¿Cuáles son los sistemas y políticas actuales de seguridad social para los trabajadores migrantes? ¡Cuanto más detallado mejor!
Opiniones del Consejo de Estado sobre la solución del problema de los trabajadores migrantes
Guofa [2006] No. 5
El Consejo de Estado anunció el 27 de marzo de 2006.
Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y todas las agencias directamente dependientes del Consejo de Estado:
Los trabajadores migrantes son un nuevo tipo de fuerza laboral que ha surgido en el proceso de reforma y apertura, industrialización y urbanización de mi país. Su registro de hogares todavía se encuentra en zonas rurales y se dedican principalmente a industrias no agrícolas. Algunos de ellos salen a trabajar, trabajar y cultivar durante las estaciones bajas y tienen una gran movilidad. Algunos de ellos llevan mucho tiempo empleados en las ciudades y se han convertido en una parte importante de la mano de obra industrial. Un gran número de agricultores han ido a las ciudades a trabajar o han encontrado empleos en empresas de municipios y aldeas, haciendo grandes contribuciones a la campaña de modernización de China. Para coordinar el desarrollo urbano y rural, proteger los derechos e intereses legítimos de los trabajadores migrantes, mejorar el entorno laboral de los trabajadores migrantes, orientar la transferencia racional y ordenada del excedente de mano de obra rural y promover el proceso de construcción de una sociedad moderadamente acomodada en un De manera integral, por la presente se presentan las siguientes opiniones:
1. Comprender completamente las soluciones La gran importancia del problema de los trabajadores migrantes
(1) El problema de los trabajadores migrantes está relacionado con el desarrollo económico y social general de nuestro país. Los trabajadores migrantes están distribuidos en diversas industrias de la economía nacional y representan más de la mitad de los empleados en las industrias de procesamiento y manufactura, construcción, minería, saneamiento, limpieza, catering y otras industrias de servicios. Son una fuerza importante en la promoción de la economía y el desarrollo de mi país. desarrollo social. Los agricultores que salen a trabajar crean riqueza para las ciudades, aumentan los ingresos de las zonas rurales e inyectan vitalidad al desarrollo urbano y rural. Se ha convertido en una forma efectiva para que la industria impulse la agricultura, las ciudades impulsen las áreas rurales y las áreas desarrolladas impulsen a las áreas atrasadas. Al mismo tiempo, promueve la formación de un mecanismo de empleo autónomo, competitivo y orientado al mercado, y crea una nueva forma de cambiar la estructura dual de las áreas urbanas y rurales y resolver los problemas de "agricultura, áreas rurales y agricultores". Los trabajadores migrantes que regresaron a sus lugares de origen para iniciar negocios trajeron capital, tecnología y conceptos de economía de mercado, que promovieron directamente la construcción de un nuevo campo socialista. Seguir mejorando el trabajo de los trabajadores migrantes es de gran importancia para la situación general de reforma, desarrollo y estabilidad, y para el avance fluido de la industrialización, la urbanización y la modernización.
(2) La protección de los derechos e intereses de los trabajadores migrantes es una cuestión pendiente que debe resolverse. En los últimos años, el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado han otorgado gran importancia a la cuestión de los trabajadores migrantes y formularon una serie de políticas y medidas para proteger los derechos e intereses de los trabajadores migrantes y mejorar su entorno laboral. Todas las regiones y departamentos han trabajado mucho y han logrado resultados notables. Sin embargo, los problemas que enfrentan los trabajadores inmigrantes siguen siendo muy importantes. Principalmente: bajos salarios y graves atrasos; largas jornadas de trabajo y malas condiciones de seguridad; falta de seguridad social, enfermedades profesionales y accidentes laborales; dificultades en la formación y el empleo, la escolarización de los niños y la vida cotidiana, y los derechos e intereses económicos, políticos y culturales. no puede protegerse eficazmente. Estas cuestiones han dado lugar a muchos conflictos y disputas sociales. Resolver estos problemas está directamente relacionado con mantener la equidad y la justicia sociales y mantener la armonía y la estabilidad sociales.
(3) Resolver el problema de los trabajadores inmigrantes es una tarea estratégica en la construcción del socialismo con características chinas. La transferencia de mano de obra agrícola a industrias y ciudades no agrícolas es una tendencia común de industrialización y urbanización en varios países del mundo, y también es un requisito inevitable para la modernización agrícola. China tiene una gran fuerza laboral rural. Durante la etapa de desarrollo acelerado de la industrialización y la urbanización, cada vez más mano de obra excedente saldrá gradualmente, y el fenómeno de un gran número de trabajadores migrantes que fluyen entre las zonas urbanas y rurales existirá en nuestro país durante mucho tiempo. Debemos partir de las condiciones nacionales de mi país, cumplir con las leyes objetivas de industrialización y urbanización y guiar la transferencia ordenada del excedente de mano de obra rural a industrias no agrícolas y ciudades y pueblos. Debemos situarnos en la cima general y estratégica de la construcción del socialismo con características chinas y comprender plenamente la importancia, la urgencia y la naturaleza de largo plazo de resolver el problema de los trabajadores migrantes.
2. Ideología rectora y principios básicos para hacer un buen trabajo en el trabajo de los trabajadores migrantes
(4) Ideología rectora. Guiados por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de la "Tres Representaciones", de acuerdo con los requisitos para implementar la Concepción Científica del Desarrollo y construir una sociedad socialista armoniosa, insistimos en emancipar la mente, buscar la verdad a partir de los hechos y avanzar con el tiempos; nos adherimos a las condiciones nacionales de China y coordinamos el desarrollo urbano y rural; persistimos en poner a las personas en primer lugar y resolver seriamente los problemas que involucran los intereses de los trabajadores migrantes.
Mejorar las políticas y la gestión, promover la reforma institucional y la innovación institucional, establecer gradualmente un mercado laboral urbano y rural unificado y un sistema de empleo con competencia leal, establecer un sistema de políticas y un mecanismo de supervisión de la aplicación de la ley para proteger los derechos e intereses legítimos de los trabajadores migrantes, y establecer un sistema y un sistema de servicios públicos urbanos y rurales, ampliar los canales para la transferencia de mano de obra y el empleo rural, proteger y movilizar el entusiasmo de los trabajadores migrantes, promover la prosperidad económica urbana y rural y el progreso social general, y promover la construcción de un nuevo campo socialista y el sano desarrollo de la industrialización, urbanización y modernización con características chinas.
(5)Principios básicos.
——Tratar a todos por igual. Respetar y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los trabajadores migrantes, eliminar las regulaciones discriminatorias y los obstáculos institucionales para que los agricultores trabajen en las ciudades y permitirles disfrutar de los mismos derechos y obligaciones que los empleados urbanos.
——Fortalecer los servicios y mejorar la gestión. Transformar las funciones gubernamentales, fortalecer y mejorar los servicios públicos y la gestión social para los trabajadores migrantes, aprovechar plenamente el papel de las empresas, comunidades y organizaciones intermediarias, y crear un buen ambiente de vida y de trabajo y condiciones favorables para los trabajadores migrantes.
——Planificación general y orientación razonable. Combinar la transferencia fuera del sitio y la transferencia dentro del sitio de mano de obra rural. No sólo debemos guiar activamente a los agricultores para que trabajen en las ciudades, sino también desarrollar vigorosamente las empresas municipales y las economías de los condados, y ampliar el empleo de transferencia local de mano de obra rural.
——Ajustar las medidas a las condiciones locales y proporcionar orientación clasificada. Tanto las zonas exportadoras como las importadoras deberían abordar de manera específica los diversos problemas que enfrentan los trabajadores migrantes. Se alienta a todas las regiones a partir de las condiciones reales y explorar formas de proteger los derechos e intereses de los trabajadores migrantes y promover el flujo ordenado de mano de obra excedente rural.
——Basado en el presente y mirando al largo plazo. Es necesario no solo resolver los problemas pendientes que enfrentan los trabajadores migrantes, sino también confiar en la reforma y el desarrollo para resolver gradualmente problemas profundamente arraigados y formar un sistema que proteja fundamentalmente los derechos e intereses de los trabajadores migrantes.
3. Trabajar rápidamente para resolver el problema de los bajos salarios y los atrasos de los trabajadores migrantes.
(6) Establecer un sistema de garantía de pago de salarios para los trabajadores migrantes. Regular estrictamente el comportamiento de pago de salarios del empleador para garantizar que los salarios de los trabajadores migrantes se les paguen a tiempo y en su totalidad, de modo que los salarios se paguen mensualmente o según lo acordado en el contrato laboral. Establecer un sistema de seguimiento del pago de salarios y un sistema de depósito de salarios para resolver fundamentalmente el problema de los atrasos y las deducciones salariales de los trabajadores migrantes. Los departamentos de trabajo y seguridad social deberían centrarse en monitorear la distribución salarial de los empleadores donde se concentran los trabajadores migrantes. Los empleadores que estén atrasados en el pago de salarios se verán obligados a depositar a tiempo sus depósitos salariales en el banco donde se abre la cuenta e implementar una gestión de cuenta especial. Resolver eficazmente el problema de los atrasos en proyectos de inversión gubernamentales. Cada unidad de construcción asignará oportunamente los fondos del proyecto de acuerdo con el contrato. Si no se obtienen los fondos para la construcción, los departamentos pertinentes no emitirán permisos de construcción ni aprobarán los informes de inicio de la construcción. Centrarse en monitorear la implementación del sistema de depósito de salarios por parte de las empresas de construcción. Aumentar las sanciones para los empleadores que no paguen los salarios adeudados a los trabajadores migrantes. A aquellos que incumplan maliciosamente y las circunstancias sean graves, se les puede ordenar suspender el negocio para su rectificación, reducir o cancelar sus calificaciones o incluso revocar sus licencias comerciales, y el personal relevante puede ser castigado de acuerdo con la ley. Todas las localidades y unidades deben seguir intensificando sus esfuerzos en materia de atrasos salariales para garantizar que no se produzcan nuevos atrasos.
(7) Determinar e incrementar razonablemente el nivel salarial de los trabajadores migrantes. Estandarizar la gestión salarial de los trabajadores migrantes y cambiar efectivamente la situación de bajos salarios y remuneración desigual por igual trabajo. Todas las localidades deben implementar estrictamente el sistema de salario mínimo, determinar razonablemente y ajustar oportunamente los estándares de salario mínimo y formular e implementar estándares de salario mínimo por hora. Desarrollar estándares de referencia de la industria para cuotas laborales para puestos relevantes. Los empleadores no pueden negarse a implementar el sistema de salario mínimo basándose en la implementación de salarios a destajo, y no pueden reducir los niveles salariales de manera encubierta aumentando las cuotas laborales. Implementar estrictamente las regulaciones nacionales sobre descanso y vacaciones de los empleados, extender las horas de trabajo, los días de descanso y los feriados legales de acuerdo con la ley y pagar los salarios por horas extras. Los trabajadores migrantes y otros trabajadores deberían recibir igual salario por igual trabajo. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben fortalecer la orientación y supervisión sobre la formulación, ajuste e implementación local de los estándares de salario mínimo. Todas las localidades deben determinar científicamente líneas de orientación salarial, establecer sistemas colectivos de negociación salarial para las empresas y promover aumentos razonables de los salarios de los trabajadores migrantes.
4. Estandarizar la gestión laboral de los trabajadores migrantes de acuerdo con la ley.
(8) Implementar estrictamente el sistema de contratos laborales. Todos los empleadores que contraten trabajadores migrantes deben celebrar y ejecutar contratos laborales de conformidad con la ley y establecer relaciones laborales con derechos y responsabilidades claros. Implementar estrictamente las regulaciones nacionales sobre el período de prueba de los contratos laborales y no abusar del período de prueba para infringir los derechos e intereses de los trabajadores migrantes. Los departamentos de trabajo y seguridad social deberían formular e implementar textos de contratos laborales estandarizados y fortalecer la orientación y supervisión sobre la celebración y ejecución de contratos laborales por parte de los empleadores. Ninguna unidad violará el contrato laboral ni dañará los derechos e intereses de los trabajadores migrantes.
(9) Proteger los derechos de seguridad y salud en el trabajo de los trabajadores migrantes de conformidad con la ley. Todas las localidades deben implementar estrictamente las normas y estándares nacionales de seguridad ocupacional y protección laboral.
Las empresas deben estar equipadas con instalaciones de seguridad en la producción y prevención y control de enfermedades profesionales de acuerdo con la normativa. Fortalecer la responsabilidad principal de los empleadores en materia de seguridad y salud en el trabajo, informar a los trabajadores migrantes recién contratados sobre la seguridad laboral y los riesgos laborales, emitir suministros de protección laboral que cumplan con los requisitos y realizar exámenes de salud periódicos al personal que participa en operaciones que puedan causar riesgos laborales. Fortalecer la educación sobre seguridad ocupacional y protección laboral para los trabajadores migrantes y mejorar sus capacidades de autoprotección. Los trabajadores migrantes que participan en industrias de alto riesgo y operaciones especiales deben recibir capacitación especializada y poseer certificados para trabajar. Los departamentos pertinentes deben desempeñar eficazmente sus funciones de supervisión en materia de seguridad y protección laboral. Cuando se produce un accidente grave de seguridad en el trabajo, además de castigar al responsable directo y al responsable de la empresa, los líderes del gobierno y los departamentos pertinentes también deben rendir cuentas.
(10) Proteger eficazmente los derechos e intereses de las empleadas y trabajadores menores de edad, y prohibir estrictamente el uso de trabajo infantil. Los empleadores protegerán los derechos e intereses especiales de las empleadas de conformidad con la ley. No se negarán a contratar empleadas ni elevarán los estándares de contratación de las empleadas por motivos de género. No harán arreglos para que las empleadas participen en actividades prohibidas. trabajo, y no reducirán su salario básico ni durante el embarazo, parto o embarazo Terminación unilateral del contrato laboral durante el período de lactancia. Los empleadores que contratan trabajadores menores de edad deben implementar estrictamente las regulaciones nacionales pertinentes en términos de tipos de trabajo, horas de trabajo, intensidad del trabajo y medidas de protección. Los actos ilegales que impliquen la introducción y utilización de trabajo infantil deberían ser castigados severamente.
5. Proporcionar servicios de empleo y formación a los trabajadores migrantes.
(11) Implantar progresivamente un sistema de igualdad en el empleo en las zonas urbanas y rurales. Coordinar el empleo urbano y rural, reformar el sistema de gestión del empleo que separa las zonas urbanas y rurales, establecer un mercado laboral urbano y rural unificado con igual competencia, formar gradualmente un mecanismo para promover la transferencia de mano de obra excedente rural en condiciones de economía de mercado y proporcionar igualdad oportunidades de empleo y servicios para trabajadores urbanos y rurales. Todas las localidades y departamentos deben limpiar y cancelar aún más diversas regulaciones discriminatorias y restricciones irrazonables sobre el empleo de trabajadores migrantes en las ciudades, limpiar la aprobación administrativa y las tarifas administrativas para que las empresas utilicen trabajadores migrantes, y no deben excluirlos ni excluirlos por motivos de resolver el problema del empleo laboral urbano.
(12) Mejorar aún más los servicios de transferencia de empleo para los agricultores. Los gobiernos populares en todos los niveles deberían considerar la promoción de la transferencia del excedente de mano de obra rural como una tarea importante. Establecer y mejorar redes de servicios públicos de empleo de condados y municipios para brindar servicios para la transferencia de empleo de los agricultores. Las agencias públicas de empleo urbanas deberían estar abiertas a los trabajadores migrantes y ofrecer consultas políticas gratuitas, información sobre empleo, orientación laboral e introducción profesional. Los lugares de envío e importación deben fortalecer la cooperación y llevar a cabo el empleo organizado, la capacitación empresarial y la exportación de mano de obra. Fomentar el desarrollo de diversos tipos de agencias de servicios de empleo y fortalecer la supervisión del mercado de servicios de empleo. Regular las agencias de colocación, despacho de mano de obra y contratación empresarial de conformidad con la ley. Tomar medidas estrictas contra las actividades ilegales y criminales que perjudican a los trabajadores migrantes en nombre de la colocación o la contratación laboral.
(13) Fortalecer la formación profesional de los trabajadores migrantes. Todas las localidades deben adaptarse a las necesidades de la industrialización, la urbanización y la transferencia de mano de obra y el empleo rural, llevar a cabo vigorosamente capacitación en habilidades vocacionales y capacitación en orientación para los trabajadores migrantes, y mejorar la capacidad de los agricultores para transferir empleos y adaptarse a la globalización. Ampliar la escala de la capacitación en transferencia de mano de obra rural y mejorar la calidad de la capacitación. Continuar implementando el Proyecto Sunshine para la capacitación en transferencia de mano de obra rural. Aumentar los subsidios de capacitación para los trabajadores migrantes y proporcionar subsidios de capacitación adecuados a los trabajadores migrantes que participan en la capacitación. Promover subvenciones directas como los “bonos de formación”. Aprovechar plenamente los medios modernos, como la radio, la televisión y la educación a distancia, para enseñar a los agricultores los conocimientos básicos sobre el empleo fuera del hogar. Prestar atención a la transferencia de formación de la mano de obra rural en zonas afectadas por la pobreza. Apoyar a los empleadores para establecer bases estables de formación laboral y realizar formación por encargo. Las zonas importadoras deberían incorporar la mejora de las capacidades laborales de los trabajadores migrantes en sus planes locales de formación profesional. Investigar y formular políticas para alentar a los trabajadores migrantes a participar en evaluaciones de habilidades vocacionales y obtener certificados nacionales de calificación vocacional.
(14) Implementar responsabilidades de capacitación para los trabajadores migrantes. Mejorar e implementar concienzudamente el plan nacional de formación de trabajadores migrantes. Los departamentos de trabajo y seguridad social, agricultura, educación, ciencia y tecnología, construcción, finanzas, alivio de la pobreza y otros deben capacitar a los trabajadores migrantes de acuerdo con sus respectivas funciones. Fortalecer las responsabilidades de capacitación en el trabajo de los empleadores para los trabajadores migrantes. Los empleadores que no cumplan con sus obligaciones de capacitación deben retirar obligatoriamente las tarifas de educación y capacitación de los empleados para la capacitación organizada por el gobierno de acuerdo con las regulaciones nacionales. Aprovechar plenamente el papel de las diversas instituciones de educación y formación y de las organizaciones de trabajadores y mujeres jóvenes, y llevar a cabo la formación profesional para los trabajadores migrantes a través de múltiples canales, niveles y formas. Establecer un mecanismo de inversión para la formación de trabajadores migrantes, que corra a cargo del gobierno, los empleadores y los individuos, y los gobiernos central y local deben aumentar el apoyo.
(15) Desarrollar vigorosamente la educación vocacional en las zonas rurales. Los graduados de las escuelas secundarias rurales son la fuerza de reserva de los trabajadores industriales de mi país, y mejorar sus habilidades vocacionales es una tarea importante de la educación vocacional. Apoyar a varias escuelas técnicas y vocacionales para ampliar su inscripción en áreas rurales y alentar a los graduados de escuelas intermedias y secundarias rurales a recibir educación técnica y vocacional formal.
Ayude a los estudiantes de familias pobres a completar sus estudios mediante la creación de becas y la emisión de préstamos estudiantiles. Fortalecer la construcción de centros de educación vocacional a nivel distrital. Las escuelas intermedias generales calificadas pueden ofrecer cursos de educación vocacional. Fortalecer la construcción de docentes de educación vocacional rural, materiales didácticos y bases de formación.
6. Resolver de forma activa y sostenida las cuestiones de seguridad social de los trabajadores migrantes.
(16) Conceder gran importancia al trabajo de seguridad social de los trabajadores migrantes. Teniendo en cuenta las necesidades de seguridad social más urgentes de los trabajadores migrantes, nos adheriremos a las orientaciones clasificadas y lograremos avances constantes, daremos prioridad a la solución de los problemas del seguro contra accidentes laborales y de la seguridad médica por enfermedades graves, y resolveremos gradualmente la cuestión de la seguridad de las pensiones. La seguridad social de los trabajadores migrantes debe adaptarse a las características de la alta movilidad, y las relaciones de seguro y los beneficios pueden transferirse de modo que los derechos e intereses de seguridad social de los trabajadores migrantes no se vean perjudicados por la situación actual de bajos ingresos salariales de los trabajadores migrantes; Se debe implementar un acceso y beneficios de bajo nivel. Una transición gradual para movilizar el entusiasmo de los empleadores y los trabajadores migrantes para participar en los seguros.
(17) Incorporar a los trabajadores migrantes al ámbito del seguro de accidentes de trabajo de conformidad con la ley. Todas las localidades deben aplicar escrupulosamente el "Reglamento sobre el seguro de accidentes laborales". Todos los empleadores deben cumplir oportunamente con los trámites para participar en el seguro de accidentes laborales para trabajadores migrantes y pagar las primas del seguro de accidentes laborales en su totalidad y a tiempo. Después de que un trabajador migrante sufre una lesión relacionada con el trabajo, es necesario llevar a cabo la identificación de la lesión relacionada con el trabajo, la evaluación de la capacidad laboral y el pago de beneficios por lesiones relacionadas con el trabajo. Si un trabajador migrante que no ha participado en el seguro de accidentes de trabajo se lesiona en el trabajo, el empleador deberá pagar los gastos de acuerdo con las normas estipuladas en el seguro de accidentes de trabajo. En la actualidad, es necesario acelerar la promoción de la participación en seguros contra accidentes laborales en la industria de la construcción, el carbón y otras industrias mineras, donde los trabajadores migrantes están relativamente concentrados y el riesgo de sufrir accidentes laborales es alto. Al mismo tiempo, las empresas constructoras deberían solicitar un seguro de accidentes para los empleados que realicen operaciones específicas de alto riesgo.
(18) Prestar mucha atención a la solución del problema de la seguridad médica en caso de enfermedades graves de los trabajadores migrantes. Cada región coordinadora debe establecer un fondo de coordinación del seguro médico de enfermedades graves para centrarse en resolver el problema de la seguridad médica de hospitalización de los trabajadores migrantes mientras trabajan en las ciudades. La tasa de pago debe determinarse razonablemente en función de las condiciones locales y la determina principalmente el empleador. Mejorar el método de liquidación del seguro médico y proporcionar servicios de liquidación médica para los trabajadores migrantes asegurados que regresan voluntariamente a su lugar de origen para recibir tratamiento después de una enfermedad grave. Cuando las condiciones lo permitan, los trabajadores migrantes con empleo estable pueden ser incluidos directamente en el seguro médico básico para empleados urbanos. Los trabajadores migrantes también pueden participar voluntariamente en el nuevo sistema médico cooperativo rural en su lugar de origen.
(19) Explorar métodos de seguro de pensiones adecuados a las características de los trabajadores migrantes. Es urgente estudiar el método de seguro de pensiones para los trabajadores migrantes con tasas bajas, amplia cobertura y transferibilidad, que pueda conectarse con el sistema de seguro de pensiones existente. Cuando las condiciones lo permitan, los trabajadores migrantes con empleo estable pueden ser incluidos directamente en el seguro de pensión básico para empleados urbanos. Los empleadores deberían seguir pagando cotizaciones a los trabajadores migrantes que hayan participado en el seguro de pensión básico para empleados urbanos. Los departamentos de trabajo y seguridad social deben llevar a cabo con prontitud la tarea de transferir y continuar la relación de seguro de pensiones de los trabajadores migrantes en otros lugares.
7. Proporcionar eficazmente servicios públicos relevantes a los trabajadores migrantes.
(20) Incorporar a los trabajadores migrantes al sistema de servicios públicos urbanos. Los gobiernos de los países importadores deberían cambiar sus conceptos y métodos de gestión e implementar una gestión territorial de los trabajadores migrantes. Al formular planes de desarrollo urbano, formular políticas públicas y construir instalaciones públicas, debemos considerar integralmente las necesidades de los trabajadores migrantes que han estado trabajando, viviendo y residiendo durante mucho tiempo en las ciudades para obtener servicios públicos, y mejorar la capacidad de carga integral de la ciudad. Es necesario aumentar el gasto público y mejorar gradualmente el sistema de servicios públicos urbanos que cubre a los trabajadores inmigrantes.
(21) Garantizar que los hijos de trabajadores migrantes tengan igualdad de acceso a la educación obligatoria. El gobierno del país importador debe asumir la responsabilidad de la educación obligatoria de los hijos de los trabajadores migrantes, incluir la educación obligatoria de los hijos de los trabajadores migrantes en el plan de desarrollo educativo local y el presupuesto de educación, centrarse en aceptar a los hijos de los trabajadores migrantes en escuelas primarias y secundarias públicas de tiempo completo, y asignar fondos públicos para las escuelas de acuerdo con el número real de estudiantes. Las escuelas públicas urbanas deben tratar a los hijos de trabajadores migrantes de la misma manera que a los estudiantes locales en términos de tasas y gestión, y no deben cobrarles tasas de matrícula adicionales ni ningún otro cargo que viole las regulaciones nacionales. El gobierno del país importador debe brindar apoyo y orientación a las escuelas privadas encargadas de la educación obligatoria para los hijos de trabajadores migrantes en términos de financiamiento escolar, capacitación docente, etc., para mejorar la calidad del funcionamiento escolar. Los gobiernos de las zonas de origen deberían resolver el problema educativo de los hijos de los trabajadores migrantes que permanecen en las zonas rurales.
(22) Fortalecer la prevención y el control de enfermedades entre los trabajadores migrantes y la inmunización de los niños en edad escolar. Los países importadores deben fortalecer la prevención y el control de enfermedades entre los trabajadores migrantes, fortalecer la educación sanitaria para los trabajadores migrantes y la vigilancia de enfermedades en sus lugares de residencia, e implementar políticas nacionales para el tratamiento gratuito de enfermedades infecciosas específicas. Los hijos de trabajadores migrantes deberían incluirse en los programas de vacunación locales y deberían adoptarse medidas efectivas para aumentar la tasa de vacunación del programa nacional de vacunación.
(23) Mejorar aún más la gestión y los servicios de planificación familiar para los trabajadores migrantes. Implementar un sistema de gestión de servicios que se base en entradas y coordine salidas y entradas.
El gobierno del país importador debe incorporar fondos de gestión y servicios de planificación familiar para los trabajadores migrantes en el presupuesto fiscal local y proporcionar servicios gratuitos de planificación familiar, salud reproductiva y otros servicios y anticonceptivos prescritos por el Estado. Los empleadores deberán desempeñar responsabilidades de gestión y servicios relacionados con la planificación familiar para los trabajadores migrantes de conformidad con la ley. Los lugares exportadores deben hacer un buen trabajo en publicidad, educación y servicios técnicos para la planificación familiar de los trabajadores migrantes, emitir certificados de matrimonio y nacimiento gratuitos a los trabajadores migrantes y proporcionar información oportuna sobre el matrimonio y el parto de los trabajadores migrantes a los lugares importadores. Fortalecer la construcción de una plataforma nacional de intercambio de información sobre planificación familiar para población flotante.
(24) Mejorar las condiciones de vida de los trabajadores migrantes a través de múltiples canales. Los departamentos pertinentes deben fortalecer la supervisión para garantizar que los lugares donde viven los trabajadores migrantes cumplan con las condiciones básicas de salud y seguridad. Las empresas que emplean a un gran número de trabajadores migrantes pueden construir dormitorios colectivos para trabajadores migrantes dentro del terreno de la empresa adquirido de conformidad con la ley, siempre que cumplan con la planificación. En las zonas de desarrollo y los parques industriales donde se concentran los trabajadores migrantes, las empresas pueden construir dormitorios para empleados bajo una gestión unificada y alquilarlos para hacer un uso intensivo de la tierra. Fortalecer la planificación, construcción y gestión de las franjas urbano-rurales donde los trabajadores migrantes viven juntos y mejorar las capacidades de apoyo a la infraestructura pública. Todas las localidades deberían incorporar en los planes de construcción y desarrollo de viviendas urbanas las cuestiones de vivienda de los trabajadores migrantes que han estado trabajando y viviendo en las ciudades durante mucho tiempo. Cuando las condiciones lo permiten, las unidades urbanas contratan trabajadores migrantes, y los empleadores y los individuos pueden contribuir con fondos de previsión de vivienda para que los trabajadores migrantes compren o alquilen viviendas independientes.
8. Mejorar el mecanismo de garantía y salvaguardar los derechos e intereses de los trabajadores migrantes.
(25) Proteger los derechos políticos democráticos de los que disfrutan los trabajadores migrantes de conformidad con la ley. Las unidades que reclutan trabajadores migrantes deberían tener representantes de los trabajadores migrantes en el congreso de trabajadores para proteger los derechos de los trabajadores migrantes a participar en la gestión democrática de las empresas. Al organizar elecciones generales o decidir sobre cuestiones importantes relacionadas con los derechos e intereses de los trabajadores migratorios, el comité de aldeanos del lugar donde están registrados los trabajadores migratorios notificará sin demora a los trabajadores migratorios y ejercerá sus derechos democráticos por los medios adecuados. Los departamentos y unidades pertinentes deben tratar a los trabajadores migrantes y a los trabajadores urbanos por igual al evaluar títulos técnicos, promover puestos y seleccionar trabajadores modelo y trabajadores avanzados. La libertad personal y la dignidad personal de los trabajadores migratorios se protegerán de conformidad con la ley y se prohibirán los actos ilegales de golpear, maldecir e insultar a los trabajadores migratorios.
(26) Profundizar la reforma del sistema de gestión del registro de hogares. Resolver gradual y condicionalmente el problema del registro de hogares de los trabajadores migrantes que han estado empleados y viviendo en las ciudades durante mucho tiempo. Las ciudades pequeñas y medianas deben flexibilizar adecuadamente las condiciones para el asentamiento de los trabajadores migrantes; las grandes ciudades deben resolver de manera activa y constante el problema del registro de hogares de los trabajadores migrantes calificados, dando prioridad a los trabajadores migrantes que han realizado contribuciones destacadas, como los trabajadores modelo, trabajadores avanzados, y técnicos y técnicos superiores. Cada localidad formula condiciones de asentamiento específicas en función de la planificación urbana y las condiciones reales. Mejorar las medidas de gestión para el registro de residencia de los trabajadores migrantes.
(27) Proteger los derechos e intereses de los trabajadores migrantes en la contratación de tierras. La tierra no es sólo el medio de producción para los agricultores, sino también la seguridad de sus medios de vida. Adherirse al sistema básico de gestión rural, estabilizar y mejorar las relaciones contractuales de tierras rurales y proteger los derechos e intereses de los trabajadores migrantes en los contratos de tierras. Las tierras contratadas no se recuperarán basándose en que los agricultores se trasladan a las ciudades para trabajar, y se corregirán las acciones ilegales para recuperar tierras contratadas por trabajadores migrantes. Cuando los agricultores salen a trabajar y no pueden cultivar la tierra contratada, pueden encomendarles que la cultiven en su nombre o transferirles los derechos de gestión de la tierra mediante subcontratación, arrendamiento, cesión, etc., pero no pueden abandonarla. La transferencia de los derechos de gestión de contratos de tierras de los trabajadores migrantes debe adherirse a los principios de legalidad, voluntariedad y compensación. Ninguna organización o individuo puede forzar, restringir, interceptar, retener o apropiarse indebidamente de cualquier otro modo de los ingresos provenientes de la transferencia de tierras.
(28) Fortalecer la aplicación de la ley y salvaguardar los derechos e intereses de los trabajadores migrantes. Fortalecer la supervisión laboral y de la seguridad social y la aplicación de la ley, fortalecer la construcción de equipos de supervisión laboral y de la seguridad social, mejorar el sistema de inspección diaria y el sistema de responsabilidad, e investigar y abordar estrictamente los actos ilegales de los empleadores que infringen los derechos e intereses de los trabajadores migrantes. de conformidad con la ley. Mejorar el sistema de presentación de informes y quejas para la protección de los derechos de los trabajadores migrantes. Los departamentos pertinentes deben aceptar seriamente las quejas de los trabajadores migrantes e investigarlas y tratarlas de manera oportuna. Fortalecer y mejorar la mediación y el arbitraje de conflictos laborales. Para los casos de conflictos laborales presentados por trabajadores migrantes, se deben simplificar los procedimientos, se deben acelerar los juicios y se debe dar prioridad a los casos que involucran remuneración laboral y beneficios por lesiones relacionadas con el trabajo. Redactar, formular y mejorar leyes y reglamentos para salvaguardar los derechos e intereses de los trabajadores migrantes.
(29) Proporcionar servicios jurídicos y asistencia jurídica a los trabajadores migrantes. Los trabajadores migrantes deberían figurar como objetivos clave de la asistencia jurídica. Para solicitar asistencia jurídica para trabajadores migrantes, los procedimientos deben simplificarse y procesarse rápidamente. Quienes soliciten asistencia jurídica para pagar la remuneración laboral y la indemnización por lesiones relacionadas con el trabajo ya no estarán sujetos a la revisión de dificultades financieras. Las agencias administrativas pertinentes y las asociaciones industriales deben orientar a las agencias y profesionales de servicios legales para que participen activamente en actividades de litigio, coordinación no litigiosa y actividades de mediación que involucren a trabajadores migrantes. Alentar y apoyar a los abogados y profesionales del derecho afines a aceptar la encomienda de trabajadores migrantes, y reducir o eximir adecuadamente los honorarios de los abogados de los trabajadores migrantes que se encuentran en dificultades financieras reales pero que no cumplen con las condiciones para recibir asistencia jurídica.
El gobierno debería disponer ciertos fondos de asistencia jurídica basados en las condiciones reales para proporcionar el apoyo financiero necesario a los trabajadores migrantes para que obtengan asistencia jurídica.
(30) Fortalecer el papel de los sindicatos en la salvaguardia de los derechos e intereses de los trabajadores migrantes. Los empleadores protegerán los derechos de los trabajadores migrantes a afiliarse a sindicatos de conformidad con la ley. Los sindicatos en todos los niveles deberían centrarse en los contratos laborales, los salarios laborales, las condiciones laborales y la seguridad y salud en el trabajo, instar a los empleadores a cumplir con sus obligaciones conforme a las leyes y reglamentos y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los trabajadores migrantes. Aprovechar plenamente el papel de los sindicatos en la supervisión e inspección de la protección laboral, mejorar el sistema masivo de supervisión e inspección de la protección laboral y fortalecer la supervisión masiva de la seguridad en el trabajo. Al mismo tiempo, debemos aprovechar plenamente el papel de la Liga de la Juventud Comunista y la Federación de Mujeres en la salvaguardia de los derechos de los trabajadores inmigrantes.
9. Promover la transferencia y empleo de mano de obra rural en la región.
(31) Desarrollar vigorosamente las empresas municipales y las economías de los condados y ampliar las capacidades de transferencia de empleo local. Esta es una forma importante para que los agricultores transfieran empleo. Todas las localidades deben desarrollar activamente industrias con uso intensivo de mano de obra y industrias de servicios con gran capacidad de empleo, desarrollar industrias secundarias y terciarias rurales y economías características, y desarrollar la industrialización agrícola y las industrias de procesamiento de productos agrícolas de acuerdo con las políticas industriales nacionales, implementar políticas y medidas para desarrollar los municipios; empresas y la economía no pública, Absorber más mano de obra excedente rural para transferencia y empleo local. Los departamentos pertinentes deben estudiar y formular políticas pertinentes para apoyar el desarrollo económico del condado y mejorar la vitalidad económica del condado.
(32) Orientar la transferencia de industrias relacionadas a las regiones central y occidental para aumentar las oportunidades de empleo local para los agricultores. Orientar activamente la transferencia de industrias relacionadas en el este a las regiones central y occidental ayudará a promover la transferencia local de mano de obra rural para empleo, y también ayudará a formar un patrón de interacción positiva y desarrollo común entre el este y el oeste. Las políticas industriales deberían fomentar la transferencia de industrias con uso intensivo de mano de obra y empresas de procesamiento de recursos en ciudades grandes y medianas y áreas costeras desarrolladas a las regiones central y occidental. Sobre la premisa de conservar los recursos y proteger el medio ambiente, las regiones central y occidental deben tomar la iniciativa de realizar transferencias industriales y crear un buen ambiente para la transferencia y el empleo de la fuerza laboral rural local.
(33) Llevar a cabo enérgicamente la construcción de infraestructura rural para promover el empleo de los agricultores y aumentar sus ingresos. De acuerdo con las necesidades de la construcción de un nuevo campo socialista, elaboraremos planes generales para la construcción de instalaciones públicas urbanas y rurales. Los gobiernos populares en todos los niveles deben ajustar efectivamente la estructura de inversión, cambiar el enfoque de la inversión en construcción de infraestructura a las áreas rurales, mejorar la producción y las condiciones de vida rurales y promover el desarrollo económico y la prosperidad rural. Acelerar la formación de un mecanismo de inversión en construcción rural que combine el apoyo y la orientación del gobierno, la participación del capital social y la acumulación de mano de obra de los agricultores. En la construcción de infraestructura rural, se debe prestar atención al uso de materias primas y mano de obra locales, y se debe prestar atención a la construcción de proyectos pequeños y medianos que puedan aumentar las oportunidades de empleo de los agricultores y promover los ingresos directos de los agricultores.
(34) Desarrollar activa y constantemente las pequeñas ciudades y mejorar la aglomeración industrial y las capacidades de absorción de población. De acuerdo con los principios de progreso gradual, uso económico de la tierra, desarrollo intensivo y diseño racional, la planificación y construcción de las ciudades pequeñas se llevarán a cabo correctamente. Incrementar el apoyo a la construcción de pequeñas localidades y mejorar los equipamientos públicos. Continuar implementando proyectos demostrativos para el desarrollo económico integral en localidades pequeñas. Desarrollar la economía de los pueblos pequeños y guiar a las empresas municipales para que se concentren en los pueblos pequeños. Adoptar políticas preferenciales para alentar y atraer a los trabajadores migrantes a regresar a los pueblos pequeños para iniciar negocios y vivir en pueblos pequeños.
10. Fortalecer y mejorar el liderazgo de los trabajadores migrantes.
(35) Colocar en un lugar importante la solución del problema de los trabajadores inmigrantes. Resolver cuestiones que afectan a los intereses de los trabajadores migrantes es una responsabilidad importante de los gobiernos populares en todos los niveles. Los gobiernos populares en todos los niveles deberían considerar la solución adecuada del problema de los trabajadores migrantes como una tarea importante e incorporar la planificación general del empleo urbano y rural y la promoción de la transferencia de mano de obra rural en los planes anuales y de mediano y largo plazo para la economía nacional. y desarrollo social. La responsabilidad principal de hacer un buen trabajo en el trabajo de los trabajadores migrantes recae en los gobiernos locales. Cada localidad debe formular objetivos, tareas y medidas laborales claras e implementarlas concienzudamente. Los gobiernos populares locales en todos los niveles deberían establecer un mecanismo de garantía de financiación para la gestión y los servicios de los trabajadores migrantes, e incluir en el alcance de las garantías fondos relacionados con el empleo de los trabajadores migrantes, la planificación familiar, la educación de los niños, la gestión de la seguridad pública, etc. en el ámbito de los gastos presupuestarios normales.
(36) Mejorar el mecanismo de coordinación para los trabajadores migrantes. El Consejo de Estado ha establecido un sistema de conferencias conjuntas para que los trabajadores migrantes coordinen y orienten el trabajo de los trabajadores migrantes en todo el país. La reunión conjunta está compuesta por departamentos relevantes del Consejo de Estado, sindicatos, la Liga de la Juventud Comunista de China, la Federación de Mujeres y otras organizaciones de masas relevantes. La oficina de reunión conjunta está ubicada en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Todos los departamentos pertinentes deben dividir responsabilidades y desempeñar sus respectivos deberes para inspeccionar y supervisar la implementación de diversas políticas para los trabajadores migrantes. Los gobiernos populares locales también deben establecer mecanismos de coordinación correspondientes para fortalecer efectivamente la organización y el liderazgo de los trabajadores migrantes. Las organizaciones de base en las zonas exportadoras e importadoras deberían fortalecer la coordinación y la comunicación y hacer un buen trabajo en la educación, orientación y gestión de los trabajadores migrantes.
(37) Orientar a los trabajadores migrantes para mejorar su propia calidad. Los trabajadores inmigrantes son una fuerza importante en el ejército industrial de China.
La ideología política, la cultura científica y las habilidades de producción de los trabajadores migrantes están directamente relacionadas con la calidad industrial, la competitividad y el nivel de modernización de mi país. La mejora integral de la calidad de los trabajadores migrantes debe ocupar un lugar importante. Es necesario orientar y organizar a los trabajadores migrantes para que acepten conscientemente el empleo y la formación empresarial y la educación vocacional y técnica, mejoren su nivel científico y tecnológico y mejoren sus capacidades laborales y empresariales. Es necesario realizar educación jurídica y publicidad entre los trabajadores migrantes para orientarlos a fortalecer su concepto jurídico, conocer y cumplir la ley, aprender a aplicar la ley y salvaguardar sus derechos e intereses a través de canales legales. Llevar a cabo educación sobre ética profesional y ética social para guiarlos a amar su trabajo, ser honestos y dignos de confianza, y respetar los códigos de conducta profesional y la ética social. Llevar a cabo actividades de creación de civilizaciones espirituales para guiar a los trabajadores migrantes a respetar las normas de tránsito, cuidar el entorno público, prestar atención a la etiqueta y cultivar un estilo de vida científico, civilizado y saludable. Los trabajadores migrantes que trabajan en las ciudades deben esforzarse por adaptarse a los nuevos requisitos del trabajo y la vida urbanos, respetar el orden público urbano y las normas de gestión, y cumplir con sus debidas obligaciones.
(38) Dar juego al importante papel de los servicios de gestión comunitaria. Es necesario construir una comunidad urbana abierta y multifuncional y construir una plataforma de servicios y gestión para los trabajadores migrantes basada en la comunidad. Alentar a los trabajadores migrantes a participar en el autogobierno comunitario, aumentar la conciencia de los miembros de la comunidad y mejorar sus capacidades de autogestión, autoeducación y autoservicio. Aprovechar plenamente la función de integración social de la comunidad, promover la integración de los trabajadores migrantes a la vida urbana y vivir en armonía con los residentes urbanos. Mejorar los servicios públicos comunitarios y las instalaciones culturales. Las instalaciones culturales públicas urbanas deben estar abiertas a los trabajadores migrantes. Las empresas calificadas deben establecer lugares de actividades para los trabajadores migrantes y llevar a cabo diversas formas de actividades culturales de aficionados para enriquecer la vida espiritual de los trabajadores migrantes.
(39) Fortalecer y mejorar la gestión estadística de los trabajadores migrantes. Hacer pleno uso e integrar los recursos de estadísticas, seguridad pública, población y planificación familiar y otros departamentos para promover la construcción de una red de información de los trabajadores migrantes, realizar el intercambio de información y proporcionar información precisa y oportuna para fortalecer la gestión y los servicios de los migrantes. trabajadores. Las zonas importadoras y exportadoras deben intercambiar información estadística y conexiones laborales sobre trabajadores migrantes.
(40) Crear un buen ambiente de atención a los trabajadores inmigrantes en toda la sociedad. Todos los sectores de la sociedad deben sensibilizarse para comprender, respetar y proteger a los trabajadores migrantes, llevar a cabo diversas formas de actividades de bienestar público y cuidar y ayudar a los trabajadores migrantes. Las unidades de noticias deben dar publicidad vigorosa al partido y las políticas del país sobre los trabajadores migrantes, dar a conocer las contribuciones destacadas y los ejemplos avanzados de los trabajadores migrantes en la reforma, la apertura y la modernización, y fortalecer la supervisión de la opinión pública sobre la protección de los derechos e intereses de los trabajadores migrantes. . Los trabajadores migrantes destacados deben ser elogiados y recompensados. Resumir y promover las buenas prácticas y experiencias de diversas localidades y empleadores en el cuidado y trato adecuado de los trabajadores migrantes, y mejorar el nivel de servicio y gestión de los trabajadores migrantes.
Todas las regiones y departamentos deben implementar concienzudamente leyes, reglamentos y políticas nacionales para resolver los problemas de los trabajadores migrantes, formular y mejorar medidas de apoyo y métodos específicos de acuerdo con los requisitos de este documento, y estudiar y resolver activamente los nuevos problemas encontrados en el trabajo y garantizar la aplicación de diversas políticas y medidas que afecten a los trabajadores migrantes.