Cómo aumentar los ingresos de los agricultores y al mismo tiempo promover el desarrollo integrado de las industrias primaria, secundaria y terciaria
1. Promover operaciones agrícolas de escala moderada y operaciones multitipo de gran escala.
La gestión a escala agrícola es una forma importante de mejorar la productividad del trabajo agrícola y los ingresos de los agricultores. Sin embargo, debido a que China tiene una gran población pero poca tierra y diversos tipos agrícolas, la escala de las operaciones agrícolas debe prestar atención a la moderación y la diversidad. La esencia de las operaciones agrícolas de escala moderada son los intereses comparativos de los operadores agrícolas y el costo de oportunidad de las entidades agrícolas involucradas en operaciones de cierta escala. Los intereses comparados son dinámicos. Por lo tanto, a medida que los niveles de ingresos de los operadores de industrias agrícolas y no agrícolas continúen aumentando, la escala apropiada de las operaciones agrícolas seguirá expandiéndose. Tomemos como ejemplo la gestión a escala de la tierra. En la década de 1980, se consideraba que la escala adecuada de producción de cereales de los agricultores de mi país era de unos 10 acres, pero ahora la escala adecuada de producción de cereales de los agricultores ha superado con creces este nivel. La importancia de las operaciones agrícolas a escala moderada es que las operaciones a escala demasiado pequeña no conducen a aumentar los ingresos de los agricultores ni a estimular su entusiasmo por la producción, pero las operaciones a escala demasiado grande también pueden conducir a operaciones agrícolas extensivas, reducción de la eficiencia en la utilización de recursos, y los ingresos desequilibrados de los operadores agrícolas.
La escala de las operaciones agrícolas también debe prestar atención a la diversidad de sus tipos, y la escala de las operaciones terrestres no puede ser el único criterio. La necesidad de operar a gran escala varios tipos de agricultura radica en la diversidad de productos agrícolas y las características polimórficas de la agricultura. En cuanto a las características multitipo de los productos agrícolas, se pueden dividir principalmente en tres tipos: uno son los productos que requieren mucha tierra, principalmente productos agrícolas a granel, como los cereales, el segundo se inclina hacia los productos que requieren un uso intensivo de capital, principalmente productos agrícolas procesados; y los productos agrícolas de instalaciones; el tercero se inclina hacia los productos que requieren mucha mano de obra, principalmente hortalizas, frutas, té y productos de la acuicultura. Entre estos tres tipos de productos agrícolas, la operación a gran escala de productos agrícolas intensivos en tierra depende principalmente de la relación de correspondencia entre tierra y capital; la operación a gran escala de productos agrícolas intensivos en capital depende principalmente de la relación de correspondencia entre insumos constantes; costos y costos variables, mientras que la operación a gran escala de productos agrícolas intensivos en mano de obra depende principalmente de la relación de correspondencia entre la tierra y el capital.
A excepción de los cereales y otros productos agrícolas, el tamaño de la tierra no es el factor decisivo en las operaciones a escala agrícola. Las características de los diversos tipos y formas de productos agrícolas determinan que pueda haber muchos tipos de operaciones a escala agrícola.
En la práctica, al establecer un sistema de servicios agrícolas especializado, podemos formar una operación a escala agrícola con pequeña producción y grandes servicios a través de la innovación en el sistema agrícola, podemos formar un sistema compuesto y tridimensional que; combina cereales con economía, plantación y mejoramiento. Las operaciones a escala agrícola integradas verticalmente también se pueden formar mediante la integración vertical de la agricultura y las operaciones industrializadas. Por lo tanto, los dictámenes afirman claramente que es necesario "resumir y promover los casos típicos de operaciones agrícolas de escala moderada en diversas formas y dar pleno juego a su papel de demostración y liderazgo". Es precisamente con la esperanza de movilizar plenamente y dar rienda suelta al entusiasmo innovador de varias nuevas entidades comerciales agrícolas, y no negar fácilmente las microinnovaciones que se adaptan a las condiciones locales. Con este fin, los dictámenes también dejan claro que “todas las localidades deberían tomar medidas como incentivos financieros y subsidios para apoyar el desarrollo de diversas formas de operaciones agrícolas de escala moderada”. En resumen, para promover las operaciones a escala agrícola, no sólo debemos comprender la idoneidad de las operaciones a escala desde el principio de beneficios comparativos, sino también prestar atención a la diversidad de las operaciones a escala agrícola a partir de las características diversificadas de los productos agrícolas y la agricultura, a fin de lograr la idoneidad y diversidad de las operaciones a escala agrícola de la unidad.
En segundo lugar, establecer un sistema de servicios agrícolas diversificado con organizaciones cooperativas de agricultores como núcleo.
El sistema de servicios agrícolas basado en la división especializada del trabajo es uno de los fundamentos y tipos importantes de operaciones a escala agrícola, y también es un símbolo importante de la transformación y el desarrollo agrícolas y de la agricultura moderna. Dado que la agricultura tiene los atributos duales de reproducción natural y reproducción económica, y tiene funciones triples de economía, ecología y sociedad, el sistema de servicios de la agricultura debe tener características diversificadas.
Se refleja principalmente en dos niveles: en primer lugar, la diversificación de los temas de servicio y el posicionamiento del sistema, que incluye principalmente combinaciones lideradas por el gobierno, lideradas por el mercado, lideradas por la cooperación, lideradas por la industria, lideradas por la sociedad y diferentes tipos. El segundo es la diversificación de las formas de servicios, que se refleja principalmente en la subcontratación de servicios, como la subcontratación de servicios públicos, la subcontratación de servicios privados, etc., la internalización de servicios, como los servicios prestados por organizaciones como las cooperativas para sus miembros; e internalización, como los tipos de servicios proporcionados por organizaciones sociales y organizaciones industriales a agricultores o empresas agrícolas.
El sistema diversificado de servicios agrícolas de mi país está tomando forma gradualmente, principalmente de la siguiente manera: los servicios agrícolas liderados por el gobierno se han transformado gradualmente de un modelo de servicio único en el pasado a la provisión directa de servicios por parte del gobierno, la compra de servicios por parte del gobierno, prestación de servicios en el mercado, etc. Los servicios agrícolas liderados por el mercado (es decir, que operan a través de mecanismos de mercado) se están expandiendo en el campo de los productos de servicios y servicios agrícolas liderados por organizaciones sociales (como universidades, instituciones de investigación científica y públicas); organizaciones de bienestar) tienen amplitud y profundidad de servicios. Se han logrado grandes avances, de manera particularmente destacada, con la mejora continua del grado de organización cooperativa de agricultores en nuestro país, los servicios agrícolas liderados por cooperativas de agricultores y organizaciones de la industria agrícola están mostrando un buen impulso; desarrollo. Desde la perspectiva del patrón de desarrollo de los sistemas de servicios agrícolas en varios países y sus relaciones de interés con los agricultores, el sistema de servicios agrícolas con la internalización de las organizaciones cooperativas de agricultores como núcleo debería convertirse en el foco de la construcción de un sistema de servicios agrícolas diversificado en mi país en este momento. Para ello, el dictamen propone “adoptar apoyo financiero, apoyo crediticio y otras medidas para acelerar el cultivo de organizaciones de servicios empresariales agrícolas, llevar a cabo proyectos piloto para la compra gubernamental de servicios de bienestar público agrícola y promover activamente las cooperativas, los fideicomisos y el orden. -formularios de servicio basados en ”, que se han implementado de manera efectiva.
Para establecer un sistema de servicios agrícolas diversificado con organizaciones cooperativas de agricultores como núcleo, actualmente es necesario comprender tres relaciones. El primero es comprender la relación de refuerzo mutuo entre el cultivo de nuevas entidades comerciales agrícolas y la construcción de nuevos sistemas de servicios agrícolas. Las cooperativas de agricultores son tanto demandantes como proveedoras de servicios agrícolas. Por lo tanto, en esta etapa, debemos centrarnos en el desarrollo estandarizado y la mejora de la calidad de las organizaciones cooperativas de agricultores para establecer una relación equilibrada de oferta y demanda de servicios agrícolas. El segundo es comprender la relación entre la subcontratación y la internalización de los servicios agrícolas. Es decir, la relación entre los servicios orientados al mercado y los servicios no orientados al mercado debe manejarse adecuadamente. Con este fin, primero debemos acelerar el desarrollo de las organizaciones de la industria agrícola y mejorar las funciones de servicio interno de la industria a través de la reforma de las agencias gubernamentales y la transformación funcional; en segundo lugar, debemos promover el desarrollo estandarizado y conjunto de las cooperativas de agricultores a través de reformas institucionales e institucionales relevantes; innovaciones y explorar el establecimiento de la producción colectiva. Una cooperativa de agricultores de varios niveles que integre la cooperación, la cooperación de suministro y comercialización y la cooperación crediticia, mejore la función de servicio de las organizaciones cooperativas de agricultores y amplíe la profundidad y amplitud de los servicios agrícolas. El tercero es comprender la relación entre justicia y eficiencia en los servicios públicos agrícolas del gobierno. La prestación de servicios públicos agrícolas es una función del gobierno y un reflejo de la política gubernamental de apoyo a la agricultura. Por lo tanto, ya sea que el gobierno proporcione servicios públicos agrícolas directamente o mediante compras, debe reflejar la equidad y la inclusión de los destinatarios de los servicios y no debe ser discriminatorio. Sin embargo, también debe prestar atención a la eficiencia de los servicios públicos agrícolas y fortalecer la eficiencia de los servicios públicos. evaluación. Por lo tanto, por un lado, es necesario definir claramente el concepto y los beneficiarios de los servicios públicos agrícolas, por otro lado, es necesario establecer y mejorar el sistema de operación y el sistema de evaluación de los servicios públicos agrícolas, otorgando gran importancia a los servicios públicos agrícolas; reflexión de los agricultores sobre la calidad de los servicios públicos agrícolas y permitir que los agricultores participen en diversos aspectos de los servicios públicos agrícolas. En la evaluación del desempeño de los servicios públicos agrícolas, mejoraremos continuamente la puntualidad, pertinencia, precisión y estabilidad de los servicios públicos agrícolas gubernamentales. .
En tercer lugar, construir un mecanismo de gestión y un mecanismo de beneficios para la integración vertical agrícola.
La integración vertical agrícola refleja el nivel de gestión de la industrialización agrícola y es si los agricultores pueden compartir el valor de toda la industria agrícola. cadena y la clave de la rentabilidad. Para promover la integración vertical agrícola, el objetivo es construir dos mecanismos, uno es construir un mecanismo de gestión adecuado para la integración vertical agrícola y el otro es construir un mecanismo de interés para los temas relevantes en la integración vertical agrícola.
El proceso de integración vertical agrícola es esencialmente el proceso “uno tras otro” de la agricultura, o el proceso de integración vertical agrícola. La integración vertical completa significa que toda la cadena de la industria agrícola se internalizará en entidades operativas individuales, lo que es casi imposible para los pequeños agricultores, incluso para las empresas. Debido a que los mecanismos de gestión ideales o las estructuras de gobernanza de las industrias primaria, secundaria y terciaria son diferentes, la agricultura primaria es adecuada para operaciones familiares y cooperativas, mientras que la agricultura secundaria es más adecuada para operaciones de empresas y operaciones empresariales. Por lo tanto, una integración vertical completa significa que una organización enfrentará una estructura de gobierno muy compleja y altos costos de gobierno. La forma ideal de integración vertical agrícola debería ser vincular orgánicamente los mecanismos operativos relevantes y sus entidades operativas.
Específicamente, una integración vertical agrícola efectiva consiste en combinar orgánicamente los mecanismos de gestión familiar, gestión cooperativa, gestión empresarial y coordinación industrial, y luego aprovechar al máximo sus respectivas ventajas y eficiencia de integración en diferentes eslabones de la integración vertical agrícola. La importancia de este método de integración es garantizar la eficiencia del sistema organizativo y el mecanismo operativo en el proceso de integración vertical agrícola, es decir, si los agricultores pueden beneficiarse del proceso de integración vertical agrícola.
Encontrar el camino y el método de integración vertical agrícola no significa que los agricultores puedan beneficiarse del proceso de integración vertical agrícola. Sobre esta base, es necesario establecer un mecanismo de obtención de beneficios para las entidades comerciales pertinentes, especialmente los agricultores. Las operaciones agrícolas a escala adecuada, la organización de agricultores y la combinación orgánica de operaciones familiares y cooperativas son requisitos previos necesarios para que los agricultores participen y se beneficien de la integración agrícola vertical, pero son necesarios otros acuerdos e innovaciones institucionales.
En primer lugar, introducir un sistema accionarial basado en el sistema cooperativo agrícola. Por ejemplo, los agricultores pueden invertir en acciones, establecer cooperativas por acciones, ingresar a las industrias agrícolas secundarias y terciarias en forma de cooperativas por acciones y obtener ganancias directamente de la operación de la agricultura. Alternativamente, los agricultores también pueden arrendar o invertir en tierras contratadas, formar empresas cooperativas por acciones o compañías agrícolas con empresas industriales y comerciales que inviertan en agricultura y obtener los correspondientes ingresos de los factores. La idea de "alentar a los agricultores a desarrollar plantaciones y mejoramiento a gran escala, procesamiento de productos agrícolas e industrias de servicios rurales a través de la cooperación, alianzas, etc., y lanzar proyectos piloto para que los agricultores utilicen sus derechos de gestión de la tierra para invertir en cooperativas de agricultores. y empresas líderes en la industrialización agrícola" es una encarnación concreta de este espíritu. Sin embargo, todavía quedan muchas cuestiones legales y operativas que deben resolverse para implementar esta opinión. Por ejemplo, si el valor descontado de las participaciones en la tierra debe incluirse en la inversión total de las cooperativas o empresas, si las participaciones en la tierra se limitan a las tierras contratadas por los agricultores, cómo los agricultores deben asumir las responsabilidades cuando las cooperativas o empresas quiebran, etc., todo esto es necesario. resolver mediante demostraciones piloto. También es necesario revisar y mejorar leyes pertinentes como la Ley de Cooperativas Profesionales de Agricultores, la Ley de Contratos de Tierras Rurales, la Ley de Propiedad, la Ley de Garantías y la Ley de Sucesiones.
El segundo es alentar a las empresas industriales y comerciales (capital) a ingresar a áreas adecuadas de integración vertical agrícola y establecer un mecanismo de beneficio mutuo con los agricultores. Los llamados campos adecuados para que las empresas industriales y comerciales (capital) se dediquen a la agricultura deben ser campos donde las familias de agricultores u organizaciones cooperativas agrícolas no tengan ventajas, como el procesamiento profundo de productos agrícolas, logística moderna de almacenamiento y transporte, creación de marcas, unificación. marketing, etcétera. En los últimos años, muchas empresas industriales y comerciales de China han invertido y operado la agricultura, promoviendo la escala, la estandarización, la marca y la comercialización de la agricultura. Sin embargo, muchas empresas no están familiarizadas con las características operativas de la agricultura upstream y no pueden comprender la relación entre las operaciones familiares y cooperativas en la agricultura y las operaciones de las empresas (empresas). A menudo simplemente utilizan métodos de gestión de empleados de la empresa (empresa) para reemplazar la gestión familiar o la gestión cooperativa en la agricultura, lo que genera altos costos de mano de obra agrícola y costos de control laboral y una baja eficiencia operativa. La idea alternativa es combinar orgánicamente operaciones comerciales con operaciones familiares y operaciones cooperativas para establecer un sistema en el que todos los agricultores ganen. "Enriquecer y mejorar el mecanismo de incentivos financieros relacionados con la agricultura para las empresas líderes, alentar a las empresas líderes a brindar a los agricultores capacitación técnica, garantías de préstamos, financiación de seguros agrícolas y otros servicios, y desarrollar vigorosamente el modelo de acoplamiento de producción y comercialización de 'una aldea, una producto, una aldea, una interacción empresarial'", esa es la respuesta a esta pregunta. En esta etapa, los fondos fiscales deberían aprovechar plenamente el papel de "cuatro onzas de apalancamiento" y amplificar el apalancamiento de los fondos de incentivo fiscal a través de descuentos en préstamos, garantías de crédito, etc. Explorar en profundidad la connotación de "un pueblo, un producto" y crear productos de marca competitivos basados en las condiciones locales. En este proceso, los departamentos gubernamentales deben fortalecer la planificación industrial general y evitar una duplicación de competencia de bajo nivel. Al optimizar la asignación de mano de obra, tierra, tecnología, capital y otros factores, guiaremos a las empresas (cooperativas), organizaciones aldeanas y agricultores para establecer relaciones de interés más estrechas. En particular, debemos considerar mecanismos de trabajo innovadores y movilizar plenamente la conciencia de las aldeas. organizaciones a nivel y crear un bien La plataforma interactiva aldea-empresa inyecta vitalidad a la economía colectiva de la aldea. Además, a través de demostraciones piloto, es necesario guiar la conexión entre las empresas agrícolas líderes y los agricultores de base para extender desde la simple adquisición de productos hasta toda la cadena de la industria agrícola, como la cría, el procesamiento, la comercialización, la logística y la distribución, y lograr Se combinan una integración vertical orgánica y una escala horizontal. Todas las localidades deben aprovechar plenamente las oportunidades favorables para llevar a cabo la acción agrícola moderna "Internet +" y aplicar vigorosamente el proyecto "Información a las aldeas y hogares", utilizar diversas empresas de comercio electrónico relacionadas con la agricultura, explorar las conexiones de producción y comercialización existentes. canales, y mejorar la amplitud y profundidad de la industrialización agrícola, aumentar el valor agregado de los productos y mantener el ingreso de valor agregado de la cadena industrial en el lugar de producción y dejárselo a los agricultores.
El tercero es profundizar las reformas y mejorar la eficiencia de las políticas de transformación agrícola y la integración vertical.
En primer lugar, mediante reformas más profundas, debemos romper las limitaciones del actual sistema de tierras rurales, el sistema financiero agrícola y el sistema de organización de agricultores sobre la transformación, el desarrollo y la integración vertical agrícolas. Por ejemplo, "orientar el establecimiento y la mejora de un sistema de garantía de crédito agrícola con apoyo fiscal en todo el país para proporcionar garantías de crédito y compensación de riesgos para préstamos a operadores a escala de producción de cereales" es una muy buena innovación política. Lo que también debe quedar claro es que a través de reformas e innovación, los agricultores deben tener plenos derechos para asignar, adquirir y comercializar factores de producción básicos como tierra, capital y mano de obra durante el proceso de transformación, desarrollo e integración vertical agrícolas. En segundo lugar, al tiempo que fortalece el apoyo a la agricultura, el gobierno continúa mejorando la eficiencia de las políticas agrícolas. Por ejemplo, en el proceso de estudio y promoción de la reforma del sistema de subsidios agrícolas, los fondos de subsidios se inclinarán hacia nuevas entidades comerciales agrícolas, como los agricultores de cereales y las granjas familiares. En particular, es necesario captar con precisión la connotación científica. límites y límites razonables de nuevas entidades comerciales agrícolas, como granjas familiares y cooperativas de agricultores, fortalecer la supervisión y prevención de riesgos de las tierras agrícolas arrendadas por capital industrial y comercial, mejorar la precisión y eficiencia de los fondos de apoyo financiero y prevenir la alienación organizacional y la distorsión de la propiedad. el sistema operativo y perjudicar los intereses de los agricultores. Además, de acuerdo con las características de la dotación de recursos de las diferentes regiones y el desarrollo agrícola regional real, de acuerdo con el principio de moderación y los caminos de múltiples tipos de operaciones a escala agrícola, apoyar y promover el desarrollo efectivo de las operaciones a escala agrícola, y evitar reducir la utilización de recursos debido a operaciones a escala agrícola inadecuadas y formas simplificadas y eficiencia de gestión, y salvaguardar eficazmente los intereses de los agricultores. (Huang Zuhui)