Ley de Cooperativas Profesionales de Agricultores 2018_Análisis empírico de la distribución del excedente de las cooperativas profesionales de agricultores
Cooperativas profesionales de agricultores; problemas de distribución; razones
1. Introducción
Para aliviar la contradicción entre la producción de los pequeños agricultores de mi país y el gran mercado, las cooperativas profesionales de agricultores Se desarrolló rápidamente y se convirtió en una parte importante del sistema económico de mercado. Según las estadísticas de la Administración Estatal de Industria y Comercio, a finales de junio de 2011, el número total de cooperativas de agricultores registradas en todo el país llegó a 446.000, y 35,7 millones de agricultores se unieron a cooperativas, lo que representa el 14,3% del número total de agricultores en todo el país. . Con el rápido crecimiento del número de cooperativas, han surgido algunos problemas en la implementación de los sistemas de contabilidad financiera cooperativa en varios lugares, especialmente la distribución del excedente, que se ha convertido en un factor importante que restringe el proceso de estandarización de las cooperativas en nuestro país. La "Ley de Cooperativas" estipula que el monto total del excedente distribuido de la cooperativa devuelto en proporción al volumen de la transacción no será inferior al 60% del excedente distribuible, el resto se distribuirá a los socios en proporción al aporte de capital y la participación del mismo; fondo de previsión. Sin embargo, muchas cooperativas no tienen ningún sistema de distribución de ingresos. Cuando los miembros compran materiales de producción, como fertilizantes, de la cooperativa y entregan productos agrícolas a la cooperativa para su venta, la cooperativa sólo les ofrece a los miembros precios más favorables y los demás miembros no obtienen nada, ya que el poder de distribución está en manos de la junta directiva; , no existe ningún mecanismo de supervisión y restricción, algunos directores ocuparon y controlaron arbitrariamente la propiedad de la cooperativa y los bienes de los miembros sufrieron graves daños. Las contradicciones causadas por mecanismos poco razonables de distribución de beneficios obstaculizan el desarrollo de las cooperativas rurales e incluso conducen a la disolución de las cooperativas profesionales de agricultores. En la actualidad, el sistema de distribución de excedentes de las cooperativas profesionales de agricultores de mi país no está estandarizado, lo que se refleja principalmente en las proporciones irrazonables de dividendos, dividendos y ganancias en la distribución del ingreso, y no se pueden dar las bases y razones razonables para establecer las proporciones. . La distribución del excedente de las cooperativas profesionales de agricultores está relacionada con los intereses inmediatos y de largo plazo de los agricultores. La gestión correcta de los intereses del Estado, de la organización y de los agricultores es fundamental para las cooperativas y se ve afectada por muchos factores. En la actualidad, el fenómeno de la distribución irregular de excedentes cooperativos es muy común y la distribución injusta se ha convertido en un importante cuello de botella que restringe el desarrollo de las cooperativas.
En los últimos años, las cooperativas profesionales de agricultores en la provincia de Hubei se han desarrollado rápidamente. A mediados de abril de 2011, había 15.000 cooperativas profesionales de agricultores, a las que se unieron 300.000 agricultores. Para comprender la situación actual de la distribución de excedentes de las cooperativas profesionales de agricultores en la provincia de Hubei, el autor realizó encuestas de campo aleatoriamente en 24 cooperativas en Yichang y Jingzhou desde el 1 de junio de 2009 hasta julio de 2011. Estas cooperativas se dedican respectivamente a la siembra (18), la cría (4), la ganadería y la avicultura (2), con un mínimo de 25 socios y un máximo de 1.120 socios. Los resultados de la encuesta muestran que estas cooperativas no distribuyen los excedentes en estricta conformidad con las disposiciones de la Ley de Cooperativas, lo que afecta el entusiasmo de los no socios por participar en las cooperativas. Creo que con el fuerte apoyo del gobierno y el rápido desarrollo de las cooperativas, existe una necesidad urgente de prestar atención a la cuestión de la distribución de excedentes en las cooperativas, que está relacionada con el desarrollo saludable y sostenible de las cooperativas, el aumento de los ingresos de los agricultores. y la construcción de nuevas zonas rurales. En la actualidad, no hay muchos estudios empíricos sobre este tema realizados por académicos nacionales. Basado en datos de estudios de campo de 24 cooperativas en la provincia de Hubei, este artículo analiza los problemas y razones existentes en la distribución de excedentes de las cooperativas profesionales de agricultores.
2. Problemas en la distribución del excedente de las cooperativas profesionales de agricultores.
(1) El índice de retiro del fondo de previsión es arbitrario.
Aunque la "Ley de Cooperativas" y el "Sistema de Contabilidad Financiera de las Cooperativas (de prueba)" tienen disposiciones relevantes sobre el fondo de previsión de la cooperativa y los procedimientos de devolución de excedentes, el poder de decisión del índice de retiro del fondo de previsión es completamente queda en manos de la propia cooperativa. De esta manera, por un lado, da a las cooperativas más autonomía y espacio para el autodesarrollo y respeta plenamente la autocreación de los agricultores, por otro lado, hace que el mecanismo de distribución de excedentes de las cooperativas profesionales de agricultores sea más arbitrario.
Los resultados de la encuesta muestran que entre las 24 cooperativas investigadas, 13 cooperativas tienen excedentes, pero no retiran las reservas excedentes de acuerdo con la Ley de Cooperativas, sino que distribuyen directamente todos los excedentes entre ellas, 10 cooperativas tienen el 10%, el 20%, El 30% y el 40% se retiran al fondo de previsión. Además, una cooperativa no retiró su fondo de previsión porque no tenía excedente (ver Tabla 1 para más detalles).
(2) No distribuir el excedente conforme a la ley.
La Ley de Cooperativas estipula claramente que "el excedente distribuible de una cooperativa se devolverá en proporción al volumen de transacción (monto) entre sus socios y la cooperativa, y el monto total devuelto no será inferior al 60 % del excedente distribuible" y exige a las cooperativas que la cuenta de un socio debe "registrar el monto de la transacción (cantidad) entre el socio y la cooperativa". La investigación encontró que, a excepción de 1 cooperativa, entre las otras 23 cooperativas, 11 cooperativas distribuyeron su excedente según el capital social, 3 cooperativas distribuyeron todas su excedente según el volumen de transacción (monto) y solo 1 cooperativa distribuyó su excedente según la transacción. Volumen (monto) y capital social. Con excedente, 8 cooperativas acumularon fondos para ampliar su escala.
(C) Los fondos de ahorro no se cuantifican a particulares
La "Ley de Cooperativas" estipula que "el fondo de previsión retirado por la cooperativa del superávit del año en curso se incluirá en el superávit reserva", y las cuentas de los miembros "registran la participación cuantificada del fondo de previsión del miembro". La investigación encontró que entre estas 24 cooperativas, 10 cooperativas con reservas excedentes no cuantificaron los fondos de previsión en la participación de los miembros ordinarios del fondo de previsión de conformidad con la ley, cuando los miembros individuales abandonaron la cooperativa, las cooperativas no devolvieron a los miembros; participación de la cuenta personal del fondo de previsión según lo exige la Ley de Cooperativas (detalles) Ver Tabla 3). En tercer lugar, análisis de las causas de los problemas de distribución de excedentes en las cooperativas profesionales de agricultores
(1) Los miembros ordinarios no comprenden las leyes y reglamentos pertinentes de las cooperativas
Desde la "Ley de Cooperativas "Y se promulgó el "Sistema de Contabilidad Financiera Cooperativa" (Prueba)", aunque los departamentos gubernamentales pertinentes han tomado ciertas medidas para publicitarlo, según los resultados de la encuesta del autor, los miembros de las cooperativas, especialmente los miembros ordinarios, no comprenden estos dos aspectos legales. y la distribución cooperativa del excedente es algo inaudito. Como no sabíamos que la cooperativa primero debe devolver el excedente en función del volumen de la transacción (monto), supimos durante la investigación que algunos miembros ordinarios estaban muy contentos cuando recibieron solo los intereses devueltos por la cooperativa al final del año porque Pagaron 100 yuanes en acciones de identidad. En cuanto a los miembros principales de la cooperativa, no saben mucho sobre las regulaciones sobre la distribución del excedente, incluidos los motivos del retiro de los fondos de previsión, las normas de distribución, las razones, los métodos de cálculo, etc. de la distribución del excedente, lo que también dificulta implementar la distribución del excedente de acuerdo con la ley.
(2) El problema del control interno de las cooperativas es grave.
Aunque la Ley de Cooperativas estipula claramente que las cooperativas de agricultores son combinaciones de trabajo y capital, debido a la escasez de capital en nuestro país, las cooperativas son propensas a problemas de control interno. En una cooperativa, debido a la ventaja absoluta de las acciones de los miembros principales y las capacidades limitadas de los miembros ordinarios, la junta directiva decide la gestión diaria y las decisiones financieras de la cooperativa, y los miembros ordinarios no pueden participar en absoluto. Al formular la base para la distribución del excedente, la junta directiva compuesta por miembros principales salvaguardará naturalmente los intereses de los miembros principales que aportan más capital y tienen menos volumen de transacciones (cantidad). Sin embargo, es posible que algunos miembros ordinarios no sepan cómo hacerlo. distribuir el excedente, mientras que otros saben que sus intereses se ven afectados, los socios perjudicados generalmente optan por guardar silencio o retirarse de la cooperativa debido al alto costo de defender sus derechos.