El 12.º Plan Quinquenal para la Protección Ambiental de la ciudad de Weifang y la distribución de los indicadores de control total de contaminantes de la ciudad de Weifang durante el período del 12.º Plan Quinquenal.
Con el fin de promover el desarrollo científico de la protección ambiental durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", acelerar la construcción de un sistema que ahorre recursos y sea respetuoso con el medio ambiente. sociedad, mejorar aún más la capacidad de carga del medio ambiente ecológico y promover un buen y rápido desarrollo económico y social, este plan está formulado de acuerdo con el "Duodécimo Plan Quinquenal" de "Protección Ambiental Nacional" y el Duodécimo "Protección Ambiental de la Provincia de Shandong". Plan Quinquenal"" y combinado con la situación actual de nuestra ciudad.
1. Revisión y Perspectivas
(1) Avances de la protección ambiental durante el “XI Plan Quinquenal”. Durante el período del "XI Plan Quinquenal", los departamentos de la ciudad en todos los niveles implementaron concienzudamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y siempre consideraron la protección ambiental como un vínculo clave en la promoción del desarrollo económico y social. Centrándose en los tres objetivos principales de reducción total de emisiones, mejora de la calidad ambiental y estándares de emisiones contaminantes, persistieron en centrarse en los puntos clave, los puntos clave y la implementación, y completaron de manera integral varios indicadores establecidos en el "XI Plan Quinquenal". Sentar una base sólida para el desarrollo de la protección del medio ambiente.
——Las tareas de reducción de emisiones se han superado con creces. A finales de 2010, la ciudad había completado 293 proyectos de reducción de emisiones con una inversión de 35,1 millones de yuanes. La demanda química de oxígeno y las emisiones de dióxido de azufre habían disminuido de 51.100 toneladas y 13.850 toneladas respectivamente al final del "Décimo Plan Quinquenal". a 4.130 toneladas. Las tasas acumuladas de reducción neta de emisiones son del 19,2% y 11,85%, respectivamente, que representan el 106,66% y el 138,75% de las tareas de reducción de emisiones emitidas por el gobierno provincial.
——Se han logrado importantes avances en la mejora de la calidad del medio ambiente hídrico. Los 23 ríos clave de la ciudad han alcanzado el objetivo de restaurar el crecimiento de peces, y más del 70% de los cuerpos de agua han cumplido con los estándares de zonificación funcional del medio ambiente acuático, un aumento de 18,15 puntos porcentuales en comparación con el final del "Décimo Cinco- Plan Anual". En 2010, la concentración media de la demanda química de oxígeno, el principal contaminante de los ríos, disminuyó un 81,97% en comparación con 2005, y la concentración media de nitrógeno amoniacal disminuyó un 80% en comparación con 2005. La concentración de DQO del efluente de las secciones de control planificadas de 11 ríos, la calidad del agua de las fuentes de agua potable centralizadas urbanas y la calidad del medio ambiente del agua de las zonas costeras marinas cumplen con los objetivos de control de planificación del "Undécimo Plan Quinquenal".
——La calidad del aire ambiente ha mejorado significativamente. La tasa de calidad del aire continúa mejorando. En 2010, la tasa de excelente calidad del aire urbano aumentó en 25 puntos porcentuales en comparación con 2005, y las concentraciones anuales promedio de los principales contaminantes en el aire disminuyeron en un 21%, 9% y 13%, respectivamente, en comparación con 2005. La tasa de igualación de las instalaciones de desulfuración para unidades alimentadas con carbón en la ciudad alcanzó el 97%, dos puntos porcentuales más que el promedio provincial. La tasa de utilización integral de la paja alcanza más del 85%. Tomamos la iniciativa en la provincia para llevar a cabo la rectificación centralizada de las fuentes de contaminación por olores del aire y básicamente resolvimos el problema del olor del aire en seis regiones principales.
——Se ha fortalecido integralmente el trabajo de prevención y control de la contaminación. Se construyeron, ampliaron y renovaron 32 plantas de tratamiento de aguas residuales, se construyeron 1.410 kilómetros de redes de tuberías de ingeniería de interceptación, almacenamiento y desviación de aguas residuales, se añadió una nueva capacidad de tratamiento centralizado de aguas residuales de 820.000 toneladas por día y la tasa de tratamiento centralizado de aguas residuales urbanas alcanzó el 80%; Se modernizaron 191 antiguas fuentes de contaminación para convertirlas en instalaciones de control de la contaminación. Transformación, tratamiento avanzado de aguas residuales de 48 fuentes de contaminación industrial clave y finalización de 8 proyectos de reutilización de agua recuperada. La tasa de cumplimiento de las aguas residuales industriales supera el 98% y se reutilizan 70.000 toneladas de agua reciclada por día. 49 empresas de energía eléctrica (incluidas las centrales térmicas) han instalado 101 unidades y 2 empresas de fundición de acero han instalado máquinas de sinterización y desulfuración, con una capacidad instalada de 3,5 millones de kilovatios, lo que representa más del 97% de la capacidad instalada total de 5,21 millones de pequeñas; se cerraron unidades de energía térmica (energía térmica) y se eliminaron 35 empresas y líneas de producción con capacidad de producción atrasada; todas las unidades de servicios de catering grandes y medianas en el área urbanizada están equipadas con dispositivos de purificación de humos de aceite. Se construyó el Centro de Eliminación de Desechos Médicos de Weifang, donde la tasa de eliminación centralizada de desechos médicos alcanzó más del 90%; se mejoró el nivel de tratamiento de desechos sólidos industriales, con una tasa de utilización integral que alcanzó el 89,89%. La calidad del entorno de radiación de los puntos de monitoreo del entorno de radiación se mantiene bien, el nivel de radiación electromagnética ambiental es inferior al límite de exportación de exposición pública estipulado en las normas nacionales, las fuentes radiactivas de desecho se recolectan y almacenan de manera segura y la tasa de eliminación alcanza el 100%. Se ha fortalecido la producción más limpia y más de 90 empresas contaminantes clave han sido auditadas para lograr una producción más limpia, 64 de las cuales aprobaron la auditoría y aceptación de producción más limpia organizada por el Departamento Provincial de Protección Ambiental.
——El sistema de prevención y control de la seguridad ambiental ha logrado resultados notables. Centrándonos en la prevención, la alerta temprana y la respuesta a emergencias, hemos establecido y mejorado la evaluación de riesgos ambientales, la investigación de peligros ocultos, la alerta temprana de accidentes y los mecanismos de respuesta a emergencias, hemos manejado adecuadamente diversas emergencias ambientales e inicialmente hemos formado un sistema de control y prevención de seguridad ambiental para todos. prevención y control de rondas. Hemos llevado a cabo inspecciones de riesgos ambientales y peligros para la seguridad química en industrias clave e inspecciones especiales de empresas relacionadas con el plomo, y básicamente hemos identificado las fuentes de riesgos ambientales por la descarga de metales pesados y otras sustancias tóxicas.
——La construcción de ciudades ecológicas y la protección del medio ambiente rural han avanzado sólidamente.
Se han construido 2 ciudades modelo de protección ambiental nacional, 5 ciudades ambientalmente hermosas a nivel nacional, 38 ciudades ambientalmente hermosas a nivel provincial y 4 zonas nacionales de demostración ecológica. La ciudad cuenta con 2 reservas naturales, 23 parques forestales y 2 parques geológicos, con una superficie de 2.394,6 kilómetros cuadrados, lo que representa el 15,1% de la superficie terrestre de la ciudad. La mejora integral del medio rural ha alcanzado los primeros resultados. La tasa calificada de agua potable en ciudades y aldeas alcanzó el 95,26%, 2.180 granjas de cría a gran escala han construido y mejorado instalaciones de tratamiento de heces y la tasa de descarga de contaminantes que cumple con los estándares alcanzó el 75,9%. Se han llevado a cabo seis proyectos de mejora ambiental integral y tres proyectos de construcción de demostración ecológica de "impulso del tratamiento mediante premios".
——Se ha mejorado aún más el nivel de supervisión ambiental. La ciudad ha mejorado el sistema de monitoreo ambiental automático de "dos niveles y cinco facetas" y ha establecido centros de información de monitoreo de emergencias ambientales a nivel municipal y en 12 condados y ciudades. 124 empresas clave de descarga de aguas residuales de la ciudad instalaron 164 equipos de monitoreo automático, completaron la construcción de 9 subestaciones de monitoreo automático del aire en la ciudad y lograron una cobertura total del monitoreo automático de la calidad del aire en áreas urbanizadas. Se construyeron seis estaciones automáticas de monitoreo de aguas superficiales, incluida Xiashan Water Source, para realizar el monitoreo automático de cuerpos de agua clave. Promover activamente la evaluación ambiental de la planificación, elevar los umbrales de acceso ambiental, negar la aprobación de 52 proyectos de construcción que no cumplen con las condiciones de acceso, restringir la aprobación para los tramos superiores del área de la fuente de agua de Xiashan y la cuenca Yuhe, e imponer restricciones en algunas áreas e infraestructura que no han completado los objetivos de reducción de emisiones. Los parques industriales con instalaciones imperfectas han suspendido la aceptación de proyectos de contaminación para brindar apoyo para "cambiar métodos y ajustar estructuras". Se implementaron estrictamente las "Cuatro Medidas", se llevaron a cabo 288 acciones especiales de protección ambiental, se investigaron y resolvieron 3.860 violaciones ambientales, se implementaron rectificaciones de plazos o restricciones de producción en 807 empresas y se cerraron 769 "quince pequeñas" empresas, la tarifa acumulada por aguas residuales fue de 554; millones de yuanes, un aumento del 53,6% en comparación con el período del "Décimo Plan Quinquenal"; se aceptaron 10.021 casos de peticiones ambientales, la tasa de presentación de quejas e investigación alcanzó el 100% y la tasa de satisfacción pública superó el 97%.
——La reforma y la innovación en el campo de la protección del medio ambiente están en pleno apogeo. Promover activamente el desarrollo de proyectos del mecanismo de desarrollo limpio (MDL), estudiar y formular las "Opiniones de implementación para acelerar el cultivo y desarrollo de proyectos del MDL", firmar acuerdos de cooperación con 8 unidades y cultivar y reservar 11 proyectos del MDL. Se aceleró la construcción de instituciones de protección ambiental de base. La ciudad estableció 56 oficinas de protección ambiental de base, sumando 104 personas, y básicamente estableció un sistema de red de supervisión de protección ambiental de base. Explorar activamente el establecimiento de mecanismos de compensación ecológica y de comercio de derechos de emisión, con el establecimiento y la mejora de los "tres mecanismos" de asignación inicial de derechos de emisión, comercio de derechos de emisión y supervisión de la reserva de derechos de emisión como núcleo, y formular un programa piloto para los países pagados. uso y comercialización de derechos de emisión con las características de nuestra ciudad Implementar el plan y liderar el estudio y establecimiento de un proyecto piloto de un mecanismo de compensación ecológica urbana en la provincia. Hemos establecido un sistema de entrevistas para personas jurídicas corporativas con temas ambientales destacados.
(2) La situación medioambiental durante el periodo del "Duodécimo Plan Quinquenal". El período del "Duodécimo Plan Quinquenal" es un período de importante oportunidad estratégica para que nuestra ciudad implemente a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, acelere la transformación del modelo de desarrollo económico, promueva la construcción de una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente. mejorar el nivel de civilización ecológica y construir una ciudad económica y cultural fuerte. La protección del medio ambiente, como requisito inevitable y medio importante para "transformar el modo y ajustar la estructura", se ha convertido en una tarea estratégica para promover y garantizar el desarrollo sano y rápido del desarrollo económico y social de la ciudad. El patrón general de trabajo de protección ambiental bajo la dirección del comité del Partido, la responsabilidad del gobierno, la supervisión del Congreso Nacional del Pueblo y la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, y la gestión conjunta de varios departamentos y de toda la sociedad se está volviendo cada vez más y más perfecto. Poco a poco ha ido tomando forma un sistema científico de control de la contaminación representado por la estrategia integral de gestión de la contaminación de las cuencas hidrográficas de "gobernar, utilizar y proteger". Inicialmente se han creado un sistema de supervisión ambiental pragmático y eficiente y un sistema de prevención y control de seguridad con alerta temprana rápida y respuesta oportuna. Se han establecido continuamente leyes, reglamentos y mecanismos institucionales de protección ambiental. Optimice y mejore, y la atmósfera social que apoya la protección ambiental se fortalecerá. Proporciona un fuerte impulso y una sólida garantía para hacer un buen trabajo en la protección del medio ambiente durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", siguiendo el camino del desarrollo civilizado con desarrollo de la producción, vida próspera y buena ecología, y logrando un nuevo salto adelante. en enriquecer a la gente y fortalecer la ciudad.
Durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", nuestra ciudad todavía se encontrará en la etapa intermedia de industrialización. La proporción de industrias pesadas y químicas seguirá siendo relativamente grande y la estructura energética estará dominada por el carbón. no sufrirá cambios importantes El desarrollo de los recursos y el medio ambiente Las limitaciones serán cada vez más evidentes. Los ajustes estratégicos a la estructura económica y los cambios fundamentales en los métodos de desarrollo llevarán mucho tiempo. A medida que el proceso de urbanización se acelere aún más, la población y las industrias seguirán reuniéndose en las ciudades. El crecimiento constante y rápido del agregado económico continuará, el aumento del consumo de energía y de las emisiones seguirá siendo grande y seguirán existiendo conflictos ambientales y por los recursos. La protección ambiental no sólo debe resolver las deudas históricas dejadas por la contaminación ambiental y la destrucción ecológica, sino también enfrentar la enorme presión ambiental y de recursos que trae consigo el rápido desarrollo económico. La situación de mejorar la calidad ambiental y prevenir la seguridad ambiental es muy grave. En primer lugar, existe una enorme presión para reducir las emisiones totales.
Durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", sobre la base de los dos indicadores originales de demanda química de oxígeno y dióxido de azufre, se agregaron dos nuevos indicadores de nitrógeno amoniacal y óxidos de nitrógeno, y el campo de reducción de emisiones también se amplió con respecto al campo industrial anterior. y fuentes de contaminación doméstica a fuentes agrícolas, maquinaria. Nuevas áreas, como los trenes de alta velocidad, han dificultado la reducción de las emisiones totales. La industrialización y la urbanización están avanzando en profundidad, y los niveles de consumo se mejoran constantemente, lo que genera una gran cantidad de nueva contaminación. Bajo la premisa de una tasa de crecimiento anual promedio del PIB del 12%, un aumento en la tasa de urbanización de 10,4 puntos porcentuales y una disminución continua del 17% en el consumo de energía por cada 10.000 yuanes de PIB, la ciudad añadió 34.200 toneladas de DQO, 4.500 toneladas de nitrógeno amoniacal, 315.000 toneladas de dióxido de azufre y 315.000 toneladas de óxidos de nitrógeno. Para lograr el objetivo de reducir la cantidad total de los principales contaminantes, debemos reducir simultáneamente las reservas existentes de demanda química de oxígeno, nitrógeno amoniacal, dióxido de azufre y óxidos de nitrógeno. Debido a que el espacio y el potencial para los proyectos de reducción de emisiones se reducen considerablemente, es difícil promover reducciones estructurales de emisiones. Al mismo tiempo, áreas clave como la Zona Económica Ecológica de Alta Eficiencia del Delta del Río Amarillo y la Zona Económica Azul han impulsado la implementación de la estrategia, que ha planteado requisitos más altos para la reducción total de emisiones y la capacidad de carga ambiental regional, poniendo mayor presión sobre la reducción total de emisiones. En segundo lugar, existe una enorme presión para mejorar la calidad del entorno ecológico. Entre las 27 secciones de monitoreo de los 23 ríos clave de la ciudad, el 40% todavía tiene una calidad del agua peor que la Clase V. La inestabilidad, la vulnerabilidad y la incertidumbre del sistema existente de prevención y control de la contaminación a menudo conducen a una calidad ambiental excesiva. Durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", la cantidad total de contaminantes que ingresan al medio ambiente seguirá aumentando. Se estima que la cantidad de aguas residuales que ingresan a los ríos aumentará en más del 50% y la cantidad de gases residuales que ingresan al aire aumentará en más del 60%. Es necesario resolver urgentemente problemas como la contaminación por polvo, los gases y olores residuales industriales y los gases de escape de los automóviles. Problemas como los desechos domésticos rurales, las aguas residuales domésticas de las aldeas contiguas durante la construcción de nuevas zonas rurales, la contaminación por desechos agrícolas y la cría de ganado y aves de corral, y el uso irrazonable de pesticidas y fertilizantes se han vuelto cada vez más prominentes. La transferencia de industrias a las zonas rurales ha agravado aún más la contaminación ambiental en la agricultura y las zonas rurales. En tercer lugar, la situación de prevención y control de la seguridad ambiental es grave. Los problemas ambientales acumulados a largo plazo, como metales pesados, contaminantes orgánicos persistentes, sustancias radiactivas, desechos peligrosos y productos químicos peligrosos, explotarán de manera concentrada y los peligros ocultos de accidentes aumentarán día a día. En particular, el gran número de. Las empresas de alto riesgo, como la industria química, harán que las causas de los accidentes sean más complejas hasta cierto punto. La diversidad y la complejidad aumentan aún más la dificultad de la prevención y el control. Cuarto, la tarea de prevención y control de la contaminación se vuelve más ardua. Algunas cuencas fluviales tienen problemas como redes de tuberías de soporte incompletas, vertidos mixtos de agua de lluvia (aguas residuales), falta de instalaciones de amortiguación en plantas de tratamiento de aguas residuales y desbordes de aguas residuales comunes. El nivel de reutilización del agua recuperada es bajo, con una tasa de reutilización inferior al 20%. Las partículas finas contaminantes que afectan la calidad del aire tienen una amplia gama y gran cantidad, sus causas son complejas y el progreso de su tratamiento es lento. Todavía existen importantes obstáculos en algunas tecnologías prácticas de control de la contaminación, como las aguas residuales químicas y la desulfuración y desnitrificación. Las instalaciones existentes son obsoletas, tecnológicamente atrasadas y tienen poca capacidad. Las tareas de construcción de proyectos de control de la contaminación aún son arduas. Al tiempo que fortalecemos la prevención y el control de la contaminación tradicionales, también debemos abordar los desechos no tradicionales, como los contaminantes orgánicos persistentes (contaminantes orgánicos persistentes), los contaminantes de metales pesados, los lodos de tratamiento de aguas y gases, los gases de escape de los vehículos y las fuentes de olores, que traen nuevos problemas de contaminación. Sin embargo, las tecnologías y métodos existentes carecen de medidas efectivas para abordar estos problemas, lo que dificulta la prevención y el control de la contaminación. Quinto, la labor básica de protección del medio ambiente aún es débil. La ciudad carece de un mecanismo unificado de supervisión ambiental fuerte y tiene débiles capacidades de coordinación integral para la protección ambiental. Las leyes y regulaciones ambientales existentes carecen de medidas estrictas para hacerlas cumplir y las sanciones por violaciones ambientales son bajas. El fenómeno del “bajo costo de infringir la ley, el alto costo de hacer cumplir la ley y la dificultad para hacer cumplir la ley ambiental” está muy extendido. Las violaciones ambientales ocurren de vez en cuando y los métodos de violación se diversifican y ocultan. El incumplimiento de la ley y su aplicación laxa siguen existiendo en diversos grados, y es necesario fortalecer urgentemente el nivel de aplicación de la ley. Los métodos de gestión como el seguimiento ambiental, la supervisión ambiental, las estadísticas ambientales y la construcción de sistemas de información ambiental van a la zaga del desarrollo de la situación ambiental, y el desarrollo de capacidades regulatorias no puede adaptarse a las nuevas necesidades del trabajo de protección ambiental. El mecanismo de divulgación de información y participación pública del comportamiento ambiental corporativo no es perfecto, los canales de participación pública no son fluidos y la capacidad es débil. Durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", con la continua expansión y extensión de la denotación y connotación de supervisión ambiental, especialmente la profundización de la construcción del sistema de prevención y control de la seguridad ambiental y el fortalecimiento del sistema de supervisión ambiental rural, el nivel del trabajo básico de protección ambiental en nuestra ciudad ha sido inconsistente con los requisitos de las tareas de supervisión Las contradicciones entre ellos se harán más prominentes.