Cómo gestionar las tierras agrícolas protegidas según la ley
Las tierras agrícolas protegidas incluyen galpones para ganado y aves de corral, invernaderos de plantación o galpones para acuicultura, bases experimentales agrícolas, canales de drenaje y riego, caminos para tractores, caminos para granjas ganaderas y avícolas , etc. La tierra utilizada para instalaciones de apoyo en la industrialización agrícola se refiere a la tierra utilizada para instalaciones auxiliares relacionadas que sirven a la producción agrícola. Se divide en dos categorías: la primera categoría es la tierra para el procesamiento de productos agrícolas y el comercio temporal que se puede restaurar como tierra agrícola sin endurecerse. el suelo, como la era que sirve directamente a la producción agrícola, el corral, el cinturón verde, el almacén agrícola simple, el cobertizo para herramientas agrícolas y otras instalaciones de apoyo no son edificios permanentes, y la tierra no está solidificada permanentemente y no causará daños a los cultivos. capa, por lo que puede considerarse tierra agrícola. Según la gestión de las tierras agrícolas, está gestionada por el departamento de agricultura. La segunda categoría son las instalaciones auxiliares que solidifican permanentemente la tierra, incluidas salas de administración y de vivienda, talleres, instalaciones de prevención y control de enfermedades, salas de almacenamiento, salas de inspección de calidad de productos agrícolas, lugares de capacitación científica, etc. El terreno se gestiona como terreno de construcción colectiva rural y no es necesario expropiarlo como terreno de propiedad estatal. Con la premisa de cumplir con el plan general de uso de la tierra, se realizarán arreglos centralizados. Después de la revisión por parte del departamento de agricultura, los procedimientos de aprobación de la conversión de tierras agrícolas se manejarán con el departamento de tierras y recursos de conformidad con la ley.
En los últimos años, mientras que Sumu Town, cada municipio de nuestra bandera, ha desarrollado vigorosamente la producción agrícola moderna, algunos operadores inteligentes han desarrollado diversas operaciones como "recolección y degustación de huertos" y "granjas señoriales" en proyecto zonas rurales. Cómo identificar y gestionar la tierra utilizada por esta nueva industria emergente es una cuestión entre la agricultura tradicional, la agricultura moderna y la ganadería, y merece un estudio cuidadoso.
De acuerdo con la ley, independientemente del propósito, siempre que sea una edificación permanente, incluida la construcción de edificios como casas, fábricas y estructuras como cercas, piscinas, caminos, etc., Los procedimientos de conversión de tierras agrícolas deben completarse de acuerdo con la ley. De lo contrario, deben investigarse y tratarse de acuerdo con la ley. Por lo tanto, la construcción de edificios o estructuras permanentes y la posibilidad de causar daños permanentes a las tierras cultivadas y dificultar su recultivo se basa en los estándares y límites de la gestión de tierras agrícolas y la gestión de tierras de construcción.
En la actualidad, existen varias formas ilegales comunes en la construcción de tierras agrícolas de protección: en primer lugar, en nombre del desarrollo de la cría de ganado y aves de corral, ocupando tierras agrícolas, incluidas tierras cultivadas, para construir edificios residenciales; , en nombre del desarrollo de la ganadería y de las aves de corral, la ocupación de tierras agrícolas, incluidas las cultivadas, la construcción primero de galpones para ganado y aves de corral, y su posterior conversión en viviendas para vivienda o enajenación o arrendamiento, y la realización de otras actividades industriales en tercer lugar; en nombre del desarrollo de la agricultura turística, ocupando tierras agrícolas, incluidas tierras cultivadas, para construir centros turísticos y de ocio, y participar en otras actividades industriales, en cuarto lugar, servicios de restauración, alojamiento y entretenimiento, en nombre del desarrollo de la acuicultura, se ocupan tierras agrícolas; incluyendo tierras de cultivo, excavación de estanques y piscicultura, turismo pesquero y ocio y entretenimiento.
La razón más fundamental para el uso ilegal de tierras agrícolas protegidas es el lucro. La ejecución de proyectos agrícolas requiere generalmente la construcción de una cierta proporción de instalaciones auxiliares. Para algunos proyectos, el valor económico directo generado por estas instalaciones auxiliares excede con creces el valor de los productos agrícolas. Si esta parte del terreno se adquiere estrictamente de acuerdo con los procedimientos legales, el costo de la empresa aumentará significativamente. Por lo tanto, muchas empresas tienden a ocupar más terreno, especialmente para la construcción de instalaciones residenciales y de gestión, con el fin de buscar más espacio de valor añadido. El ejemplo más típico es dedicarse a la producción de la industria de servicios comerciales, como la restauración, bajo el lema de "jardinería ecológica" y "agricultura ecológica" para evitar el sistema de licitación, subasta y cotización de terrenos comerciales.
En la práctica de la gestión de la tierra y la aplicación de la ley en la agricultura de instalaciones, todavía existen algunas cuestiones operativas específicas. Por ejemplo, todavía existen algunas dificultades en la implementación específica de un proyecto específico de uso de la tierra para la agricultura de instalaciones, como el tamaño de la tierra utilizada para instalaciones, viviendas, viviendas de administración y tierras para infraestructura interna, y quién lo determina, o qué departamento Los procedimientos de uso de la tierra para la construcción se manejarán de acuerdo con el alcance de uso de la tierra aprobado. Actualmente no existe un sistema, norma o especificación clara para las normas técnicas unificadas, la escala de uso de la tierra, el diseño de la construcción, la conservación intensiva y si la estructura espacial de las instalaciones agrícolas es razonable. Además, la gestión de la agricultura de instalaciones involucra agricultura, horticultura, ganadería, producción, agricultura y silvicultura, construcción urbana y rural, tierras y recursos y otros departamentos. La gestión múltiple también tiene un cierto impacto en el sistema actual de gestión de la tierra. Por ejemplo, al desarrollar la agricultura de instalaciones, los departamentos de agricultura y silvicultura a menudo sólo consideran su nivel técnico y no consideran si ocupará o destruirá tierras cultivadas. Sin embargo, el departamento de tierras debe desempeñar sus funciones de supervisión e inspección en materia de protección de tierras de cultivo de conformidad con la ley.
Además de la gestión multipartidista y con fines de lucro, los problemas ilegales en las áreas protegidas también están relacionados con la investigación y el castigo ineficaces de las actividades ilegales.
Debido a razones institucionales, siempre ha sido difícil para algunos lugares establecer y mantener una gestión de la tierra de alta presión y un buen entorno de aplicación de la ley, lo que hace que los departamentos de supervisión y aplicación de la ley de la tierra tengan miedo de tomar medidas serias, en particular, la legislación sobre tierras y recursos. la aplicación de la ley está dominada institucionalmente por los gobiernos locales, y los medios para hacer cumplir la ley. La falta de poder de aplicación de la ley ha resultado en una mayor interferencia y una mayor resistencia en la investigación y el manejo de los casos de violación de tierras.
El departamento de tierras debería aprovechar plenamente su papel regulador, orientador y garante en la gestión de las áreas protegidas.
¿Cómo solucionar los problemas existentes en el uso actual del suelo agrícola protector?
Parece haber una contradicción entre el desarrollo de la agricultura de instalaciones y el suelo edificable. De hecho, es perfectamente posible manejar esta contradicción correctamente. El departamento de tierras y recursos debe desempeñar plenamente los tres papeles principales de regulación, orientación y garantía a este respecto.
En primer lugar, debemos desempeñar un papel normativo. La agricultura de instalaciones está estrechamente relacionada con la gestión de la tierra. En la gestión de tierras agrícolas de protección, existen reglas a seguir sobre cómo clasificar y cómo manejar los procedimientos de aprobación o presentación. En los últimos años, el Ministerio de Tierras y Recursos ha publicado el "Aviso sobre políticas para promover el uso de la tierra para la cría de ganado y aves de corral en gran escala", "Varias opiniones del Ministerio de Tierras y Recursos sobre la promoción del desarrollo estable de la agricultura, aumento Farmers' Income and Promoting Coordinated Development of Urban and Rural Areas", "Aviso del Ministerio de Tierras y Recursos Agrícolas sobre la mejora de la gestión de las tierras agrícolas protectoras (Landuzifa {2010} Nº 155).
El segundo es desempeñar un papel rector. La construcción de instalaciones agrícolas será planificada y ejecutada por las autoridades agrícolas. En la mayoría de los casos, los departamentos de agricultura no tienen plenamente en cuenta en sus operaciones los requisitos especiales de los departamentos de tierras para la protección de las tierras agrícolas. Algunos gobiernos locales utilizan la excusa de abogar por la construcción de instalaciones agrícolas para llevar a cabo construcciones no agrícolas no relacionadas con la agricultura de instalaciones, provocando deliberadamente un uso ilegal de la tierra. Como departamento de gestión de tierras y recursos, es necesario proporcionar orientación clasificada para las tierras agrícolas de las instalaciones, asignar científicamente los terrenos de construcción y combinar orgánicamente la agricultura moderna con el turismo para que ambas puedan complementarse y desarrollarse juntas.
El tercero es desempeñar un papel protector. Para la construcción de instalaciones agrícolas con el objetivo de desarrollar una agricultura moderna, el departamento de tierras y recursos debe dar prioridad a la protección en términos de planificación, indicadores de uso de la tierra, aprobación de la oferta de tierras, etc. Por el contrario, debe tomar medidas enérgicas contra las tierras ilegales. ocupación en nombre de la construcción de instalaciones agrícolas. Cuando se trata de la cuestión de la tierra para la agricultura de instalaciones, las personas que respetan la ley deben beneficiarse, mientras que los que la infringen deben pagar altos costos. Los usos ilegales históricos del suelo que se han formado deben clasificarse y abordarse según la situación. Se recomienda que para las construcciones ilegales que estén en línea con la planificación urbana y rural y la planificación general del uso del suelo, se puedan completar los procedimientos pertinentes después de ser sancionadas para aquellas que involucran una amplia gama de áreas, un gran número de personas y pueden ser sancionadas; ajustado en la planificación, algunas cuotas de uso del suelo deben ordenarse de manera planificada y paso a paso, y luego de que se impongan sanciones administrativas, aquellos que violen los dos planes deben realizar los trámites nuevamente y no tienen posibilidad de ajustar el plan; ser derribado resueltamente sin dejar problemas futuros. Para garantizar y apoyar el desarrollo de la agricultura de instalaciones y estandarizar la gestión de las tierras agrícolas de instalaciones, las políticas pertinentes para la gestión de tierras agrícolas de instalaciones deben primero elevarse al nivel legal. En segundo lugar, es necesario aclarar la organización de gestión de la agricultura de instalaciones, establecer un mecanismo de trabajo para la reunión conjunta de coordinación de la agricultura de instalaciones y formular planes de desarrollo agrícola de instalaciones estables y unificados y estándares de construcción que todas las localidades deben formular políticas industriales adecuadas para el desarrollo local; en las condiciones reales, y determinar varios tipos de escala agrícola de instalaciones, especialmente la proporción de varios tipos de construcción de instalaciones. En segundo lugar, junto con la reforma del sistema de tierras rurales, se deben aclarar el proceso y los pasos de adquisición de tierras, incluida la coordinación con la planificación territorial. Los proyectos de bienes raíces rurales desarrollados en nombre de la construcción de instalaciones agrícolas deben ser investigados y tratados de acuerdo con las normas. la ley.
Se recomienda que el gobierno, sobre la base de la política existente de subsidio directo a los cereales, incluya fondos especiales para proporcionar más subsidios y recompensas a empresas líderes, asociaciones profesionales, grandes productores de cereales y agricultores. Al mismo tiempo, se recomienda que se ponga en marcha lo antes posible el sistema de "Fondo Básico Permanente de Protección de Tierras Agrícolas" propuesto por la Tercera Sesión Plenaria del XVII Comité Central del Partido Comunista de China para brindar más beneficios a los productores de cereales y a los cultivadores. protectores de la tierra, para reducir la brecha entre el cultivo de cereales y otros cultivos comerciales y participar en el comercio y la industria, la acuicultura, la agricultura ecológica y otras industrias, movilizando así el entusiasmo por el cultivo de cereales y protegiendo las tierras cultivadas. Adherirse a la dirección correcta de la opinión pública en la publicidad, educar y orientar a los cuadros de base y a los agricultores para que conozcan y respeten la ley, y adhieran al principio de uso inalterado de la tierra cultivada en la construcción de instalaciones agrícolas y la transferencia de gestión de contratos de tierras. derechos. Al construir instalaciones agrícolas en tierras de cultivo, trate de no construir edificios y estructuras permanentes.
En la gestión de tierras agrícolas protectoras, ¿cómo construir edificios agrícolas protectores de acuerdo con las leyes y reglamentos?
Las tierras agrícolas protectoras deben regularse desde aspectos como la fuente de la tierra, la intensidad de la inversión, la eficiencia de escala, los estándares de uso de la tierra, las restricciones de uso de la tierra, las proporciones de ocupación de las instalaciones, las responsabilidades legales, etc., para que el departamento de tierras pueda tener una manera más directa y efectiva en el proceso de aplicación de la ley, reglas y procedimientos efectivos y fáciles de implementar.
Para construir granjas de acuerdo con la ley, es necesario tener en cuenta tres puntos: en primer lugar, tratar de no ocupar tierras cultivadas al seleccionar el sitio y prestar atención a la protección del entorno ecológico. Al seleccionar los sitios, las unidades usuarias de la tierra y los individuos deben presentar solicitudes y negociar activamente con los departamentos pertinentes. Sólo después de obtener la aprobación legal podrán construir instalaciones agrícolas. El segundo es construir instalaciones agrícolas en tierras cultivadas y tratar de no construir edificios y estructuras permanentes. La cría y la acuicultura se verán afectadas por el mercado, y existe una cierta periodicidad en escala y eficiencia. La inversión en la construcción de edificios y estructuras permanentes es grande y es difícil volver a cultivar la tierra, lo que fácilmente puede llevar a un desperdicio de tierra cultivada y de fondos de construcción, y perjudicar los intereses a largo plazo de los propios agricultores. Por lo tanto, al construir instalaciones agrícolas, se deben utilizar en la medida de lo posible edificios y estructuras temporales, como cercas y casas de madera, que sean fáciles de restaurar el paisaje y puedan satisfacer las necesidades de la producción agrícola. El tercero es gestionar oportunamente los procedimientos de conversión de tierras agrícolas de conformidad con la ley. La construcción de edificios y estructuras permanentes no entra dentro del alcance de la gestión de tierras agrícolas y deben completarse los procedimientos de conversión de tierras agrícolas.
Las unidades o individuos que soliciten establecer un proyecto de industrialización agrícola deben presentar materiales como la dirección y el área del proyecto, un mapa tridimensional, la propiedad de la tierra, el tipo de proyecto, las variedades de producción, la distribución del terreno para las instalaciones de apoyo, etc. , y con la aprobación del gobierno popular del municipio, presentar una solicitud de proyecto de industrialización agrícola a las autoridades agrícolas a nivel de bandera y de condado para su revisión y presentación. Después de la aprobación por parte de la bandera y las autoridades agrícolas a nivel de condado, el proyecto se informará al departamento de tierras y recursos de la bandera para los procedimientos de registro o aprobación para la conversión de tierras agrícolas. Para aquellos que impliquen ocupación de terreno cultivado, se deberá firmar una carta de garantía de recultivo. Si no se puede restaurar el sitio original, las tierras cultivadas deben reponerse de conformidad con la ley; para las tierras utilizadas para instalaciones de apoyo administradas según tierras de construcción colectiva rural, la aprobación de la conversión de tierras agrícolas y el suministro de tierras se organizarán de acuerdo con la gestión de tierras. leyes y reglamentos, y el derecho a utilizar terrenos de construcción colectiva se obtendrá de conformidad con la ley. Las tierras de producción para proyectos de industrialización agrícola deben obtenerse a través de medios legales como el arrendamiento y la subcontratación de conformidad con leyes y reglamentos como la Ley de Contratos de Tierras y la Ley de Ordenación de Tierras, a fin de salvaguardar eficazmente los derechos e intereses legítimos de los propietarios de tierras y de sus propietarios originales. usuarios. El departamento de tierras y recursos del pabellón debe completar rápidamente el trabajo de investigación y registro de cambios de tierras después de completar los procedimientos pertinentes para el uso de instalaciones de apoyo a la industrialización agrícola. Los agentes del orden deben realizar inspecciones de seguimiento periódicas y verificar su verdadero uso de manera oportuna en función de las condiciones de construcción en el lugar.
Cómo fortalecer la aplicación de la ley y la supervisión de las tierras agrícolas protectoras, descubrir oportunamente e investigar correctamente y abordar las actividades ilegales en la construcción de instalaciones agrícolas, se recomienda fortalecer la gestión estandarizada de las tierras agrícolas protectoras de los siguientes aspectos.
En primer lugar, debemos dar a conocer las leyes y reglamentos de uso del suelo de acuerdo con la ley y brindar servicios de alta calidad. La oficina de tierras del pabellón y la oficina de tierras deben seguir el sistema de responsabilidad de las aldeas regionales y acudir a los corrales y campos. Para aquellos que cumplen con los requisitos de la política, se deben proporcionar servicios lo antes posible y se deben mejorar los procedimientos de uso de la tierra; para aquellos que no cumplen con la política, se deben realizar notificaciones y advertencias claras de manera oportuna y cómo estandarizar el uso de la tierra; procedimientos. En segundo lugar, debemos comprender las normas y realizar inspecciones de seguimiento. En la práctica, la construcción en algunas instalaciones agrícolas apenas ha comenzado y a los supervisores les resulta difícil determinar qué se está construyendo actualmente. Sólo los usuarios de la tierra pueden solicitar el autoinforme, pero deben acudir periódicamente al sitio para realizar inspecciones de seguimiento durante el proceso de construcción y verificar su verdadero uso de manera oportuna en función de las condiciones de construcción del lugar. Una vez más, se debe realizar una gestión estricta de acuerdo con la normativa. Al gestionar los procedimientos de registro y aprobación de tierras agrícolas de ajuste estructural, las tierras deben distinguirse e identificarse con base en la planificación y el diseño iniciales, y deben completarse los procedimientos pertinentes según el tipo de tierra. Finalmente, los inspectores encargados de hacer cumplir la ley deben fortalecer las inspecciones dinámicas de acuerdo con el sistema de responsabilidad de las fuerzas del orden, captar rápidamente las señales de varios proyectos de construcción en su jurisdicción y descubrir y abordar rápidamente el uso ilegal de la tierra.
En la práctica policial, se pueden utilizar los siguientes métodos para identificar tierras agrícolas de instalaciones genuinas y falsas. En primer lugar, preste atención a las principales características de las partes involucradas. En términos generales, si las partes involucradas son agricultores, organizaciones cooperativas económicas rurales o empresas agrícolas, la posibilidad de desarrollar la agricultura de instalaciones es mayor. Si las partes interesadas son empresas y particulares no relacionados con la agricultura, es poco probable que se desarrolle la agricultura de instalaciones. El segundo es fijarse en las características del lugar. Ubicado en la periferia urbano-rural o a ambos lados de las carreteras principales con transporte conveniente, es más probable que se utilice para construcciones no agrícolas. El costo de adquisición de tierras en esas zonas es elevado y no favorece el desarrollo de industrias de plantación y mejoramiento. Generalmente adecuado para el desarrollo de la industria y el comercio, es menos probable que realmente desarrolle una agricultura de instalaciones. El tercero es observar las características de los edificios y estructuras. El sitio solo rodea el complejo, no se han construido establos para ganado y aves de corral, no se ha nivelado el terreno, no se han construido instalaciones de riego, o los edificios se caracterizan obviamente por talleres y estructuras residenciales, y una gran cantidad de caminos y pisos endurecidos básicamente pueden ser juzgado como una falsa construcción de instalaciones agrícolas. El cuarto es verificar el estado de preparación del proyecto. Si la parte tiene la intención de construir instalaciones agrícolas, debe proporcionar los materiales de apoyo pertinentes, como el proyecto a desarrollar, los contratos de producción y comercialización de productos agrícolas firmados con las unidades pertinentes, los planes de diseño del proyecto de agricultura protectora, los planos de distribución, etc.
En circunstancias normales, si las partes involucradas no pueden proporcionar materiales de apoyo de manera proactiva o incluso evitarlo deliberadamente, es más probable que se involucren en la construcción de instalaciones agrícolas falsas. Quinto, verifique el acuerdo de uso de la tierra firmado entre las partes y el contratista o propietario de la tierra. Si el uso agrícola está claramente desarrollado, la credibilidad es alta; si no hay un uso claro, es probable que se utilice para construcciones no agrícolas; si el terreno se utiliza claramente para construcciones no agrícolas, se puede reconocer directamente como; construcción no agrícola.
Descubrir oportunamente e investigar estrictamente el uso ilegal de la tierra en la construcción de instalaciones agrícolas y exigir al gobierno principal que fortalezca efectivamente la aplicación de la ley de tierras y la supervisión del departamento de tierras.
Fortalecer la construcción del equipo de enlace de información sobre aplicación de la ley territorial para proporcionar información oportuna y confiable para la supervisión de la aplicación de la ley territorial. Buscar activamente el apoyo y la cooperación de los departamentos de agricultura, conservación de agua, silvicultura y otros departamentos relevantes, adoptar un enfoque de vinculación departamental, cada uno de ellos desempeñar sus funciones y coordinarse entre sí, e implementar una gestión de seguimiento completa y la aplicación conjunta de la ley para los proyectos de terrenos de construcción de instalaciones agrícolas. La transferencia y subarrendamiento de tierras de industrialización agrícola se manejarán estrictamente de conformidad con la ley; cualquier cambio no autorizado de uso de la tierra para edificios residenciales y otros edificios permanentes y otros proyectos de construcción no agrícolas se investigará estrictamente y se tratará de conformidad con la ley; aquellos que cumplan con el plan de uso de la tierra serán estrictamente investigados y tratados de acuerdo con la ley. Se recuperará el precio de transferencia de la tierra y se otorgarán derechos de uso de la tierra para la construcción en forma de transferencia. Si la ocupación ilegal de tierras agrícolas básicas es grave y viola las leyes penales, será trasladada al departamento judicial para su tratamiento. En casos de uso ilegal de la tierra para la construcción de instalaciones agrícolas, es necesario intervenir temprano y trabajar con el departamento judicial para preservar la evidencia en el sitio de uso ilegal de la tierra, detener el uso ilegal de la tierra y minimizar las pérdidas económicas y los costos de aplicación de la ley. de usuarios ilegales de tierras.