulatorio para la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería. Es necesario confiar en la información de aprobación y supervisión de la que disfruta el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería, mejorar la supervisión colaborativa departamental y el mecanismo de trabajo de vinculación, fortalecer la supervisión de todo el proceso de construcción del proyecto y garantizar que la construcción del proyecto cumpla y ordenado. Para las materias de aprobación sujetas al sistema de notificación y compromiso, el departamento de aprobación comprobará el estado del compromiso en el plazo señalado. Si no se cumple el compromiso, la decisión de aprobación será revocada de conformidad con la ley y las unidades y el personal pertinentes tendrán que rendir cuentas (dirigidos por la Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, y los departamentos municipales pertinentes cooperarán de acuerdo con la división del trabajo).
(20) Fortalecer la gestión del crédito. Confiando en el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería, establecer una plataforma de información crediticia de aprobación de proyectos, mejorar los registros crediticios de los solicitantes, establecer un sistema de listas rojas y negras e implementar clasificación crediticia y gestión jerárquica.
Incorporar violaciones a leyes y reglamentos, incumplimiento de compromisos, fraudes y otras conductas deshonestas a la plataforma de crédito de aprobación de proyectos, e interconectarse con plataformas de crédito nacionales y provinciales. Los departamentos pertinentes deben incluir empresas y empleados no confiables como objetos clave de supervisión, supervisarlos estrictamente y crear un mecanismo disciplinario conjunto (dirigido por la Oficina de Reforma y Desarrollo Municipal, la Oficina de Gestión de Datos de Servicios del Gobierno Municipal, la Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural). , y departamentos municipales correspondientes según sus funciones de coordinación).
(21) Estandarizar los servicios de intermediación. Promover las agencias de servicios intermediarios relacionadas con la aprobación de proyectos de construcción para que ingresen al supermercado de servicios intermediarios en línea y realizar una supervisión completa del proceso de los comportamientos de los servicios intermediarios. Formule un sistema de gestión de servicios intermediarios, oriente a las agencias de servicios intermediarios para que establezcan normas y estándares de gestión, implemente compromisos de servicio, sistemas de liquidación por tiempo limitado y notificación única, optimice los procesos de servicio y mejore la calidad del servicio. Estandarizar el comportamiento profesional de las agencias y profesionales de servicios intermediarios, e investigar y abordar estrictamente actividades ilegales como cobros arbitrarios, emisión de certificados o informes falsos e interrupción del orden del mercado. Las actividades de servicio técnico encomendadas por el departamento de aprobación durante el proceso de aprobación deben seleccionarse mediante concurso (dirigido por la Administración de Datos de Servicios del Gobierno Municipal y el Centro Municipal de Comercio de Recursos Públicos, y coordinado por los departamentos municipales pertinentes según sus funciones).
Siete. Medidas de salvaguardia
(22) Fortalecer el liderazgo organizacional. El gobierno municipal ha establecido un grupo dirigente para la reforma del sistema de aprobación de proyectos de ingeniería de la ciudad encabezado por los principales camaradas responsables para fortalecer la organización y el liderazgo de este trabajo de reforma, mejorar el mecanismo de trabajo y fortalecer la coordinación, orientación y capacitación generales, y supervisión y evaluación. El trabajo diario del grupo dirigente lo realiza la Dirección Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural. Los departamentos municipales pertinentes deben, de acuerdo con los requisitos de división del trabajo de este plan de implementación, fortalecer la colaboración y cooperar estrechamente para formar una sinergia para la reforma y organizar la implementación de las tareas de reforma en este campo. La Dirección Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural debe fortalecer efectivamente la organización, coordinación, supervisión y orientación, coordinar y promover la implementación de diversas tareas, realizar evaluaciones de seguimiento y resumir oportunamente las experiencias y prácticas para asegurar que esta tarea de reforma se complete en tiempo y con alta calidad.
(23) Fortalecer la comunicación, la retroalimentación y la formación. La Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural toma la iniciativa en el establecimiento de un mecanismo de comunicación y retroalimentación que vincule hacia arriba y hacia abajo, se mantenga al tanto de la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción y supervise y oriente la investigación y resolución de problemas claves y difíciles encontrados. en la reforma. A través de una capacitación intensiva, fortaleceremos la conciencia sobre la reforma de los cuadros dirigentes y el personal de los departamentos pertinentes, mejoraremos sus capacidades empresariales de reforma, continuaremos llevando a cabo capacitación empresarial y orientación sobre políticas para los objetos de servicio, e interpretaremos y brindaremos orientación integral sobre las políticas relacionadas con la reforma.
(24) Establecer un mecanismo de evaluación. La Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural debe trabajar con los departamentos pertinentes para establecer un mecanismo de evaluación para la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción, centrándose en la evaluación de la revisión del proceso completo, la reforma de cobertura total y el proceso de aprobación unificado, unificado. plataforma de balancín de información, sistema unificado de gestión de aprobaciones y modelo de supervisión unificado, e informar la situación relevante al gobierno de la ciudad. Fortalecer la supervisión e inspección de las obras de reforma, realizar un seguimiento y supervisar la implementación de las tareas de reforma e informar periódicamente sobre el progreso de las obras al Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural. El Gobierno Popular Municipal notificará y criticará a los departamentos relevantes que no avancen en el trabajo y afecten el proceso de reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción de la ciudad, especialmente aquellos que no completen a tiempo los objetivos de trabajo por etapas, y será seriamente responsable de acuerdo con leyes y reglamentos.
(25) Establecer un mecanismo de tolerancia y corrección de errores. De acuerdo con el principio de las "tres distinciones", establecer y mejorar el mecanismo de tolerancia y corrección de errores para la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción, fomentar la reforma y la innovación y tener el coraje de explorar y practicar. Sin embargo, es necesario impedir que las unidades y personas pertinentes abusen de las medidas de reforma, relajen la gestión o busquen beneficios personales en nombre de la reforma.
(26) Proporcionar publicidad y orientación. Todos los departamentos deben publicar e informar rápidamente las medidas de reforma y los resultados del sistema de aprobación de proyectos de construcción a través de diversos formularios. Fortalecer la orientación de la opinión pública, hacer un buen trabajo en la recopilación de comentarios de los objetos de servicio y del público, responder a las preocupaciones de las masas de manera oportuna y crear una buena atmósfera social para el avance ordenado de la reforma.