¿La publicidad de medicamentos en Internet cumple con las leyes y regulaciones?

Con el fin de mejorar aún más el sistema de supervisión de la publicidad en Internet, mejorar la cientificidad y eficacia de la supervisión de la publicidad en Internet y promover el desarrollo sostenible y saludable de la industria de la publicidad en Internet, de conformidad con la "Ley de Publicidad de la República Popular China" y otras leyes, el mercado Sobre la base de la revisión de las "Medidas provisionales para la gestión de la publicidad en Internet", la Administración Estatal de Supervisión ha redactado las "Medidas para la gestión de la publicidad en Internet (borrador para comentarios públicos) " y ahora está solicitando la opinión pública. El público en general puede opinar y brindar opiniones antes del 25 de diciembre de 2021 a través de los siguientes canales y métodos:

1 Inicie sesión en el sitio web de la Administración Estatal de Regulación del Mercado (URL:) y haga clic. en la columna "Interacción" de la página de inicio Proporcionar opiniones sobre la "Encuesta de Solicitud".

2. Envíe sus opiniones por correo electrónico a: ggsjd@samr.gov.cn. Agregue las palabras "Opiniones sobre medidas de gestión de publicidad en Internet" en el título del correo electrónico.

3. Envíe sus opiniones por carta a: Departamento de Supervisión de Publicidad de la Administración Estatal para la Regulación del Mercado, No. 8 Sanlihe East Road, Distrito Xicheng, Beijing (Código Postal: 100820), e indique "Opiniones sobre Medidas de Gestión de la Publicidad en Internet "en el sobre".

El artículo 1 tiene como objetivo regular las actividades publicitarias en Internet, proteger los derechos e intereses legítimos de los consumidores, promover el desarrollo saludable de la industria publicitaria en Internet y mantener el orden económico del mercado de competencia leal según la "Publicidad". Ley de la República Popular China" (en adelante, la Ley de Publicidad), la Ley de Comercio Electrónico de la República Popular China (en adelante, la Ley de Comercio Electrónico) y otras leyes y reglamentos administrativos, estas Medidas son formulado.

Artículo 2 Dentro del territorio de la República Popular China, utilizar medios de Internet, como sitios web, páginas web y aplicaciones de Internet, para promocionar directa o indirectamente productos en texto, imágenes, audio, vídeo u otras formas. o actividades de publicidad comercial de servicios, se aplicarán las disposiciones de la Ley de Publicidad y las presentes Medidas. En exhibiciones comerciales, de acuerdo con las leyes, reglamentos administrativos, reglas y regulaciones nacionales pertinentes, los nombres, especificaciones, modelos, grados, precios, métodos de uso, métodos de producción, precauciones y otra información de bienes o servicios que deban proporcionarse a los consumidores deberán prestarse de conformidad con sus disposiciones.

Artículo 3: Los anunciantes mencionados en estas Medidas se refieren a personas naturales, personas jurídicas u otras organizaciones que diseñan, producen y publican anuncios en Internet por sí mismos o encomendando a otros la promoción de bienes o servicios. El término "operadores de publicidad en Internet", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a personas físicas, personas jurídicas u otras organizaciones encargadas de proporcionar servicios de agencia, producción y diseño de publicidad en Internet. El término "editor de publicidad en Internet", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a la persona física, persona jurídica u otra organización que utiliza los medios de Internet para publicar anuncios de anunciantes u operadores de publicidad encomendados por los anunciantes. El término "proveedor de servicios de información de Internet", como se menciona en estas Medidas, se refiere a una persona física, persona jurídica u otra organización que proporciona servicios de información a través de Internet y no participa en el diseño, producción, agencia, distribución y otras actividades de publicidad en Internet.

Artículo 4 La publicidad en Internet debe ser veraz y legal, seguir la orientación correcta, expresar el contenido publicitario en una forma de expresión saludable y cumplir con los requisitos de construir la civilización espiritual socialista y promover la excelente cultura tradicional de la nación china. Las entidades del mercado de publicidad en Internet deben respetar las leyes, los reglamentos administrativos, las normas y los reglamentos nacionales pertinentes, ser honestos y dignos de confianza y competir de manera justa.

El artículo 5 alienta y apoya a las organizaciones de la industria publicitaria a formular normas de la industria, convenciones de autodisciplina y estándares relacionados de acuerdo con las leyes, regulaciones, reglas y regulaciones nacionales relevantes, fortalecer la autodisciplina de la industria y guiar varios Internet. entidades del mercado publicitario para practicar proactivamente Adherirse a los valores socialistas fundamentales, participar en actividades publicitarias en Internet de acuerdo con la ley, promover la integridad y la construcción moral de la industria publicitaria y promover el desarrollo saludable de la industria publicitaria en Internet.

Artículo 6: Ninguna unidad o individuo podrá utilizar Internet para diseñar, producir, actuar como agente o publicar anuncios de productos o servicios cuya producción o venta esté prohibida por leyes o reglamentos administrativos, así como bienes o servicios cuya publicidad esté prohibida. No se puede utilizar Internet para anunciar medicamentos recetados ni tabaco.

Artículo 7 Anuncios de tratamientos médicos, medicamentos, alimentos preparados para fines médicos especiales, dispositivos médicos, pesticidas, medicamentos veterinarios, anuncios de alimentos saludables y otros bienes o servicios especiales que las leyes y reglamentos administrativos exijan ser revisado por la autoridad de revisión de publicidad, no puede publicarse sin revisión.

Los anuncios sujetos a revisión se publicarán estrictamente de acuerdo con el contenido que haya pasado la revisión y no se permitirá ninguna edición, empalme, modificación o adición de enlaces, códigos QR u otro contenido. Si es necesario cambiar el contenido de un anuncio que ha sido aprobado, debe volver a solicitar la revisión del anuncio.

Artículo 8 Los anuncios en Internet deben ser identificables y permitir a los consumidores identificarlos como anuncios. Si los medios de Internet promocionan bienes o servicios en forma de clasificaciones de ofertas, informes de noticias, intercambio de experiencias, evaluación de consumo, etc., u otras formas con enlaces de compras adjuntos, se marcará claramente "publicidad".

Artículo 9 Los anuncios de Internet publicados en forma de reproducción de inicio, inserción de video, ventana emergente, etc. deberán estar claramente marcados con un signo de cierre para garantizar el cierre con un solo clic. ocurren: (1) No hay señal de cierre o se requiere una cuenta regresiva (2) La marca de cierre es falsa y no se puede identificar o posicionar claramente (3) Para cerrar un solo anuncio, se requieren más de dos clics; ) Durante el proceso de navegación por la misma página, los anuncios continúan apareciendo después del cierre ( 5) Otros comportamientos que afectan el cierre con un solo clic; No utilice métodos engañosos o engañosos para inducir a los usuarios a hacer clic en anuncios.

Artículo 10 No se utilizará Internet para publicar anuncios de formación fuera del campus para escuelas primarias, secundarias y jardines de infancia. Los medios de Internet, como sitios web, páginas web y aplicaciones de Internet dirigidas a menores, no pueden publicar anuncios médicos, farmacéuticos, de alimentos saludables, de equipos médicos, de cosméticos, de alcohol, de belleza y de juegos en línea que sean perjudiciales para la salud física y mental. de menores.

Artículo 11 Los anunciantes serán responsables de la autenticidad y licitud de los contenidos publicitarios en Internet. Los documentos de respaldo, como la identidad del sujeto, la licencia administrativa y el contenido de las citas, que los anunciantes necesitan para publicar anuncios en Internet deben ser verdaderos, legales y válidos. Los anunciantes pueden publicar anuncios por sí mismos a través de sus propios sitios web u otros medios de Internet con derechos legales de uso, o pueden confiar a los operadores de publicidad de Internet y a los editores de publicidad la publicación de anuncios. Los anunciantes que publiquen anuncios en Internet por su cuenta deben asegurarse de que los canales de publicación cumplan con los requisitos de las leyes y reglamentos administrativos, y realizar la gestión de archivos y otras responsabilidades que los editores de publicidad deben asumir de conformidad con la ley. Cuando un anunciante encomiende la publicación de anuncios en Internet y modifique el contenido del anuncio, deberá notificarlo por escrito o en otros medios que puedan ser confirmados a los operadores de publicidad en Internet y a los editores de publicidad que presten servicios. Si un anunciante extranjero sin una oficina de representación o sucursal en el país publica o confía la publicación de anuncios de productos importados al por menor de comercio electrónico transfronterizo a través de una plataforma de comercio electrónico transfronterizo, el anunciante deberá confiar por escrito a una empresa que proporcione una declaración. , pago, logística y otros servicios a las aduanas. Las entidades del mercado interno que almacenan información, como el almacenamiento, asumen la responsabilidad del anunciante.

Artículo 12 Los operadores y editores de publicidad en Internet deberán cumplir con las siguientes disposiciones: (1) Establecer y mejorar el sistema de registro, revisión y gestión de archivos para el negocio de publicidad en Internet de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes (2) Revisar Verificar y registrar el nombre, dirección, información de contacto válida y otra información del anunciante, registrar y guardar datos electrónicos relevantes de las actividades publicitarias, establecer archivos de registro y verificarlos y actualizarlos periódicamente. Los archivos relevantes se conservarán durante no menos de tres meses a partir de. la fecha de terminación del lanzamiento publicitario Año (3) Inspeccionar los documentos de certificación publicitaria relevantes y verificar el contenido del anuncio para anuncios cuyo contenido sea inconsistente, se debe obtener el permiso administrativo pero no se ha obtenido, u otros documentos de respaldo. incompleto, los operadores de publicidad en Internet no proporcionarán diseño, producción, servicios de agencia ni publicarán anuncios en Internet. (4) Equipar a revisores de publicidad que estén familiarizados con las leyes y regulaciones de publicidad y, si es posible, establecer un; agencia especial que será responsable de revisar la publicidad en Internet (5) Participar en estudios estadísticos de la industria publicitaria de conformidad con la ley, y proporcionar información estadística veraz, exacta, completa y oportuna;

Artículo 13 Los operadores de plataformas que presten servicios de información en Internet deberán tomar medidas para prevenir y detener la publicidad falsa e ilegal, y mejorar la detección y el manejo de la promoción publicitaria de actividades ilegales y delictivas y la implantación de códigos maliciosos o maliciosos. código en los servicios de publicidad. Medidas técnicas para insertar información ilegal y cumplir con las siguientes regulaciones: (1) Registrar y guardar los nombres, direcciones, información de contacto y otra información de los anunciantes, operadores de publicidad en Internet y editores de publicidad. se conservarán durante el período posterior a la terminación de la prestación de los servicios de información no inferior a tres años a partir de la fecha de publicación; (2) Supervisar e inspeccionar el contenido publicitario exhibido y publicado utilizando sus servicios de información. que se publican anuncios ilegales, deberá tomar nota para corregirlos, eliminarlos, bloquearlos, desconectarlos, etc. Se deben tomar medidas para detenerlos y se deben conservar los registros pertinentes. Si se trata de delitos ilegales, se deben informar a la seguridad pública. órganos de manera oportuna (3) Establecer un mecanismo eficaz de quejas, aceptación y eliminación de informes, establecer una entrada conveniente de quejas e informes o publicar el método de quejas e informes, y aceptar y manejar oportunamente las quejas e informes públicos; con el departamento de supervisión y gestión del mercado para llevar a cabo el seguimiento de la publicidad de conformidad con la ley (5) Cooperar con el departamento de supervisión y gestión del mercado en la investigación y el manejo de actividades publicitarias ilegales en Internet de conformidad con la ley y de acuerdo con los requisitos de la ley; departamento de gestión y supervisión del mercado, adopte rápidamente medios técnicos para preservar los anuncios sospechosos ilegales. Materiales de evidencia, proporcione verazmente los nombres, nombres, información de contacto de los anunciantes relevantes, operadores de publicidad en Internet y editores de publicidad, registros relevantes de modificaciones de anuncios y datos de transacciones de los bienes o servicios involucrados (6) De acuerdo con el acuerdo de servicio y las reglas Implementar medidas tales como advertencias, suspensión o terminación de servicios para las entidades responsables que utilizan sus servicios de información para publicar anuncios falsos e ilegales, y publicitarlos al público.

Artículo 14 Si utiliza la recomendación de algoritmos y otros métodos para publicar anuncios en Internet, los datos de fondo del programa de colocación pertenecen a los archivos comerciales de publicidad en Internet. Los archivos comerciales de publicidad en Internet y los documentos de certificación pertinentes se conservarán durante al menos tres años a partir de la fecha de terminación de la publicación de publicidad, si las leyes y reglamentos administrativos establecen lo contrario, prevalecerán dichas disposiciones;

Artículo 15 El uso de Internet para publicar y enviar publicidad no afectará el uso normal de Internet por parte de los usuarios. Sin el consentimiento o solicitud del usuario, no se podrán adjuntar anuncios o enlaces publicitarios a los correos electrónicos o mensajes de mensajería instantánea de Internet enviados por los usuarios, ni se podrán enviar anuncios de Internet a sus medios de transporte, equipos de navegación, electrodomésticos inteligentes, etc. No se permite insertar anuncios cuando los usuarios buscan sitios web de servicios gubernamentales y aplicaciones relacionadas.

Artículo 16 Al publicar anuncios en Internet que contengan enlaces, los anunciantes, los operadores de publicidad en Internet y los editores de publicidad deberán comprobar el contenido publicitario de los enlaces de nivel inferior. Los operadores de publicidad en Internet y los editores de publicidad que puedan demostrar que han cumplido con las responsabilidades pertinentes, tomado medidas para evitar la manipulación del contenido publicitario vinculado y proporcionado el nombre real, la dirección y la información de contacto de los sujetos de actividades publicitarias ilegales podrán recibir un aviso más claro. pena, atenuada o no sancionada conforme a la ley, será objeto de sanciones administrativas.

Artículo 17 Si el contenido de una transmisión en vivo por Internet constituye un anuncio comercial, los operadores de salas de transmisión en vivo y los comercializadores de transmisiones en vivo correspondientes cumplirán con las responsabilidades y obligaciones de los operadores de publicidad en Internet, los editores de publicidad o los portavoces de publicidad. Las transmisiones en vivo por Internet no podrán utilizarse para publicar anuncios de tratamientos médicos, medicamentos, alimentos preparados para fines médicos especiales, dispositivos médicos o alimentos saludables.

Artículo 18: Las sanciones administrativas por actividades ilegales de publicidad en Internet serán competencia del departamento de supervisión y gestión del mercado donde se encuentre el editor de la publicidad. Si el departamento de supervisión y gestión del mercado del lugar donde se encuentra el editor de publicidad tiene dificultades para regular a los anunciantes, operadores de publicidad, proveedores de servicios de información de Internet y portavoces de publicidad en otros lugares, las situaciones ilegales de los anunciantes, operadores de publicidad y proveedores de servicios de información de Internet pueden ser transferido a anunciantes, operadores de publicidad, proveedores de servicios de información de Internet y portavoces de publicidad. El departamento de supervisión y gestión del mercado del lugar donde se encuentre el operador de publicidad o el proveedor de servicios de información de Internet se ocupará de ello si se trata de un portavoz de publicidad, lo ilegal; La situación podrá ser trasladada al departamento de supervisión y gestión del mercado del lugar en el que esté registrada la sociedad de intermediación del portavoz publicitario, domicilio o lugar de residencia del portavoz publicitario para la tramitación. Si el departamento de supervisión y gestión del mercado en el que se encuentra el anunciante o el operador de publicidad descubre por primera vez pistas ilegales o recibe quejas o informes, también podrá ejercer su competencia. Las sanciones administrativas por publicidad ilegal en Internet publicada por los propios anunciantes estarán bajo la jurisdicción del departamento de supervisión y gestión del mercado donde se encuentre el anunciante.

Artículo 19 Al investigar y sancionar la publicidad ilegal en Internet, el departamento de supervisión y gestión del mercado podrá ejercer las siguientes facultades: (1) Realizar inspecciones in situ de los lugares sospechosos de realizar actividades publicitarias ilegales; Cuestionar a las partes sospechosas de ser ilegales o su representante legal, la persona principal a cargo y otro personal relevante investigará a las unidades o individuos relevantes (3) exigir a las partes sospechosas de violar la ley que proporcionen los documentos de respaldo relevantes dentro de un límite de tiempo; y copiar contratos, facturas, facturas y documentos relacionados con la publicidad ilegal sospechosa, libros de cuentas, trabajos publicitarios y datos de backend de publicidad en Internet, utilizar capturas de pantalla, grabaciones de pantalla, guardados de páginas web, fotografías, grabaciones de audio, grabaciones de video, etc. contenido de publicidad en Internet (5) Incautar y confiscar artículos publicitarios y herramientas comerciales directamente relacionados con publicidad, equipos y otros bienes sospechosos de ser ilegales (6) Orden de suspender la publicación de anuncios sospechosos de ser ilegales que puedan causar consecuencias graves; facultades previstas en leyes y reglamentos administrativos. Cuando el departamento de supervisión y administración del mercado ejerza sus competencias previstas en el párrafo anterior de conformidad con la ley, los interesados ​​se asistirán y cooperarán y no negarán, obstaculizarán ni ocultarán la verdadera situación.

Artículo 20: Los registros de seguimiento técnico de la publicidad en Internet del departamento de supervisión y gestión del mercado podrán utilizarse como prueba de datos electrónicos para imponer sanciones administrativas o tomar medidas administrativas contra la publicidad ilegal en Internet. Artículo 21 Cualquier persona que viole las disposiciones del párrafo 1 del artículo 6 de estas Medidas y utilice publicidad en Internet para promocionar productos o servicios cuya producción o venta esté prohibida, o bienes o servicios cuya publicidad esté prohibida, será sancionado de conformidad con Artículo 57 de la Ley de Publicidad. La pena se impondrá conforme a cinco disposiciones. Cualquier persona que viole las disposiciones del párrafo 2 del artículo 6 de estas Medidas y utilice Internet para publicar anuncios de medicamentos recetados o tabaco será sancionada de conformidad con las disposiciones del párrafo 2 y el párrafo 4 del artículo 57 de la Ley de Publicidad.

Artículo 22: Quien viole lo dispuesto en el artículo 7 de estas Medidas al publicar anuncios sin revisión o publicar anuncios en Internet sin cumplir con los documentos de revisión y aprobación de la publicidad, estará sujeto al artículo 58, párrafo 1, de la Ley de Publicidad será sancionado conforme a lo dispuesto en los catorce artículos.

Artículo 23 Quienes violen lo dispuesto en el artículo 8 de las presentes Medidas y cuya publicidad en Internet no sea identificable, serán sancionados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 59, apartado 3, de la Ley de Publicidad.

Artículo 24: Cualquiera que viole las disposiciones del artículo 9, párrafo 1 de estas Medidas al utilizar Internet para publicar anuncios sin indicar claramente un cartel de cierre para garantizar el cierre con un solo clic será sancionado de conformidad con el artículo 62, párrafo 2 de la Ley de Publicidad Las sanciones se impondrán de conformidad con lo dispuesto en el párrafo. Cualquier persona que viole las disposiciones del párrafo 2 del artículo 9 de estas Medidas e induzca a los usuarios a hacer clic en anuncios de manera engañosa o engañosa deberá realizar correcciones por parte del departamento de gestión y supervisión del mercado a nivel del condado o superior, y el responsable. los anunciantes, operadores de publicidad y editores de publicidad serán multados con una multa de no más del triple de los ingresos ilegales, pero no más de 30.000 yuanes, si no hay ingresos ilegales, una multa de no más de 10.000 yuanes;

Artículo 25 Cualquier persona que viole las disposiciones del párrafo 1 del artículo 10 de estas Medidas al utilizar Internet para publicar anuncios de capacitación fuera del campus deberá realizar correcciones por parte del departamento de gestión y supervisión del mercado en o superior. a nivel de condado, y los anunciantes responsables, los operadores de publicidad y los editores de publicidad serán multados con no más de tres veces los ingresos ilegales, pero el máximo no excederá los 30.000 yuanes, si no hay ingresos ilegales, serán multados con no más de 10.000 yuanes; yuanes, si las leyes y reglamentos administrativos tienen otras disposiciones sobre los organismos encargados de hacer cumplir la ley y las responsabilidades legales, de conformidad con sus disposiciones. Quien viole lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 10 de estas Medidas será sancionado de conformidad con el párrafo 6 del artículo 57 de la Ley de Publicidad.

El artículo 26 viola las disposiciones del párrafo 1, el párrafo 2, el párrafo 3 del artículo 12 y el párrafo 14 de estas Medidas, los operadores de publicidad en Internet y los editores de publicidad no establecen, Cualquiera que mejore el sistema de gestión comercial de publicidad o no controle el contenido publicitario será sancionado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 60, apartado 1, de la Ley de Publicidad. Cualquiera que viole el párrafo 5 del artículo 12 de estas Medidas y no proporcione los datos de encuestas estadísticas de la industria publicitaria según lo requerido, será ordenado a realizar correcciones por parte del departamento de gestión y supervisión del mercado a nivel de condado o superior y recibirá una multa de no más de 10.000 yuanes.

Artículo 27 Los operadores de plataformas de Internet que violen las disposiciones del artículo 13, párrafo 1 de estas Medidas serán sancionados de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley de Comercio Electrónico y otras leyes y reglamentos administrativos. En violación del segundo párrafo del artículo 13 de estas Medidas, si un operador de plataforma de Internet sabe o debe saber que las actividades publicitarias en Internet son ilegales y no las pone fin, será sancionado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 63 de la Ley de Publicidad. .

Si un operador de plataforma de Internet viola las disposiciones del Punto 3, Punto 4, Punto 5 o Punto 6 del Artículo 13 de estas Medidas, el departamento de administración y supervisión del mercado a nivel de condado o superior le ordenará que haga correcciones, y la información de Internet el proveedor de servicios será multado con tres multas de no más de 10 veces, pero con un máximo de no más de 30.000 yuanes; si no hay ingresos ilegales, se impondrá una multa de no más de 10.000 yuanes;

Artículo 28 Quien infrinja lo dispuesto en los apartados 1 y 3 del artículo 15 de estas Medidas y afecte la normal utilización de la red por parte de los usuarios, será ordenado a realizar correcciones por el departamento de supervisión y gestión del mercado en o por encima del nivel del condado, y serán responsables los anunciantes, operadores de publicidad y editores de publicidad serán multados como máximo tres veces los ingresos ilegales, pero el máximo no excederá los 30.000 yuanes si no hay ingresos ilegales, una multa de 30.000 yuanes. no se impondrán más de 10.000 yuanes. Quien viole lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 15 de estas Medidas y envíe publicidad sin consentimiento será sancionado de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 62 de la Ley de Publicidad, y los operadores y editores de publicidad responsables serán castigados. Se impondrá una multa no superior al triple de los ingresos ilegales, pero el máximo no excederá los 30.000 yuanes; si no hay ingresos ilegales, se impondrá una multa de no más de 10.000 yuanes;

Artículo 29 Cualquiera que viole las disposiciones de estas Medidas y no coopere con el departamento de supervisión y gestión del mercado en la supervisión e inspección o no coopere con el departamento de supervisión y gestión del mercado en la realización de un seguimiento de la publicidad en Internet de conformidad con con la ley se ordenará que el departamento de supervisión y gestión del mercado en o por encima del nivel del condado haga correcciones. Los anunciantes responsables, los operadores de publicidad en Internet y los editores de publicidad serán multados con no más de tres veces los ingresos ilegales, pero el máximo será. no exceder los 30.000 yuanes; si no hay ingresos ilegales, se impondrá una multa de no más de 10.000 yuanes;

Artículo 30: Las decisiones administrativas sancionatorias que adopte el departamento de supervisión y gestión del mercado de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Publicidad y las presentes Medidas serán divulgadas al público a través del Sistema Nacional de Divulgación de Información Crediticia Empresarial de conformidad con la ley si se cumplen las condiciones, la decisión se tomará de conformidad con la "Supervisión del Mercado". Las disposiciones pertinentes de las "Medidas administrativas para la gestión de la lista de infractores graves y personas no confiables" están incluidas en la lista de infractores graves; y personas no confiables. Artículo 31 Estas Medidas entrarán en vigor el día X, el mes X y el año X. Se derogan al mismo tiempo las "Medidas Provisionales para la Administración de la Publicidad en Internet" promulgadas por la Orden N° 87 de la Administración Estatal de Industria y Comercio de 4 de julio de 2016