Prevención y control de desastres geológicos
(1) La connotación básica de prevención y control de desastres geológicos
La prevención y control de desastres geológicos se refiere al proceso de cambiar estos desastres geológicos a través de medios efectivos de ingeniería geológica, como el colapso de montañas. , deslizamientos de tierra, flujos de escombros, hundimientos del suelo, hundimientos del suelo y otros fenómenos geológicos que pongan en peligro la seguridad de la vida y la propiedad de las personas, a fin de lograr el propósito de mitigar o prevenir desastres. La prevención y el control de desastres geológicos adopta la política de dar prioridad a la prevención y combinar la prevención y la gestión, y se lleva a cabo de acuerdo con los principios de dar prioridad a la prevención, combinando la prevención y el control, la planificación general y la gestión integral.
(2) Políticas relevantes para la prevención y control de desastres geológicos
En la actualidad, los principales documentos legales para la prevención y control de desastres geológicos en nuestro país son el “Reglamento sobre "Prevención y Control de Desastres Geológicos" (Orden del Consejo de Estado Nº 394) y "Sobre el Fortalecimiento de la Prevención y Control de Desastres Geológicos" Decisión sobre Prevención y Control de Desastres Geológicos”.
El "Reglamento para la Prevención y el Control de Desastres Geológicos" promulgado por el Consejo de Estado en 2003 es el primer reglamento administrativo de mi país dirigido específicamente a la prevención y el control de desastres geológicos. De gran trascendencia es la promulgación del reglamento, que establece los principios básicos y principales sistemas jurídicos para la prevención y el control de desastres geológicos, propone medidas de prevención y control de desastres y establece responsabilidades civiles, administrativas y penales.
El "Reglamento" establece principalmente los siguientes tres principios: primero, el principio de "primero la prevención, combinando la prevención con el tratamiento, la planificación general y resaltando los puntos clave"; segundo, "los gobiernos populares en todos los niveles son; responsable de la gestión de los factores naturales. Para los desastres geológicos causados por factores humanos, se implementará el principio de "quien lo causó será tratado". El tercero es el principio de "gestión unificada, división del trabajo y cooperación" para los desastres geológicos. prevención y control; el departamento de tierras y recursos del Consejo de Estado es responsable de la organización de la prevención y el control de desastres geológicos, la coordinación, la orientación y la supervisión. Otros departamentos pertinentes del Consejo de Estado son responsables de la prevención y el control de desastres geológicos. sus respectivas responsabilidades.
El "Reglamento de Prevención y Control de Desastres Geológicos" estipula los siguientes cinco sistemas legales principales: Primero, el Sistema de investigación de desastres geológicos, se ha determinado que el departamento de tierras y recursos. los departamentos de construcción, conservación de agua, ferrocarriles, transporte y otros organizarán estudios de desastres geológicos en función de las condiciones ambientales geológicas y formularán los correspondientes planes de prevención y control de desastres geológicos basados en el estudio. El segundo es un sistema de previsión de desastres geológicos. publicar la organización y el contenido del pronóstico. El tercero es un sistema de evaluación del riesgo de desastres geológicos para la construcción de ingeniería en áreas propensas a desastres geológicos. En quinto lugar, se implementa un sistema de gestión de calificaciones para las unidades involucradas en la evaluación del riesgo de desastres geológicos.
El "Reglamento sobre Prevención y Control de Desastres Geológicos" también estipula cinco medidas de prevención de desastres que los gobiernos populares en todos los niveles deben tomar en la prevención y gestión de desastres geológicos: primero, el país establece una red de monitoreo de desastres geológicos. sistema de información de alerta temprana, en segundo lugar, los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior deberían formular planes anuales de prevención y control de desastres geológicos y anunciar su implementación; en tercer lugar, los gobiernos populares a nivel de condado o superior deberían formular y publicar planes de emergencia para desastres geológicos repentinos; cuarto, los gobiernos populares a nivel de condado o superior deben De acuerdo con las necesidades del trabajo de rescate y socorro en desastres geológicos, se puede establecer una organización de comando de rescate y socorro en casos de desastres geológicos para comandar y organizar de manera uniforme el trabajo de rescate y socorro en casos de desastres geológicos bajo el liderazgo de; el gobierno popular en el mismo nivel; en quinto lugar, los condados, municipios y aldeas en áreas propensas a desastres geológicos. Es necesario fortalecer el trabajo de detección y prevención grupal de desastres geológicos.
En 2011, el Consejo de Estado. emitió la "Decisión sobre el fortalecimiento de la prevención y el control de desastres geológicos" (en adelante, la "Decisión"), que orienta de manera integral y sistemática la prevención y el control de desastres geológicos y desempeña un papel importante en la construcción de desastres geológicos. El nuevo mecanismo de prevención y control es de gran importancia. La decisión establece los siguientes principios: el principio de gestión territorial; el principio de organización y liderazgo gubernamental; la división departamental del trabajo y la cooperación; y el principio de participación de toda la sociedad; prevención y control integral de desastres geológicos; el principio de combinar grupos especiales con detección y prevención grupal. Amplía los principios del "Reglamento sobre Prevención y Control de Desastres Geológicos" y enriquece las ideas para la prevención y control de desastres geológicos.
La "Decisión" también establece que "todas las regiones deberían explorar la formulación de políticas preferenciales para fomentar y atraer fondos sociales para invertir en desastres geológicos. Prevención y tratamiento". “Construir un patrón para que toda la sociedad participe en la prevención y control de desastres geológicos. Incentivar a la ciudadanía, personas jurídicas y otras organizaciones sociales a preocuparse y apoyar las labores de prevención y control de desastres geológicos. Los gobiernos populares en todos los niveles deben elogiar y recompensar a las unidades e individuos que han logrado logros sobresalientes en la prevención y el control de desastres geológicos.
"El contenido del último párrafo de la "Decisión" en realidad señala la dirección del nuevo mecanismo para la prevención y el control de desastres geológicos.
Posteriormente, la Oficina General del Consejo de Estado emitió la "Decisión sobre la implementación "El Aviso" de la Decisión del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento de la división del trabajo para la prevención y el control de desastres geológicos aclaró aún más las responsabilidades y tareas de los gobiernos populares locales en todos los niveles y los departamentos pertinentes. En 2012, el Consejo de Estado acordó emitir e implementar el ". Duodécimo Plan Quinquenal para la Prevención y Control de Desastres Geológicos” y el “Plan Nacional de Prevención y Control de Subsidencias de Tierras”, que esclarecieron el futuro de nuestro país. Metas y tareas específicas para la prevención y control de desastres geológicos.
El Duodécimo Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional de China propone “mejorar el sistema de prevención y reducción de desastres y mejorar la capacidad de resistir los desastres naturales”. El párrafo 3 del artículo 6 específicamente “fortalece la prevención y el control de los desastres geológicos, meteorológicos y naturales”. desastres sísmicos por inundaciones repentinas” y requiere: “Mejorar la capacidad de prevenir y controlar los desastres geológicos por inundaciones repentinas, acelerar el establecimiento de sistemas de investigación y evaluación de desastres, sistemas de monitoreo y alerta temprana, sistemas de prevención y control, y sistemas de respuesta a emergencias, y acelerar la implementación de la gestión de evitación y enfoque. Fortalecer la prevención y el control de desastres geológicos, como inundaciones repentinas, durante períodos y regiones clave, implementar monitoreo, alerta temprana y demostraciones de gestión integral para desastres geológicos repentinos clave, como deslizamientos de tierra y flujos de escombros, y llevar a cabo una gestión integral de desastres geológicos que cambian lentamente, como como hundimientos del terreno y fisuras del suelo en ciudades y regiones importantes. ”
(3) Efectividad de la prevención de desastres geológicos y medidas relacionadas
Aunque la situación de desastres geológicos de mi país es grave, la prevención y el control de desastres geológicos han logrado resultados notables desde 2006. Se han evitado con éxito Ha habido más de 3.200 desastres geológicos y más de 200.000 personas se han visto directamente amenazadas por desastres geológicos. La prevención y reducción de desastres han logrado resultados notables. En primer lugar, el trabajo de prevención y control de desastres de mi país ha logrado una serie de avances importantes. en la construcción de instituciones, sistemas e infraestructura, se han promulgado e implementado en varias provincias (regiones autónomas y) el "Reglamento para la Prevención y Control de Desastres Geológicos", las leyes y reglamentos locales pertinentes y el "Plan Nacional de Emergencia para Desastres Geológicos". municipios) y las áreas, ciudades y condados más propensos. El plan de prevención tiene reglas a seguir en términos de gestión de calificaciones, envío de información, respuesta a emergencias, etc. En segundo lugar, se ha completado el estudio de desastres geológicos y la zonificación de los condados (ciudades) de 2020; el Proyecto de Reasentamiento de las Tres Gargantas, la restauración y reconstrucción de la zona afectada por el terremoto, el Ferrocarril Qinghai-Tíbet y el Ferrocarril del Oeste de China. La evaluación de desastres de proyectos nacionales clave, como el Gasoducto Este-Este, ha logrado resultados efectivos; Se han construido 32 estaciones de monitoreo provinciales, 233 subestaciones de monitoreo municipales y 166 estaciones de monitoreo a nivel de condado, y se han construido un lote de 654,38 millones de monitores de monitoreo, prevención y control humanos en 866 "diez condados", más de 3 millones; se ha capacitado a 654,38 millones de personas en las actividades de publicidad de base "Cinco en el lugar" realizadas por persona; trabajos de rescate de emergencia para varios desastres geológicos importantes, como las investigaciones de desastres secundarios del terremoto de Wenchuan y Yushu, tanto el gobierno central como los locales han aumentado considerablemente su inversión en prevención y control de desastres geológicos. Estos trabajos han sentado una buena base para la construcción de nuevos mecanismos. para la prevención y el control de desastres geológicos.
Todas las regiones han explorado activamente nuevos mecanismos para la prevención y el control de desastres geológicos, han publicado una serie de documentos y han tratado de utilizar nuevas ideas y nuevos métodos para promover la prevención y el control de desastres geológicos. Por ejemplo, han surgido muchas experiencias típicas para resolver el problema de la insuficiencia de fondos, cada provincia ha explorado diferentes formas de atraer fondos sociales para la gestión de desastres geológicos proporcionando políticas preferenciales en finanzas, tierras, recursos minerales restantes, finanzas e ingresos por paisajes. En el proceso de exploración, se han formado muchos modelos de buena gobernanza, como el "Modelo Wuzhou" de Guangxi y el "Modelo Houhu" de Anhui. No solo eso, también han formado el "Grupo de Prevención y Prevención". Tratamiento grupal", "Construcción de cinco líneas", "Construcción de diez condados" y "Construcción de diez condados" de las oficinas de recursos y tierras del municipio. "Trabajo de cinco en el lugar" y otras buenas ideas y experiencias. A través de la exploración y gestión, varias provincias y regiones han acumulado una rica experiencia en gestión, brindando un fuerte apoyo práctico para la prevención y el control de desastres geológicos.
(4) Recomendaciones para la prevención y el control de desastres geológicos
1. un nuevo mecanismo de gestión integral de "coordinación de la gestión y construcción, empalme de proyectos, agrupación de intereses de desastres, promoción simultánea de actividades públicas y comerciales, aprovechando la tendencia y beneficiando a todas las partes" para acelerar el progreso de la gestión de ingeniería geológica. puntos de peligro de desastre.
Los peligros de desastres geológicos a menudo reúnen recursos como recursos terrestres, recursos minerales, entorno ecológico, recursos turísticos, infraestructura, ciudades y casas, necesidades de protección multifacéticas y objetivos de construcción multidimensionales.
Todas las localidades deben movilizar todos los factores positivos de acuerdo con las condiciones locales, hacer pleno uso de diversas políticas y regulaciones de incentivos y orientación, aprovechar el valor de capital de diversos recursos, integrar diversas necesidades, coordinar los planes y fondos de construcción de varios departamentos y combinarlos con otros proyectos de construcción y desarrollo. No solo permite la gestión de puntos de peligro de desastres geológicos para proporcionar un espacio de desarrollo del entorno geológico seguro para otras empresas, sino que también aprovecha la situación para eliminar los peligros geológicos durante el proceso de construcción y desarrollo. Todas las localidades deben desarrollar nuevas ideas, explorar activamente y establecer nuevos mecanismos para la gestión integral de desastres geológicos con características locales, coordinar la gobernanza y la planificación de la construcción, unir proyectos, agrupar los beneficios de los desastres, promover tanto los negocios como los asuntos públicos, mejorar la eficiencia de la gestión de desastres y ganar-ganar. para todas las partes y coordinar múltiples objetivos.
"Coordinación de gestión y construcción" se refiere a la integración de la gestión de ingeniería de desastres geológicos con el alivio y el desarrollo de la pobreza, el alivio de la pobreza, la migración ecológica, la nueva construcción rural, la construcción de pequeñas ciudades, el turismo cultural y la construcción de ingeniería municipal. , paisajismo urbano y otros proyectos económicos coordinar actividades de construcción social. , utilizando el “modelo de gestión de desastres basado en la construcción” para gestionar desastres geológicos.
“Empalme de proyectos” se refiere a unir proyectos especiales de gestión de desastres geológicos con proyectos de otros departamentos, como proyectos de construcción de energía hidroeléctrica, proyectos de conservación de suelos y agua, pequeños proyectos de gestión de cuencas hidrográficas, proyectos de prevención y control de inundaciones repentinas, proyectos de carreteras, proyectos de construcción de ferrocarriles y aeropuertos, proyectos de protección ambiental, proyectos de construcción ecológica, proyectos de seguridad de viviendas, proyectos de protección de bosques naturales, proyectos de conservación de agua en tierras agrícolas, proyectos de reforma de conservación de agua rural, etc. , e implementado junto con el "modelo de empalme de proyectos del departamento", no solo para controlar desastres geológicos.
Si hay recursos de tierra, recursos minerales o recursos de paisajes turísticos y de ocio que se pueden desarrollar y utilizar dentro de los puntos de peligro de desastres geológicos y sus áreas afectadas, los requisitos de gestión de riesgos de peligros geológicos se pueden combinar con los derechos de desarrollo de recursos. e intereses, es decir, "intereses de desastres". La "agrupación" se refiere a la transferencia de derechos de uso de la tierra, derechos mineros y derechos de gestión y uso de recursos paisajísticos con requisitos de gestión de riesgos de desastres geológicos mediante licitación, subasta, suspensión y otros métodos. O puede combinarse con otros proyectos como desarrollo inmobiliario, consolidación y recuperación de tierras, proyectos piloto de aumento y disminución de terrenos de construcción urbana y rural, desarrollo de recursos minerales restantes, desarrollo de paisajes turísticos y de ocio, etc. , con "modelo de prevención de desastres de construcción de terrenos", "modelo de prevención de desastres de recuperación de tierras", "modelo de prevención de desastres de desarrollo inmobiliario", "aumento y disminución de terrenos de construcción urbanos y rurales vinculados al modelo de prevención de desastres", "modelo de prevención de desastres mineros", "modelo de prevención de desarrollo turístico" "modelo de desastres" y otros métodos de operación, atraer
"Equilibrio público-privado" significa aprovechar al máximo las funciones y ventajas respectivas de los proyectos de bienestar público y los modelos de gobernanza empresarial, y utilizar mecanismos de mercado para gestionar los modelos de negocio en la medida de lo posible. De lo contrario, se utilizará la inversión pública y el bienestar público en forma de proyectos y empresas de bienestar público.
2. Incorporar la prevención y reubicación de desastres geológicos en la planificación gubernamental, y establecer un mecanismo de reubicación y evitación de desastres geológicos de "apoyo financiero, vinculación departamental, apoyo social, reubicación tanto como sea posible, que beneficie a las masas y selección de sitios para el desarrollo" como un proyecto para los medios de vida y el desarrollo de las personas.
La reubicación es una forma importante de prevenir y controlar desastres geológicos, y todas las localidades deben concederle gran importancia e implementarla activamente. Si mediante investigación y evaluación se determina que el tratamiento de ingeniería de los peligros ocultos de los desastres geológicos es técnicamente inviable y económicamente irrazonable, se deberá formular un plan para permitir a los residentes en las áreas de peligro oculto y sus áreas afectadas evitar los peligros lo antes posible y reubicarse tanto como sea posible. Todas las localidades deben incorporar la prevención de desastres geológicos y la reubicación en los planes de desarrollo económico y social como grandes proyectos públicos, proyectos de bienestar público y proyectos de medios de vida de la gente, e implementarlos adecuadamente. Todas las localidades deben formular políticas relevantes para combinar la reubicación por desastres geológicos con importantes medidas sociales y económicas promovidas por los gobiernos en todos los niveles, como el desarrollo regional, nuevas construcciones rurales, cultivos industriales, migración ecológica y alivio de la pobreza, y coordinar soluciones. Todas las localidades deben establecer activamente fondos de bienestar público y mecanismos de donación social para la reubicación de desastres geológicos, y esforzarse activamente por obtener apoyo financiero de varias organizaciones benéficas para proyectos de reubicación de desastres geológicos. Varias localidades también pueden combinar orgánicamente el trabajo de reubicación por desastres geológicos con el trabajo de recuperación de viviendas y consolidación territorial, y devolver parte de los ingresos a la gente, para que realmente puedan mudarse y quedarse.
Todas las localidades deben formular medidas de gestión para evitar y reubicar desastres geológicos y estandarizar las acciones para evitarlos y reubicarlos. El departamento local de tierras y recursos es responsable de la aplicación, revisión, identificación, supervisión y gestión de proyectos de reubicación en desastres geológicos, el departamento financiero es responsable de la implementación de fondos y los departamentos funcionales relevantes son responsables de la organización y gestión de proyectos de reubicación durante situaciones ecológicas. migración, alivio de la pobreza y nuevas construcciones rurales.
Para el terreno utilizado para viviendas de reasentamiento para reubicación por desastres geológicos, varias localidades pueden cortarlo en pedazos a partir de los indicadores de terrenos de construcción, agregar indicadores de planificación especiales para terrenos de construcción para proyectos de reubicación de desastres geológicos, simplificar los procedimientos de aprobación para proyectos de uso de terrenos, organizar terrenos de construcción para proyectos de reubicación de desastres geológicos y resolver eficazmente el problema de la reubicación de desastres geológicos. El problema del uso de la tierra para proyectos de reubicación de desastres es difícil de abordar. La selección de proyectos piloto que vinculen el aumento y la disminución de terrenos de construcción urbanos y rurales debería inclinarse hacia áreas con muchos proyectos de reubicación de desastres geológicos. En términos de reubicación, compensación y reasentamiento, el gobierno debe ser el organismo principal de la demolición, hacer un buen trabajo solicitando la opinión pública, llevar a cabo cuidadosamente evaluaciones de riesgo de desastres geológicos y estudios de viabilidad del proyecto, y demostrar plenamente los riesgos sociales y financieros. y beneficios socioeconómicos de la implementación del proyecto. Prevenir e investigar decididamente actos de demolición forzosa y expropiación con el pretexto de desastres geológicos para evitar proyectos de reubicación y salvaguardar eficazmente los derechos e intereses legítimos del pueblo. Para los proyectos piloto de prevención y control de desastres geológicos que combinan la consolidación territorial con aumentos y disminuciones urbanas y rurales, es necesario garantizar que las operaciones del proyecto cumplan con las regulaciones pertinentes del Consejo de Estado y el Ministerio de Tierras y Recursos sobre el aumento urbano y rural. y disminuir los sistemas de vinculación.
3. Establecer un sistema de rescate de emergencia que sea “construido conjuntamente por los gobiernos y los gobiernos locales y movilizado por todas las partes” para mejorar las capacidades de rescate de emergencia para la prevención y el control de desastres geológicos.
La construcción del sistema de rescate de emergencia ante desastres geológicos se centra en ciudades, condados, municipios, aldeas, grupos, escuelas, hospitales y pequeñas y microempresas en áreas propensas a desastres geológicos. Debido a la escasez de talentos, tecnología, formación de equipos, fondos y equipos, las ciudades, condados, municipios, aldeas, grupos, escuelas, hospitales y pequeñas y microempresas de todo el país suelen ser eslabones débiles en la construcción de capacidades de rescate de emergencia en desastres geológicos. . Los gobiernos municipales y de condado en áreas propensas a desastres geológicos deben establecer oficinas de gestión de emergencias lo antes posible y establecer centros de emergencia a través de la "co-construcción de gobierno y tierra"; los gobiernos municipales y de condado se comunican con las unidades de estudios geológicos y los institutos de diseño y estudios de ingeniería geológica involucrados. en la prevención y el control de desastres geológicos para establecer conjuntamente centros de emergencia municipales de los condados, los gobiernos de las ciudades y los condados deben proporcionar lugares de trabajo, el equipo necesario y subsidios de trabajo. Las unidades conjuntas de exploración geológica deben enviar suficiente personal profesional y técnico a los centros de emergencia de las ciudades y los condados a largo plazo. o durante las temporadas de inundaciones. Los municipios, aldeas, grupos, escuelas, hospitales y empresas en áreas propensas a desastres geológicos deben movilizarse activamente para formar sus propios equipos de emergencia, formular planes de emergencia, equipar equipos de emergencia, reservar suministros de emergencia, construir refugios de emergencia para desastres geológicos y establecer refugios de emergencia. a nivel distrital. Realizar simulacros de emergencia bajo la dirección del centro de emergencia. Las agencias de comando de emergencia y los planes de emergencia de los gobiernos de las ciudades y condados deben incorporar de manera proactiva a la guarnición local, la policía armada, los bomberos y la milicia al sistema de rescate de emergencia, aclarar las tareas de rescate de emergencia, las normas sobre equipos de rescate de emergencia y los simulacros de emergencia de la guarnición local. policía armada, bomberos y milicias, y establecer mecanismos de comunicación y coordinación. A través del método de "co-construcción del gobierno y el área local y movilización de todas las partes", estableceremos un sistema de rescate de emergencia con un comando de emergencia fuerte, soporte técnico de emergencia profesional, una gran capacidad práctica del equipo de rescate de emergencia y suficiente Suministros y equipos de emergencia para mejorar las capacidades de rescate de emergencia para la prevención y el control de desastres geológicos.
4. Establecer un sistema de prevención y control de desastres geológicos rurales de "asistencia técnica, subcontratación de servicios, monitoreo de procesos completos y subsidios" para mejorar las capacidades técnicas de prevención y control de desastres geológicos rurales.
La clave para fortalecer la prevención y el control de los desastres geológicos rurales es resolver el problema de la escasez de personal profesional y técnico y de fondos. Los gobiernos en todos los niveles deben explorar activamente el establecimiento de un sistema de asistencia técnica y un sistema de subcontratación para la prevención y el control de desastres geológicos rurales, establecer activamente fondos especiales para el apoyo financiero a la asistencia técnica para la prevención y el control de desastres geológicos rurales, y alentar a las unidades y al personal profesionales y técnicos. relacionados con la prevención y control de desastres geológicos para la realización de trabajos en zonas propensas a desastres geológicos. Asistencia técnica en evaluación de riesgos de desastres geológicos, ingeniería de prevención y control de desastres geológicos, levantamiento, diseño y supervisión. Cada provincia deberá formular medidas para aclarar las responsabilidades sociales de las unidades técnicas profesionales y de los técnicos profesionales relacionados con la prevención y control de desastres geológicos para la asistencia técnica en la prevención y control de desastres geológicos, así como sus respectivas áreas de responsabilidad y tareas. Las unidades técnicas profesionales y el personal relacionado con la prevención y el control de desastres geológicos deben completar una cierta cantidad de trabajo técnico de prevención y control de desastres geológicos cada año. Las unidades técnicas profesionales y el personal que no hayan completado las tareas de asistencia técnica no realizarán trabajos de investigación y evaluación del medio ambiente geológico y de desastres geológicos, exploración, diseño, construcción y evaluación de riesgos de desastres geológicos que requieran inversiones financieras en todos los niveles. Los gobiernos de todos los niveles también pueden subcontratar el trabajo de prevención y control de desastres geológicos en zonas rurales propensas a desastres geológicos a unidades técnicas y profesionales pertinentes.
El sistema de detección y prevención del grupo de desastres geológicos es un medio importante para la prevención y control de desastres geológicos en mi país.
Todas las localidades deben establecer activamente un equipo de monitores de tiempo completo para el monitoreo y la prevención de desastres geológicos rurales durante la temporada de inundaciones, introducir subsidios financieros e incentivos para el monitoreo y prevención de desastres geológicos rurales y proporcionar subsidios y tarifas de comunicación de más de 1.000 yuanes cada año. para el monitoreo y prevención de desastres geológicos rurales, y equiparlos con teléfonos móviles y teléfonos móviles de forma gratuita, equipos de monitoreo y equipos de seguridad para mejorar la efectividad del monitoreo de desastres geológicos durante la temporada de inundaciones. Una vez finalizada la temporada de inundaciones, varias localidades también deben evaluar el desempeño de los monitores, establecer premios y elogiar y recompensar públicamente a los monitores destacados de prevención y control masivo.
5. Construir un mecanismo de inversión para la prevención y el control de desastres geológicos con "lideración de la inversión financiera, estímulo de la política económica y apoyo al financiamiento comercial" para mejorar la garantía financiera para la prevención y el control de los desastres geológicos.
Los gobiernos locales deberían incluir la prevención y el control de desastres geológicos en sus presupuestos fiscales anuales. Los departamentos de tierras y recursos de todos los niveles coordinan activamente y recaudan fondos para la prevención y el control de desastres geológicos a través de múltiples canales. Todas las localidades pueden retirar una cierta proporción de fondos de los ingresos por transferencias de tierras, tarifas de uso pagadas para terrenos de nueva construcción, precios de derechos de exploración y minería y tarifas de uso, tarifas de uso pagadas para recursos minerales, fondos de ajuste del precio del carbón y tarifas de desarrollo sostenible para establecer un desastre geológico. Prevención y control Proyecto especial financiero. Aquellos que utilicen los recursos excedentes de las minas abandonadas para atraer empresas destinadas a prevenir y controlar desastres geológicos quedarán exentos del impuesto sobre los recursos. Todas las localidades también deben esforzarse activamente por obtener préstamos comerciales nacionales e internacionales y explorar modelos de financiación comercial como BT y BOT para resolver los problemas de financiación.
6. Establecer un mecanismo de compensación y asistencia social con el "sistema de seguro de desastres geológicos y el sistema de fondo de bienestar público de alivio de desastres geológicos" como núcleo lo antes posible para mejorar el sistema de asistencia social después de la ocurrencia de desastres geológicos. desastres.
Todas las localidades deben estudiar y establecer un mecanismo de asistencia social en caso de desastres geológicos con el sistema de seguro de desastres geológicos y el sistema de fondo de bienestar público de ayuda en casos de desastres geológicos como núcleo lo antes posible. El seguro contra desastres geológicos tiene las funciones de compartir los riesgos de desastres geológicos, proporcionar compensación económica, implementar asistencia social y evaluar científicamente las pérdidas. Todas las localidades deben introducir políticas para fomentar la construcción de mecanismos de seguro contra desastres geológicos, establecer apoyo financiero para fondos de seguro contra desastres geológicos, alentar y orientar a las instituciones de seguros para que ofrezcan seguros relacionados con la prevención y el control de desastres geológicos y mejorar la concienciación de toda la sociedad sobre el riesgo de desastres geológicos. capacidades y capacidades de rescate. El seguro contra desastres geológicos puede diseñarse como un tipo de seguro independiente o puede combinarse con un seguro de vivienda rural, un seguro agrícola y un seguro contra desastres naturales para desarrollar un seguro integral. El núcleo de la construcción del sistema de seguro contra desastres geológicos es establecer un seguro de responsabilidad obligatorio y un seguro de lesiones por desastres geológicos para la prevención y el control de desastres geológicos en el desarrollo de recursos y la construcción de ingeniería, teniendo como sujetos de seguro las casas, las tierras cultivadas, los jardines y el personal. Todas las localidades deben estudiar activamente el establecimiento de fondos de bienestar público para la prevención y el control de desastres geológicos, proporcionar una plataforma para donaciones caritativas para la prevención y el control de desastres geológicos de todos los ámbitos de la vida y fortalecer las capacidades de donación social y servicios de rescate para la prevención y el control de desastres geológicos. .
7. Establecer un sistema de responsabilidad de liderazgo para la prevención y el control de desastres geológicos en el que "los líderes gubernamentales sean responsables, los departamentos sean corresponsables y el trabajo se divida en secciones", y aclare las responsabilidades de liderazgo de prevención y control de personal de la agencia correspondiente.
Todas las localidades deben emitir documentos gubernamentales para aclarar las principales responsabilidades del gobierno y sus departamentos en la prevención y control de desastres geológicos, y promover activamente la construcción de un mecanismo de responsabilidad compartida para la prevención y control de desastres geológicos. desastres. Establecer un sistema de responsabilidad de "división del trabajo" para el liderazgo en prevención y control de desastres geológicos, un sistema de responsabilidad de gestión de proyectos y un sistema de evaluación anual de responsabilidad. Formular métodos para identificar responsabilidades para la prevención y el control de desastres geológicos y establecer un sistema de evaluación experto para desastres geológicos. Implementar un sistema de supervisión de listados de grandes desastres geológicos.