¿Cuáles son los beneficios del registro de hogares rurales? El contenido de oro acaba de aumentar.
En la actualidad, las provincias de Jiangsu y Anhui y las 135 ciudades (pueblos) del país están llevando a cabo proyectos piloto integrales para una nueva urbanización.
Los reporteros de Xinhua Viewpoint visitaron recientemente Anhui, Sichuan, Hubei y otros lugares para investigar y descubrieron que la mayoría de las ciudades pequeñas y medianas piloto han permitido plenamente a los agricultores establecerse en las ciudades, sin embargo, antes del "umbral cero". , los agricultores generalmente estaban dispuestos a establecerse en las ciudades. No es alto, solo hay más de 200 personas en el condado. A medida que aumenta gradualmente el “contenido de oro” del registro de hogares rurales, un número considerable de agricultores está dispuesto a comprar casas, trabajar y vivir en las ciudades, pero opta por mantener el registro de sus hogares en zonas rurales.
La tasa de urbanización de la población registrada en las ciudades piloto es generalmente inferior a la esperada.
Según el “Decimotercer Plan Quinquenal” nacional, la tasa de urbanización de la población registrada de mi país debe aumentar en 5,1 puntos porcentuales en los próximos cinco años. Se entiende que muchas ciudades pequeñas y medianas que actualmente participan en el piloto han reducido los requisitos de asentamiento para exigir únicamente residencia legal y estable (incluido el alquiler), y existe un "umbral casi cero" para que los agricultores se establezcan en las ciudades. Sin embargo, los periodistas realizaron recientemente investigaciones en muchos lugares y descubrieron que la tasa de urbanización de registro de hogares en muchas ciudades pequeñas y medianas que participan en el piloto es mucho menor que el objetivo esperado.
En el proyecto piloto a nivel provincial en Anhui, el umbral para que 16 ciudades a nivel de prefectura se establezcan en la ciudad básicamente se ha relajado. La ciudad de Fuyang tiene una población registrada de más de 100.000 habitantes. Un año después de la apertura del registro de hogares, la población urbana ha llegado a 6.088. La ciudad de Suzhou tiene una población registrada de más de 6 millones. Seis meses después de la apertura del registro de hogares, la población urbana ha llegado a 2.927. La ciudad de Wuhu tiene una población registrada de más de 3,8 millones de habitantes. En el primer trimestre de este año, sólo 1.067 personas se asentaron en ciudades y pueblos, de los cuales 1.000 se asentaron en la escuela. En el condado de Huoqiu, que tiene una población agrícola de 15.000 habitantes, sólo 273 personas con registro de hogar agrícola se mudaron a la ciudad de Chengguan.
El responsable de la Comisión de Reforma y Desarrollo Provincial de Anhui presentó que, a juzgar por la práctica de más de un año de implementación piloto, la tasa actual de urbanización de la población registrada está creciendo lentamente. Para alcanzar el objetivo del 35% para 2020, la provincia necesita reubicar alrededor de 10.000 hogares cada año, pero el progreso actual es menor de lo esperado.
En la actualidad, la baja disposición de los agricultores a establecerse en las ciudades es un fenómeno común en varios lugares. El año pasado, una ciudad a nivel de prefectura en la provincia de Hubei liberalizó su política de asentamiento urbano. Durante el mismo período, 654,38 millones de trabajadores migrantes regresaron a sus lugares de origen, y sólo más de 5.700 trabajadores migrantes se establecieron en ciudades y pueblos. La ciudad de Langzhong, en la provincia de Sichuan, es uno de los primeros proyectos piloto de nueva urbanización en el país, con una población de 3.185 habitantes. Dong, subdirector de la Oficina Piloto Integral de Nueva Urbanización de la ciudad de Langzhong, dijo que el proyecto piloto originalmente planeó que 20.000 personas se establecieran en la ciudad cada año, pero ahora es mucho menos de lo esperado.
La bonificación por registro del hogar es "treinta años en Hedong y treinta años en Hexi". Algunas personas quieren regresar al campo.
La investigación del reportero encontró que detrás del lento ritmo de urbanización de la población registrada, hay un cierto fenómeno de "contraurbanización":
——La mayoría de los estudiantes rurales que son admitidos en La universidad ya no se mueve. Después de 2003, usted puede decidir según sus propios deseos si desea transferir su residencia registrada a un estudiante universitario. Hoy en día, en muchos lugares los estudiantes rurales ya no trasladan su registro familiar a la ciudad donde estudian después de ser admitidos en la universidad.
Se entiende que el examen de ingreso a la universidad en la ciudad de Langzhong ha llegado a 1763 estudiantes universitarios. Por el contrario, según datos proporcionados por la Oficina de Seguridad Pública Municipal de Langzhong, sólo 21 estudiantes universitarios rurales han trasladado sus registros familiares a la ciudad donde estudiaron, y la mayoría de ellos se mudó a grandes ciudades como Beijing y Shanghai. Li Wei, capitán adjunto de la Brigada de Seguridad Pública de la Oficina de Seguridad Pública Municipal de Langzhong, dijo que actualmente la mayoría de los estudiantes universitarios rurales no abandonarán las zonas rurales a menos que sean admitidos en universidades clave y se espera que se establezcan en las grandes ciudades.
——Comprar una casa, trabajar y vivir en la ciudad, tener las condiciones para establecerse pero no tener residencia permanente registrada. En la actualidad, algunas personas con hukou rural que viven en ciudades todo el año están plenamente cualificadas para establecerse en las ciudades, pero optan por mantener su hukou en zonas rurales.
Tong Hongdan, una aldeana de la aldea de Jiangwan, pueblo de Jizheng, ciudad de Yicheng, provincia de Hubei, y su esposo regresaron de Zhejiang el año pasado para trabajar en una fábrica de cristal en el condado. Aunque Yicheng ha liberalizado completamente el umbral para el asentamiento urbano, Tong Hongdan y su esposo, que han trabajado afuera durante más de 10 años, siempre se han quedado en su ciudad natal en el campo y no están dispuestos a mudarse a la ciudad. Tong Hongdan dijo que ella y su esposo compraron una casa en Yicheng y enviaron a sus hijos a escuelas públicas de la ciudad. Sin embargo, no pudieron registrar su hogar en la ciudad y su vida no había cambiado. “Pero conservan su identidad como agricultores, si en el futuro no encuentran trabajo, pueden regresar a la aldea a cultivar para mantenerse.
”
Para acelerar la urbanización de la población agrícola transferida, el condado de Huoqiu emitió una política en septiembre que estipula que aquellos que compren viviendas comerciales por primera vez en el área de planificación del condado recibirán un subsidio de vivienda. de 200 yuanes por metro cuadrado Los residentes con registro de hogar rural pueden elegir voluntariamente transferir su registro de hogar. El periodista vio en la Sala de Servicios del Gobierno del condado de Huoqiu que un gran número de personas vinieron a solicitar subsidios de vivienda, pero muchos residentes rurales dijeron que. aunque compraron una casa en el condado, no transferirían su registro de hogar a la ciudad.
-Muchas personas con hukou urbano quieren trasladar su hukou de regreso a las áreas rurales, dijo Li Wei a pesar de la política. prohíbe la migración de hukou urbano a áreas rurales, la gente llama casi todos los días para preguntar cómo transferir su hukou urbano a hukou rural
Wang, secretario de la rama del partido en la aldea de Chengnan, ciudad de Chengguan, condado de Huoqiu. Dijo que en comparación con el registro de hogares urbanos, se puede decir que "la transferencia de Hedong a Hexi en treinta años" solía ser mejor en los hogares urbanos y tenía ventajas para ir a la escuela y estar jubilado. Haciendo todo lo posible para convertir su hukou rural en hukou urbano. Ahora, algunas personas que anteriormente transfirieron su hukou a pueblos pequeños y fueron a la universidad a menudo vienen a mí y quieren trasladar su hukou a nuestra aldea, pero la política no es buena.
Bian Zisheng, residente del condado de Huoqiu, dijo: “Solía tener una residencia permanente registrada en una zona rural. En 1992, mis padres gastaron 4.000 yuanes para comprarme un registro de hogar municipal para que pudiera ir a la escuela en la ciudad. En ese momento, los residentes rurales no podían ir a la escuela en el condado. Ahora me arrepiento. No tengo terrenos contratados ni terrenos familiares. ”
El “contenido de oro” del registro de hogares rurales ha aumentado y es necesario activar la tierra para atraer a los agricultores a establecerse voluntariamente en las ciudades.
Una encuesta por muestreo en la ciudad de Yicheng, La provincia de Hubei demostró que el 70% de los agricultores locales están dispuestos a mudarse a la ciudad. Sin embargo, no están dispuestos a mudarse a la ciudad. La investigación del periodista encontró que detrás de la renuencia de los agricultores a renunciar a sus hukou rurales está el aumento sustancial del “contenido de oro”. ” de hukou rural.
Dong realizó recientemente una encuesta sobre hukou agrícola local y hukou no agrícola. Hicimos una comparación detallada del registro de hogares y descubrimos que entre los 12 derechos e intereses relacionados con el registro de hogares, había. Básicamente, no existen diferencias políticas entre las zonas urbanas y rurales, como el empleo, el seguro de pensiones, la educación, los servicios básicos de salud pública, los servicios culturales públicos, los derechos a la tierra y el acceso directo a los alimentos, la devolución de las tierras agrícolas a los bosques, las cinco garantías rurales y las condiciones de vida. el alivio de la pobreza es exclusivo de los hogares rurales; sólo el estándar de subsidio mensual en las ciudades de bajos ingresos es más alto que el de las áreas rurales, y las viviendas públicas de alquiler y las viviendas de bajo alquiler son exclusivas de los hogares urbanos. : “En los últimos años, se han introducido continuamente políticas preferenciales adicionales para el registro de hogares agrícolas, lo que ha aumentado considerablemente el atractivo del registro de hogares agrícolas. Los agricultores están dispuestos a trabajar y vivir en las ciudades, pero no están dispuestos a trasladar su registro familiar. Esta es una opción racional después de calcular los beneficios. ”
Muchos cuadros de base y expertos creen que la clave para aumentar la disposición de los agricultores a establecerse en las ciudades y promover verdaderamente la ciudadanía de las personas es revitalizar los activos de tierras rurales y “desatar” a los agricultores y la tierra. Investigación consultada por el Ministerio. Expertos en Tierras y Recursos como Wang Shouzhi, director del departamento de investigación del centro, dijeron que en la actualidad, excepto por el retiro de la compensación por la adquisición y demolición de tierras convencionales, no existe ningún acuerdo institucional para que los agricultores se retiren voluntariamente de los "tres derechos". " de los derechos de gestión de contratos de tierras, derechos de uso de propiedades y derechos colectivos de distribución de ingresos. El valor de la propiedad no puede realizarse, lo que resulta en un gran número de inmigrantes agrícolas que prefieren abandonar sus tierras y dejar sus granjas vacías antes que salir del campo.
En general, la tierra es la garantía fundamental para los agricultores. Las casas son la propiedad principal de los agricultores. En Langzhong, el valor de la tierra per cápita es de más de 30.000 yuanes si no se puede convertir en ingresos de propiedad. Canales formales, los agricultores no se retirarán del registro de hogares rurales Para aliviar las restricciones sobre la tierra, los gobiernos central y local han seguido mejorando las políticas pertinentes y han puesto en marcha una serie de exploraciones. Chongqing ha implementado un sistema de "boletos de tierra" para guiar a los agricultores a voluntariamente. recuperar tierras de construcción rurales ociosas y abandonadas como tierras cultivadas para garantizar el desarrollo rural. Se negociarán públicamente en el mercado en forma de "boletos de tierras" Yicheng, provincia de Hubei, está explorando un mecanismo de salida de viviendas rurales e implementando incentivos pagados para los agricultores. para ocupar el área el año pasado, 68 hogares renunciaron voluntariamente.
Muchos expertos y cuadros de base sugirieron que, por un lado, deberíamos resumir y mejorar los modelos de experiencia explorados en varios lugares; Por otro lado, debemos acelerar el diseño de alto nivel e innovar en la teoría y la práctica para permitir que los agricultores se retiren verdaderamente de la tierra y se establezcan voluntariamente en las ciudades (Reporteros Qin Dui, Xu Haitao, Xu Ru, Li Jinfeng)