¿Qué es un productor y operador de alimentos?
1. Sistema de licencias de producción y operación
.Actualmente, hay 448.000 empresas manufactureras, incluidas 260.000 empresas por encima del tamaño designado, que representan el 72% del mercado de alimentos. Hay 69.000 empresas de tamaño inferior al designado, con más de 10 empleados, que representan el 18,7% del mercado de alimentos; hay 353.000 empresas con menos de 10 empleados, que representan el 9,3% del mercado de alimentos. La producción y operación de alimentos están relacionadas con la salud y la seguridad de la vida del público, por lo que el estado implementa un sistema de licencias para la producción y operación de alimentos. Quienes se dediquen a la producción, circulación de alimentos y servicios de catering deben obtener una licencia de producción de alimentos, una licencia de circulación de alimentos y una licencia de servicio de catering de conformidad con la ley. Quienes participan en actividades de producción de alimentos deben solicitar una licencia de producción de alimentos al departamento de supervisión de calidad a nivel del condado local. Quienes se dediquen a actividades de circulación de alimentos deben solicitar una licencia de circulación de alimentos del departamento de administración industrial y comercial a nivel del condado local; aquellos que se dediquen a actividades de servicios de catering deben solicitar una licencia de servicios de catering al departamento de administración de alimentos y medicamentos a nivel del condado local; productores y operadores de alimentos con licencia Debe registrarse en el departamento de administración industrial y comercial y obtener una licencia comercial. Cabe señalar aquí tres puntos:
Primero, los productores de alimentos que han obtenido una licencia de producción de alimentos venden los alimentos que producen en sus sitios de producción sin obtener una licencia de circulación de alimentos; los proveedores de servicios de catering que han obtenido una licencia de catering; licencia de servicio, vender sus alimentos procesados en sus establecimientos de servicio de catering no requiere una licencia de producción y circulación de alimentos; los agricultores no necesitan una licencia de circulación de alimentos para vender sus propios productos agrícolas comestibles;
En segundo lugar, la licencia de higiene alimentaria que se ha implementado en las actividades de producción y operación de alimentos durante muchos años ha sido reemplazada por la licencia de producción de alimentos, la licencia de circulación de alimentos y la licencia de servicio de catering después de la implementación de la "Seguridad Alimentaria". Ley". El departamento administrativo de salud ya no emitirá una licencia de higiene alimentaria. Por lo tanto, las unidades o personas que planean participar en actividades comerciales y de producción de alimentos no necesitan solicitar una licencia de higiene alimentaria del departamento de salud.
En tercer lugar, si los productores y operadores de alimentos han obtenido las licencias correspondientes, como las licencias de higiene alimentaria y las licencias de producción de alimentos, antes de la implementación de la Ley de Seguridad Alimentaria, las licencias seguirán siendo válidas dentro del período de validez. Una vez que expire la licencia, los productores y operadores de alimentos deben solicitar una nueva licencia a las autoridades reguladoras pertinentes de conformidad con las disposiciones de la Ley de Seguridad Alimentaria.
En segundo lugar, el sistema de solicitud de tickets y certificados
El propósito de implementar el sistema de solicitud de certificados y tickets es establecer un sistema de trazabilidad de responsabilidad en materia de seguridad alimentaria. A través de los registros de importación y exportación de alimentos, materias primas alimentarias y productos relacionados con los alimentos, se puede rastrear a las personas responsables relevantes para garantizar la supervisión completa de la cadena de seguridad alimentaria. El sistema de solicitud de certificados y facturas previsto en la "Ley de Seguridad Alimentaria" incluye cuatro aspectos:
(1) Sistema de inspección y registro de la compra de materias primas alimentarias, aditivos alimentarios y productos relacionados con los alimentos. Al comprar materias primas alimentarias, aditivos alimentarios y productos relacionados con los alimentos, los productores de alimentos deben comprobar la licencia del proveedor y el certificado de calificación del producto; no están autorizados a comprar ni utilizar materias primas alimentarias, aditivos alimentarios ni productos relacionados con los alimentos que no cumplan los requisitos de los alimentos; normas de seguridad. Las empresas de producción de alimentos establecerán un sistema de registro de inspección de materias primas alimentarias, aditivos alimentarios y productos relacionados con los alimentos, y registrarán verazmente los nombres, especificaciones, cantidades, nombres de proveedores e información de contacto, fechas de compra, etc. de las materias primas alimentarias, los alimentos. aditivos y productos relacionados con la alimentación. Los registros de inspección de productos relacionados con los alimentos no deben ser falsificados y deben conservarse durante al menos dos años.
(2) Sistema de registro de inspección de fábricas de alimentos
Las empresas de producción de alimentos deberán establecer un sistema de registro de inspección de fábricas de alimentos, verificar el certificado de inspección de la fábrica de alimentos y el estado de seguridad, y registrar verazmente la fábrica de alimentos. registros de inspección Nombre, especificaciones, cantidad, fecha de producción, número de lote de producción, número de certificado de inspección, nombre e información de contacto del comprador, fecha de venta, etc. Los registros de inspección de las fábricas de alimentos no se falsificarán y se conservarán durante al menos dos años.
(3) Sistema de registro de inspección de entrada de alimentos
Al comprar alimentos, los operadores de alimentos deben verificar la licencia del proveedor y el certificado de alimentos. Las empresas del sector alimentario deben establecer un sistema de inspección y registro de compras de alimentos para registrar verazmente el nombre, las especificaciones, la cantidad, la fecha de producción, el número de lote de producción, la vida útil, el nombre del proveedor y la información de contacto, la fecha de compra, etc. de los alimentos. Los registros de inspección de compras de alimentos no deberán ser falsificados y deberán conservarse por no menos de dos años.
(4) Sistema de registro de importaciones y ventas de alimentos
Los importadores establecerán un sistema de registro de importaciones y ventas de alimentos para registrar verazmente el nombre, especificaciones, cantidad, fecha de producción, producción o importación de alimento número de lote, vida útil, nombre del exportador e información de contacto, nombre del comprador e información de contacto, fecha de entrega, etc. Los registros de importación y venta de alimentos no deben ser falsificados y deben conservarse durante al menos dos años.
Tercero, sistema de retirada de alimentos inseguros
La retirada de alimentos significa que cuando los productores de alimentos saben que los alimentos que producen pueden dañar la salud y la seguridad de los consumidores, informan a los departamentos gubernamentales de acuerdo con Y notificar de inmediato a los consumidores y tomar medidas correctivas para retirar los alimentos inseguros del mercado y de los consumidores. Los retiros de alimentos tienen tres significados: uno es prevenir problemas antes de que ocurran y proteger completamente la salud y seguridad de los consumidores, el otro es reflejar la responsabilidad de las empresas productoras de alimentos como primera persona responsable de garantizar la seguridad alimentaria y fortalecer el sentido de responsabilidad de la empresa; responsabilidad y alentar a las empresas a ser honestas y autodisciplinadas. En tercer lugar, la supervisión gubernamental de la seguridad alimentaria ha cambiado de pasiva a proactiva, lo que ayudará a mejorar la eficiencia de la supervisión. En la actualidad, el sistema de retirada de alimentos inseguros se ha convertido en una práctica internacional. La Ley de Seguridad Alimentaria se basa en prácticas internacionales comunes y estipula claramente el sistema de retirada de alimentos inseguros, incluidas las retiradas voluntarias por parte de las empresas y las retiradas ordenadas por el gobierno. Específicamente:
(1) Retirada voluntaria empresarial
Retirada voluntaria empresarial significa que cuando los productores de alimentos descubren que los alimentos que producen no cumplen con los estándares de seguridad alimentaria, deben detener la producción inmediatamente. Ya se ha retirado el producto Para los alimentos comercializados, se notificará a los productores, operadores y consumidores pertinentes, y se registrarán los retiros y las notificaciones. Los productores de alimentos deben tomar medidas tales como remediación, destrucción y tratamiento inofensivo de los alimentos retirados del mercado, e informar el estado de retirada y manipulación de los alimentos al departamento de supervisión de calidad a nivel de condado o superior.
El gobierno ordenó una retirada.
Si un productor de alimentos no retira del mercado alimentos que no cumplen con los estándares de seguridad alimentaria de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Seguridad Alimentaria, el departamento de supervisión de calidad a nivel del condado o superior puede ordenar la retirada. También hubo controversia durante el proceso legislativo sobre si se debía exigir al gobierno que ordenara una destitución. Algunas personas creen que los retiros del mercado deberían limitarse a acciones de autorregulación por parte de las empresas. Si una empresa no toma la iniciativa de retirar el producto, el gobierno puede imponer sanciones, pero no es apropiado ordenarle el retiro. La Legislatura estudió cuidadosamente esta opinión. Teniendo en cuenta que, aunque el sistema de retirada es principalmente un comportamiento autorregulador de las empresas, la seguridad alimentaria está relacionada con la salud y la seguridad de la vida de las personas, los departamentos gubernamentales deben ordenar a las empresas que retiren los alimentos inseguros en determinadas circunstancias para garantizar la salud y los derechos e intereses legítimos de los consumidores. no se ven afectados por la infracción. Al mismo tiempo, a juzgar por la experiencia internacional, el gobierno puede ordenar a las empresas que retiren del mercado alimentos inseguros en determinadas circunstancias. En Estados Unidos, que estableció anteriormente un sistema de retirada de alimentos, su sistema de retirada se divide en tres tipos: uno es el retiro voluntario. La segunda es exigir una retirada, es decir, las autoridades reguladoras exigen directamente a las empresas que son las principales responsables de la producción de alimentos inseguros que implementen una retirada y asuman la responsabilidad principal. En tercer lugar, la retirada obligatoria se refiere a la retirada de fórmulas infantiles; y varias leches que se venden interestatales, lo cual es requerido por la Administración de Alimentos y Medicamentos. Se puede ver que si una empresa no cumple proactivamente con sus obligaciones de retirada, es una práctica internacional exigir a las autoridades reguladoras que ordenen a la empresa retirar alimentos inseguros, lo cual es muy necesario para garantizar la seguridad alimentaria. Por lo tanto, la Ley de Seguridad Alimentaria finalmente estipula un sistema para que los departamentos gubernamentales ordenen la retirada de alimentos inseguros.
4. Se suspende el sistema empresarial de alimentos inseguros.
El sistema de retirada de alimentos sólo se aplica a las empresas productoras de alimentos. Los operadores de empresas alimentarias tienen la responsabilidad de detener la explotación de alimentos inseguros. Si un operador de empresa alimentaria descubre que los alimentos que vende no cumplen con las normas de seguridad alimentaria, debe cesar inmediatamente sus operaciones, notificar a los productores, operadores y consumidores pertinentes y registrar las circunstancias de suspensión y notificación. Si un operador de alimentos no deja de operar alimentos que no cumplen con los estándares de seguridad alimentaria de acuerdo con las disposiciones anteriores, la administración industrial y comercial y las autoridades reguladoras de alimentos y medicamentos a nivel de condado o superior pueden ordenarle que deje de operar.
verbo (abreviatura de verbo) sistema de gestión de la salud de los empleados
La "Ley de Seguridad Alimentaria" estipula que los productores y operadores de alimentos deben establecer e implementar un sistema de gestión de la salud de los empleados.
Las personas que padezcan disentería, tifoidea, hepatitis viral y otras enfermedades infecciosas del tracto digestivo, así como las personas que padezcan tuberculosis activa, enfermedades cutáneas purulentas o exudativas y otras enfermedades que puedan obstaculizar la seguridad de los alimentos, no deberán realizar trabajos que tengan contacto directo con alimentos importados. Los productores y comerciantes de alimentos deberían realizar inspecciones sanitarias cada año. Sólo pueden trabajar después de obtener un certificado sanitario. Los productores y comerciantes de alimentos que hagan que personal con las enfermedades antes mencionadas entre en contacto directo con los alimentos de las personas asumirán las responsabilidades legales correspondientes de conformidad con la ley. El sistema de gestión de la salud de los empleados está implantado en nuestro país desde hace muchos años, y la vigente Ley de Higiene de los Alimentos ya establece este sistema. Esta vez la "Ley de Seguridad Alimentaria" sigue estipulando este sistema, reflejando la conexión efectiva entre la "Ley de Seguridad Alimentaria" y la "Ley de Higiene de los Alimentos".
6. Sistema de gestión de seguridad alimentaria empresarial
La "Ley de seguridad alimentaria" estipula que los productores y operadores de alimentos deben establecer y mejorar su propio sistema de gestión de seguridad alimentaria, fortalecer la capacitación en conocimientos sobre seguridad alimentaria para Los empleados y equiparlos con personal de gestión de seguridad alimentaria a tiempo completo o parcial harán un buen trabajo inspeccionando los alimentos que producen y operan, y participarán en actividades de producción y operación de alimentos de acuerdo con la ley. Las empresas de producción y operación de alimentos son las primeras personas responsables de garantizar la inocuidad de los alimentos y tienen la responsabilidad de establecer un buen sistema de gestión de la seguridad para sus empresas. La empresa debe hacer un buen trabajo en materia de seguridad alimentaria en términos de capacitación de los empleados, asignación de personal directivo especializado, fortalecimiento del trabajo de inspección, etc., establecer un sentido de honestidad y confiabilidad y una correcta filosofía de producción y gestión, y establecer una estrategia a largo plazo. Mecanismo para garantizar la seguridad alimentaria.
7. Realizar la producción y operaciones cumpliendo con las normas de seguridad alimentaria.
La "Ley de Seguridad Alimentaria" estipula claramente que los productores y operadores de alimentos deben participar en la producción y operación de acuerdo con las leyes, regulaciones y estándares de seguridad alimentaria. Las normas de seguridad alimentaria son, sin duda, una base importante para que las empresas organicen la producción. Las empresas deben realizar la producción y las operaciones de acuerdo con las normas de seguridad alimentaria nacionales o locales. Si los alimentos producidos por una empresa no tienen normas nacionales o locales de seguridad alimentaria, deberá formular normas empresariales como base para organizar la producción. Aplicable dentro de la empresa. Los estándares empresariales deben informarse al departamento administrativo de salud provincial para su archivo. Cuando existen normas nacionales o locales de seguridad alimentaria, el Estado alienta a las empresas a formular normas corporativas que sean más estrictas que las normas nacionales o locales de seguridad alimentaria, mejorar la calidad del producto y la competitividad del mercado y aplicarlas dentro de la empresa. Lo que hay que señalar aquí es: en primer lugar, las normas empresariales sólo pueden utilizarse dentro de la empresa y no se pueden aplicar a otras empresas y productores; en segundo lugar, las normas empresariales también son normas obligatorias; Las empresas organizan la producción de acuerdo con las normas empresariales establecidas y realizan inspecciones de los alimentos producidos antes de salir de la fábrica o venderlos. Los departamentos de aplicación de la ley también realizan supervisión e inspecciones aleatorias de las empresas basándose en estándares corporativos. Los consumidores también pueden supervisar y salvaguardar sus derechos sobre si los alimentos producidos por la empresa cumplen con los estándares establecidos por la empresa.
8. Establecer activamente buenas prácticas de producción, implementar análisis de peligros y sistemas de puntos de control críticos, y mejorar continuamente los niveles de gestión de la seguridad alimentaria.
Las Buenas Prácticas de Fabricación (GMP) se refieren a una serie de medidas, métodos y requisitos técnicos establecidos a lo largo de todo el proceso de producción de alimentos para garantizar la seguridad y calidad de los alimentos. El sistema de Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (HACCP) se refiere a la identificación sistemática de peligros específicos y sus medidas de control clave, incluido el análisis de peligros para diferentes servicios de producción, circulación y catering de alimentos, la identificación de puntos críticos de control y la formulación de medidas y procedimientos de control. , para garantizar el sistema de seguridad alimentaria. Este sistema es adecuado para la producción de alimentos.
Promover vigorosamente las buenas prácticas de producción y la tecnología de análisis de peligros en los puntos de control críticos en el proceso de producción y procesamiento es uno de los principales medios para que los países de todo el mundo fortalezcan el control de la seguridad alimentaria. promovido activamente por la Organización Mundial de la Salud. Este método de gestión tiene como objetivo cambiar el enfoque de la supervisión y gestión de la supervisión e inspección puntual de los productos finales a la gestión de todo el proceso de producción y operación de alimentos, a fin de promover que las empresas mejoren sus propios niveles de gestión y garanticen la seguridad alimentaria. En los últimos años, en la gestión de la seguridad alimentaria de mi país, las grandes empresas de producción de alimentos han comenzado a implementar tecnología de puntos de control críticos de análisis de peligros y gestión de buenas prácticas de producción. Formuló y emitió las “Directrices de Implementación HACCP para Empresas de Alimentos”, “Buenas Prácticas de Manufactura para Alimentos Saludables”, “Buenas Prácticas de Manufactura para Alimentos Inflados”, “Buenas Prácticas de Manufactura para Empresas de Bebidas”, “Buenas Prácticas de Manufactura para Empresas Lácteas”, “ Buenas Prácticas de Manufactura para Alimentos Encurtidos" Una serie de normas de higiene obligatorias para las operaciones de producción y procesamiento de alimentos tales como "Normas de Producción" y "Normas de Higiene para Empresas de Productos Cárnicos Cocidos". La Ley de Seguridad Alimentaria incorpora la popularización de las buenas prácticas de producción y la tecnología de puntos de control críticos de análisis de peligros en la vía legal, y estipula claramente que el estado alienta a las empresas de producción y operación de alimentos a cumplir con los requisitos de las buenas prácticas de producción, implementar análisis de peligros y controles críticos. sistemas de puntos de control y mejorar el nivel de gestión de seguridad alimentaria.
Al mismo tiempo, se debe fortalecer la gestión de seguimiento para las empresas de producción y comercialización de alimentos que hayan aprobado las especificaciones de gestión de calidad de la producción farmacéutica, el análisis de peligros y la certificación del sistema de puntos críticos de control. Las agencias de certificación deben revocar la certificación de las empresas que ya no cumplen con la certificación. requisitos de conformidad con la ley, y notificar de inmediato a la supervisión de calidad relevante, la Administración industrial y comercial, la Administración de Alimentos y Medicamentos.