Las características de la política agraria sonLa política agraria tiene cuatro características principales: En primer lugar, son muchas. Por ejemplo, una sola política de suelo industrial implica 90 documentos. El segundo es la dispersión. Es decir, las disposiciones políticas que involucran un determinado asunto no pueden resolverse en un solo documento, sino que están dispersas en varios documentos. Por ejemplo, existen siete u ocho documentos diferentes sobre política territorial turística. El tercero es nuevo. Es decir, a menudo se introducen varias políticas y regulaciones nuevas. Si no les prestas atención y no aprendes de ellos con frecuencia, puedes convertirte en un profano. El cuarto es el cambio. Las políticas agrarias carecen de estabilidad y continuidad y son revisadas y modificadas con frecuencia. Por ejemplo, ha habido cuatro ajustes importantes de políticas desde 2007. La investigación y el aprendizaje sobre políticas de uso de la tierra deben adoptar un enfoque integral y actualizarse periódicamente. Mientras comprende los términos generales, preste atención a los términos nuevos, especialmente algunas pólizas especiales. ¿En qué circunstancias, el Ministerio de Recursos Naturales, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el “Aviso sobre garantía y regulación de tierras para el desarrollo integrado de las industrias primarias, secundarias y terciarias rurales” del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales (Zi Zi Fa [2021] No. 16) propuso que la infraestructura necesaria debe ser Los proyectos de desarrollo integrado industrial rural condicional y las cuotas de terrenos de construcción reservadas en el plan de utilización fuera de los límites de construcción de la aldea se pueden utilizar bajo la premisa de no ocupar tierras agrícolas básicas permanentes, observando estrictamente La línea roja de protección ecológica, sin destruir las características históricas y sin afectar la seguridad del medio ambiente natural. Los ajustes de planificación están en suspenso. (Enlace: Aviso del Ministerio de Recursos Naturales y otros tres ministerios sobre la salvaguardia y regulación de tierras para el desarrollo integrado de industrias primarias, secundarias y terciarias en áreas rurales) En el pasado, para apoyar áreas profundamente empobrecidas, se propuso que el terreno podría construirse mientras se informa y reponerse mientras se ocupa. El 23 de marzo de 2021, la Oficina General del Ministerio de Recursos Naturales emitió el "Aviso sobre la realización de trabajos de aplicación de la ley de películas satelitales en 2021", que decía claramente: "De acuerdo con las políticas nacionales pertinentes, la construcción de áreas profundamente empobrecidas que están sujetos a revisión y construcción al mismo tiempo se permite antes de finales de 2020. El terreno utilizado para el proyecto se determinó como uso de suelo legal a partir del 1 de enero de 2021, el nuevo proyecto no pasó por el uso de suelo; procedimientos de aprobación de acuerdo con las leyes y reglamentos, y se determinó que era un uso ilegal de la tierra". En otras palabras, después de 2021, las zonas profundamente empobrecidas ya no podrán "subirse primero al autobús y luego pagar el billete". El 2 de julio de 2021, 12 departamentos, incluido el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales y la Administración Nacional de Revitalización Rural, emitieron las "Opiniones de Implementación sobre el Apoyo a los Condados de Asistencia Clave para la Revitalización Rural Nacional", que estipulan las siguientes políticas especiales: Primero, para los condados enumerados Como condados de asistencia clave, cada condado organiza 600 acres de nueva cuota de tierra cada año. En segundo lugar, el aumento o disminución de los indicadores de ahorro vinculados también se puede ajustar entre provincias. En la actualidad, la política principal es la “prioridad de uso de la tierra”. Las "Medidas de Gestión de Aprobación de Terrenos para la Construcción" del antiguo Ministerio de Tierras y Recursos estipulan que para proyectos con períodos de construcción controlados individualmente y otros proyectos que necesitan comenzar con urgencia debido a cronogramas de construcción ajustados o efectos estacionales, las autoridades de tierras y recursos de las provincias, las regiones autónomas y los municipios directamente dependientes del Gobierno Central pueden presentar solicitudes al Ministerio de Tierras y Recursos. Si el terreno se utiliza por adelantado tras la aprobación, los procedimientos de aprobación del uso del suelo deben completarse dentro del plazo prescrito. En la actualidad, el "uso primario de la tierra" también incluye el rescate de emergencia y el socorro en casos de desastre y la prevención y el control de epidemias. Al revisar el "Reglamento de Implementación de la Ley de Gestión de Tierras", el borrador para comentarios incluía una disposición de "primero el uso de la tierra", pero finalmente no fue adoptada. ¿Qué terreno se puede gestionar según su clasificación y uso original? En primer lugar, partiendo de la premisa de que las instalaciones pertinentes no ocupan tierras agrícolas básicas permanentes, no dañan el entorno ecológico y paisajístico, no afectan la seguridad geológica, no afectan las plantaciones agrícolas, no endurecen el suelo y no construyen instalaciones permanentes. El suelo sólo se utilizará durante la temporada turística específica del año. Las instalaciones de aparcamiento de turismo rural se podrán gestionar según los usos actuales. Base: “Plan de Acción para Promover el Desarrollo del Turismo Rural (2018-2020)” (Fagaizong [2018] N° 1465). En segundo lugar, para las áreas funcionales específicas de los campamentos de vehículos recreativos autónomos, si se utiliza terreno no utilizado, se puede utilizar in situ sin cambiar el uso del suelo ni solidificar el terreno. Base: "Varias opiniones sobre la promoción del desarrollo del turismo autónomo y de vehículos recreativos" (LJF[2065 438 06] N° 148). En tercer lugar, sin cambiar el objeto de la tierra y las condiciones de planificación, las entidades del mercado que utilizan antiguas fábricas y almacenes para proporcionar servicios turísticos y de ocio que satisfagan las necesidades del desarrollo turístico global pueden implementar una política de transición para continuar usando la tierra de acuerdo con el propósito original y tipo de derechos sobre la tierra dentro de cinco años. Base: "Opiniones orientativas sobre la promoción del desarrollo del turismo global" (Guobanfa [2018] No. 15) 4. Desarrollar el turismo en el terreno después de que la mina haya sido restaurada y construir instalaciones auxiliares no permanentes, como plataformas turísticas y caminos de tablones. .
La tierra no podrá ser expropiada (recuperada) ni utilizada para otros fines sin ocupar tierras agrícolas básicas permanentes, destruir el entorno ecológico y el paisaje natural o afectar la seguridad geológica. Base: "Opiniones sobre la exploración del uso de enfoques basados en el mercado para promover la restauración ecológica de las minas" (Reglamento de recursos naturales [2019] No. 6) Quinto, utilizar montañas y ríos existentes para construir lugares e instalaciones de hielo y nieve sin ocupar terrenos ni cambiar la morfología de la superficie se puede gestionar según la categoría original. Base: "Plan Nacional de Construcción de Instalaciones y Lugares de Hielo y Nieve" (2016-2022) (Ti Jing Zi [2016] No. 646) Sexto, si los proyectos de energía fotovoltaica y eólica utilizan tierras no utilizadas como Gobi, desiertos, pastizales, etc. , no ocupan terreno y no La porción de terreno que ha cambiado su forma superficial se puede identificar según su categoría original. Base: "Opiniones sobre el apoyo al desarrollo de nuevas industrias y nuevas formas comerciales para promover el espíritu empresarial y la innovación masiva" (Reglamento de tierras y activos [2065 438 05] No. 5) 7. Las instalaciones de paneles fotovoltaicos de proyectos compuestos fotovoltaicos están dispuestas en áreas agrícolas. tierra Cuando la tierra no está efectivamente ocupada, bajo la premisa de no cambiar la morfología de la superficie y no afectar la producción agrícola, se puede identificar según la categoría original. Base: "Aviso sobre la estandarización de la gestión territorial de proyectos de compuestos fotovoltaicos" (Jifagai Energy [2019] No. 1104) 8. Los proyectos turísticos que pertenecen a terrenos de paisaje natural y terrenos agrícolas, ganaderos, pesqueros y de plantación y cría pueden identificarse y gestionarse según la categoría original. Base: "Opiniones sobre políticas territoriales para apoyar el desarrollo turístico" (Reglamento de tierras y activos [2015] No. 10) (Nota: este artículo ha sido abolido) ¿Cuál es la política del período de transición de cinco años? Se refiere principalmente al uso de Los recursos inmobiliarios y terrestres existentes para desarrollar industrias nacionales apoyadas y las industrias pueden disfrutar de políticas de apoyo transitorias si el objeto de la tierra y las condiciones de planificación no cambian dentro de un período determinado. La política transitoria de apoyo vigente para terrenos edificables es 5. Por ejemplo, si el terreno industrial existente se utiliza para establecer nuevas industrias respaldadas por el estado y proyectos de construcción de nuevo formato, como manufactura avanzada, industrias de servicios productivos y de alta tecnología y plataformas de innovación empresarial, se puede seguir utilizando de acuerdo con el propósito original. . Utilice edificios comerciales, de oficinas, industriales, almacenes y edificios comunitarios para albergar instituciones de atención a personas mayores. Siempre que las viviendas existentes utilizadas cumplan con la planificación detallada y el objeto del terreno no cambie, se puede implementar una política de transición para continuar aplicándose de acuerdo con el uso original del terreno y el tipo correcto dentro de 5 años. (Enlace; Opiniones orientativas del Ministerio de Recursos Naturales sobre el fortalecimiento de la planificación y la garantía del uso de la tierra para apoyar el desarrollo de la industria de servicios de cuidado de personas mayores) Recordatorio importante: cuando expira el período de transición y la transferencia involucra los procedimientos para el cambio de propietario de la tierra y la planificación condiciones, además de la asignación reservada de acuerdo con el catálogo de terrenos asignados, el resto puede manejarse mediante acuerdo Excepto leyes, reglamentos, reglamentos administrativos y otras disposiciones claras, así como decisiones de asignación de terrenos de construcción de propiedad estatal, contratos de arrendamiento, etc., los derechos de uso de la tierra deben recuperarse y reasignarse. ¿Qué tierras pueden ocupar tierras de cultivo básicas permanentes? El artículo 35 de la nueva Ley de Gestión de Tierras estipula que, de hecho, es difícil evitar tierras agrícolas básicas permanentes al seleccionar sitios para proyectos de construcción clave, como energía nacional, transporte, conservación de agua e instalaciones militares. La conversión de tierras agrícolas o la expropiación de tierras deben ser. aprobado por el Consejo de Estado. El "Aviso del Ministerio de Recursos Naturales sobre el examen previo de las tierras agrícolas básicas permanentes ocupadas por grandes proyectos de construcción" (Reglamento de Recursos Naturales [2018] N° 3) estipula seis categorías de situaciones que permiten que los grandes proyectos de construcción ocupen tierras agrícolas básicas permanentes. Las principales políticas especiales incluyen: las carreteras provinciales planificadas por la red de carreteras provinciales y las carreteras provinciales que sirven directamente a áreas profundamente empobrecidas pueden ocupar tierras agrícolas básicas permanentes. (Enlace: El Ministerio de Recursos Naturales emitió un aviso que exige un examen previo del uso de la tierra para grandes proyectos de construcción que ocupan tierras agrícolas básicas permanentes) El Ministerio de Recursos Naturales y el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales "Aviso sobre el fortalecimiento y mejora de la protección de las tierras permanentes Tierras agrícolas básicas" (Reglamento de recursos naturales [2019] 1 No.) estipula que las tierras temporales generalmente no ocuparán tierras agrícolas básicas permanentes. Los proyectos de construcción y la exploración geológica requieren terrenos temporales y, de hecho, es difícil evitar terrenos agrícolas básicos permanentes al seleccionar los sitios. Con la premisa de que no se construirán edificios (estructuras) permanentes y que las condiciones originales de plantación se pueden restaurar después de la recuperación, los usuarios de la tierra pueden solicitar el uso temporal de la tierra de acuerdo con los procedimientos legales y preparar un plan de recuperación de tierras, que debe ser aprobado por el condado. Departamento de recursos naturales de nivel y puede ocuparse temporalmente después de presentar la solicitud ante el departamento municipal de recursos naturales, que generalmente no excede los dos años.