Texto completo de las Disposiciones Provisionales sobre la Investigación y Control de Riesgos Ocultos en Accidentes de Seguridad en la Producción"

Capítulo 1 Disposiciones generales

El artículo 1 tiene como objetivo establecer un mecanismo a largo plazo para la investigación y gestión de peligros ocultos. de accidentes de seguridad en la producción, fortalecer la responsabilidad principal de las empresas por la seguridad en la producción y fortalecer la Estas regulaciones están formuladas de acuerdo con la "Ley de Seguridad en el Trabajo" y otras leyes y reglamentos administrativos para supervisar y gestionar peligros ocultos, prevenir y reducir accidentes, y garantizar la seguridad de la vida y la propiedad de las personas.

Artículo 2 Este reglamento se aplicará a la supervisión e inspección llevada a cabo por las unidades de producción y operación, investigación y gestión de riesgos ocultos para la seguridad de la producción y los departamentos de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo y las agencias de supervisión de la seguridad de las minas de carbón ( en lo sucesivo denominados colectivamente departamentos de supervisión y supervisión de seguridad).

Si las leyes y reglamentos administrativos pertinentes tienen otras disposiciones sobre la investigación y gestión de riesgos ocultos para la seguridad de la producción, esas disposiciones prevalecerán.

Artículo 3 El término "peligros de accidentes para la seguridad de la producción" (en lo sucesivo, "peligros de accidentes") como se menciona en este reglamento se refiere a la violación de las leyes, reglamentos, reglas, normas, procedimientos y normas de seguridad de la producción. sistemas de gestión por unidades de producción y operación, o por otras razones. Los factores incluyen el estado peligroso de los objetos, comportamientos inseguros de las personas y defectos de gestión que pueden provocar accidentes en la producción y las actividades comerciales.

Los riesgos de accidente se dividen en riesgos de accidente generales y riesgos de accidente mayor. Los riesgos de accidentes generales se refieren a riesgos de accidentes cuyos peligros y dificultades de rectificación son relativamente pequeños y que pueden rectificarse y eliminarse inmediatamente después de que se descubren los peligros. Los riesgos de accidentes graves se refieren a peligros y peligros que son difíciles de rectificar y que deben suspenderse total o parcialmente y pueden eliminarse después de la rectificación y el tratamiento dentro de un cierto período de tiempo, o peligros ocultos que son difíciles de eliminar para las unidades de producción y negocios debido a factores externos.

Artículo 4 Las unidades de producción y de negocio establecerán y mejorarán un sistema para la investigación y gestión de riesgos ocultos de accidentes.

El responsable principal de la unidad de producción y operación es totalmente responsable de la investigación y gestión de peligros ocultos en la unidad.

Artículo 5 Los departamentos de supervisión e inspección de seguridad en todos los niveles deberán, de acuerdo con sus funciones, implementar una supervisión y gestión integral de la investigación y gestión de los riesgos de accidentes en las unidades de producción y negocios dentro de su jurisdicción; Los gobiernos populares de todos los niveles, de acuerdo con sus funciones, llevarán a cabo una supervisión y gestión integral de los riesgos de accidentes dentro del alcance de sus respectivas responsabilidades. Implementarán la supervisión y gestión de la investigación y gestión de los riesgos de accidentes ocultos en las unidades de producción y negocios.

Artículo 6 Cualquier unidad o individuo que descubra un posible peligro de accidente tiene derecho a informarlo al departamento de inspección y supervisión de seguridad y a los departamentos pertinentes.

Después de recibir un informe de peligro de accidente, el departamento de inspección y supervisión de seguridad organizará inmediatamente la investigación, verificación y manejo de acuerdo con la división de responsabilidades si se descubre que el peligro de accidente reportado debe ser manejado por; otros departamentos relevantes, se transferirá inmediatamente al departamento correspondiente y se registrará para referencia futura.

Capítulo 2 Responsabilidades de las unidades de producción y negocios

Artículo 7 Las unidades de producción y negocios deberán participar en actividades de producción y negocios de acuerdo con los requisitos de las leyes, reglamentos, reglas, estándares y procedimientos. . Está estrictamente prohibido participar en actividades comerciales y de producción ilegales.

Artículo 8 Las unidades productivas y de negocio son el principal órgano responsable de la investigación, gestión, prevención y control de los riesgos de accidente.

Las unidades de producción y negocios deben establecer y mejorar el sistema de investigación, gestión y monitoreo de peligros ocultos, y establecer e implementar el sistema de responsabilidad de investigación, gestión y monitoreo de peligros ocultos desde la persona principal a cargo hasta cada paso del empleado. a paso.

Artículo 9 Las unidades de producción y de negocio garantizarán los fondos necesarios para la investigación y el control de los riesgos ocultos de accidentes y establecerán un sistema para el uso de fondos especiales.

Artículo 10 Las unidades de producción y negocios organizarán periódicamente al personal de gestión de seguridad de la producción, técnicos de ingeniería y otro personal relevante para investigar posibles riesgos de accidentes en la unidad. Los riesgos de accidentes identificados se registrarán según el nivel de riesgo de accidentes, se establecerán archivos de información sobre riesgos de accidentes y se implementará el seguimiento y la gestión de acuerdo con la división de responsabilidades.

Artículo 11 Las unidades de producción y negocios establecerán un sistema de recompensa por informar y reportar riesgos de accidentes ocultos, alentar y movilizar el entusiasmo de los empleados para descubrir y eliminar los riesgos de accidentes ocultos y alentar al público a informar. Se deben otorgar recompensas y elogios materiales a quienes hayan descubierto, eliminado e informado con éxito riesgos de accidentes ocultos.

Artículo 12 Si una unidad de producción y operación comercial subcontrata o arrienda proyectos, sitios y equipos de producción y operación, la unidad contratante y la unidad de arrendamiento deberán firmar un acuerdo de gestión de seguridad de producción y especificar en el acuerdo cómo cada parte investigará los posibles riesgos de accidentes. Responsabilidades de gestión para la gobernanza y los controles preventivos. Las unidades de producción y de negocio serán responsables de la coordinación, supervisión y gestión unificadas de la investigación y gestión de riesgos de accidentes de las unidades de contratación y arrendamiento.

Artículo 13 Cuando el personal de supervisión e inspección del departamento de inspección y supervisión de seguridad y los departamentos pertinentes realicen sus funciones de supervisión e inspección de posibles riesgos de accidentes de acuerdo con la ley, las unidades de producción y operación cooperarán activamente. y no los negará ni los obstruirá.

Artículo 14 Las unidades de producción y negocio deberán realizar análisis estadísticos sobre la investigación y gestión de riesgos de accidentes ocultos en sus unidades trimestral y anualmente, e informar al departamento de supervisión y supervisión de seguridad antes del día 15 del el próximo trimestre y el 31 de enero del año siguiente, respectivamente. Presentar formularios escritos de análisis estadístico a los departamentos pertinentes. El formulario de análisis estadístico deberá ser firmado por el responsable principal de la unidad de producción y operación.

Para riesgos de accidentes mayores, las unidades de producción y negocio deberán, además de informar de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo anterior, informar con prontitud al departamento de supervisión y supervisión de seguridad y a los departamentos pertinentes. El contenido del informe de peligros de accidente mayor deberá incluir:

(1) Estado actual del peligro oculto y sus causas;

(2) Análisis del grado de daño y la dificultad de rectificación;

(3) Plan de gestión de riesgos ocultos.

Artículo 15 Para riesgos de accidentes generales, la persona a cargo de la unidad de producción y operación (taller, sucursal, equipo de distrito, etc.) o el personal relevante organizará inmediatamente la rectificación.

Para riesgos de accidentes mayores, el responsable principal de la unidad de producción y operación deberá organizar la formulación e implementación de planes de gestión de riesgos de accidentes. El plan de gestión de riesgos de accidentes mayores incluirá los siguientes contenidos:

(1) Objetivos y tareas de la gestión;

(2) Métodos y medidas a adoptar;

(3) Fondos y materiales implementados;

(4) Instituciones y personal responsable de la gobernanza;

(5) Plazo y requisitos para la gobernanza; > (6 ) medidas de seguridad y planes de emergencia.

Artículo 16 Durante el proceso de gestión de riesgos de accidentes ocultos, las unidades de producción y de negocio deberán tomar las precauciones de seguridad correspondientes para evitar que ocurran accidentes. Si no se puede garantizar la seguridad antes o durante la eliminación de posibles riesgos de accidente, se debe evacuar a los trabajadores en el área peligrosa, se debe evacuar a otras personas que puedan resultar perjudicadas, se deben colocar señales de advertencia y se debe suspender la producción, el negocio o el uso. suspendido temporalmente si es temporalmente difícil suspender la producción, el negocio o el uso. Los dispositivos, instalaciones y equipos de almacenamiento de producción relevantes utilizados deben ser inspeccionados y mantenidos para evitar accidentes;

Artículo 17 Las unidades productivas y de negocio fortalecerán la prevención de desastres naturales. Los peligros ocultos que pueden ser causados ​​por desastres naturales deben investigarse y gestionarse de acuerdo con los requisitos de las leyes, reglamentos, normas y estos reglamentos pertinentes, deben tomarse medidas preventivas confiables y deben formularse planes de emergencia. Después de recibir los pronósticos de desastres naturales relevantes, se enviarán avisos de alerta temprana a las unidades afiliadas de manera oportuna si la ocurrencia de desastres naturales puede poner en peligro la seguridad de las unidades de producción y negocios y del personal, medidas de seguridad como evacuación de personal, parada de operaciones, Se realizará un seguimiento y fortalecimiento, y se informará oportunamente al gobierno popular local y se informará a los departamentos pertinentes.

Artículo 18 Para riesgos de accidentes graves que han sido supervisados ​​por el gobierno popular local o el departamento de inspección y supervisión de seguridad y sus departamentos pertinentes y se les ha ordenado suspender la producción u operaciones total o parcialmente, después del trabajo de tratamiento. una vez completado, las unidades de producción y negocios calificadas deben organizarse personal técnico y expertos de la unidad para evaluar la gestión de riesgos de accidentes graves, otras unidades de producción y negocios deben confiar a instituciones de evaluación de seguridad con las calificaciones correspondientes para evaluar la gestión de riesgos de accidentes graves;

Si la unidad de producción y operación cumple con las condiciones para una producción segura después de ser tratada, la unidad de producción y operación deberá presentar una solicitud por escrito para la reanudación de la producción al departamento de supervisión y supervisión de seguridad y a los departamentos de producción pertinentes. Solo se reanudará después de la revisión y aprobación por parte del departamento de supervisión y supervisión de seguridad y los departamentos pertinentes. El informe de solicitud deberá incluir el plan de gobernanza, los proyectos de gobernanza y el informe de evaluación emitido por la agencia de evaluación de seguridad.

Capítulo 3 Supervisión y gestión

Artículo 19 El departamento de inspección y supervisión de seguridad deberá guiar y supervisar las unidades de producción y negocios para establecer y mejorar el sistema de investigación y gestión de peligros ocultos.

Artículo 20 El departamento de supervisión e inspección de seguridad establecerá un sistema de supervisión e inspección para la investigación y gestión de riesgos de accidentes, y organizará periódicamente la supervisión e inspección de la investigación y gestión de riesgos de accidentes en las unidades de producción y negocios. reforzará la investigación y gestión de los riesgos de accidentes en las unidades clave de supervisión e inspección; Para los riesgos de accidentes mayores descubiertos durante la inspección, se deben emitir instrucciones de rectificación y se debe establecer un libro de gestión de la información. Cuando sea necesario, informar al gobierno popular del mismo nivel para implementar la supervisión del listado de riesgos de accidentes graves.

Los departamentos de inspección y supervisión de seguridad deben cooperar con los departamentos pertinentes para supervisar e inspeccionar la investigación y gestión de riesgos de accidentes en las unidades de producción y negocios, e investigar y tratar actos ilegales y personas responsables en la investigación y gestión de riesgos de accidente de acuerdo con la ley.

Cuando el departamento de inspección y supervisión de seguridad descubre riesgos de accidentes importantes que caen dentro del alcance de las responsabilidades de otros departamentos relevantes, transferirá de inmediato la situación relevante a los departamentos relevantes con jurisdicción y la archivará para referencia futura.

Artículo 21 Para las unidades de producción y negocios que hayan obtenido una licencia de seguridad de producción, el departamento de supervisión e inspección de seguridad fortalecerá la supervisión y la inspección antes de completar la gestión de los riesgos de accidentes graves bajo supervisión. Si es necesario, la empresa puede solicitar a la autoridad emisora ​​de la licencia original que retenga temporalmente su licencia de seguridad de producción.

Artículo 22 El departamento de inspección y supervisión de seguridad trabajará con los departamentos pertinentes para incorporar la rectificación de riesgos de accidentes graves en la rectificación de seguridad especial en industrias y campos clave para la gestión, e implementar las responsabilidades correspondientes.

Artículo 23 Para los riesgos de accidentes mayores que hayan sido enumerados para supervisión y tratados con suspensión total o parcial de la producción y las operaciones, el departamento de inspección y supervisión de seguridad deberá realizar inspecciones in situ dentro de los 10 días posteriores a la recepción de la solicitud. Informe de la unidad de producción y negocio para reanudar la producción. Si se aprueba el reexamen, se cancelarán los riesgos de accidente y se reanudará la producción y la operación; si el reexamen no es satisfactorio, se ordenará a la empresa que haga correcciones o emita una orden de suspensión de la producción y el negocio para su rectificación; de conformidad con la ley. Si no hay esperanzas de rectificación o si la unidad de producción y operación se niega a implementar las instrucciones de rectificación, se impondrán sanciones administrativas de acuerdo con la ley si no se cumplen las condiciones para una producción segura, el gobierno popular en o por encima del condado; nivel lo cerrará de acuerdo con la autoridad especificada por el Consejo de Estado.

Artículo 24 El departamento de supervisión y supervisión de la seguridad informará la investigación, la gestión y el análisis estadístico de los riesgos de accidentes graves dentro de su región administrativa al departamento provincial de supervisión y supervisión de la seguridad para su registro cada trimestre.

Los departamentos de inspección y supervisión de seguridad a nivel provincial informarán la investigación y gestión de riesgos de accidentes graves y formularios de análisis estadístico dentro de sus respectivas regiones administrativas a la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo para su registro cada seis meses.

Capítulo 4 Sanciones

Artículo 25 Si una unidad de producción y negocio y su responsable principal no cumplen con sus deberes de investigar y controlar los riesgos de accidente, resultando en un accidente de seguridad de producción, se les impondrán multas administrativas de conformidad con la ley.

Artículo 26 Si una unidad de producción y operación comercial viola estas regulaciones y comete cualquiera de los siguientes actos, el departamento de inspección y supervisión de seguridad dará una advertencia e impondrá una multa de no más de 30.000 yuanes:

(1) No establecer un sistema para la investigación y gestión de peligros ocultos en accidentes de seguridad de producción;

(2) No presentar informes de análisis estadístico sobre peligros ocultos en accidentes de seguridad de producción como requerido;

(3) No formular un sistema de gestión de accidentes Un plan de gestión de riesgos ocultos;

(4) No formular un plan de gestión de riesgos de accidentes de acuerdo con las regulaciones. (3) No formular un plan de gestión de riesgos de accidentes;

(4) No informar los riesgos de accidentes mayores o no informarlos de manera oportuna;

(5) Producción y accidentes de operación sin investigación y control Peligros ocultos;

(6) No realizar rectificaciones o reanudar la producción y operación sin la revisión y aprobación del departamento de inspección y supervisión de seguridad.

Artículo 27 Si una agencia intermediaria realiza trabajos de prueba, inspección y evaluación de seguridad y emite certificados de evaluación falsos que no son lo suficientemente graves como para sancionar penalmente, las ganancias ilegales serán confiscadas si las ganancias ilegales exceden los 5.000 yuanes. Se impondrá una multa del 100% a las ganancias ilegales. Si no hay ingresos ilegales o los ingresos ilegales son inferiores a 5.000 yuanes, se impondrá una multa no inferior a 5.000 yuanes pero no superior a 20.000 yuanes de forma individual o simultánea. También podrán ser multados el responsable y demás responsables directos. La persona directamente responsable a cargo y otro personal directamente responsable serán multados con no menos de 5.000 yuanes pero no más de 50.000 yuanes si las pérdidas se causan a otros, serán solidariamente responsables con la unidad de producción y negocio de la compensación;

(1). Experiencia de aprendizaje de la conciencia de seguridad personal en la seguridad de la producción (3) (2). ¿Cuáles son las cinco principales entidades responsables de la seguridad de la producción? (3). en seguridad de producción en empresas (4) (4) Discusión Modelo de sistema de gestión de taller de producción de seguridad (5) Cómo escribir materiales de discurso para retiros de producción de seguridad municipales (3) (6). 7). Ejemplos de materiales de resumen de discursos de liderazgo en producción de seguridad de la empresa (3) (8). Plan de simulacros de producción de seguridad y gestión de emergencias de base (tres artículos) (9). 10). Modelo de ensayo sobre resumen laboral de fin de año sobre seguridad en el trabajo en instituciones públicas (tres artículos)

Las calificaciones correspondientes a las instituciones públicas que violen lo dispuesto en el párrafo anterior serán revocadas.

Artículo 28 Si una unidad de producción y operación comercial viola las disposiciones de las leyes, reglamentos, reglas, normas y procedimientos relacionados con la seguridad de la producción durante la investigación y gestión de posibles riesgos de accidentes, estará sujeta a sanciones administrativas. de conformidad con la ley.

Artículo 29 Si algún miembro del personal del departamento de supervisión e inspección de seguridad no cumple con sus funciones de acuerdo con la ley, será tratado de acuerdo con las normas pertinentes.

Capítulo 5 Disposiciones complementarias

Artículo 30 El departamento provincial de supervisión e inspección de seguridad podrá formular detalles de implementación para la investigación y gestión de peligros ocultos y la supervisión y gestión de acuerdo con lo dispuesto en este reglamento.

Artículo 31 La investigación y gestión de los riesgos de accidentes por parte de empresas, organizaciones populares y otras organizaciones económicas se implementarán con referencia a este reglamento.