¿Qué significa "dos preocupaciones y tres garantías"?
Base jurídica: el artículo 2, párrafo 2 (2) de la "Resolución del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional de la APN sobre la aprobación de las cuentas finales del gobierno central de 2019" continúa apoyando la lucha contra las tres duras batallas. Fuerte apoyo al alivio de la pobreza. Implementaremos y mejoraremos medidas específicas para el alivio de la pobreza, resaltaremos las deficiencias en torno a "dos sin preocupaciones y tres garantías" y fortaleceremos la garantía de inversión en el alivio de la pobreza. El gobierno central subvencionó fondos locales especiales para el alivio de la pobreza por valor de 1.261 millones de yuanes, un aumento del 18,9%, inclinándose aún más hacia áreas profundamente empobrecidas como los "tres distritos y tres estados". Otros pagos de transferencias relacionados y asignaciones de cuotas de deuda general de los gobiernos locales continúan. se asignará a zonas afectadas por la pobreza, especialmente a zonas profundamente empobrecidas. Emitimos 654.380 millones de yuanes en bonos generales para reubicar a los gobiernos locales con el objetivo de aliviar la pobreza y reubicarlos para apoyar la finalización básica de las tareas de planificación y construcción del "13.º Plan Quinquenal" un año antes de lo previsto. Los ingresos se ajustarán utilizando indicadores de ahorro e ingresos de tierras agrícolas suplementarios interprovinciales vinculados al aumento o disminución de los terrenos de construcción urbanos y rurales, y se utilizarán 81.700 millones de yuanes para el alivio de la pobreza y la implementación de la estrategia de revitalización rural. Se ha promovido aún más el programa piloto para la integración de fondos relacionados con la agricultura en los condados pobres. En 2019, 832 condados pobres de todo el país integraron más de 320 mil millones de yuanes de fondos relacionados con la agricultura de todos los niveles de financiación. Se han introducido políticas como la deducción antes de impuestos del impuesto sobre la renta empresarial por donaciones para el alivio de la pobreza, la exención del impuesto al valor agregado por donaciones de materiales para el alivio de la pobreza y la contratación pública para apoyar el alivio de la pobreza. Promover la gestión del desempeño a lo largo de todo el proceso de los proyectos de alivio de la pobreza. La construcción de una plataforma de seguimiento dinámico de los fondos fiscales de alivio de la pobreza ha logrado resultados iniciales. La población afectada por la pobreza se redujo en 110.900 personas a lo largo del año y se eliminaron 344 condados empobrecidos. Apoyar activamente la prevención y el control de la contaminación. Consideraremos la prevención y el control de la contaminación como una garantía clave y un área de gasto prioritario, y apoyaremos las principales batallas históricas en la prevención y el control de la contaminación del aire, el agua, el suelo y otros tipos de contaminación. Ampliar el alcance de los proyectos piloto de calefacción limpia en el invierno septentrional. 40 ciudades se incluirán en el alcance de la política de demostración de tratamiento de aguas negras y malolientes en dos lotes. Continuar implementando políticas de incentivos para la protección y restauración ecológica del cinturón económico del río Yangtze y acelerar la formación de un patrón de protección integral del río Yangtze. Seguiremos avanzando en los proyectos piloto para la protección y restauración ecológica de montañas, ríos, bosques, tierras de cultivo, lagos y pastizales. Implementar la acción de rectificación "Bahía Azul" y la gestión integral del Mar de Bohai para apoyar la protección y restauración ecológica marina. Las empresas terceras cualificadas que se dedican a la prevención y el control de la contaminación pagan un tipo reducido del impuesto sobre la renta de las sociedades del 15 por ciento. Promover activamente el establecimiento de un fondo nacional de desarrollo verde. Prevenir y resolver riesgos financieros. De acuerdo con la idea de "abrir la puerta principal y bloquear la puerta trasera", coordinaremos la emisión y utilización de bonos de los gobiernos locales y la prevención y control de riesgos. Promover que los gobiernos locales implementen estrictamente las regulaciones y requisitos pertinentes sobre la gestión del presupuesto de la deuda de los gobiernos locales y aceptar activamente la supervisión del Congreso Nacional del Pueblo sobre todo el proceso de endeudamiento, uso y pago de la deuda de los gobiernos locales. De acuerdo con el principio de quién lo utiliza y quién es responsable, las responsabilidades de pago de la deuda de las unidades de proyectos de bonos especiales se implementarán estrictamente y se protegerán estrictamente contra los riesgos de los bonos especiales. Mejoraremos el mecanismo de seguimiento normalizado y fortaleceremos la rendición de cuentas de los gobiernos locales por los préstamos ilegales. Con los esfuerzos conjuntos de todas las partes, se han evitado eficazmente los riesgos ocultos de deuda de los gobiernos locales. En 2019, se emitieron 4.362,4 mil millones de yuanes en bonos de gobiernos locales, se reembolsaron 13.152 mil millones de yuanes del principal de los bonos al vencimiento y se realizaron 656,7 mil millones de yuanes en pagos de intereses. El saldo de la deuda de los gobiernos locales a finales de año era de 2.654,38+0,3098 millones de yuanes, controlado dentro del límite de saldo de 24.077,4 millones de yuanes aprobado por el Congreso Nacional del Pueblo. Al mismo tiempo, ayuda a manejar de forma segura los riesgos financieros, fortalece la supervisión financiera de las empresas financieras y promueve la mejora de la calidad de la información contable de las empresas financieras.